CONSORCIO DE LA SALUD PASCO - GOBIERNO

REGIONAL DE PASCO
Exp. : N° I040-2018
SEC. ARBITRAL: XIOMY DEL PILAR CHERO CERON
SUMILLA : EXPOSICIÓN DE PRUEBAS Y OTROS

SEÑOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ARBITRAL - AD HOC

PROCURADURIA PÚBLICA REGIONAL DE PASCO,

debidamente representado por el Procurador Abog.
GIEREK JUAN DE DIOS VELARDE FALCONI,
identificado con DNI No. 41004575, en calidad de
Procurador Público Regional de Pasco; en el proceso
arbitral que se sigue con CONSORCIO DE LA SALUD,
a usted con el debido respeto digo:

Que, en estricto cumplimiento del plazo establecido en la

Audiencia de Informes Orales de fecha 04 de noviembre de 2019, cumplo con presentar los
medios probatorios que a esta parte corresponde, a efectos de que merituado nuestros
fundamentos DECLARE IMPROCEDENTE LA DEMANDA O INFUNDADAS TODAS LAS
PRETENSIONES planteadas por el Consorcio demandante.

I. ANTECEDENTES:

1. Que, con fecha 08 de marzo del 2013 se suscribe el Contrato N° 0122-2013-

G.R.PASCO/PRES, Licitación Publica N° 011 – 2012-G.R. PASCO, Contratación Para
la Elaboración del Expediente Técnico y Ejecución de la Obra PIP: “ MEJORAMIENTO
Y AMPLIACIÓN DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL
HOSPITAL REGIONAL DANIEL A. CARRION DEL DISTRITO DE YANACANCHA
PROVINCIA DE PASCO - PASCO”

II. RELACION JURIDICA PROCESAL

Con fecha 11 de abril de 2018 el CONSORCIO DE LA SALUD PASCO –en adelante el

Consorcio- interpone demanda arbitral, dirigiéndola contra el Gobierno Regional de Pasco –
en adelante la Entidad-, con las pretensiones que la demanda contiene.

III. LA FIJACION DE PUNTOS CONTROVERTIDOS

Mediante resolución N° 014 de fecha de fecha 16 de setiembre de 2019 el Tribunal Arbitral

fija como puntos controvertidos los siguientes:

a) Primer punto controvertido.- Que el Tribunal Arbitral de termine la Resolución

de Gerencia N° 0329-2017 –G.R.PASCO/GGR, notificada al Consorcio a través de la
Carta Notarial N° 0384-2017-G.R.P/GGR, con fecha 20 de noviembre de 2017,
adolece de causal de invalidez y/o ineficacia y/o nulidad, de conformidad con lo
establecido en la ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
 b) Segundo Punto Controvertido.- Que, el Tribunal Arbitral determine si el
Contratista ha solicitado la Ampliación de Plazo N° 04, por (29) días calendarios, de
dispuesto con la ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
c) Tercer Punto Controvertido.- Que, el Tribunal Arbitral determine si corresponde
o no el pago de mayores gastos Generales por el monto ascendente a S/. 1’
001,233.28 soles (Un Millón Mil Doscientos Treinta y Tres con 28/100 soles), incluido
IGV, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
d) Cuarto Punto Controvertido.- Que, el Tribunal Arbitral determine si corresponde
o no que la Entidad asuma el pago de costos, costas y gastos arbitrales derivados
del presente arbitraje.

NUESTROS EXPOSICIÓN DE MEDIOS PROBATORIOS

I. DE LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
En principio el contrato N° 0122-2013-G.R.PASCO/PRES, Licitación Publica N° 011 –
2012-G.R. PASCO, Contratación Para la Elaboración del Expediente Técnico y
Ejecución de la Obra PIP: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA CAPACIDAD
RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL REGIONAL DANIEL A.
CARRION DEL DISTRITO DE YANACANCHA PROVINCIA DE PASCO - PASCO”, se
suscribió bajo el sistema de ZUMA ALZADA, y la modalidad de ejecución contractual
LLAVE EN MANO1, sobre esta modalidad contractual la OSCE mediante la OPINIÓN
N° 118-2012/DTN2, manifiesta que el postor oferta en conjunto y ejecuta la obra hasta
la puesta en funcionamiento recayendo en ella toda la responsabilidad de la ejecución
y tramitación para la puesta en funcionamiento de todo los componentes y en el
presente caso es menester recalcarle que al Consorcio de la Salud Pasco sele contrato
para la elaboración y ejecución de la Obra.

II. DE LOS ALEGATOS FINALES DEL CONSORCIO

Del EXPEDIENTE TÉCNICO:

El CONSORCIO manifiesta que: “La memoria descriptiva del Expediente Técnico solo se
contempla la gestión para la aprobación y conformidad técnica del expediente de media

1
CONTRATO N° 0122-2013-G.R.PASCO/PRES, Licitación Publica N° 011 – 2012-G.R. PASCO,
Contratación Para la Elaboración del Expediente Técnico y Ejecución de la Obra PIP:
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE SALUD
DEL HOSPITAL REGIONAL DANIEL A. CARRION DEL DISTRITO DE YANACANCHA PROVINCIA DE
PASCO - PASCO”. (…) el presente proceso se rige por el sistema de SUMA ALZADA, de acuerdo
con lo establecido en el expediente de contratación respectivo y la modalidad de ejecución
contractual es LLAVE EN MANO: el contratista elabora el expediente técnico, ejecutara la obra
(obras civiles) y realizara el trabajo de preinstalación, suministro, instalación y puesta en
funcionamiento del equipamiento hospitalario.
2
OPINIÓN N° 118-2012/DTN. (…) En la modalidad llave en mano, el postor oferta, en conjunto, la
construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra y de ser el caso,
la elaboración del expediente técnico.
 tensión ante el concesionario Electrocentro; y se precisa que el Expediente Técnico de
la media Tensión Exterior no forma parte del proyecto a cargo del contratista3”

De esto manifestamos lo siguiente que el CONSORCIO DE LA SALUD, contrato a la

Empresa VHR INGENIERO CONTRATISTA S.A.C. para realizar el estudio de MT por lo
que se puede comprobar en la CARTA N° 111-2016-HIEA, de fecha, 04 de mayo
del 2016, dirigido al Ing. Polo Arauzo Gallardo, GERENTE COMERCIAL DE
ELECTROCENTRO S.A., donde SOLICITA: factibilidad y punto de diseño para el
Sistema de Utilización de Media Tensión Eléctrica para el proyecto “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL
HOSPITAL REGIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN DEL DISTRITO DE YANACANCHA,
PROVINCIA DE PASCO - PASCO”. (ANEXO 01)
En la citada carta manifiesta el PUNTO DE DISEÑO, que está sin duda alguna se
refiere al punto de alimentación del SISTEMA DE MEDIA TENSIÓN, esto
corroborado en consulta al ELECTROCENTRO, quien manifiesta que para el estudio la
concesionaria solicita la coordenada UTM, el plano de ubicación, cuadro de carga y
máxima demanda, para que esta le pueda otorgar un punto de alimentación
(EXTERIOR) de energía y realizar el estudio
Con esto queremos comprobar señor Presidente del Tribunal Arbitral, que el
CONSORCIO niega ciertos actos de su competencia, bajo estos antecedentes es dudoso
y nada creíble lo vertido en su alocución en la audiencia de Informes Orales de fecha
04 de noviembre de 2019, lo que pretende el CONSORCIO es evadirse de la
responsabilidad más una pretende que su Tribunal caiga en error.

III. DEL PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DE LA PARTIDA DE MEDIA TENSIÓN

Sobre la ejecución de la partida de media tensión, si bien es cierto las partidas tienen
un cronograma de ejecución por ello en esta línea de tiempo demostraremos que el
Consorcio estuvo retrasado en la ejecución y de mala fe atribuye una causal para
plantear la ampliación de plazo N° 04 y el pago de mayores gastos generales.

LINEA DE TIEMPO PLANTEADO POR EL CONSORCIO DE LA SALUD PASCO

AMPIACION N° 04

NUMERO DE DIAS
AMPLIACION

DE PLAZO PARCIAL N° 04
NUMERO DE DIAS AFECTADO
29 DIAS 29 DIAS

05/12/2015 26/07/2017 27/09/2017 25/10/2017 22/11/2017 21/12/2017

AFECTACION INICIO DE FECHA PARA FIN DE PLAZO NUEVA FECHA

DE LA RUTA CAUSAL CUANTIFICARCIO TÉRMINO
CRÍTICA N DE PLAZO
PARCIAL

LINEA DE TIEMPO PLANTEADO POR EL GOBIERNO REGIONAL DE PASCO

3
CONSORCIO DE LA SALUD PASCO. Alegatos finales, fecha 04 de octubre de 2019.
05/12/2015 26/07/2017 18/09/2017 17/11/2019
SE DEBIO REALIZAR CARTA N° 0660-2017- INFORME N° 023-2017-
LA PRUEBAS CSP/RO PROA-EIEM/CSC EL
21/07/2017 EL RESIDENTE INFORMA ESPECIALISTA
ELECTRICAS, SEGÚN
MEDIANTE CARTA AL SUPERVISOR QUE LAS ASIGNADO POR LA
EL CRONOGRAMA
N° O522-2017- PRUEBAS DE DEL SUPERVICION INFORMA
CONTRACTUAL
CSP/RO, EL TRANSFORMADOR DE QUE EL CONTRATISTA
CONSORCIO MT FUERON TODAVIA NO HA
SOLICITA AL SATISFACTORIO Y ESTAN CONCLUIDO CON LOS
SUPERVISOR LA A LA ESPERA DE LA TRABAJOS DE
CONFORMIDAD DE CONFORMIDAD Y INTALACIÓN DE MT
SLU SUCURSAL DEL CULMINAR LA OBRA
PERU, QUIEN
REALIZARA LA
INSTALACION DE MT.

En la línea de tiempo demostramos que la ejecución de la obra: “SISTEMA DE

UTILIZACIÓN EN MEDIA TENSIÓN EN 22,9 KV, 3, PARA EL PROYECTO DE
MEJORAMIENTO DE CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL
HOSPITAL REGIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN”, la Partida estaba retrasando por
factores atribuibles al Consorcio de la Salud Pasco, como se aprecia en nuestra línea
de tiempo en rojo se detalla la fecha (26/07/2017), establecida en el cronograma
contractual para el inicio de las pruebas eléctricas.
La empresa en su línea de tiempo toma como inicio de causal el 27/09/2017, el cual
muy aparte de las causales de dilación de tiempo la ejecución estaba retrasada.

IV. DE LA RESOLUCIÓN DIRECTORIAL N° 018-2002-EM/DGE DEL MINISTERIO

DE ENERGIA Y MINAS, PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTOS Y
EJECUCIÓN DE OBRAS EN SISTEMAS DE DISTRIBUCIÓN Y SISTEMA DE
UTILIZACIÓN DE MEDIA TENSIÓN EN ZONA DE CONCESIÓN DE
DISTRIBUCIÓN.

De la directiva citada, en la Audiencia de Informes Orales de fecha 04 de noviembre de

2019, el representante del Consorcio de la Salud Pasco manifestó que la Resolución
Directoral N° 018-2002-EM/DGE, no era aplicable en la ejecución de obra, que solo era
aplicable para las Empresas Ejecutoras Especializadas en Instalaciones Eléctricas y
concesionarias, alegación aberrada, inconsistente que solo crea duda al Tribunal, por
lo que desmentimos lo vertido bajo las siguientes razones y pruebas:

1. En el Termino de Referencia para la Elaboración del Expediente Técnico y

Ejecución de la Obra PIP: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA CAPACIDAD
RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL REGIONAL DANIEL
A. CARRION DEL DISTRITO DE YANACANCHA PROVINCIA DE PASCO - PASCO”,
en el numeral 3. Normas y Reglamentos para la Elaboración del
Expediente Técnico, consigna que para la elaboración del expediente Técnico
debe de Realizarse de acuerdo a los dispositivos Legales y Normas Técnicas
vigentes que se indican: (…) Norma de Procedimiento R.D N° 018-2002-
EM/DGE del Ministerio de Energía y Minas, para la Elaboración del Proyectos y
Ejecución de Obras en Sistemas de Distribución y Sistema de Utilización en
Media Tensión en Zona de Concesión de Distribución (…). (Anexo 01)

2. Si bien es cierto el Consorcio de la Salud elaboro el Expediente Técnico para la

Utilización de Media Tensión en observancia de la R.D. N° 018-2002-EM/DGE,
 de ello Mediante Informe Técnico N° GRP-033-IT-2017/P4, de fecha 26 de junio
2017 el Coordinador de Estudios y Obra Ing. Carlos Víctor Muñoz Illanes,
manifiesta que: (…) EL ESTUDIO materia del presente informe, cumple con
los dispositivos técnico legales vigentes, por lo que se RECOMIENDA a la
Jefatura del Área de Administración de Proyecto, que emita la conformidad de
Estudio. Del informe debemos de advertir que el Representante Legal Alterno
del Consorcio de la Salud Pasco Eva Amalia Kaseng Salas tenia pleno
conocimiento porque rubrica en la parte inferior (Anexo 02)

3. En respuesta al Informe Técnico N° GRP-033-IT-2017/P, el Jefe Administrativo

de Proyecto Ing. Walter Mejica Sedano emite la CONFORMIDAD DE ESTUDIO
N° GRP – 034-APU-2017/P, con fecha 26 de junio de 2017, donde en el Numeral
5 Resuelve: “para la ejecución de la obra, el INTERESADO comunicara a
Electrocentro S.A. con no menos de siete (07) días útiles la fecha de inicio de
la obra y cumplirá con las condiciones generales de la R.D. 018-2002-
EM/DGE y los lineamientos técnicos, contempladas en la Ley de Concesiones
Eléctricas N° 25844, su Reglamento, disposiciones emitida por la Dirección
General de Electricidad del MEM y el Reglamento, disposiciones emitidas por la
Dirección General de Electricidad del MEM y el Reglamento Nacional de
Edificaciones, alcanzado(…) ” , donde Representante Legal Alterno del
Consorcio de la Salud Pasco Eva Amalia Kaseng Salas tenia pleno
conocimiento porque rubrica en la parte inferior (Anexo 03).

4. Por ultimo señor Presidentes mediante este medio probatorio queremos

reafirma la maliciosa intervención del Representante del Consorcio Salud Pasco
al afirmar que la R.D. 018-2002-EM/DGE, no era aplicable en la ejecución
de obra, demerituando a ello el INFORME N° 023-2017-PROA-EIEM/CSC,
emitido por el Ing. Pablo Ormeño Aguado (Especialista en Instalaciones
Electromecánicas), designado por el CONSORCIO SUPERVISOR DEL
CENTRO, especialista quien supervisaba la ejecución de la partida (instalación
de MT), en el informe dirigido a Jefe de Supervisión Ing. Lieter O. Acosta
Cáceres manifiesta lo siguiente:

a. Párrafo 16 del PROCEDIMIENTO PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

EN MEDIA TENSIÓN. de acuerdo a la “Norma de procedimiento para
la Elaboración de Proyecto y Ejecución de Obras en Sistemas de
Distribución y Sistemas de Utilización en Media Tensión en Zona de
Concesión de Distribución ”, R.D. N° 018-2002-EM/DGE, en el Ítem
12. Ejecución de Obras, se dan las pautas y requisitos para el inicio de
obra hasta la culminación de la Obra.

REQUISITO PARA EL INICIO DE OBRA:

Carta del interesado dirigida al Concesionario dando aviso del propósito
de iniciar la obra con una anticipación no menor de siete (07) días

4
INFORME TECNICO N° GRP-033-IT-2017/P (…) 1. Visto el Proyecto de “SISTEMA DE UTILIZACIÓN EN
MEDIA TENSIÓN EN 22,9 KV, 3, PARA EL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE CAPACIDAD RESOLUTIVA DE
LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL REGIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN”
 útiles, presentando además al contratista Especialista y al Ingeniero
Residente (El contratista cumplió con este requisito).

EJECUCIÓN Y CONTROL DE LA OBRA:

Finalizado todo los trabajos relacionados con la Obra, el Contratista
Especialista, solicitara por escrito al Concesionario programar la fecha
de la ejecución de las pruebas correspondientes (el contratista
todavía no ha culminado los trabajos del Sistema de
Utilización en Media Tensión).

REQUISITOS PARA LA EJECUCIÓN DE PRUEBA:

Carta del Contratista Especialista solicitando al concesionario
programar el día y hora para efectuar las pruebas correspondientes,
adjuntando dos copias del expediente final de construcción firmado y
sellado por el Ingeniero Residente (El contratista, por
desconocimiento ha remitido el documento a la Entidad para
que presente al concesionario la carta indicando que la obra
del Sistema de Utilización ha culminado pero sin embargo la
obra aún no se ha culminado).

REQUISITOS PARA LA RECEPCIÓN O CONFORMIDAD Y

PUESTA EN SERVICIO:
Carta del Interesado al Concesionario solicitando emitir el Documento
de Recepción y fijar fecha de puesta en servicio de la Obra

El contratista no ha cumplido con entregar a la Entidad el Acta

de Prueba satisfactorias y el expediente de construcción
revisado y aprobado por el Concesionario, para la solicitar el
documento de recepción y puesta en servicio.

b. Párrafo 22. CONCLUSIONES. De acuerdo al análisis del presente

informe, se concluye que el contratista está obligado contractualmente
a ejecutar la obra de media tensión denominado “SISTEMA DE
UTILIZACIÓN EN MEDIA TENSIÓN EN 22,9 KV, 3, PARA EL PROYECTO
DE MEJORAMIENTO DE CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS
DE SALUD DEL HOSPITAL REGIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN”,
porque este proyecto forma parte del Expediente Técnico de las
Instalaciones Eléctricas; tal como se indica en los términos de
referencia.
c. Párrafo 23. Así mismo, por estar en zona del proyecto de media
tensión (…) dentro del área de concesión de ELECTROCENTRO S.A. la
Ejecución “SISTEMA DE UTILIZACIÓN EN MEDIA TENSIÓN EN 22,9 KV,
3, PARA EL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE CAPACIDAD
RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL REGIONAL
DANIEL ALCIDES CARRIÓN” se regirá de acuerdo a los lineamientos de
R.D. N° 018-2002-EM/DGE.
d. El Especialista en Instalaciones Electromecánicas informa que el
contratista todavía no ha culminado los trabajos de la Obra
 más aun el contratista por desconocimiento derivo la carta a
la entidad, debiendo esta derivarlo al Concesionario para la
factibilidad del proyecto “SISTEMA DE UTILIZACIÓN EN MEDIA
TENSIÓN EN 22,9 KV, 3, PARA EL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE
CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL
HOSPITAL REGIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN” (Anexo 04)

Se debe de advertir señor Presidentes del Tribunal Arbitral, que la prueba de la partida de
instalación de MT se debió de realizar el 26/07/2017, corroborando con este informe
primero.- que la obra estaba retrasada, dos.- que la R.D. N° 018-2002-EM/DGE, es
aplicable en la Ejecución de la Obra. En ese sentido queda claro la intensión maliciosa del
Consorcio de la Salud Pasco solicitar la ampliación de plazo y el pago de los mayores gasto
generales por las supuestas causales que no son atribuibles a ella, en ese sentido en virtud
a los medios de prueba vertidos y anexados el Consorcio por su impericia dilato la instalación
de la MT.

V. DE LA TRAMITACIÓN PARA LA INSTALACION DE UTILIZACION DE MEDIA

TENSIÓN
Señor presidente del Tribunal Arbitral con este medio probatorio queremos dejar claro
cuál era la competencia del CONSORCIO y que trámites nos competía como Entidad,
de esa forma corroboramos lo vertido en nuestra alocución en la Audiencia de Informes
Orales y desmentimos lo vertido por el Abogado representante del Consorcio el cual
predico que los tramites de factibilidad de la obra lo tramito la Entidad, lo cual
desmentimos rotundamente, la única competencia acorde a establecido en la R.D. N°
018-2002-EM/DGE, es tramitar la conexión previo conformidad y otros documentos
que era de obligación remitirnos el Consorcio por ello transcribimos el medio de prueba.

Con fecha 27 de febrero de 2018, Mediante Carta CSC N° 038 -2018/S.HDAC-GRP, el

Consorcio Supervisor del Centro remite a la Entidad la conformidad de la Obra de
MEDIA TENSIÓN, donde adjunta los requisitos y manifiesta que: “La entidad
(Gobierno Regional de Pasco) tendrá que hacer los trámites
correspondientes ante Electrocentro para el conexionado del Suministro
Eléctrico” (Anexo 05).
Con ello, si efectivamente acorde a nuestra competencia se solicitó a la entidad
Concesionaria ELECTROCENTRO S.A. la conexión de suministro de utilización de
Media Tensión, en estricto cumplimiento de la R.D. N° 018-2002-EM/DGE,
comprobando con ello la mala praxis del CONSORCIO y la malévola intensión que su
Tribunal caiga en error.

VI. MEDIOS PROBATORIOS

POR TANTO:
 A Ud. Señor Presidente, ruego proveer conforme a ley y a derecho y en la
medida de los argumentos esgrimidos las pruebas adjuntas se sirva tener presente y
declare infundada o improcedente la demanda en todos sus extremos.

PRIMER OTROSÍ DIGO: Que, el Consorcio de la Salud tiene 33 ampliaciones de

plazos, de los cuales 17 se encuentran en Procesos Arbitrales en curso todos derivada
del Contrato N° 0122-2013-G.R.PASCO/PRES, Licitación Publica N° 011 –
2012-G.R. PASCO, Contratación Para la Elaboración del Expediente Técnico y
Ejecución de la Obra PIP: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA CAPACIDAD
RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL REGIONAL DANIEL A.
CARRIÓN DEL DISTRITO DE YANACANCHA PROVINCIA DE PASCO - PASCO”, por
ello en el presente proceso y otros la entidad vienes realizando peritaje para
deslindar la responsabilidades, de la misma forma la Contraloría General de la
Republica con su área de SUBGERENCIA DE CONTROL DE MEGAPROYECTO viene
realizando el peritaje, por eso me reservo el Derecho de presentar nuevos y mayores
medios probatorios, para un mejor resolver de su despacho.

Cerro de Pasco, 22 de noviembre de 2019.