UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE

HONDURAS

Derecho de los Tratados

Tema: Tratado de Maastricht

Catedrático: Abg. JESSICA SAUCEDA

Tegucigalpa M. D. C. 6 de Marzo de 2023

Tratado de la Unión Europea (TUE) / Tratado de

Maastricht
 Introducción

Alemania, Bélgica, Dinamarca, España, Francia, Grecia, Irlanda, Italia,

Luxemburgo, Países Bajos, Portugal y Reino Unido

El Tratado de Maastricht modificó los anteriores tratados europeos y creó una Unión

Europea basada en tres pilares: las Comunidades Europeas, la política exterior y de
seguridad común (PESC) y la cooperación en los ámbitos de la justicia y los asuntos de
interior (JAI).

El Tratado introdujo la ciudadanía europea, que permite a los ciudadanos circular

libremente y residir en todos los Estados miembros. El Tratado estableció una política
exterior y de seguridad común con el objetivo de defender los valores comunes, los
intereses fundamentales y la independencia de la Unión.

El tratado de Maastricht, también conocido como Tratado de la Unión Europea (TUE),

es uno de los documentos fundacionales de la creación de la Unión Europea.

El tratado de Maastricht fue firmado el 7 de febrero de 1992 en la ciudad holandesa de

Maastricht y entró en vigor el 1 de noviembre de 1993.
 Objetivo General.

Su principal objetivo fue encaminar a la Unión Europea a una política exterior y

monetaria comunes, junto con la creación de un Banco Central para el año 1999.
Asimismo, el tratado buscaba iniciar una seria consideración sobre unas políticas
comunes de defensa, de ciudadanía y de protección del medio ambiente.

Objetivos Específicos

 Reforzar la legitimidad democrática y la eficacia de las instituciones.

 - Crear una unión económica y monetaria.
 - Desarrollar la dimensión social del proyecto europeo.

Contenido.
I. EL TRATADO DE MAASTRICHT

El Tratado de la Unión Europea [1], firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992,

entró en vigor el 1 de noviembre de 1993.

A. Estructura de la Unión Al instaurar una Unión Europea, el Tratado de Maastricht

supuso una nueva etapa en el proceso de creación de «una unión cada vez más
estrecha entre los pueblos de Europa». La Unión Europea se fundó sobre la base de
las Comunidades Europeas, completadas con las políticas y formas de cooperación
establecidas por el Tratado de la Unión Europea (TUE). La Unión disponía de un marco
institucional único, compuesto por el Consejo, el Parlamento Europeo, la Comisión
Europea, el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas, que, al ser en aquel entonces
las únicas instituciones de la Unión en sentido estricto, ejercían sus competencias de
conformidad con lo dispuesto en los Tratados. El Tratado estableció asimismo un
Comité Económico y Social y un Comité de las Regiones, ambos con funciones
consultivas. De conformidad con el procedimiento dispuesto en el Tratado, se crearon
un Sistema Europeo de Bancos Centrales y un Banco Central Europeo, que
completaron la lista de instituciones financieras, sumándose a las ya existentes del
grupo BEI, a saber, el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de
Inversiones.

B. Competencias de la Unión El Tratado de Maastricht confirió ciertas competencias a

la Unión creada por el mismo, las cuales se clasifican en tres grandes grupos
conocidos comúnmente como «pilares»: el primer pilar estaba formado por las
Comunidades Europeas y proporcionaba un marco que permitía a las instituciones
comunitarias ejercer, en los ámbitos regulados por el Tratado, las competencias que
habían sido objeto de una transferencia de soberanía por parte de los Estados
miembros; el segundo pilar estaba formado por la política exterior y de seguridad
común prevista en el título V del Tratado; el tercer pilar estaba constituido por la
cooperación en los ámbitos de la justicia y los asuntos de interior prevista en el título VI
del Tratado. Las disposiciones de los títulos V y VI establecían una cooperación de
carácter intergubernamental que se servía de las instituciones comunes y estaba
dotada de algunos elementos supranacionales, en particular la asociación de la
Comisión Europea y la consulta del Parlamento Europeo.

1. La Comunidad Europea (primer pilar) La Comunidad tenía como misión asegurar el

buen funcionamiento del mercado único, así como, entre otras cosas, un desarrollo
armonioso, equilibrado y sostenible de las actividades económicas, un alto nivel de
empleo y de protección social y la igualdad entre hombres y mujeres. La Comunidad
perseguía estos objetivos, dentro de los límites de las competencias que le habían sido
confiadas, mediante el establecimiento de un mercado común y de las medidas
conexas contempladas en el artículo 3 del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea (TCE), así como mediante el establecimiento de la política económica y de la
moneda única previstas en el artículo 4. La acción de la Comunidad debía respetar el
principio de proporcionalidad y, en los ámbitos que no fueran de su competencia
exclusiva, el principio de subsidiariedad (artículo 5 del TCE).

2. La política exterior y de seguridad común (PESC) (segundo pilar) La Unión tenía la

misión de definir y ejecutar una política exterior y de seguridad, según un método de
carácter intergubernamental. Los Estados miembros estaban obligados a apoyar
activamente y sin reservas esta política, con espíritu de lealtad y solidaridad mutua.
Tenía, entre otros, los siguientes objetivos: la defensa de los valores comunes, los
intereses fundamentales, la independencia y la integridad de la Unión, de conformidad
con los principios de la Carta de las Naciones Unidas; el fortalecimiento de la seguridad
de la Unión en todas sus formas; el fomento de la cooperación internacional; el
desarrollo y la consolidación de la democracia y del Estado de Derecho, así como el
respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.

3. La cooperación en los ámbitos de la justicia y de los asuntos de interior (tercer pilar)

La Unión tenía el cometido de elaborar una acción común en estos ámbitos según un
método de carácter intergubernamental con objeto de ofrecer a los ciudadanos un nivel
elevado de protección en un espacio de libertad, seguridad y justicia. Abarcaba los
siguientes ámbitos:

— normas para el cruce de las fronteras exteriores de la Comunidad y refuerzo de los

controles;

— lucha contra el terrorismo, la delincuencia, el tráfico de drogas y el fraude

internacional;

— cooperación judicial en materia civil y penal;

— creación de una Oficina Europea de Policía (Europol) dotada de un sistema de

intercambio de información entre las policías nacionales;

— lucha contra la inmigración irregular;

El Tratado de la Unión Europea se firmó en Maastricht en presencia del Presidente del

Parlamento Europeo, Egon Klepsch. Conforme a dicho Tratado, la Unión se
fundamenta en las Comunidades Europeas (primer pilar), con dos ámbitos de
cooperación adicionales (segundo y tercer pilar): la Política Exterior y de Seguridad
Común (PESC) y el ámbito de Justicia y Asuntos de Interior (JAI).

Con la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea, la CEE se convirtió en la

Comunidad Europea (CE). Las competencias legislativas y de control del Parlamento
Europeo se incrementaron con la introducción del procedimiento de codecisión y la
ampliación del procedimiento de cooperación.
Con arreglo al nuevo Tratado, el Parlamento Europeo tiene el derecho de solicitar a la
Comisión que presente una propuesta legislativa sobre asuntos que, en su opinión,
requieran la adopción de un acto comunitario. Además, todos los miembros de la
Comisión tienen que ser aprobados por el PE y éste nombra al Defensor del Pueblo
Europeo.

 Firmado en: Maastricht (Países Bajos) el 7 de febrero de 1992

 Entrada en vigor: 1 de noviembre de 1993

Entre los valores que promulga nos encontramos con una decidida apuesta por la
dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y
los Derechos Humanos.

Su importancia reside en el compromiso de todos los países que querían entrar en el

euro de controlar su deuda pública y el déficit, para evitar problemas que pudieran
generar inestabilidad en los mercados. Los países firmantes debían intentar reducir a
largo plazo su deuda pública hasta el 60% del PIB, y tener un déficit no superior al 3%.
Estas cifras deben tener una cierta flexibilidad porque los países afrontan ciclos
económicos y la idea es que en los buenos tiempos se reduzca el endeudamiento,
mientras que en los tiempos malos la Comisión Europea decida los parámetros que los
países deben cumplir para el próximo año. Cuando se produce una crisis se va a
disparar la deuda pública y también el déficit. Los objetivos de Maastricht están
orientados al largo plazo y cada año la CE elabora un informe de lo que deben hacer
todos los países para cumplir los objetivos del Tratado.

En este juego político, los países del norte quieren ser más estrictos para reducir y
cumplir los objetivos; y por otro lado los países del sur, más partidarios de la filosofía de
Keyne, creen que los países en periodos de crisis necesitan más flexibilidad. Hoy en
día hay muy pocos países que cumplan los criterios de Maastricht, debido a la crisis
financiera.

A continuación, describimos algunos de los cambios más destacados que

introdujo el tratado.
  El Parlamento Europeo ve potenciada su importancia en el ámbito institucional.

 Las redes trans-europeas, la política industrial, la protección del consumidor, la

educación y formación profesional, la juventud y la cultura pasan a formar parte
de políticas comunitarias.

 Se prevé instaurar una moneda única junto con una política monetaria
sustentada en el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) constituido por
el BCE y los Bancos Centrales nacionales.

 Institución de la ciudadanía europea que se suma a la ciudadanía nacional.

Estructura del tratado

 Preámbulo

 Título I: contiene las disposiciones comunes a las Comunidades, a la política

exterior y a la cooperación judicial.

 Título II: contiene las disposiciones que modifican al Tratado que modifica el
Tratado de la Comunidad Económica Europea.

 Título III: contiene las modificaciones del Tratado CECA.

 Título IV: contiene las modificaciones del Tratado EURATOM.

 Título V: introduce las novedades en materia de política exterior y de seguridad

común

 Título VI: disposiciones en materia de Justicia e Interior.

 Título VII: disposiciones finales.

Cinco cosas que debe saber acerca del Tratado de Maastricht

El Tratado sentó las bases de la Unión Europea tal como la conocemos hoy

El Tratado de Maastricht, denominado oficialmente Tratado de la Unión Europea, sentó

las bases de la Unión Europea tal como la conocemos hoy.
Fue el resultado de años de conversaciones entre los Gobiernos y se firmó en la ciudad
neerlandesa de Maastricht, cerca de las fronteras con Alemania y Bélgica. Cinco cosas
que deberías saber sobre el Tratado.

Mayor cooperación

El Tratado de Maastricht amplió considerablemente la cooperación entre los países

europeos a nuevas áreas.

Ciudadanía europea

 El Tratado introdujo la ciudadanía europea, que permite a los ciudadanos

circular libremente y residir en todos los Estados miembros.

Política exterior y de seguridad común

El Tratado estableció una política exterior y de seguridad común con el objetivo de

defender los valores comunes, los intereses fundamentales y la independencia de la
Unión.

Justicia y asuntos de interior

El Tratado desarrolló una cooperación estrecha en materia de justicia y asuntos de

interior para garantizar la seguridad y la protección de los ciudadanos europeos.

Representantes de 12 países firmaron el Tratado el 7 de febrero de 1992

Alemania, Bélgica, Dinamarca, España, Francia, Grecia, Irlanda, Italia,

Luxemburgo, Países Bajos, Portugal y Reino Unido

Los parlamentos de estos países ratificaron el Tratado, en algunos casos tras la

celebración de un referéndum. Con la entrada en vigor del Tratado de Maastricht el 1
de noviembre de 1993, la Unión Europea fue creada oficialmente.

Desde entonces, otros 16 países se han incorporado a la UE* y han adoptado las
reglas establecidas en el Tratado de Maastricht o en tratados posteriores.

*El número de Estados miembros se ha reducido a 27 tras la salida del Reino Unido de
la UE.
Sentó las bases del euro

Una moneda única para los europeos

El Tratado de Maastricht preparó el terreno para la creación de una moneda única

europea: el euro. También estableció el Banco Central Europeo (BCE) y el Sistema
Europeo de Bancos Centrales y describe sus objetivos. El objetivo primordial del BCE
es mantener la estabilidad de precios, es decir, salvaguardar el valor del euro.

El Tratado fue la culminación de décadas de debates sobre una mayor cooperación

económica en Europa. En 1986 los líderes europeos retomaron las conversaciones
sobre la introducción de una moneda única y en 1989 acordaron un proceso de
transición en tres fases.

El Tratado de Maastricht estableció oficialmente las siguientes fases:

Fase 1 (01/07/90 - 31/12/93)

Introducción de la libre circulación de capitales entre los Estados miembros.

Fase 2 (01/01/1994 - 31/12/1998)

Refuerzo de la cooperación entre los bancos centrales nacionales y mayor

convergencia de las políticas económicas de los Estados miembros.

Fase 3 (01/01/99 - hoy)

Introducción gradual del euro y ejecución de una política monetaria única, dirigida por el
BCE.

Estableció los criterios para la adopción del euro

El Tratado también estableció reglas sobre el funcionamiento del euro, incluidas

las condiciones que deben cumplir los países para incorporarse a la zona del
euro.

El objetivo de estas reglas, conocidas como criterios de Maastricht o de convergencia,

es asegurar la estabilidad de precios en la zona del euro cuando los países adoptan la
moneda.
Estas reglas sirven para garantizar la estabilidad de los países que se incorporan en las
siguientes áreas:

Inflación

La tasa media de inflación de un país, observada durante un período de un año, no

debe exceder en más de 1,5 puntos porcentuales la de los tres Estados miembros de la
UE con mejor comportamiento.

Niveles de deuda pública

El déficit presupuestario anual de un país no debe exceder del 3 % del producto interior
bruto (PIB) y la deuda pública no debe superar el 60 % del PIB.

Tipos de interés

El tipo de interés a largo plazo de un país, observado durante un período de un año, no

debe exceder en más de 2 puntos porcentuales el de los tres Estados miembros con
mejor comportamiento.

Tipo de cambio

El tipo de cambio de un país, durante al menos los dos últimos años, debe mantenerse
estable, es decir, dentro de los márgenes de fluctuación que establece el mecanismo
de tipos de cambio (MTC II).

Fue un paso gigante en la integración europea

Europa ha estrechado sus vínculos

Desde la firma del Tratado de Maastricht, los países europeos han estrechado sus
vínculos, aunque algunas áreas como las políticas económica y fiscal se mantienen en
el ámbito nacional. Los líderes europeos han acordado nuevos pasos para promover
una mayor integración entre los Estados.

Pacto de Estabilidad y Crecimiento

El Pacto de Estabilidad y Crecimiento fue acordado en 1997 para asegurar que los
países aplicaran políticas presupuestarias saneadas.
Mecanismo Europeo de Estabilidad

El Mecanismo Europeo de Estabilidad fue establecido para prestar asistencia financiera

a los países de la zona del euro que se ven afectados o amenazados por dificultades
de financiación graves.

Unión bancaria

El Mecanismo Único de Supervisión y la Junta Única de Resolución fueron creados tras

la crisis financiera para aumentar la solidez del sistema bancario europeo y mejorar la
integración y estabilidad financieras.

Hoy, más de 446 millones de ciudadanos de 27 Estados miembros disfrutan los

beneficios de la cooperación europea.

Desde la adopción de la hoja de ruta hacia el euro, este se ha convertido en la segunda

divisa más negociada del mundo y forma parte de la vida cotidiana de más de 346
millones de ciudadanos en los países de la zona del euro.

Conclusiones: Tratado de Maastricht

Si bien es cierto que la Unión Europea se ha caracterizado desde sus orígenes por
brindar una preferencia al ámbito económico y comercial, las políticas comunitarias en
materia de igualdad y no discriminación entre mujeres y hombres no han sido la
excepción, al ser el propio mercado común que propiciaría el desarrollo del principio de
igualdad de ambos sexos, tanto el derecho originario (representado fundamentalmente
por los tratados comunitarios), como el derecho derivado ( a través de las directivas,
programas, entre otros instrumentos comunitarios).

Pues bien, entre los conceptos sociales que el proceso de construcción europea
incorpora a su desarrollo, son pocos los ejemplos que representan el terreno social
comunitario: Fondo Social Europeo, dialogo social, libre circulación (referida a los
trabajadores y sus derechos sociales), y evidentemente, la pieza clave del desarrollo de
este estudio, el principio de igualdad de remuneración entre trabajadores masculinos y
femeninos. Esta igualdad salarial, establecida en el articulo 119 del Tratado de Roma a
instancia de Francia para evitar el dumping social, denota una clara influencia por parte
del convenio núm. 100 de la Organización Internacional del Trabajo, dando las pautas
para el posterior desarrollo en otros ámbitos de índole laboral. Debiendo transcurrir
prácticamente poco más de dos décadas para que el principio de igualdad de
retribución entre trabajadores y trabajadoras tuviera que dar frutos con la adopción de
diversas directivas comunitarias en materia de igualdad de trato.