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PSCE1
Orijn
de Economfa y Finanzas
ANTECEDENTES:
Oicho procedimiento de seleccion fue convocado bajo la vigencia del Texto Unico
Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante el Decreto Supremo N° 082-2019-EF, en adelante el TUO de la Ley, y su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 344-2018-EF, en lo suce^i^el
Reglamento. /\ / /
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PERU Ministerio
de Economia y Finanzas
pSCEiilP
Cabe tener presente que el otorgamiento de la buena pro fue publicado en la ficha
del SEACE el 4 de setlembre de 2019.
2.1 •Oe forma posterior al otorgamiento de la buena pro y antes del registro del
consentimienfo en el SEACE, la Entidad remitio a su representada copia del
Informe l\p/575-2019-CL-UAF-GAD-CSJAN/PJ del 17 de setiembre de 2019,
mediapfe el cual informo que existirlan indicios de que el brochure del
■prtimcto ofertado, obrante en su oferta, haya sido adulterado.
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u^CAOff
PSCEI
Oti>inhnio
de Economia y Finanzas
2.3 For otro lado, refirio que la empresa CLV SOLUCIONES INTEGRALES E.I.R.L.
no habria cumplido con acreditar las especificaciones tecnicas exigidas en
las bases, en relacion a la velocidad de lecture, velocidad de escritura y
dimensiones.
De conformidad con el literal a) del numeral 126.1 del articulo 126 del Reglamento, se otoray a la Entidad un plajo-rro
mayor a 3 dlas habiles, contado a partir del dia siguiente de haber sido nofificada a trav^s deKSEACE, para que regiftre eit
esta plataforma virtual un informe tecnico legal en el cual indique expresamente su posKidn respicto de los fujtfameijros
del recurso interpuesto. V s' \
2 De conformidad con el literal a) del nuryeryi 126.1 del articulo 126 del ReglarrfSnto, postores distinh nte que
pudieran verse afectados con la resoliicidr del Tribunal debian absolver el traslado del recurso en un pla£o maximo de 3
dias hdbiles, contados a partir del dia^Wu/ente de haber sido notificados a traves del SEACE. /
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mm PERU Ministerio
de Economfa y Finanzas
PSCEI SBr»rv1«irfl»l35
Ccntfslatlonw
*1 Eslarlo
Por otro lado, cabe senalar que el numeral 217.1 del artlculo 217 del Texto Unico
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrative General, Ley IM° 27444,
aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, en adelante el TUO de la
LPAG, establece que, en virtud de la facultad de contradiccion administrativa,
frente a un acto administrative que supone viola, desconoce o lesiona un derecho
o interes legitimo, precede su contradiccion en la via administrativa mediante la
interposicion del recurso correspondiente que, en materia de contrataciones del
Estado, es el recurso de apelacion.
Tengase en cuenta que el numeral 41.3 del articulo 41 del TUO de la Ley establece
que el recurso de apelacion es conocido y resuelto por el Tribunal, cuando se trate
de procedimientos de seleccion cuyo valor estimado o valor referencial sea
superior a cincuenta (50) UIT y de procedimientos para implementar o extender
la vigencia de los Catalogos Electronicos de Acuerdo Marco. Los actos que
declaren la nulidad de oficio y otros actos emitidos por el Titular de la Entidad
que afecten la continuidad del procedimiento de seleccion, distintos de aquellos
que resuelven los recursos de apelacion, solo pueden impugnarse ante el
Tribunal.
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9<ieUCAO{{(
I drlbtddo
de Economfa y Finanzas
Por otro lado, el numeral 119.2 del artfculo 119 del Reglamento establece que la
apelacion contra los actos dictados con posterioridad de la buena pro, contra la
declaracion de nulidad, cancelacion y declaratoria de desierto del procedimiento
de seleccion, debe interponerse dentro de los ocho (8) dfas habiles siguientes de
haberse tornado conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de
adjudicaciones simplificadas, seleccion de consultores individuales y
comparacion de precios, el plazo para interponer la apelacion es de cinco (5) dfas
habiles siguientes de haberse tornado conocimiento del acto que se desea
impugnar.
Cabe tener presente que el jueves 3Mdi :tubre y viemes 1 de noviembre de 2019 fueron feriados.
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ij»uc»W(
PSCEI
Orq.i:
ap* rviwcJpla'i
PERU Ministerio ContraWcion»i
*1 tstado
de Economia y Finanzas
Por tanto, la Sala no aprecia que la posicion que ocupo la empresa CLV
SOLUCIONES INTEGRALES E.I.R.L. en el orden de prelacion (segundo lugar), afecte
el interes del Impugnante de acceder a la buena pro.
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^UCAOjt(
PERU Ministerio
de Economfa y Finanzas
PSCEI rvun atm
ConIratJcif<w;
drlfitiSto
PETITORIO:
Cabe sefialar que, la norma antes citada tiene como premisa que, a! memento de
analizar el recurso de apelacion, se garantice el derecho al debido procedimiento
de los intervinientes, de modo que las partes tengan la posibilidad de ejercer su
dere^fiio de contradiccion respecto de lo que ha sido materia de impugnacion;
pues,/lo contrario, es decir, acoger cuestionamientos distintos a los presentados
en/ef recurso de apelacion o en el escrito de absolucion, implicana colocar en una
situacion de indefension a la otra parte, la cual, dado los plazos perentorios con
/ue cuenta el Tribufial para resolver, vena conculcado su derecho a ejercer una
nueva defensa/
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julCA OtL,
PSCE!
Onjanhmo
Sup?rv1v'»a»«s
PERU Ministerio Cwrtralactoow
*1 btafo
de Economi'a y Finanzas
FUNDAMENTAClbN:
15. En primer lugar, resulta relevante senalar que, segun lo establecido en el numeral
16.1 del articulo 16 de la Ley, el area usuaria debe requerir los bienes, servicios u
obras a contratar, siendo responsable de formular las especificaciones tecnicas,
terminos de referenda o expediente tecnico, respectivamente, asi como los
requisites de calificacion, ademas de justificar la finalidad publica de la
contratacion. Dicho articulo, adicionalmente, establece que los bienes, servicios u
obras que se requieran deben estar orientados al cumplimiento de las funciones
de la Entidad.
Asimismo, el numeral 16.2 del referido articulo prescribe que las especificaciones
tecnicas, terminos de referenda o expediente tecnico deben formularse de forma
objetiva y precisa, proporcionando acceso al proceso de contratacion en
condiciones de igualdad, sin la creacion de obstaculos que perjudiquen la
competencia en el mismo.
16. A su vez, en el numeral 47.3 del articulo 47 del Reglamento, se establece que el
comite de seleccion o el organo encargado de las contrataciones, segun
corresponda, elabora los documentos del procedimiento de seleccion a su cargo,
utilizando obligatoriamente los documentos estandar que aprueba el OSCE y la
informacion tecnica y economica contenida en el expediente de contratacion
aprobado.
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^VlCAOfi
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de Economia y Finanzas
PSCEI Supervisor 8pla&
ContralMtunes
Oelbtslo
Ahora bien, es precise tambien recalcar que el analisis que efectue este Tribunal
debe tener como premisa que la finalidad de la normativa de contrataciones
publicas no es otra que las Entidades adquieran bienes, servicios y obras,
maximizando el valor de los recursos publicos que se invierten bajo el enfoque de
gestion por resultados, de tal manera que dichas contrataciones se efectuen en
forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a traves del
cumplimiento de los principios regulados en la Ley.
19. Por ello, las decisiones que se adopten en materia de contrataciones del Estado
deben responder al equilibrio que debe existir entre los derechos de los postores
y su connotacion en funcion del bien comun e interes general, a efectos de
fomentar la mayor participacion de postores, con el proposito de seleccionar la
mejor oferta.
20. Al respecto, eabe senalar que la Entidad decidio declarar la nulidad de oficio del
procedimiento de seleccion (a traves de la Resolucion Administrativa N° 767-
2019-P-CSJAN-PJ del 22 de octubre de 2019), retrotrayendolo hasta la etapa de
calificacion de ofertas, conforme se resena en el numeral 1 de los antecedentes,
debido a que el Impugnante habn'a transgredido el principio de presuncion de
vefacidad (por supuestamente haber presentado un brochure adulterado).
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rtUCAOi*,
On^rtvno
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SCE SLtwrfwOFin
CenlfjtidcTWi
dHtsWo
"(■■■)
En ese sentido, el Organo Encargado de las Contrataciones del Estado procede con el
control posteriory mediante correo solicita a dos empresas distribuldoras autorizadas
de la marca LG se pronuncien respecto del equipo del modelo BPS0NB40, equipo que
ellos comerciallzan, se les solicita informar si esta cuenta con conectividad USB de
tipo 3.0 y si el brochure del articulo Slim Portable Blu-ray/DVD Writer de marca LG,
modelo BPS0NB40 puede venlr en ambos tipos de conectividad, es deck USB de 2.0
y/o conectividad de USB 3.0, en ese sentido tanto la empresa GRUPOIGARASHI como
INCOMEX PERU manifiestan ser representantes autorizadas de la marca LG que el
modelo BPS0NB40 pertenece a la marca LG y que dicho bien cuenta con conectividad
USB de 2.0, as!mismo ambas empresas adjuntan brochure del articulo Slim Portable
Blu-ray/DVD Writer de marca LG, modelo BPS0NB40 en el cual se aprecia que dicho
bien solo cuenta con conectividad USB de 2.0 y que no se aprecia lo aumentado en el
b/ochure presentado por el poster ANGELES GONZALES INVERSIONES S.R.L., en ese
sentido a todas luces se puede inferior que el documento presentado por el pastor para
/ser adjudicado con la buena pro habria presentado documentacion adulterada el
f/mismo que indujo al error a los miembros del comite (...)" (sic). (El resaltado es
agregado). /
Notese que, a^faves del citado documento, se concluyo que el Impugnante habia
pre; lo documentacion supuestamente adulterada, consistente en el
brochure del producto Slim Portable Blu-ray/DVD Writer de^marca LG (en el que,
se hace referenda a la conectividad USB 2.0/3.0), en tanto laslempresas "GRUBO/
IGARAHI" e "INCOMEX PERL!" (empresas que tarn^n comdrcializan el c^rao
producto), en virtud de la consylta que efecuioj^Entidad, informgron I bien
ofertado por el Impugnant/duenta con conectividad 2.0.
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V
WJCAO({
Oii})rtvne
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SCE U^tfVBwdPbs
CMiaUdom
drtliUtt
integradas:
"CAPfTULO II
DEL PROCEDIMIENTO DESELECCldN
U
2.2.1. Documentacidn de oresentacidn obligatoria
(...)
a) Declaracion jurada de datos del pastor (Anexo N°l).
b) Documento que acredite la nepresentacion de quien suscribe la oferta.
En el caso de consorcios, este documento debe ser presentado por cada uno de
los integrantes del consorcio que suscriba la promesa de consorcio, segun
corresponda.
c) Declaracion jurada de acuerdo con el literal b) del articulo 52 del Reglamento.
(Anexo N° 2).
d) /brochure y/o catdlogo de los equipos ofertados donde se especiflque las
j caracten'sticas tecnicas de cada producto.
ef) /Declaracion jurada de garantia de los equipos ofertados.
ijf Declaracidn jurada de cumplimiento de las Especiflcaciones Tecnicas
contenidas eh el Capitulo III de la presente seccidn (Anexo N° 3).
g) Declaracidn jurada de plazo de entrega (Anexo N° 4)
h) Promesa de consorcio con firmas legalizadas, de ser el caso, en la que se
_consigne los integrantes, el representante comun, el domicilio comun y las
obligaciones a las que se compromete cada uno de los infegijantes del • X
I)
N°5)- J V
El precio de la oferta erfsafes y el detalle de precios unitarios, solo cutmf&w
procedimiento de seleadol se haya convocado por dicho sistema. As! como el
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PSCEI
Otihinfvno
de Economia y Finanzas
Cabe anadir que; en el Capitulo III - Requerimiento de las bases, se exigio que el
producto multigrabador externo Blu-Ray cuente con conexion USB - Velocidad
3.0.
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pSCEIs-
* BP50NB40
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‘wwxHMISiUCamMlitjttiV
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de Economia y Finanzas
PSCE
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PERU Ministerio
de Economia y Finanzas
PSCE St?MVKa«ut
CcrtutMCA*
dHUide
25. Ahora bien, conforme ha sido senalado de forma precedente, es posicion del
Impugnante de que el brochure adjuntado en su oferta no ha sido adulterado para
anadir la referenda a la conectividad USB 3.0; por lo que, a efectos de sustentar
dicha afirmacion, cito en su recurso el link de la pagina web de la cual, segun
refirio, descargo el documento presentado en su oferta.
!
VftOCAOJj,
SCE
CTjldVTW
SupnviU'drln
PERU Ministerio CcnimUclcnt
(kiCfttlO
de Economfa y Finanzas
Features
i
• Urtfwysai Soriai 6us (USB) 2.0 Korfaco fa f^-spood data trsnsfa.
• USrti SSm Portnbte BJiHoy/DVO WrEor
System Environment
«Under Run error pfoto^ion technology f
♦ Emergency eject siwxt Computer I
* OvitMan o! CO-R/RW, OVWVRW, OVOifVRW. OVD*R OL, OVO*R OU DVD-RAM, TNs unft can bo oporotod fn B» syflem onvfrwmert oxpfalnod hero.
M-OiSCtOVDm SL. to* SI), BD-RfSUDUTUQL, LTH) and BO-REfSMX/ajdrtvo
ftivdonshtoonedrtvo. Systom < CPU: PenSum 2.4 G»b or Nghff
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repuSremontt «O/S: VMows &t. fi/7 / V)Bta (32 64 Ut). XPtSP3), Moc OS X v.t0.7i
• CO Famfy. DVD-ROM. BO-RWrl rood oorrpatWo. !
or/i&her
* Supports BD 3D Movie Play. «RAM: fG8 or more
* PC USB poworod, no AC adaptor nooded i^jCO^M^£mc^evtilat*spoc*(a)G8t>0iK^Dbc)
| Koriaco ualjopjcwtaabi
: Hocoramofltiod SvS^MSS^EiASJvSn
' media OVD-RW: AO Kflgifcu
manutacturor DVDtR: M4Subl(HKjig(ivMticfiii,V&rMm
OVD«RW: MeaUMi KaQdcu Msda^ N^rMrn.
Caution: OVDiR OL: Msut^ Ka^ Mod& Vorbstinv
System mocthg Otc tdowing rcquin?merte fe ncedod n adcr to use USB 2.0 opcr&ion DVD-RAM: Maxtt, Porawnc.
M-Osc (OVD^R St); Mtstfita
vtffttNs drive. L CO-R: Miftistfi VerWM Teiyo Yudon.
* Computer tt^at ts equipped wth a USB 2.0 - comptent USB ccmsdor <x PCI adapter card, CO^tW: LG, t/oda. V&tttK
and on wftlcti the USB 2.0 EHQ (Enhanced Host Controta Inteftacc) driver software9 has
boon Inst^.*^ US8 2.0 EFO dtva eoftwam is suppfied wSP currently svafedio PCI ‘Car^^pnttfsbiiidi^ltrickn^oauii^smp^ft^^nNiT^naa'riclir^gtienr.
aJapter cards ttet cortorm to USB 2.0, Further, Microsoft has roteosed ttvc USB 2.0 EHCI 4 toidm And fetd yM ct^ rto^ te to be eeded ftu b M eeraputtn etrt rtfin
drtvor sottware tor Windows XP, therefore li b also possWo to uso ttib driver software with tan OteBy Im cribs curct dx a Oirt
VfodowsXPSO ftHryOneao^pafjtt
( you trrant to loww in dotal, please contact your USB 2.0 adopter dc^er a coneUt your OU Folottl^ CRt recaneedtO lor GkHQ (fee
PC manufacturer', Of consult tfro Mfcrosoft Coloration Web srto.
3Oa0)tiici:haC«2Cwforap3^AMOfr«nW5Of?.l&C}crt*tfa-
(TitfiieCsacs^iiOiolM^GRJfGr^Raeml^U'iOreeeefBs^d.
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f^ipAfc CsePlm ^AiCS coo^rxe eril^ and: yar tad Mndc Is irerri dbe jditim.
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Specifications
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General eD-BOM(Sr>^j/DuaI,. BD-R(SogtortXm]. LTH). BO-R£(Sng!a/Doa!).
f
Supported Discs i
SO-TVRE XM3 Layer). DVD-ROM (Snflte/ Qua!). OVD-RW. DVD-R.
OVD+RW. DVD+R. OVD*R Doubte teyer. OVD-ft Due* layer, DVD- RAM, <
M-rasc(OVD*R SL. BO-R SL). CD-OA. CO-6xtm. CO-ROM, CD-ROM XA.
CO-TEXT. CO-R. CD-RW. PrwIo-CO (Slrigto & MuCS-Ses^on). Video CO.
OVD-VIDEO. BO-MV
i Dimensions 144 mm X14.G mm x 156 mm <S.7" x 0.6" X 6.1")
<WxHxO)
ft //> ft
1 Interface
rviocia
BD-ROM
USB 2.0 (3.0 CompaOWo
sl/dl
vwrr h Read :
6x max.
!
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f
BD-h SL/DL 2x. 4x. 6x 6x max. Ii
tl/6l(4 Layer) ax. 4x ex max-
SL LTH 2x. 4x. ex ex max.
M-Oisc (BO-R SL) 4x ex max.
BD-RE SL/DL 2x /2x 6x max.
TL 2x 4x max.
BDlylV(AACS Compliant DtsOfSlVOU 6x max.
OVO-RPM SL/DL Sx max.
yOVD-R SL 2X. 4x. 8x Bx max.
OL 2x, 4x. 6x 8x max.
OVD+R SL 2.4x, 4x, 6x Sx max.
DL 2.4x. 6x 8x max.
M-Ptec (PVP*R SU 4x Sx max.
DVD4-RW 2.4x. 3.3x. 4x, 6x, Sx 8x max.
OVD-RW 2x, 3x, 4x. 6x Sx max.
DVD-RAM ax. 3x, Sx Sx max.
OVD-V>doo(CSS Compllam OlscXSL/DL)
CO-R
CD-RW
iox. lex, 24x
4x. 1QX, 1Bx Z
Z
/ 8x max.
24x max
24x max /
7
CD-ROM/CO:
f f z Z
SVC
m 24x max:
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rcOCAOtt
PSCE
Q9>
de Economia y Finanzas
26. Por el contrario, debe senalarse que, efectuadas las indagaciones en la propia
pagina web de la marca del producto ofertado (LG), la Sala ha identificado el
enlace https://www.lci.com/us/suDDort/procluct/la-BP50NB40.AVAR10B. en la
que pueden descargarse en la seccion "Manuals & Documents" la guia presentada
por el Impugnante en su recurso y el documento "specification", este ultimo
documento que constituye la version en ingles del mismo brochure adjuntado por
el Impugnante en su oferta, conforme se muestra a continuacion:
•»
Slim Portable Blu-ray/ .
DVD Writer i.
Trie LD^h50NB40 Slim Portbie Blu- ray / DVD Writer features USB 2.0 conriectMty with a
*
6x BD-R write speed and M-DiSC support 9mply plug in and record up to 100GB of files,
pimos.yr bu&ness documents onto a BDXL(triple layer) disc. With Blu- ray, DVD and CD Reduces I^Joise from Disc Spin During Movie Playback
bumingcapabilities. the BP50NB40 gives you the option to choose the media best suited Supports 3D Blu-ray Oise Playback i
rior>eih task. Supports 8DXL (100GB Triple Layer) Disc
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0{t
OnjlriVTio
PERU Ministerio
de Economfa y Finanzas
PSCEI SifWlscnSebl
Ccntrat(*cton«
drl Qlado
'27. Del mismo modo, la Sala considera necesarlo precisar que, en la audjencia publica
Nevada a cabo el 4 de diciembre de 2019, ante la consulta efed uada por el
Colegiado, el representante del Impugnante affrmo haber op^porcipnado en sp
recurso de apelacion el enlace web del cualVfiuede^etescargarse misgjp^
brochure que el adjuntad^ en su oferta; sin embargo, de acuerdo al amalisis
efectuado de forma pracefflente, dicha afirmacion no es correcta. /
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OSUCADfi,
PERU Ministerio
de Economfa y Finanzas
PSCEI ^ptrviswOelAS
ConlralirtaWi
del Estalo
Asf, si bien en la citada guia (descargada del enlace web proporcionado por el
Impugnante y adjuntado por este en su recurso de apelacion), se advierte la
caracteristica interface: USB 2.0 (3.0 compatible), la Sala no puede soslayar que
dicho documento es distinto al que el Impugnante presento en su oferta; razon
por la que no resulta elemento probatorio suficiente con el cual pueda afirmar
que la referenda a "se conecta a traves de USB 2.0/3.0" (obrante en su brochure)
sea veraz y, de esta manera, desvirtuar lo argumentado por la Entidad en su
Informe N° 575-2019-CL-UAF-GAD-CSJAN/PJ del 17 de setiembre de 2019.
Del mismo modo, esta Sala no puede soslayar que, en audiencia publica, el
representante del Impugnante indico que su producto posee un puerto USB con
conectividad 2.0 que es "compatible con 3.0" aun cuando la especificacion
requerida por la Entidad es "con conexion USB - Velocidad 3.0". \
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PERU Ministerio
de Economla y Finanzas
PSCEI Sifiervitt'f dr in
Contraladoon
di'l f.dato
En ese sentido, la Sala considera que, con la presentacion del brochure adjuntado
por el Impugnante en su oferta, se ha quebrantado el principio de presuncion de
veracidad.
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PSCEI
Qli>li
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LA SALA RESUELVE:
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pSCEl
Oftfl:
SupftWOf flows
PERU Ministerio Ccntraladows
rtflEstslo
de Economfa y Finanzas
RESIDENTA
ss.
Gil Candia.
Ferreyra Coral.
Herrera Guerra.
"Firmado en dos (2) juegos originales, en virtud del Memorando IMS 687-2012/TCE, del 3.10.12."
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