EL SERVICIO PÚBLICO EN ECUADOR Y SU NORMATIVIZACIÓN

Estudiante:

Alisson Nicole Moreno Ramírez

Semestre:

Sexto semestre “B”

Docente:

Abg. Álvaro Javier Píriz Smith, Mg

Machala - El Oro – 2023

 EL SERVICIO PÚBLICO EN EL ECUADOR Y SU NORMATIVIZACIÓN

INTRODUCCION

El Servicio Publico es fundamental, tanto en la estructura social como en la

gubernamental del país, ya que este desempeña un papel muy importante en el bienestar de la
sociedad. En Ecuador, esta prestación de servicios ha ido evolucionando durante largos años.

En ese sentido, el Servicio Publico es el vinculo por donde el Estado cumple su

compromiso con la ciudadanía de brindar acceso a servicios básicos o fundamentales para la
sociedad, tales como educación, salud, seguridad y otros los cuales son necesarios para el
bienestar colectivo, es decir, constituye la actividad de prestación del Estado. Cabe recalcar que
estos servicios no solo se brindan por la necesidad utilitaria, sino también por la capacidad que
tienen para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, de tal forma que estos servicios
promueven la equidad y justicia social, es decir, son prestaciones positivas, donde el Estado
puede regular y prestar directamente el servicio o puede regular y garantizar el servicio a cargo
de terceros.

En este ensayo abordaremos el servicio Publico dentro de nuestro país Ecuador, que es,
su importancia, en general y también sobre su normativización y como esta ha influenciado en su
operación y supervisión, ya que debemos de tener en cuenta que el Estado es quien regula los
servicios públicos, ya sea de manera directa o indirecta, también resaltaremos la colaboración
entre la sociedad y el gobierno para fortalecer y mejorar esta prestación de servicios públicos
dentro del país.

DESARROLLO

Definición, Importancia y Características del Servicio Público

Los servicios públicos es toda actividad que ejerce directa o indirectamente la

Administración Pública para satisfacer las necesidades de la sociedad, los cuales están sujetos a
un régimen jurídico especial y son controlados por la autoridad competente (Jaramillo Ordóñez,
2005).

Entonces, los servicios publicos son prestaciones que se realizan para satifacer las
neceidades de la sociedad. Según Albuja Varela (2021) “Los servicios públicos son categorías
jurídicas y económicas que, desde el enfoque constitucional, son garantías constitucionales y
cumplen la función de acceso a derechos como el agua, energía eléctrica, saneamiento,
educación, salud, transporte, entre otros.” (pág. 2).

Teniendo en cuenta los dos conceptos establecidos podemos decir que, los servicios
publicos son el resultado de la actividad sea directa o indirecta de la Administracion publica,
para satifcer las necesidades de la sociedad, estos servicios son controlados por el ente
competente, ya que esto son sin fines de lucro, ya que su objetivo principal es satisfacer la
necesidad colectiva, ya que los servicios publicos surgen a raiz de la necesidad de la poblacion
que necesitan valga la rebundancia que sean antendidos, de tal forma que haya equidad y justicia
social. "Habrá servicio público siempre que la administración satisfaga necesidades de interés
general, mediante el procedimiento del servicio público, que implica un régimen jurídico
especial de derecho público" (Jeze, citado por Garcia, 2013, p.5).

Por tanto, la importancia del Servicio Publico es fundamental, ya que viene a ser un
facilitador del bienestar y del desarrollo de la sociedad, ya que con el servicio publico se cubren
necesidades basicas que tiene la poblacion de tal modo que promueve el desarrollo clectivo,
porque este garantiza el acceso equitativo a servicios esenciales a todas las personas,
independientemente de la situacion socieconomica, promoviendo así la equidad social y el
desarrollo economico, es decir, su importancia radica en la capacidad que tiene el servicio
publico de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de tal forma que exista una sociedad
equitativa.

Según Garcia los servicios publicos tienen las siguientes caracteristicas:

• Igualdad: Deben de ser prestados de forma igualitaria para todas las personas sin
discriminacion alguna, ya que son actividades que todas las personas estan interesadas y que
tienen necesidad de aquel servicio.
• Regularidad: El servicio que se brinde debe de ser de manera permanente sin
interrupciones, por lo que el funcionamiento debe ser normal sin paralizaciones arbitrarias, puede
pasar eso solo con causas objetivas que se encuentren normadas o por causas justificadas.
 • Continuidad: Esto depende de la naturaleza del servicio, es decir, deberá de
prestarse mientras exista y dependiendo de la duracion que este tenga, ya sea temporal,
indefinida o larga.

Normativización del Servicio Publico

El Servicio Público es normado principalmente por la Constitucion de la República del

Ecuador, Código Orgánico Administrativo, Ley Orgánica de Servicio Público y tiene además
concordancia con el Código de Trabajo e inclusive por el Código Integral Penal.

En la Constitución ecuatoriana del 2008, en el Capitulo Séptimo del Título IV, establece
acerca de la administracion publica, la cual constituye un servicio a la colectividad y además
señala instituciones que integran el sector publico y cuales son las personas que tienen la calidad
de servidores y servidora publicas. Siendo así, podemos decir que conforme a la constitución, el
servicio publico es un servicio tecnico especializado que va a satisfacer las necesidades generales
de toda la sociedad. Ademas la Constitucion de la República del Ecuador, en el articulo 227
establece los principios por los cuales se va a regir, los cuales son: eficacia, eficiencia, calidad,
jerarquia, desconcentracion, descentralizacion, coordinacion, participacion, planificacion,
transparencia y evaluacion.

La Constitucion ecuatoriana norma además lo que comprende el sector público, cuales

son servidores publicos, prohibiciones en el ejercicio publico, de manera general establece las
responsabilidades, competencias y facultades de los servidores publicos, todo esto en el capitulo
septimo, lo que se establece no solo es para orientar de cómo se debe de dar la administracion o
el servicio publico, es decir, no solo es un marco normativo, sino tambien un marco etico que
permite garantizar el interes general, el bienestar social de forma equitativa.

El Código Orgánico Administrativo también norma lo que es el servicio publico,

señalando así mismo en su articulo 1 el objeto, el cual es el siguiente: “Este Código regula el
ejercicio de la función administrativa de los organismos que conforman el sector público.”
(COA, 2022). Por tanto, el COA regulará todo lo concerniente a la funcion administrativa de los
organismo que forman parte del sector público.

Por último, el Servicio Publico está normado por la Ley Organica de Servicio Publico
(LOSEP), esta es la ley que regula el funcionamiento de la administracion del talento humano en
el sector publico, podemos decir que esta Ley norma se manera más especifica todo lo que tiene
que ver con el servicio público. La LOSEP en el artículo 2 señala:

El servicio público y la carrera administrativa tienen por objetivo propender al desarrollo

profesional, técnico y personal de las y los servidores públicos, para lograr el permanente
mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus
instituciones, mediante la conformación, el funcionamiento y desarrollo de un sistema de
gestión del talento humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no
discriminación. (LOSEP, 2022)

Es decir, la LOSEP se encarga de que el servicio publico se dé de manera correcta y que

los que brindan y forman parte del servicio publico etén debidamente capacitados, como ya lo
habiamos señalado, que es un servicio tecnico y especializado, por tanto regulará desde quienes
serán servidores publicos, su forma de ingreso, las clases de nombramiento que tendrán estos,
obligaciones, responsabilidades, deberes, derechos, prohibiciones, y también pues tiene
concordancia tanto con la Constitucion ya que es la carta magna, el Código Orgánico de la
Funcion Judicial, el Código de Trabajo e inclusive con el Codigo Orgánico Integral Penal, esto
cuando existan casos de corrupcion que estén previamente tipificados.

CONCLUSIONES

El Sector Público en Ecuador desempeña un papel fundamental en la sociedad, ya que es

la actividad de brindar servicios básicos y necesarios para todos los ciudadanos, entre ellos
podemos señalar la educación, salud, seguridad y otros los cuales son necesarios para el bienestar
colectivo, permitiendo una sociedad justa y equitativa.

Por otro lado, la normativización ha sido algo importante para garantizar la eficacia de la
prestación de estos servicios, reiterando que el servicio es técnico y especializado, para que se dé
de manera correcta y eficaz sin vulnerar derechos, ya que las leyes y regulaciones establecen
principios, los cuales buscan salvaguardar el efectivo cumplimiento de estos servicios públicos,
ya que no solo es una norma quien regula sino varias, el servicio público es normado por la carta
magna que es la Constitución del Ecuador, por el Código Orgánico Administrativo, Ley
Orgánica de Servicio Públicos y con las concordancias que tengan dentro de estos.
Bibliografía
Albuja Varela, F. J. (2021). Servicios públicos en Ecuador: tensiones teóricas entre estatismo, liberalismo
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doi:https://doi.org/10.37228/estado_comunes.v2.n13.2021.227

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