PLANIFICACIÓN

SOCIAL II
Clase 29/08

Profesor Arnoux Narvaja, Aurelio

 1) Acercamiento a los diferentes
tipos de evaluación. Indagando
en las tipologías.
Plan de la
2) Actores sociales dentro del
clase proceso de evaluación

3) Actividad grupal
I) Acercamiento a los distintos
tipos de evaluación.
Indagando en las tipologías.
ACTIVIDAD PROGRAMADA DE REFLEXIÓN SOBRE
LA ACCIÓN, BASADA EN PROCEDIMIENTOS
SISTEMÁTICOS DE RECOLECCIÓN, ANÁLISIS E
INTERPRETACIÓN DE INFORMACIÓN, CON LA
FINALIDAD DE EMITIR JUICIOS VALORATIVOS
FUNDAMENTOS Y COMUNICABLES SOBRE LAS
ACTIVIDADES, RESULTADOS E IMPACTOS DE ESOS
PROYECTOS O PROGRAMAS Y FORMULAR
RECOMENDACIONES PARA TOMAR DECISIONES
QUE PERMITAN AJUSTAR LA ACCIÓN PRESENTE Y
MEJORAR LA ACCIÓN FUTURA. (Nirember y
Brawerman, 2005)
 Consideraciones importantes de la
clasificación

 Establecer una tipología o clasificación implica generar

una ponderación y establecer criterios.

 Nunca se clasifica en el vacío sino que es el producto de

miradas, perspectivas teóricas-epistemológicas hasta
intereses.

 En este sentido, la evaluación en tanto disciplina que

busca generar información, no escapa a estas premisas.
Establecer una sistematización no implica solamente
dar cuenta de la cantidad de enfoques sino que sirve
para reflexionar y pensar nuevas ideas y técnicas a la
hora de pensar una evaluación.
Recordemos que cada programa social puede ser
pensado como único y diferente y, por lo tanto, no
siempre se ajusta a una de las clasificaciones.
La evaluación de los programas sociales se encuentra
enmarcada dentro de las EVALUACIONES FORMALES.
Por lo tanto, es importante rescatar, como bien
señalan Cohen y Franco (2001), la importancia de esa
“zona gris” en la cual se juega la CREATIVIDAD
 Los tipos más difundidos de
evaluación en la bibliografía
pertinente se diferencian a
partir de los siguientes
TIPOS/TIPOLOGÍAS DE criterios:
EVALUACIÓN

1)MOMENTO
2)QUIENES
3)PROPÓSITOS/OBJETIVOS
4)TEMAS/ASPECTOS
MOMENTO
 La clásica distinción que se realiza en este tipo de
evaluación es en referencia al tiempo en donde se
desarrolla.
 Por lo tanto podemos encontrar tres momentos:

1) EX ANTE
2) EX POST
3) MONITOREO

 Recordemos que la Evaluación de Gestión Integral busca

una mirada articulada y recursiva.
 MOMENTO EX ANTE MONITOREO EX POST

Antes
CUANDO Durante
Fase de diseño Finalizado
(momento programa) Ejecución
Planificación

Establecer si debe Evaluar en qué

implementarse medida se va Dar cuenta si se
OBJETIVO
Evaluar viabilidad y cumpliendo cumplieron objetivos
sustentabilidad programa
Rentabilidad Información
Eficacia
Pertinencia procesos,
OBSERVACIÓN Efectividad
Coherencia actividades,
Eficiencia
Factibilidad productos

QUIENES Organismos
Personal que ejecuta Organismos públicos
(realizan) financiadores
Decisiones ex post
 QUIEN
EVALUACION INTERNA EXTERNA
No pertenecen institución
Pertenecen a la Institución (investigadores, consultores,
ACTORES
gestora departamentos universitarios,
expertos….)
Hace más viable la
VENTAJAS evaluación al no estar No tienen intereses
condicionado
Generan tensión con el
OBSTÁCULOS Baja garantía de objetividad
evaluado

Para superar esta dicotomía se pueden encontrar una forma de

EVALUACIÓN MIXTA en la cual los diferentes evaluadores (tanto
internos como externos) trabajan en conjunto.
PROPÓSITOS

EVALUACIÓN FORMATIVA de RESUMEN DESCRIPTIVA EXPLICATIVA

Mejorar
intervención Obtener juicio
en momento global sobre Pronunciarse en cuanto éxito o
PROPÓSITO
determinado valor fracaso del programa
para un grupo intervención
de personas
Información
Información
acerca Describir cuali Construir
útil para
PRETENSIÓN efectividad y y cuanti sus esquemas
ayudar gestión
condiciones actividades interpretativos
programa
eficacia
RESCATE A medida que avanza
Finalización
INFORMACION programa
 TEMAS

ETAPAS
diseño y conceptualización (evaluamos
necesidades, contexto, diseño)
desarrollo o implementación (estructura,
organización, recursos humanos)
resultados ( efectos, impactos, rendimientos).
 COMPONENTES

evaluación de insumos (describir y analizar recursos humanos, materiales,

financieros; como son procesados);

de proceso (analiza medios procesales como actividades, procedimientos,

prestaciones; se emite juicio acerca de capacidad);

de productos (estudia el logro de metas propuestas y emite juicio sobre

resultados obtenidos. Estos tres provienen del campo de la salud.

ATRIBUTOS PROGRAMA: pertinencia (refiere adecuación de programa o

proyecto; objetivo satisfacer demanda), idoneidad (capacidad de
programa para contribuir a objetivos) y eficacia (capacidad de programa
de alcanzar objetivos).
 ATRIBUTOS PROGRAMA

pertinencia (refiere adecuación de programa o

proyecto; objetivo satisfacer demanda)
idoneidad (capacidad de programa para contribuir a
objetivos)
eficacia (capacidad de programa de alcanzar
objetivos).
Por último, la metaevaluación se realiza con el propósito de
juzgar aspectos centrales del propio proceso y adecuación a las
conclusiones. Se diferencia por su objeto porque los pasos son
similares: diseño previos de dimensiones y variables, las
técnicas elegidas, instrumentos y pautas.
II) Actores Sociales dentro del
proceso de Evaluación
¿COMO SE DEFINE
 Se trata de una clasificación que está
UN ACTOR atravesada por la mirada del investigador.

SOCIAL?  Se puede establecer en función de la

Identidad y/o de la acción social.

 Es importante acentuar la mirada en las

relaciones sociales. Lo que caracteriza a un
actor social es su posición en el escenario social
y sus propósitos/intereses.

 Puede ser tanto individual como colectivo.

“Un Actor Social es un Sujeto colectivo
estructurado a partir de una conciencia de
identidad propia, portador de valores,
poseedor de un cierto número de recursos que
le permiten actuar en el seno de una sociedad
con vistas a defender los intereses de los
miembros que lo componen y/o de los
individuos que representa, para dar respuesta
a las necesidades identificadas como
prioritarias” (Touraine, 1987)
 Características del Actor Social
 Sujeto colectivo: inserto en trama de significados

 Estructurado: marco de pensamiento establecido

 Identidad propia: sentido de pertenencia a un colectivo

 Acción colectiva: acción social marcada por la racionalidad o los valores

 Un Actor puede ser un individuo, una red de sociabilidad, un grupo, un

colectivo o una sociedad.

 Según Touraine, el actor se define en su posición en la estructura social y

nunca puede ser reducida a una sola dimensión (por ejemplo las relaciones
de clase).

 El actor se inscribe en el ámbito de las representaciones sociales, entre otras

las identitarias.
¿cómo se podría definir un actor colectivo?

Se trata de aquellas entidades….

1) …cuyos miembros están integrados en torno a similares intereses,

percepciones y creencias respecto a un problema.

2) … cuentan con cierto grado de organización, recursos y mecanismos para

la resolución de conflictos internos.

3) … tienen los medios y la capacidad para decidir y/o actuar

intencionadamente para consecución de un objetivo común
 El Actor Social es generador de estrategias
de Acción (Acciones Sociales).

El principal exponente de la Teoría de la Acción Social fue Max Weber

(1864-1920).

Para este autor, la Sociología es la ciencia que procura comprender la

Acción Social para interpretarla a partir de sus causas y efectos. En otras
palabras, es la ciencia que aspira a entender la Acción Social.

En su libro Economía y Sociedad (1920) parte de la definición de Acción

Social para llegar a definir al Estado. Para ello transita categorías
fundamentales como las de Relación Social, Poder, Dominación y
legitimidad.
 La ACCIÓN SOCIAL es todo tipo de acción mentada que está orientada hacia
Otros; es decir que tiene un sentido.

 El investigador puede comprenderla o de forma racional (es decir a través de la

interpretación de los motivos) o de forma endopática (es decir empática).

 Para poder ordenar la cantidad de Acciones sociales que se presentan, Weber

propone la construir TIPOS IDEALES.

 Los TIPOS IDEALES son abstracciones que el investigador logra purificar a través de la
regularidad de las Acciones Sociales.

 Distingue cuatro TIPOS PUROS de ACCIONES SOCIALES: dos RACIONALES (arreglo a

Valores y arreglo a Fines) y dos no racionales (afectivas y tradicionales).
Actores Sociales en la política pública
y tipos de Acción Racional.
Formal Material
(Racionalidad técnica) (Racionalidad política)

Racionalidad de Racionalidad del

procedimientos: proceso de decisión
Funcional (desarrollo de
a) Burocracia a) Organización
la acción)
b) Aplicación normas b) Negociación
c) Competencia legal c) Influencia

Racionalidad de Fines Racionalidad de la

a) Economía decisión:
Sustancial (referida al
b) Cálculo a) Política
resultado de la acción)
c) Competencia b) Realización de fines
objetiva c) Capacidad creadora
 POLÍTICOS BURÓCRATAS TÉCNICOS

Tomar decisiones Construir modelos o

ENCARGADOS Aplicación normas, reglas
Fijar objetivos políticas elaborar estrategias

TIPO DE
FINES FUNCIONAL MEDIOS
RACIONALIDAD

Conocimiento normas y competencia Medios

Experiencia Negociación
legal Instrumentos

Responder a demandas
Persiguen objetivos inmediatas y presiones grupos
interés
Maximizar eficacia y
Supervivencia, estabilidad y poder
eficiencia objetivos

Momento correcto No presionado por

TIEMPO Lo que establezca la norma
Presión de los tiempos tiempo
EJEMPLOS DE CONFLICTO:

- en cuanto a ESPACIO: falta sustrato técnico y decisiones se toman sin

suficiente base; en otras, se sobrevalora papel de los técnicos.

- En cuanto a FUNCIONES: esto genera tensión en cuanto a la administración

de los recursos (técnico y burócrata tratan de ajustarse mientras político
responde a necesidades inmediatas). También puede generar alianzas entre
políticos y evaluadores para resistir a presiones de los burócratas. Entre el
técnico y el burócrata se genera en cuanto a la búsqueda de eficacia y
eficiencia.
Tipos de actores en la evaluación

 Funcionarios de agencias financiadores

 Responsables de la conducción político-tecnica

 Personal profesional y administrativo

 Miembros de organizaciones intervinientes

 Población objetivo o beneficiaria.

Consideraciones generales

 Todos los actores presentes en la evaluación deberían tener la posibilidad de intervenir en

las decisiones relativas a qué dimensiones y variables tener en cuenta, cuales indicadores
más relevantes, qué técnicas e instrumentos de recolección utilizar así como en la
implementación de la evaluación en sus correcciones y cambios.

 Todos deben ser incluidos en el proceso evaluativo. Cada uno de los actores procurará
orientar la evaluación hacia los aspectos que considere relevantes
 MOMENTOS
El equipo evaluador describe, METODOLÓGICOS
infiere y transmite un conocimiento práctico
adaptado a cada situación. Su tarea esDefine qué,
valorar y cuando y cómo
seleccionar evaluaro
estándares
Preguntas
parámetros que se usarán. Participan una claves
variedad de qué
de actores se diferentes
con quiere
intereses y perspectivas. evaluar
1) DISEÑO EVALUACIÓN Se construyen indicadores
Identifican fuentes
 Primer paso: negociación inicial en donde evaluador
Establecen acordará
métodos, sus elímites
técnicas
y alcances con los decisores políticos o responsables del programa y con
instrumentos
los entes financiadores. Recolección información a partir de
2) RELEVAMIENTO INFORMACIÓN
instrumentos
3) ORDENAMIENTO Y Se ordenan y sistematizan datos
PROCESAMIENTO
 Segundo paso: DE el INFORMACIÓN recolectados
abordaje metodológico da lugar al punto de vista del
Utilización distintos métodos
4) evaluador
ANÁLISIS E (técnico) cuyo rolDEes
INTERPRETACIÓN LA fundamental. Aquí imperan ubicación,
(cualitativos y cuantitativos) para
concepción,
INFORMACIÓN origen y trayectoria disciplinar. Aquí se introduce la cuestión
analizar.
de la subjetividad.
5) VALORACIÓN Y TOMA DE Diseño de informes a partir de Juicios
DECISIONES valorativos.
III) Actividad.
En función de sus respectivos programas de evaluación y el material visto hasta
ahora responder:

1) ¿Qué tipos de “racionalidades” tienen el/los actor social/es que eligió para
evaluar su programa?

2) ¿En qué medida pueden entrar en tensión/conflicto con el/los actores que
planifican?