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MEMORANDO N° 81-2021-MINSA/PRONIS-UAP
Atentamente,
Tengo a bien dirigirme a usted, con la finalidad de informar sobre la situación del terreno propuesto para
el establecimiento de salud en la Comunidad Nativa Nueva Alianza ubicado en el distrito de Urarinas,
provincia de Loreto, departamento de Loreto.
I. ANTECEDENTES
En ese sentido, la finalidad es informar sobre las características técnica y del saneamiento físico legal
del terreno propuesto para el nuevo establecimiento de salud Nueva Alianza, emitiendo opinión
técnica y legal, de modo que se garantice la adecuada intervención de un proyecto de salud.
II. OBJETIVO
Evaluar las condiciones técnicas y estado del saneamiento físico y legal del terreno nuevo propuesto
para el nuevo establecimiento de salud Nueva Alianza, determinando el cumplimiento de las normas
técnicas y legales vigentes para evaluar la procedencia de la intervención mediante un Proyecto de
Inversión Pública en Salud.
La ubicación geográfica de la
comunidad nativa corresponde con
las coordenadas: Longitud -
75.292799° / Latitud – 4.817319° y
una altitud de 115 msnm,
perteneciente la Intercuenca medio
bajo del Marañón de la región
Hidrográfica del Amazonas. Figura N° 1: Ruta completa desde Iquitos a la CCNN Nueva Alianza
Fuente: Google Earth
2. LOCALIZACIÓN Y ACCESIBILIDAD
El segundo tramo se realiza siguiendo desde Nauta hasta la Comunidad Nativa Ollanta del
distrito Urarinas, vía fluvial navegando por el río Marañón, en sentido suroeste. Existen diversos
medios de transporte fluvial, tipo masivo y exclusivo; variando estos en los días y horas de salida
y retorno. Los transportes masivos corresponden a lanchas de carga que permiten el traslado en
un tiempo promedio de 10 horas, mientras que las embarcaciones rápidas, puede recorrer la
misma distancia, en 05 horas. (Figura N° 1)
Av. Faustino Sánchez Carrión N° 465 Piso 13 – Magdalena del Mar
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“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
público en general al
establecimiento de salud¨. En este
entendido, el nuevo terreno y la
zona donde se emplaza cuenta
con las características de
accesibilidad peatonal requeridas
por la norma mencionada.
3. ÁREAS Y LINDEROS
La Comunidad Nativa Nueva Alianza ha dispuesto un terreno para fines del proyecto de inversión
en salud, cuyas medidas perimétricas, linderos y área, son las siguientes (Ver Figura 3):
▪ Por el Frente (Norte): Colinda con área reservada para vía de acceso, con una línea recta de
longitud de 89.02 ml.
▪ Por la Derecha (Oeste): Colinda con áreas de terreno comunal, con una línea recta de
longitud de 35.84 ml.
▪ Por la Izquierda (Este): Colinda con áreas de terreno comunal, con una línea recta de
longitud de 36.41 ml.
▪ Por el Fondo (Sur): Colinda con áreas de terreno comunal, con una línea quebrada de dos
tramos de longitud de 47.48 ml y 58.25 ml.
AREA: 4,475.90 m²
PERÍMETRO: 267.00 ml.
ANG. INTERNO WGS84 - UTM
VERTICE LADO DISTANCIA ESTE (X) NORTE (Y)
A A-B 89.02 90°0’0” 502852.1990 9506859.1980
B B-C 36.41 90°0’0” 502941.2210 9506859.1980
C C-D 47.48 126°14’7” 502941.2210 9506822.7900
D D-E 58.25 114°19’5” 502902.9230 9506794.7240
E E-A 35.84 119°26’48” 502852.1990 9506823.3600
TOTAL 267.00 540°0’0”
a) ENTORNO INMEDIATO
De lo verificado el nuevo terreno
tiene forma regular cuyos lados
conforman una poligonal cerrada de
cinco (05) lados, presentando un
área total de 4,475.90 m² y una
superficie relativamente plana, sin
variables constantes de la
topografía, al igual que la vía de
acceso que se proyecta y la zona
que lo circunda.
Se ubica en la parte posterior de un
grupo de viviendas que se alinean al
curso de agua. Las estructuras de
estas viviendas estan compuestas
por una plataforma de madera
apoyada sobre pilotes de madera de
1.20 mt. altura, el cerramiento es de
madera también, con cobertura en
pendiente, algunas de eternit y otras
con hojas de palmeras; de un piso. Foto N° 4: Zona embarque y desembarque a la Comunidad Nativa “La
El resto de las áreas circundantes al Petrolera”
FotoAv.
N°Faustino Sánchez
2: Vista aérea de laCarrión N° 465
zona donde Piso 13la– comunidad
se emplaza Magdalenacon
delrespecto
Mar
del cauce del río Chambira Central Telefónica (511) 611-8181
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terreno estan conformadas por
grandes extensiones de arboles.
(Foto N° 2).
Fotos N° 3 y 4: Vistas de la zona donde se emplaza la comunidad, y las viviendas asentadas proximas al cauce del río Chambira
b) CLIMA
Las precipitaciones pluviales pueden llegar a niveles cercanos a los 0 mm hasta los 38.60 mm,
con incidencia de mayores precipitaciones en los meses de Enero a Marzo y decreciendo en los
meses de Abril a Diciembre. (Cuadro N° 3).
c) ORIENTACIÓN
FiguraAv.
N° Faustino
4: Forma ySánchez Carrión
orientación N° 465
del poligono Piso 13 – Magdalena del Mar
propuesto
Fuente: Elaboración propia Central Telefónica (511) 611-8181
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optimizando el control térmico y
lumínico.
d) VIENTOS
a) Peligro Hidrológico
Figura N° 6: Perfil referencial del nivel del terreno y el cauce del río Chambira
Fuente: Google Earth
Para fines de viabilidad del proyecto, es pertinente considerar el pronunciamiento presentado por
la Municipalidad Distrital de Urarinas a través del Informe N° 014-2021-GSPPS-DC suscrito por
la Oficina de Riesgo y Desastres Naturales, resolviendo mediante la Resolución de Alcaldía
196-2021-A-MDU de fecha 17.06.2021, lo siguiente:
CC.NN NUEVA
ALIANZA
Figura N° 7: Sistema SIGRID / Cartografía de Peligros/ Inundación: Puntos críticos, Inventario, Áreas de exposición Fajas
Marginales y Niveles de Susceptibilidad por Inundación en el terreno propuesto
Fuente: http://sigrid.cenepred.gob.pe/sigrid/
b) Peligro Sísmico
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Resolución Jefatural N° 332-2016-ANA que aprueba el Reglamento para la Delimitación y Mantenimiento de Fajas
Marginales
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▪ I
ncorporar en la etapa de
elaboración de Expediente
Técnico, la implementación de
diseños estructurales que
cumplan con la Norma Técnica
Sismorresistente E030 vigente,
considerando que el terreno se
encuentra en la Zona de
Sismicidad 2 y el proyecto de
inversión está calificado como
una Edificación Esencial A2
(Tabla N° 5 - Edificaciones
Esenciales cuya función no
debería interrumpirse
inmediatamente después de
Figura N° 8: Mapa de Zonificación Sísmica del Perú
que ocurra un sismo severo), Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones – Norma E-030
de acuerdo con el D.S. N° 003-
2016-VIVIENDA / 3.2 Sistemas
estructurales.
c) Peligro Geológico
2Aprobado con Resolución Jefatural N° 005-2007-PCM/DNTDT de fecha 28.09.2007 elaborado por la Gerencia
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Loreto
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En base a dicho estudio, se precisa que la zona que comprende el distrito de Urarinas
corresponde a la unidad geomorfológica denominada Llanura Fluvial Inundada
permanentemente (Ll-Fv-I-Per), la misma que constituye un enorme sistema deposicional
fluvial, originado por las inundaciones anuales de los ríos, presentando características
fisiográficas y geomorfológicas con presencia de suelos hidromórficos3, condición que se
confirma en la CARTA 9-m – Santa Martha del Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
INGEMMET (Figura N° 9). En este aspecto, se recomienda aplicar las medidas de mitigación
expuestas en el numeral 5 inciso a) del presente informe, previa evaluación del Estudio de
Mecánica de Suelos.
3Definición Hidromórficos: Suelos caracterizados por un exceso de humedad permanente por lluvias o nivel freático
muy cercano a la superficie
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Figura N° 10: Sistema SIGRID / Cartografía de Peligros/ Otros Peligros Geológicos, Áreas de exposición en el terreno propuesto
Fuente: http://sigrid.cenepred.gob.pe/sigrid/
TERRENO
TERRENO
PROPUESTO
PROPUESTO
Figura N° 11: Sistema SIGRID / Cartografía de Peligros/ Movimiento de masas: Inventario, Áreas de exposición y Niveles de
Susceptibilidad en el terreno propuesto
Fuente: http://sigrid.cenepred.gob.pe/sigrid/
d) Peligros Antrópicos
OLEODUCTO
NORPERUANO
TERRENO
PROPUESTO
Figura N° 12: Captura imagen que refleja la localización del terreno en la Comunidad Nativa Nueva Alianza, respecto del tramo
Oleoducto Norperuano. Fuente: Google Earth
Al respecto, OSINERGMIN en su calidad de ente competente establece que según el literal f) del
artículo 16° del Anexo I del Reglamento de Seguridad para Transporte de Hidrocarburos por
Ductos, aprobado por D.S. 081-2007-EM, la distancia mínima que debe existir entre un ducto
que transporta hidrocarburos líquidos, (como es el caso del Oleoducto Norperuano), y cualquier
construcción es de 12.50 metros. Para el presente caso, la distancia equidistante entre ambos
es de 703 mt aprox. (Figura N° 11).
Habiendo verificado distancias superiores a los 12.50 ml. y de acuerdo a lo establecido por la
entidad regulatoria respectiva (OSINERGMIN), se concluye que no existe restricción para la
ubicación que se propone para el futuro establecimiento de salud Nueva Alianza, respecto
de infraestructura de transporte de materiales peligrosos (hidrocarburos) existentes en la
zona.
La comunidad nativa no cuenta con red de telefonía fija ni móvil, ni antena de radio. La señal de
telefonía móvil más próximo se encuentra en la Comunidad Nativa Ollanta, a 5 horas de Nueva
Alianza, lo que dificulta la comunicación interna y externa.
Se debe precisar que por corresponder a predios rurales, tanto el distrito Urarinas como territorio
de la Comunidad Nativa Nueva Alianza, no cuenta con planes de ordenamiento territorial que
regule los instrumentos de gestión, como Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios,
Certificado de Zonificación y Vías, la Habilitación Urbana o Licencia de Edificación.
4 Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible
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8. INFRAESTRUCTURA
El terreno propuesto para el Establecimiento de Salud Nueva Alianza corresponde la mayor parte
a un área libre a nivel de tierra sin ocupación ni cerco perimétrico, y en menor parte a un área
boscosa.
V. SITUACIÓN LEGAL
No obstante a ello, para la viabilidad del proyecto de salud se sustenta con el arreglo institucional y la
libre disponibilidad otorgada por la Municipalidad Distrital de Urarinas a través de la Resolución de
Alcaldía N° 196-2021-A-MDU y pronunciamiento de la Comunidad Nativa Nueva Alianza a través del
Acta de Verificación de medidas perimetrales y Libre Disponibilidad del terreno, conforme lo
regulado en los numerales 24.9 y 32.1 de la Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema nacional de programación multianual y gestión de inversiones”, a efectos de asegurar su
ejecución, evitando así actuaciones que resulten contraproducentes o contrarias al orden social y/o
legal.
VI. CONCLUSIONES
6.1 El terreno propuesto para el Establecimiento de Salud Nueva Alianza se emplaza en territorio
comunal de la Comunidad Nativa del mismo nombre, de condición rural; cuenta con un área de
4,475.90 m² cuyo acceso peatonal se proyecta a través de una nueva vía de 10.00 mt de
ancho.
6.2 El terreno se ubica a 35 mt del cauce del río Chambira, respecto del cual la Municipalidad
Distrital Urarinas a través de la Resolución de Alcaldía N° 196-2021-A-MDU de fecha
17.06.2021 determina que el aumento del caudal del río no ocasiona daños a las viviendas e
infraestructuras, habiéndose realizado las modificaciones y adaptaciones a las viviendas en
base a los niveles de inundación que han experimentado a lo largo de los 50 años que vienen
habitando dicho territorio.
6.3 Por las condiciones territoriales, se recomienda la aplicación de soluciones ingenieriles que
permitan el autoabastecimiento de los servicios de agua, energía y tratamiento de aguas
residuales para el futuro establecimiento de salud.
6.4 La intervención se dará a nivel integral, optando por la alternativa de Obra Nueva.
Considerando que el área de terreno permite la extensión de la edificación, se determina que
Luego del análisis técnico, se concluye que el terreno propuesto para el Establecimiento de Salud
Nueva Alianza presenta condiciones técnicas y legales favorables, no obstante, para su intervención
es necesario el cumplimiento de los estudios descritos en el siguiente numeral.
VII. RECOMENDACIONES
7.1 Delimitación de la faja marginal del río Chambira, en el sector materia de estudio, a cargo de la
Municipalidad Distrital de Urarinas.
7.2 En función a ello, encargar al Gobierno Regional de Loreto la elaboración del Estudio de
Evaluación de Riesgo (EVAR) que incluye el Estudio Hidrológico del río Chambira, en el tramo
del entorno correspondiente.
7.3 Implementar las medidas de mitigación que resulten del Estudio de Evaluación de Riesgos
(EVAR), para fines del proyecto de inversión.
7.4 Impulsar las acciones de saneamiento físico legal del terreno en los Registros Públicos, en
coordinación con DIRESA Loreto.
Por último, se recomienda derivar copia del presente informe a la Unidad de Estudios Definitivos y a
la Unidad de Preinversión, para conocimiento y fines respectivos, así como a GORE-DIRESA Loreto
como entidad beneficiaria, para su validación respectiva.
VIII. ANEXOS
Atentamente,
…………………………………….
Arq. CARMEN AYALA VARGAS
Especialista en Arquitectura
Unidad de Análisis Preliminar
PROVEIDO N° 170-2021-MINSA/PRONIS-UAP
Atentamente,
DREN
PLUVI
AL
PETR
OPER
U
AV.
RAÚL
MATA
LA
CRUZ