Ciudad de México a 5 de abril de 2021

SENADOR ÓSCAR EDUARDO RAMÍREZ AGUILAR

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
SENADO DE LA REPÚBLICAP R E S E N T E

DE LA SENADORA BERTHA ALICIA CARAVEO CAMARENA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA,

QUE CONTIENE INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS
ARTÍCULOS 7, 61, 62, 64, 65 Y 72 DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, EN MATERIA DE EDUCACIÓN
INCLUSIVA, E INCLUIR LA FIGURA DE LA MAESTRA O MAESTRO SOMBRA

Quien suscribe, Senadora de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, Bertha Alicia Caraveo
Camarena, integrante del Grupo Parlamentario de MORENA, con fundamento en lo dispuesto en los
artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción
I; 164, numerales 1 y 2; y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de
esta Honorable Asamblea, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y
adicionan los artículos 7, 61, 62, 64, 65 y 72 de la Ley General de Educación, en materia de educación
inclusiva, e incluir la figura de la maestra o maestro sombra, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La educación es un derecho humano fundamental así reconocido desde 1948, año enel que se firmó la
Declaración Universal de los Derechos Humanos. El derecho a la educación se basa en principios sólidos
como la universalidad, la indivisibilidad, la irrenunciabilidad y la interdependencia de todos los derechos
humanos, dado que la educación cubre aspectos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.

Como derecho humano fundamental, la educación es esencial para el ejercicio de todos los demás
derechos humanos. Promueve la libertad individual y contribuye a un empoderamiento más amplio de las
niñas, niños, adolescentes y jóvenes a su bienestary desarrollo, asegurando con ello que estén equipados
para entender y exigir sus derechos durante toda su vida.

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La educación es también un derecho social, de segunda generación. Este tipo de derechos son básicos e
indispensables para garantizar condiciones de vida digna a todos los seres humanos, por el simple hecho
de serlo. Se encuentran definidos en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Por su carácter de derecho habilitante, para la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), “la educación es un instrumento poderoso que permite a los niños y adultos
que se encuentran social y económicamentemarginados salir de la pobreza y participar plenamente en la
vida de la comunidad”.

El artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que “Toda persona tiene
derecho a la educación”; correspondiendo su rectoría al Estado, quien la impartirá de manera obligatoria,
universal, inclusiva, pública, gratuita y laica. Aunado a lo anterior, el párrafo cuarto del artículo
constitucional mencionado establece que “La educación se basará en el respeto irrestricto de la dignidad
de las personas,con un enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva. Tenderá a desarrollar
armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amora la Patria, el
respeto a todos los derechos, las libertades, la cultura de paz y la conciencia de la solidaridad internacional,
en la independencia y en la justicia; promoverá la honestidad, los valores y la mejora continua del proceso
de enseñanza aprendizaje”.

En materia de educación inclusiva, la UNESCO la ha definido como “el proceso de identificar y responder a
la diversidad de las necesidades de todos los estudiantes a través de la mayor participación en el
aprendizaje, las culturas y las comunidades, y reduciendo la exclusión en la educación”. La misma
Organización internacional señala que la educación inclusiva involucra cambios y modificaciones en cuanto
a contenidos, aproximaciones, estructuras y estrategias educativas, con una visión que incluya atodas las
niñas, niños, adolescentes y jóvenes, basada en el principio de que cada uno de ellos tiene características,
intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje distintos, y que los sistemas educativos deben estar
diseñados teniendo en cuenta esa diversidad.

En este tenor, la Declaración Mundial sobre Educación para Todos: “Satisfacción de las necesidades básicas
de aprendizaje” (Jomtien, Tailandia, 1990), convocada por elBanco Mundial, el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la UNICEF, establece la universalización de la educación, reconociendo
la necesidad de suprimir la disparidad educativa particularmente hacia grupos vulnerables, discriminados
y excluidos, como niñas, pobres; niñas y niños trabajadores y de la calle; población rural; minorías étnicas,
y personas con discapacidad.

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Por su parte, la Ley General de Educación establece, en su artículo 7, fracción II, que laeducación que
imparta el Estado, además de obligatoria será inclusiva, eliminando toda forma de discriminación y
exclusión, así como las condiciones estructurales que se convierten en barreras para el aprendizaje y la
participación; por lo que:
a) atenderá las capacidades, circunstancias, necesidades, estilos y ritmos de aprendizaje de los
educandos;
b) eliminará las barreras al aprendizaje y a la participación que enfrentan cada uno de los educandos,
para lo cual las autoridades educativas, en el ámbito de su competencia, adoptarán medidas en
favor de la accesibilidad y los ajustes razonables;
c) proveerá de los recursos técnicos-pedagógicos y materiales necesarios para los servicios
educativos, y
d) establecerá la educación especial para todos los tipos, niveles, modalidades y opciones educativas,
proporcionándola en condiciones necesarias, a partir de la decisión y previa valoración por parte
de los educandos, madres y padres de familia o tutores, personal docente y, en su caso, por una
condición de salud;

Aunado a lo anterior, el Capítulo VIII del Título Tercero -Del Sistema Educativo Nacional-, denominado De
la educación inclusiva, precisa que ésta se refiere al conjunto de acciones orientadas a identificar, prevenir
y reducir las barreras que limitan el acceso, permanencia, participación y aprendizaje de todos los
educandos, al eliminar prácticas de discriminación, exclusión y segregación, basándose en la valoración de
la diversidad, adaptando el sistema para responder con equidad a las características, necesidades,
intereses, capacidades, habilidades y estilos de aprendizaje de todos y cada uno de los educandos.

En este tenor, en noviembre de 2019, y en cumplimiento a lo mandatado por la reforma constitucional en

materia educativa, la Secretaría de Educación Pública (SEP) remitió al
H. Congreso de la Unión la Estrategia Nacional de Educación Inclusiva (ENEI), la cual coloca en el centro el
aprendizaje de niñas, niños, adolescentes y jóvenes para garantizar el ejercicio del derecho a la educación;
independientemente de sus capacidades, circunstancias, necesidades, estilos y ritmos de aprendizaje. El
objetivo de dicha Estrategia es convertir progresivamente el actual Sistema Educativo Nacional,
caracterizado por ser estandarizado, centralizado, poco flexible, inequitativo y fragmentado, en un sistema
inclusivo, flexible y pertinente; que identifique, atienda y elimine las barreras para el aprendizaje y la
participación que se presentan dentro del sistema educativo y en el entorno, favoreciendo el acceso,
avance, permanencia, aprendizaje, participación y conclusión de los estudios de niñas, niños, adolescentes
y jóvenes en todo el país en igualdad de condiciones y oportunidades.

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En este sentido, estoy convencida que las niñas, niños, adolescentes y jóvenes con algún tipo de
discapacidad no deben ser “objeto” de políticas caritativas o asistenciales, sino “sujetos” de derechos
humanos. En México, a pesar de que se han implementado distintos apoyos para las niñas, niños,
adolescentes y jóvenes con discapacidad en materia educativa, éstos no han sido suficientes. A pesar de
que un alto porcentaje de estos educandos cuenta con un tratamiento y/o rehabilitación, ya sea a través
de un seguro por parte del Gobierno, o de manera particular -que en su mayoría es por parte de un seguro
público-, las y los profesores de las escuelas no están capacitados para atender a todos los estudiantes que
tengan alguna discapacidad.

La realidad nos nuestra que, en nuestro país, las niñas, niños, adolescentes y jóvenes con discapacidad
tienen un difícil acceso a la educación, ya sea porque sus padres no pueden pagar una escuela particular
en la que se les brinde atención especial, o porque las escuelas públicas no cuentan ni con una
infraestructura adecuada para sus necesidades, ni tampoco con docentes preparados para ello.

Cuando una escuela se define como “inclusiva” se refiere a la posibilidad de integrar en sus grupos
“regulares” a niñas, niños, adolescentes y jóvenes con necesidades educativas especiales, en atención a
alguna discapacidad física o cognitiva para que aprendan juntos según sus capacidades y retos de
desarrollo. Sin embargo, las instituciones particulares que se dicen “inclusivas” limitan sus cupos a 10 o 15
alumnos como máximo en cada grupo, los cuales cuentan con personal especializado (psicología,
medicina, psiquiatría), así como con espacios adecuados según sea elcaso.

A pesar de que lo anterior significa un avance significativo, se requiere que la educación inclusiva sea
universal y personalizada, diseñada a la medida de los educandos en grupos homogéneos de edad con
diversidad de necesidades, habilidades y niveles de competencia. Se fundamenta en dar apoyo en un aula
ordinaria para atender a cada persona según sean sus necesidades. Por ejemplo, una niña, niño,
adolescente o jovencon discapacidad intelectual necesita estar en el grupo que le corresponde de acuerdo
con su edad, con contenidos y programas académicos con adecuaciones curriculares y un programa de
rehabilitación diseñado para ella o él, como sería recibir terapia de lenguaje, terapia física y emocional.

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En este tenor, la educación inclusiva debe garantizar el acceso, permanencia, participación y aprendizaje
de todas y todos los estudiantes, con especial énfasis en aquellos que están excluidos, marginados o en
riesgo de estarlo, a través de la puesta en práctica de un conjunto de acciones orientadas a eliminar o
minimizar las barreras que limitan el aprendizaje y la participación de los alumnos.

Es así que la educación inclusiva va más allá de la sola integración de las y los alumnoscon necesidades
educativas especiales, asociadas con alguna discapacidad, sino que implica que nadie sea excluido; que
todas y todos tengan un lugar y alcancen los aprendizajes planteados; que los educandos con diferentes
lenguas, culturas o características, estudien y aprendan juntos. En este sentido, las y los alumnos con
discapacidad quedan considerados al hablar de la educación inclusiva; por lo que una escuela inclusiva,
debe procurar ser un centro donde se busque constantemente eliminar los obstáculos y las barreras para
la participación plena y el aprendizaje de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes con discapacidad.

Es por ello que propongo incluir en la Ley General de Educación la figura de la Maestra o Maestro Sombra
(MS), el cual, además de ser un apoyo, es considerado como un agente educativo que aporta recursos
psicopedagógicos que se aplican en circunstancias especiales; es decir, cuando se observan dificultades
que no resultan fácilmente abordables con los recursos ordinarios de la clase y tampoco con el apoyo del
aula-recurso u otros recursos disponibles en la institución escolar.

El asistente en aula regular o también llamado Maestro Sombra es un asistente educativo que trabaja
directamente con un único niño o niña con necesidades especiales, como alguna discapacidad, durante
sus años de preescolar y primaria. Este tipo de asistente educativo entiende una variedad de
discapacidades de aprendizaje y sabe, en consecuencia, cómo manejarlas. Proporcionar una o un MS
permitirá a la niña o niño asistir a clase mientras está recibiendo la atención extra que necesita. Las y los
MS están lo suficientemente capacitados para ayudar al estudiante a interactuar con losdemás y ayudarle
con sus tareas escolares.

Tiene intereses y motivaciones personales orientadas hacia el conocimiento del ser humano,
principalmente en su dimensión psicológica; lo que significa que hay un perfil personal para ejercer
favorablemente la labor inclusiva con las niñas y niños. Tiene inicialmente estudios enfocados a la
psicología y pedagogía, pero pueden especializarse en otras condiciones físicas o emocionadles.

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Cuenta con conocimientos específicos respecto al Trastorno del Espectro Autista (TEA)1, por lo que puede
atender y trabajar con estas niñas y niños. Además de quienes tienen TEA, también hay otras condiciones
que requieren de un apoyo especialdentro del aula. Es el caso de las niñas y niños con Trastorno de
Déficit de Atencióncon Hiperactividad (TDAH), con Síndrome de Down; con problemas psicomotrices; con
dificultades para socializar, o bien aquellos con problemas conductuales, y muchasotras condiciones en
particular. Ningún pequeño es igual y todas las condiciones, aunque parezcan ser las mismas, se
manifiestas de distinta manera en cada niña oniño.

Los servicios de una Maestra o Maestro Sombra son muy beneficiosos y puedenaumentar la calidad del
educando en el aprendizaje global y la experiencia del aula. Estos expertos ayudan a la niña o niño a
concentrarse, comunicarse, participar en clase, socializar, mostrar cortesía a los demás y controlar su
comportamiento. Aunque los docentes regulares son instrumentales, no poseen la formación específica
que tiene un MS, pues éstos transmiten las lecciones de la clase a las niñas y niños con alguna discapacidad,
con el fin de maximizar su comprensión. Además, siempre está cerca de la niña o niño y le susurra las
instrucciones que dio la maestra o maestro titular para que pueda realizar las actividades; lo asiste en
todas las clases e incluso a la hora del recreo o tomar el lunch. Su objetivo fundamental es integrar al
menor en la clase, por eso lo acompaña en la jornada completa, desde que llega, hasta que se retira de la
escuela.

El MS, para estar integrado en el aula y ayudar a la inclusión de su alumna o alumno, debe tener una buena
relación con los demás profesores. Debe ser visto como un apoyo para todos, como un recurso que
pueda ser útil para todos los miembros delaula. Se ocupa de enseñarle al alumno a relacionarse con las
personas que estén en el aula, y debe tener en cuenta que en un futuro no será ya necesaria su presencia,
por lo que es fundamental el apoyo que brinda. No debe resolver las situacionesproblemáticas que se le
presentan a su alumna o alumno, sino que debe darle la ayuda que necesite para que las resuelva ella o él
mismo.

1 De acuerdo con la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, en México hay cerca de 400 mil niños con
algún Trastorno del Espectro Autista (TEA), que se presentan con manifestaciones neuropsiquiátricas con
una gran variedad de signos y síntomas.

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Los MS deben ser profesionales que puedan hacer intervención dentro del salón de clases, que sepan
incluso de medicamentos, puesto que algunas de las niñas y niños pueden estar medicados. No deben
tener una relación sentimental (como en el caso de los padres, hermanos mayores o tíos y abuelos), por
tanto, tampoco se recomienda quesean familiares, puesto que no serán objetivos en su integración. Puede
estar como máximo 2 años con una niña o niño, porque al paso de ese tiempo inevitablemente se crean
lazos afectivos que pueden resultar contraproducentes en el menor; así que, como lo dice su nombre,
está encaminado a desvanecerse para que el educando se valga por sí mismo en el futuro.

Al final de cuentas, es el portador del proceso de escolaridad de la niña o niño con alguna discapacidad,
facilitándole herramientas que le ayuden a superar susdificultades en cuanto a su relación con el otro,
acción que se puede lograr cuando el educando tiene el apoyo de la maestra o maestro regular y del MS
trabajando en equipo; pues únicamente de esta manera el educando logrará percibir que no está soloy
que hay personas que están interesadas de sus progresos.

La Maestra o Maestro Sombra debe de contar con dos herramientas: los recursos teóricos sobre la
necesidad educativa que tiene la o el alumno, así como el conocimiento de los diferentes abordajes
terapéuticos para la modificación o implementación de nuevas conductas. Es por ello que está
extensivamente capacitado para ayudar al estudiante a interactuar con los demás.

De forma general, el MS realiza las siguientes actividades:

1. Realizar intervenciones en el salón de clases para que los demás conozcan la condición de la
alumna o alumno;
2. Brindar a las maestras y maestros; así como a las y los directivos escolares estrategias definidas
para el trabajo con el educando, pues pocos conocen a ciencia cierta cómo es el TEA, el TDAH, o
cualquier otra condición;
3. Recordar a las niñas y niños a su cargo lo que deben hacer en el salón de clase, cuánto tiempo
tienen para llevar a cabo cierta actividad, cómo tomar el lápiz, de qué manera comportarse ante
una situación que le genere estrés al menor, etc.;
4. Intervenir en caso de presentarse un cuadro de ansiedad, de berrinche o de enojo, o llanto
incontrolable;
5. Ayudar a la alumna o alumno con estrategias de aprendizaje para que alcancelos niveles que
buscan los padres;

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 6. Hacer las modificaciones pertinentes al programa escolar del docente, cuandoasí lo requiera,
para que la niña o niño pueda acceder a los conocimientos requeridos a la etapa de educación
básica desde sus características particulares (dependiendo del nivel cognitivo de la niña o niño con
TEA, dependerá la adecuación curricular de la actividad escolar);
7. Apoyar al menor a tener rutinas escolares, horarios, planes de trabajo, desarrollo de habilidades
y demás;
8. Evitar barreras o condiciones que mermen el aprendizaje de la niña o niño dentroy fuera del aula
(como excursiones, visitas a museos o actividades recreativas o deportivas);
9. Brindar, para las y los niños no verbales, alternativas de comunicación para que logren precisar
sus necesidades frente al grupo escolar, y
10. Atender, en general, las necesidades generales del menor.

En otro punto, es importante que la o el MS sea parte del personal del centro escolar, debido a que:
• Se evita el vínculo laboral con los padres de familia;
• El considerarse contratado por los padres podría convertirle en informante personal y exclusivo
de los mismos, como un agente dentro del salón de clases que traslada información preferencial;
• La dinámica escolar y sus problemas solamente se entienden a plenitud estando dentro de la
escuela. Muchos factores del entorno pueden no ser conocidos por los padres y profesionales, así
que recibir información parcial no es conveniente en ningún caso porque es parcialmente real y
parcialmente no real (incluso mentira), por lo que elaborar conclusiones a partir de ello no es
benéfico para ninguna de las partes;
• Se precisa que la autoridad dentro del aula es la o el titular de la asignatura que se imparte, o el
docente titular del grado;
• La información de la institución educativa debe recibirse por los mismos canales que la reciben los
demás padres de familia ya que, al final lo que se quiere es la inclusión plena del educando con
Necesidades Educativas Especiales (NEE) a la comunidad educativa y evitar cualquier tipo de
segregación o exclusión, y
• Se debe poner el límite entre lo que corresponde hacer y lo que no se debe hacer, lo cual, muchas
veces es muy sutil, por lo que resulta importante monitorear y evaluar con periodicidad las
actividades que desarrolla la o el MS.

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Las exigencias para la Maestra o Maestro Sombra lo obligan a que cuente con una muyalta preparación
académica; una larga preparación de prácticas guiadas, así como una elevada especialización de su labor
profesional. Desde la visión de una educación de calidad, adaptada a las necesidades de las y los alumnos,
en un modelo educativo inclusivo, el concepto de MS se convierte en una figura que no debe diluirse entre
otros perfiles profesionales, motivo por el cual el MS se convierte en un agente educativo necesario.

Por su parte, la Consultoría de Integración Educativa (CIES), señala que la Maestra oMaestro Sombra
debe contar con un perfil específico, entre los que destaca:
• Contar con una formación en Licenciatura o Especialidad en Educación Especial;
• Amplio conocimiento de la discapacidad específica de la o el alumno integrado;
• Creer en las posibilidades del educando y no limitarlo;
• Manejo conductual;
• Ser creativa o creativo y tener iniciativa;
• Involucrarse de manera positiva en el éxito del educando con NEE;
• Contar con un alto conocimiento sobre los objetivos de integración;
• Responder profesionalmente al reto, al miedo y al entusiasmo de enseñar atodas y todos
quienes integren el grupo, para reforzar la integración del educando con NEE;
• Crear un ambiente de cooperación y no de competitividad, resaltando las diversas aportaciones
y los diferentes estilos de participación;
• Incluir a las y los alumnos con NEE en todas las actividades (aprendizaje cooperativo, tutoría,
círculo de amigos, etc.);
• Sentir responsabilidad y liderazgo ante el educando con NEE, como una alumna o alumno más del
grupo al cual se integra;
• Tener disposición para resolver problemas con respecto a su alumnado integrado;
• Aprender de los errores y exponer sus dificultades para buscar alternativas de acción;
• Disposición a vencer el miedo a través de la experiencia;
• Trabajar en equipo en el proceso de planeación y toma de decisiones;
• Contar con una capacitación y apoyo adecuado;
• Explicar de forma honesta y positiva la discapacidad de una niña o niño con NEEa sus pares;
• Hacer hincapié en que, pese a tener debilidades en ciertas áreas, el educandointegrado
destaca fortalezas en otras, y

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 • Evitar sobreproteger en exceso a la niña o niño con discapacidad frente a las realidades de la vida,
pues es necesario que tengan diversas experiencias para llegar a asegurar su propia
independencia.

Por todo lo anteriormente expuesto, presento esta Iniciativa para reformar y adicionar diversas
disposiciones de la Ley General de Educación, con el objeto de fortalecer la educación inclusiva que el
actual Gobierno Federal, encabezado por el compañero Andrés Manuel López Obrador está impulsando.
Para ello propongo incluir la figura dela Maestra o Maestro Sombra, como un asistente educativo que,
desde las aulas, trabaje directamente con un educando con alguna discapacidad, durante sus años de
preescolar y primaria, con el objeto de integrarlo a la clase y aumentar su calidad en el aprendizaje global
y la experiencia en el aula.

Asimismo, propongo que dicha maestra o maestro sombra debe ser un experto que ayude al educando
con alguna discapacidad a concentrarse, comunicarse, participar en clase, socializar, mostrar cortesía a los
demás y controlar su comportamiento; además de transmitirle las lecciones de la clase con el fin de
maximizar su comprensión.

Para una mayor comprensión de la Iniciativa que propongo, presento el siguientecuadro comparativo en
el que, en la primera columna se transcribe el texto vigente de laLey General de Educación, y en la segunda
las propuestas de modificación, resaltadas en negritas, a dicha Ley.

Ley General de Educación

Texto vigente Propuestas de modificación
Artículo 7. Corresponde al Estado la rectoría de la Artículo 7. Corresponde al Estado la rectoría de la
educación; la impartida por éste, además de educación; la impartida por éste, además de
obligatoria, será: obligatoria, será:

I. … I. …

II. Inclusiva, eliminando toda forma de
discriminación y exclusión, así como las
demás condiciones estructurales que se
convierten en barreras al aprendizaje y la
participación, por lo que:
II. Inclusiva, eliminando toda forma de
discriminación y exclusión, así como las
demás condiciones estructurales que se
convierten en barreras al aprendizaje y la
participación, por lo que:

10
 a) …
b) Eliminará las distintas barreras al
aprendizaje y a la participación que
enfrentancada uno de los educandos,
para lo cual las autoridadeseducativas,
en el ámbito de su competencia,
adoptarán medidas en favor de la
accesibilidad y los ajustes razonables;
c) a d) …
III. a V. …
…
Artículo 61. La educación inclusiva se refiere al
conjunto de acciones orientadas a identificar,
prevenir y reducir las barrerasque limitan el acceso,
permanencia, participación y aprendizaje de todos
los educandos, al eliminar prácticas de
discriminación, exclusión y segregación.
La educación inclusiva se basa en la valoración de la
diversidad, adaptando el sistema para responder
con equidad a las características, necesidades,
intereses,
capacidades, habilidades y estilos de
a) …
b) Eliminará las distintas barreras al
aprendizaje y a la participación que
enfrentancada uno de los educandos,
para lo cual las autoridadeseducativas,
en el ámbito de su competencia,
adoptarán medidas en favor de la
accesibilidad y los ajustes razonables.
Dentro de estas medidas se deberá
contar con la asistencia educativa de
una maestra o maestro sombra, de
acuerdo con lo establecido en los
párrafos tercero y cuarto del artículo
61 de esta Ley;
c) a d) …
III. a V. …
…
Artículo 61. La educación inclusiva se refiere al
conjunto de acciones orientadas a identificar,
prevenir y reducir las barrerasque limitan el acceso,
permanencia, participación y aprendizaje de todos
los educandos, al eliminar prácticas de
discriminación, exclusión y segregación.
La educación inclusiva se basa en la valoración de la
diversidad, adaptando el sistema para responder
con equidad a las características, necesidades,
intereses,
capacidades, habilidades y estilos de
11
aprendizaje de todos y cada uno de los
educandos.
Sin correlativo
Sin correlativo
Artículo 62. El Estado asegurará la educación
inclusiva en todos los tipos y niveles, con el fin de
favorecer el aprendizaje de todos los estudiantes,
con énfasis en los que están excluidos, marginados
o en riesgo de estarlo, para locual buscará:
I. a IV. …
V. Realizar los ajustes razonables en función de
las necesidades de las personas y otorgar
los apoyos
necesarios para facilitar su
aprendizaje de todos y cada uno de los educandos.
Para fortalecer la educación inclusiva, se contará
con la asistencia en las aulas de maestras o
maestros sombra, entendiéndose por esta figura
aquel asistente educativo que trabaja
directamente con un educando con alguna
discapacidad, durante sus años de preescolar y
primaria, con el objeto de integrarlo a la clase y
aumentar su calidad en el aprendizaje global y la
experiencia en el aula.
La maestra o maestro sombra debe ser un experto
que ayude al educando con alguna discapacidad a
concentrarse, comunicarse, participar en clase,
socializar, mostrar cortesía a los demásy controlar
su comportamiento. Deberá transmitirle las
lecciones de la clase con el fin de maximizar su
comprensión.
Artículo 62. El Estado asegurará la educación
inclusiva en todos los tipos y niveles, con el fin de
favorecer el aprendizaje de todos los estudiantes,
con énfasis en los que están excluidos, marginados
o en riesgo de estarlo, para locual buscará:
I. a IV. …
V. Realizar los ajustes razonables en función de
las necesidades de las personas y otorgar
los apoyos
necesarios para facilitar su
12
 formación.
Artículo 64. En la aplicación de esta Ley, se
garantizará el derecho a la educación a los
educandos con condiciones especiales o que
enfrenten barreras para el aprendizaje y la
participación.
Las autoridades educativas, en el ámbito de su
competencia, para atender a los educandos con
capacidades, circunstancias,
necesidades, estilos y ritmo de aprendizaje
diversos, realizaránlo siguiente:
I. a V. …
VI. Garantizar la satisfacción de las necesidades
básicas de
aprendizaje de los educandos con alguna
discapacidad, su bienestar y máximo
desarrollo para la autónoma inclusión a la
vida socialy productiva, y
formación. Dentro de dichos apoyos se
deberá contar con la asistencia educativa
de una maestra o maestro sombra, de
acuerdo con lo establecido en los
párrafos tercero y cuarto del artículo 61
de esta Ley.
Artículo 64. En la aplicación de esta Ley, se
garantizará el derecho a la educación a los
educandos con condiciones especiales o que
enfrenten barreras para el aprendizaje y la
participación.
Las autoridades educativas, en el ámbito de su
competencia, para atender a los educandos con
capacidades, circunstancias,
necesidades, estilos y ritmo de aprendizaje
diversos, realizaránlo siguiente:
I. a V. …
VI. Garantizar la satisfacción de las necesidades
básicas de aprendizaje de los educandos
con alguna discapacidad, su bienestar y
máximo desarrollo para la autónoma
inclusión a la vida social y productiva. Para
mejorar el aprendizaje de los educandos
con alguna discapacidad, se deberá contar
con la asistencia educativa de una
maestra o maestro sombra, de acuerdo
conlo establecido en los párrafos tercero
y cuarto del artículo 61 de esta Ley, y
13
 VII. … VII. …

… …

Artículo 65. Para garantizar la educación inclusiva, Artículo 65. Para garantizar la educación inclusiva,
las autoridades educativas, en el ámbito de su las autoridades educativas, en el ámbito de su
competencia, ofrecerán las medidas pertinentes, competencia, ofrecerán las medidas pertinentes,
entre ellas: entre ellas:

I. a III. … I. a III. …

IV. Asegurar que se realicen ajustes razonables
para las personas con discapacidad, y
IV. Asegurar que se realicen ajustesrazonables
para las personas con discapacidad.
Dentro de dichos ajustes se deberá contar
con la asistencia educativa de unamaestra
o maestro sombra, de acuerdo con lo
establecido en los párrafos tercero y
cuarto del artículo 61 de esta Ley, y

V. … V. …

Artículo 72. Los educandos son los sujetos más Artículo 72. Los educandos son los sujetos más
valiosos de la educación con pleno derecho a valiosos de la educación con pleno derecho a
desarrollar todas sus potencialidades de forma desarrollar todas sus potencialidades de forma
activa, transformadora y autónoma. activa, transformadora y autónoma.

Como parte del proceso educativo, los educandos Como parte del proceso educativo, los educandos
tendrán derecho a: tendrán derecho a:

I. a V. … I. a V. …

VI. Tener un docente frente a grupo que
contribuya al logro de su aprendizaje y
desarrollo integral;
VI. Tener un docente frente a grupo que
contribuya al logro de su aprendizaje y
desarrollo integral y, en el caso de
educandos con
alguna discapacidad, contar con

14
 la asistencia educativa de unamaestra o
maestro sombra;

VII. a X. … VII. a X. …

… …

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los artículos 7, fracción II, inciso b); 62, fracción V; 64, segundo párrafo,
fracción VI; 65, fracción IV y 72, segundo párrafo, fracción VI; y se adiciona el artículo 61, con los párrafos
tercero y cuarto, todos de la Ley General de Educación, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 7. …

I. …

II. …

a) …

b) Eliminará las distintas barreras al aprendizaje y a la participación que enfrentan cada uno de
los educandos, para lo cual las autoridades educativas, en el ámbito de su competencia,
adoptarán medidas en favor de la accesibilidad y los ajustes razonables. Dentro de estas
medidas se deberá contar con la asistencia educativa de una maestra o maestro sombra, de
acuerdo con lo establecido en los párrafos tercero y cuarto del artículo 61 de esta Ley;

c) a d) …

III. a V. …

15
…

Artículo 61. …

Para fortalecer la educación inclusiva, se contará con la asistencia en las aulas de maestras o maestros
sombra, entendiéndose por esta figura aquel asistente educativo que trabaja directamente con un
educando con alguna discapacidad, durante sus años de preescolar y primaria, con el objeto de
integrarlo a la clase y aumentar su calidad en el aprendizaje global y la experiencia en el aula.

La maestra o maestro sombra debe ser un experto que ayude al educando con alguna discapacidad a
concentrarse, comunicarse, participar en clase, socializar, mostrar cortesía a los demás y controlar su
comportamiento. Deberá transmitirle las lecciones de la clase con el fin de maximizar su comprensión.

Artículo 62. …

I. a IV. …

V. Realizar los ajustes razonables en función de las necesidades de las personas y otorgar los apoyos
necesarios para facilitar su formación. Dentro de dichos apoyos se deberá contar con la asistencia
educativa de una maestra o maestro sombra, de acuerdo con lo establecido en los párrafos
tercero y cuarto del artículo 61 de esta Ley.

Artículo 64. …

I. a V. …

VI. Garantizar la satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje de los educandos con alguna
discapacidad, su bienestar y máximo desarrollo para la autónoma inclusión a la vida social y
productiva. Para mejorar el aprendizaje

16
 de los educandos con alguna discapacidad, se deberá contar con la asistencia educativa de una
maestra o maestro sombra, de acuerdo con loestablecido en los párrafos tercero y cuarto del
artículo 61 de esta Ley, y

VII. …

Artículo 65. …

I. a III. …

IV. Asegurar que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad. Dentro de dichos
ajustes se deberá contar con la asistencia educativa de una maestra o maestro sombra, de
acuerdo con lo establecidoen los párrafos tercero y cuarto del artículo 61 de esta Ley, y

V. …

Artículo 72. …

I. a V. …

VI. Tener un docente frente a grupo que contribuya al logro de su aprendizaje y desarrollo integral y,
en el caso de educandos con alguna discapacidad, contar con la asistencia educativa de una
maestra o maestro sombra;

VII. a X. …

Artículo Transitorio

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el

Diario Oficial de la Federación.

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Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los treintaiún díasdel mes de marzo del
año dos mil veintiuno.

SENADORA BERTHA ALICIA

CARAVEO CAMARENA

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