Manual de Convivencia Vendedores Informales

ANEXO TÉCNICO 2 - MANUAL DE CONVIVENCIA PARA VENDEDORES
INFORMALES EN EL ESPACIO PÚBLICO DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA
CAPÍTULO 1: LINEAMIENTOS
ORIENTACIÓN DE GOBIERNO
Desde la Secretaría de Gobierno y la Subsecretaría de concertación ciudadana de la

Alcaldía del Municipio de San José de Cúcuta, se busca crear el Manual de Convivencia
para vendedores informales en el espacio público, dentro de los lineamientos de la política
pública de vendedores informales en el espacio público 2023-2031del Municipio de San
José de Cúcuta.
Este un Manual que orienta acciones encaminadas en la convivencia pacífica por y para los
vendedores informales debidamente caracterizados y carnetizados del territorio de San
José de Cúcuta, fundamentado y estructurado en principios de la reinvención constante,
ciudadanía corresponsable, la corrección de las distorsiones sociales y económicas, el
compromiso por la recuperación de la ética y convivencia pacífica de la sociedad en su
totalidad y la recuperación del espacio público por vendedores informales de San José de
Cúcuta.
La administración municipal desarrolló la política pública de vendedores informales 2023-

2031, desde 5 líneas estratégicas que orientan la acción, gestión e inversión, enfocadas en
la Regulación, Reconversión, Restablecimiento de Derechos, Reorganización y
Reubicación; haciendo énfasis en este manual en generar una estrategia efectiva e
incluyente que transforme la convivencia y genere armonía en el espacio público con los
vendedores informales.
Esta estrategia tiene en cuenta, la participación e intervención en los vendedores informales

debidamente caracterizados y carnetizados del Municipio de San José de Cúcuta, sus
gremios y organizaciones constituidas, la academia y la sociedad civil, vinculándolos en los
procesos de cambio constante en nuestro entorno.
Se busca con esto, recuperar el sentido de lo público y el honor de hacer y construir desde
la política como pasión y vocación persistente de las sociedades contemporáneas, cuya
integridad y coherencia reivindican a los grupos socialmente marginados, como altamente
políticos por su poder de cohesión social.
Para lograrlo, nos basaremos en el modelo de gestión pública de gobierno abierto, en aras
de hacer una gestión articulada que aporten activamente a la consecución del objetivo
estratégico planteado para la política pública de vendedores informales en la ciudad de
Cúcuta periodo 2023-2031, cimentando las bases para las generaciones futuras. Hacemos
la invitación permanente para que cada habitante de este territorio y en especial los
Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

Calle 11 No. 5-49 Palacio Municipal Barrio: Centro
Email: ventanillaunica@alcaldiadecucuta.gov.co
www.cucuta-nortedesantander.gov.co
vendedores informales sean veedores y constructores del desarrollo territorial que hace
énfasis este manual como objeto público y colectivo.
VISIÓN
El Municipio de San José de Cúcuta desde el direccionamiento estratégico de la Secretaría

de Gobierno, subsecretaría de concertación ciudadana y las demás secretarías
competentes, proyecta para el periodo 2023-2031 la política pública de vendedores
informales y con ella se planea tener un espacio público organizado y recuperado,
entendiendo esto desde los 5 ejes transversales de regulación, reconversión,
restablecimiento de derechos, reorganización, reubicación.
Proyectando un espacio público organizado y recuperado de manera conciliada y a través

de las garantías constitucionales adquiridas para la población de vendedores informales
debidamente caracterizados y carnetizados
RESEÑA HISTÓRICA DE LOS VENDEDORES INFORMALES EN EL MUNICIPIO DE

SAN JOSÉ DE CÚCUTA
El municipio de San José de Cúcuta, capital de Norte de Santander es también el núcleo

del Área Metropolitana. Compuesto así por una población total de 791.986 habitantes donde
el (51,4%) son mujeres y un (48,6%) son hombres. En cuanto a la población, esta se
concentra en la zona urbana, área que alberga un 763.436 de los habitantes
correspondiente de un (96,4%), el (3,6%) restante se concentra el área rural4, que se
organizan por medio de una división político-administrativa urbana por comunas, y rural por
corregimientos. En la zona urbana presenta 10 comunas. En la zona rural presenta 10
corregimientos.
Resulta importante destacar que el territorio cuenta con características muy relevantes, una
de ellas, es que se trata de una ciudad fronteriza con el país de Venezuela. Y aunque dicho
corredor fue cerrado en el año 2015 por el alto Mandatario del vecino país, esta frontera no
ha dejado de ser una de las más activas de Latinoamérica ante la masiva oleada de
migración de venezolanos al país en busca de mejores condiciones de vida, convirtiendo a
la ciudad de Cúcuta como la ciudad con más recepción de población en el departamento y
la segunda a nivel nacional, después de Bogotá (Alcaldía San José de Cúcuta, 2020, p.53)
De acuerdo con diferentes consultorías y estudios realizados desde la administración de

San José de Cúcuta la dinámica de los vendedores informales corresponde a una práctica
casi que histórica, que se puede rastrear desde los años 90, específicamente para la con
las ventas informales ubicadas “en las casetas” y entendiendo la característica especial de
que Cúcuta es una ciudad fronteriza, lo cual históricamente ha significado un alto tránsito
de ciudadanos venezolanos, que visitaban la ciudad favorecidos por el alto valor que para
ese entonces gozaba su moneda. Convirtiéndose entonces la ciudad en un ecosistema
propicio para el comercio e intercambio, lo que incentivó la conformación de un enorme

atractivo para las ventas informales, las cuales se concentraron desde tempranos tiempos
en la zona céntrica de la Ciudad.
Para rastrar la reseña histórica de la creación de los vendedores informales se tienen varios
hitos o momentos de importancia, entre ellos
Creación Centro Comercial el OITI en 1995 en la administración del Alcalde Enrique

Cuadros Corredor y del Alcalde Pauselino Camargo Parada debido al comercio informal
que existía para la época en la calle 10 y 11 . Se crean 855 locales comerciales.
Las Casetas en el centro de la ciudad tuvieron su apogeo en la ciudad en las décadas de

los 70, 80 y 90 hasta el 8 de abril 1997 que fueron algunos trasladadas al al lote de al lado
del Ventura y otros reubicados al edificio el OITI en el mandato del alcalde Pauselino
Camargo. En dicho año, los vendedores ubicados antiguamente en las casetas se trasladan
unos al lado del Ventura y otros en el edificio de obras públicas.

En el año 1998 los vendedores informales ubicados en el tierrero y la diagonal Santander
se trasladan al Centro comercial Cují.
A finales de los años setenta surgió la idea de construir una central de abastos en San José
de Cúcuta para ubicar a los comerciantes mayoristas de productos alimenticios
perecederos localizados en el sector de la avenida sexta y es en el año 1981 mediante
Escritura Pública No 3601 que se crea la Sociedad anónima de economía mixta del orden
nacional denominada Central de Abastos de Cúcuta S.A., CENABASTOS S.A. vinculada al
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Se inaugura en abril del 2012 en la administración del alcalde Donamaris París el CC las
Mercedes en las antiguas instalaciones de la Carcel Modelo de Cúcuta en la calle 6 con av
6 y 7. Y allí se reubican vendedores informales de alimentos.
En el año 2013 se conforman las asociaciones de vendedores informales en la alcaldía de

Maria Eugénia, consolidándose el gremio de ventas informales.
(FALTA ANEXAR ARTÍCULOS PERIODÍSTICOS LA OPINIÓN)

OBJETIVO GENERAL
Construir una relación armoniosa en el espacio público entre los vendedores informales y
sociedad civil para garantizar la protección de los derechos de todos los actores que
confluyen en el espacio público del municipio de San José de Cúcuta.
OBJETIVO ESPECÍFICO:
Mejorar los niveles de convivencia de los actores que confluyen en el espacio público,
propiciando ambientes pacíficos para la población y el desarrollo de sus actividades.
VALORES DEL MANUAL DE CONVIVENCIA PARA VENDEDORES INFORMALES
● Integridad: entendida como la coherencia interna y externa entre lo que se promueve

y se hace, para actuar con rectitud y transparencia.
● Honestidad: es la conducta orientada desde la verdad y la justicia, que denota un
comportamiento transparente.
● Respeto: se concibe como la capacidad de identificar y reconocer las diferencias del
otro.
● Liderazgo: hace referencia a las acciones ejemplares que logran inspirar a otros de
manera espontánea.
● Inclusión: es todo enfoque y actitud en la vida diaria que orienta las bases para una
convivencia pacífica
PRINCIPIOS DEL MANUAL DE CONVIVENCIA PARA VENDEDORES INFORMALES
● Cultura Ciudadana como el conjunto de valores, actitudes, comportamientos y

normas compartidas que generan sentido de pertenencia, impulsan el progreso,
facilitan la convivencia y conducen al respeto del patrimonio común y el amor por
nuestra ciudad.
● La Equidad para implementar justicia e igualdad de oportunidades entre la
ciudadanía, respetando las características particulares y diferenciales que
componen una sociedad.
● Reconocimiento de la vida humana y de los seres sintientes a partir de la diversidad
cultural y social del territorio, sus saberes y tradiciones, pero también entendiendo
que este es un proceso interno de todos como sociedad en el que, a través del
reconocimiento mutuo, se pueda construir un proyecto común de desarrollo con
justicia social.
● Participación Ciudadana para el logro de acuerdos comunes que generen acciones
orientadas al fortalecimiento de la inteligencia colectiva, a partir del reconocimiento
de la diferencia y la diversidad.
● Corresponsabilidad como el compromiso, obligación y deber que poseen los
individuos, miembros de una sociedad o empresa, de contribuir voluntariamente
para una sociedad más justa y de proteger el ambiente.

● Cultura de la innovación y emprendimiento para facilitar procesos de transformación
social a través de soluciones alternativas y creativas a problemas estructurales de
la sociedad, en un contexto participativo e incluyente.
● Confidencialidad. Visto desde la figura del conciliador de ventas informales del
espacio público y entendido como, las partes y quienes asistan a las conciliaciones,
mantendrán y garantizarán el carácter confidencial de todos los asuntos
relacionados con la conciliación, incluyendo las fórmulas de acuerdo que se
propongan y los datos sensibles de las partes, los cuales no podrán utilizarse como
pruebas en el proceso subsiguiente cuando este tenga lugar.
● Informalidad en la Conciliación. Visto desde la figura del conciliador de ventas
informales del espacio público, la conciliación esta desprovista de las formalidades
jurídicas procesales.
● Seguridad jurídica. Visto desde la figura del conciliador de ventas informales en el
espacio público, el análisis del conflicto deberá contar con referentes de confianza
en el proceso conciliatorio como medio para la solución alternativa y pacífica del
conflicto y creador de derechos con efectos de cosa juzgada, lealtad procesal en la
actuación, y certeza en la justicia desde actores sociales e institucionales. Contando
con el principio de legítima confianza desde la administración.
POLÍTICA PÚBLICA DE VENDEDORES INFORMES 2023 – 2031
La política pública municipal de vendedores informales en el espacio público del municipio

san José de Cúcuta 2023-2031 ha sido fundamentada como un mecanismo de organización
y gestión de los asuntos públicos que involucran el interés general, facilitando la
participación ciudadana, la transparencia, la legitimidad, para poder garantizar con ella la
gobernabilidad del territorio.
El problema central corresponde a la ocupación indebida del espacio público en el municipio

de San José de Cúcuta por los vendedores informales que se desarrollan en este espacio.
Diariamente las actividades comerciales desarrolladas por parte de los vendedores
informales en el espacio público, entorpecen actividades como el tránsito peatonal o
vehicular debido al aumento exponencial que estos han tenido con el paso de los años en
el espacio público como efecto natural del crecimiento demográfico, tal situación puede ser
resultado de los factores antes mencionados como falta de oferta de empleo formal,
desplazamiento forzoso, migración o como también pueden ser altos índices pobreza,
desigual de género, entre otras; lo que ha llevado a que en la actualidad se perciba como
una problemática, puesto que en la mayoría de casos de ocupación indebida del espacio
público, se impide que los demás actores del espacio público ( peatones, conductores,
personas con movilidad reducida, etc) puedan disfrutar del mismo con naturalidad, en pleno
uso de sus derechos fundamentales.
Debido al alto porcentaje de vendedores informales que se desempeñan en el espacio

público, en especial en la zona centro del municipio, es bastante fácil dimensionar el
impacto que los mismos tienen sobre el espacio físico en que se desarrollan, lo cual propicia

situaciones conflictivas en el desarrollo de las actividades diarias de la población en general,
puesto que dichas actividades impactan en el tránsito de vehículos, en la movilidad de los
peatones, o en la estética del paisaje, generando diferentes tipos de contaminación cuando
se suman con otras actividades que se dan en el espacio público y cotidianidad,
desmejorando la imagen del municipio San José de Cúcuta.
En ese sentido, desde el plan de desarrollo municipal 2020- 2023 se proyectó desde la línea
estratégica 5 “Territorio Sostenible y Habitad saludable para todos” la cual en concordancia
a los ordenamientos nacionales da lugar a esta iniciativa de política pública, para poder
cumplir con el objetivo de recuperar el espacio público para que este sea de uso y disfrute
de todas y todos los cucuteños y sus visitantes.
ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL

MANUAL DE CONVIVENCIA PARA VENDEDORES INFORMALES EN EL ESPACIO
PÚBLICO DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA
Iniciamos un gobierno que promueve la participación ciudadana como un ejercicio de

incidencia en la toma de decisiones públicas. Participar implica tener responsabilidad para
proponer, pensar en el interés colectivo y priorizar acciones con los recursos disponibles.
Todas y cada una de las personas, líderes de los vendedores informales del municipio de
Cúcuta que hicieron parte de la estrategia de participación ciudadana nos han invitado a
crecer, seguir y avanzar hacia la construcción de un gobierno ciudadano en el que vemos
las críticas como oportunidades de mejora, la participación ciudadana es uno de los pilares
fundamentales de la puesta en marcha de este documento que regulará la convivencia
entre y con vendedores informales, haciendo de la democracia participativa la herramienta
clave para la gestión pública, apuntando a mejores resultados en materia de transparencia,
innovación y gobierno abierto.
¿Qué entendemos por participación ciudadana?
A partir de la constitución de 1991, nuestro país dio un giro político y administrativo hacia la
implementación de la democracia participativa como herramienta social que conecta las
necesidades sociales con las apuestas diseñadas por el gobierno, desde una óptica
transparente y eficaz. De este modo, entendemos la participación ciudadana como la
intervención efectiva de la comunidad en las decisiones públicas que afectan a grupos,
comunidades, municipios o al país en general.
La participación es el canal de interlocución directo entre la ciudadanía y la administración

municipal. Sin embargo, dicho canal se materializa mediante un proceso real, efectivo y
permanente, basado en el diálogo horizontal. La participación permite fortalecer en la
ciudadanía la capacidad de organizarse para contribuir a la orientación de las políticas
públicas del municipio. Desde la administración municipal y otras entidades se ha dispuesto
un equipo multidisciplinar en pro de la construcción participativa de la Política Pública de

vendedores informales en el espacio público Cúcuta 2023 - 2031, y de la creación de otros
productos que aportarán a la consolidación de la participación en el municipio de Cúcuta.
¿Cómo está regulada la convivencia ciudadana en el espacio público?

El espacio público como lugar donde las relaciones económicas, políticas, sociales y
culturales cohabitan requieren de estamentos que regulen dichas prácticas para lograr una
convivencia pacífica y armoniosa. No obstante, el sistema normativo orientador en las
dinámicas territoriales que deben materializarse en los usos y prácticas del espacio público,
constantemente se identifican choques existentes entre normas del derecho colectivo de
gozar del espacio público contra la garantía fundamental del trabajo y mínimo vital de los
trabajadores informales o la regulación de la protesta social que tiene lugar en el espacio
público.
Este panorama, establece la necesidad de adoptar políticas públicas integrales para lograr
un desarrollo armonioso en la utilización de los territorios frente a las actividades sociales,
económicas y productivas, las interacciones comunitarias y la reducción de los conflictos
de los diferentes actores involucrados. En ese orden de ideas, la ley 1801 del 2016, es la
norma facultada para incidir en el comportamiento de los habitantes en el espacio público
y este Manual de Convivencia se usará como guía para la resolución de conflictos en
derecho y equidad a través de la Figura del Conciliador para Vendedores informales que
sea designado por el Comité de Ventas Informales en el Espacio público y la Junta
Conciliadora de amigables componedores para los Vendedores Informales del Espacio
público del Municipio de San José de Cúcuta.
No obstante, la regulación del espacio público debe estar orientada por la construcción
social que los habitantes desarrollan a través de sus interacciones, siendo el eje de una
política pública encaminada a dignificar las prácticas y usos sociales, marcada por el
fortalecimiento de la cultura ciudadana.
Por consiguiente, la ley 1801 del 2016 como las demás normas jurídicas orientadas a
regular el comportamiento en el espacio público son relevantes dada la capacidad de
aplicación por medio de la fuerza estatal garantizando la sana convivencia, también es
necesario iniciar un proceso de apropiación acorde con la realidad social que vive una
locación determinada como Cúcuta, para ordenar desde la legalidad las relaciones sociales
en busca de garantizar la justicia espacial, como objetivo primordial de las políticas públicas
territoriales.
En ese orden de ideas, las normas encontradas en el código de convivencia y seguridad

ciudadana son la base del presente manual, de ahí que los mecanismos, medios y
herramientas de aplicación por parte del cuerpo de policía sigue manteniendo su deber
funcional consignado en la Constitución y las leyes. Pero, la formulación dada en el manual
se inserta en la categoría de normas sociales como morales producto de un proceso de
identificación, recolección análisis, diagnóstico y concertación con la ciudadanía.

Por tal motivo, la pedagogía es el motor de la transformación ciudadana en valores y
derechos con la intención de lograr una metrópoli ordenada, segura y garante de la dignidad
humana, máxime cuando Cúcuta, por generaciones las familias han tenido como fuentes
de recursos económicos la actividad del comercio informal, dicha posición justifica
necesidad de articular las orientaciones dadas por el Congreso, Corte Constitucional y
Gobierno tanto nacional y local, al establecer un manual que conduzca a la regularización
del espacio público como un resultado del diálogo y concertación social de los actores.
Por último, la ley 1988 del 2019, conocida como la ley de la empanada, exhorta a la
construcción de una política pública para los vendedores informales, siendo una
oportunidad para lograr organizar de manera general sobre los usos y prácticas en el
espacio público del municipio, tales objetivos se cumplen con el presente documento.
MARCO CONCEPTUAL
● Vendedor Informal: Personas que se dediquen voluntariamente al comercio de

bienes o servicios en el espacio público, como único medio básico de subsistencia
de su mínimo en condición de vulnerabilidad. (Ley 1988, 2019)
● Vendedores Informales Ambulantes: Los que realizan su labor, presentan diversas
expresiones artísticas o prestan sus servicios recorriendo las vías y demás espacios
de uso público, sin estacionarse temporal o permanentemente en un lugar
específico, utilizando sus capacidades, un elemento móvil portátil o su propio cuerpo
para transportar las mercancías. (Ley 1988, 2019)
● Vendedores Informales Semi -estacionarios: Los que realizan su labor recorriendo
las vías y demás espacios de uso público, estacionándose de manera transitoria en
un lugar, con la facilidad de poder desplazarse a otro sitio distinto en un mismo día,
utilizando elementos, tales como carretas, carretillas, tapetes, telas, maletas,
cajones rodantes o plásticos para transportar las mercancías. (Ley 1988, 2019)
● Vendedores Informales Estacionarios: Son las personas que para ofrecer sus bienes
o servicios se establecen de manera permanente en un lugar determinado del
espacio público, previamente definido para la respectiva autoridad municipal o
distrital, mediante la utilización de kioscos, toldos, vitrinas, casetas o elementos
similares. (Ley 1988, 2019)
● Vendedores informales periódicos: Realizan sus actividades en días específicos de
la semana o del mes, o en determinadas horas del día en jornadas que pueden
llegar a ser inferiores a las ocho horas. (Ley 1988, 2019)
● Vendedores informales ocasionales o de temporada: Realizan sus actividades en
temporadas o períodos específicos del año, ligados a festividades, o eventos
conmemorativos, especiales o temporadas escolares o de fin de año. (Ley 1988,
2019)
● Alternativa comercial: Son los espacios públicos o privados que son ofrecidos a los
vendedores informales que ocupan el espacio público, con el objetivo de ubicarlos
en los equipamientos de la entidad (IPES, 2019)

● Asociaciones: Son entes jurídicos sin ánimo de lucro que surgen de un acuerdo de
voluntades entre dos (2) o más personas vinculadas mediante aportes en dinero,
especie o actividad, en orden a la realización de un fin de beneficio social gremial o
de utilidad común (Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias -
UAEOS).
● Sindicato: Asociación de trabajadores de una misma profesión, oficio o especialidad,
o de profesiones, oficios o especialidades, similares o conexos, constituida
exclusivamente para el estudio, desarrollo y defensa de los intereses comunes de
su profesión, sin repartición de beneficios.
● Cooperativa de trabajadores: Empresa asociativa sin ánimo de lucro, en la cual los
trabajadores o los usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes y
los gestores de la empresa, creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y
eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados.
● Espacio público: conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y
naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a
la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los
intereses individuales de los habitantes. El espacio público es el lugar que hace
posible el encuentro cotidiano entre personas, quienes mediante su acción crean su
propia historia y cultura (IPES). La expedición de la Ley 2079 de 2021, facilita a los
municipios mejorar, administrar, defender y preservar el espacio público de sus
ciudades y desarrollar, mantener y apoyar financieramente el espacio público, el
patrimonio inmobiliario y las áreas de cesión, mediante el desarrollo de instrumentos
que promueven acciones complementarias a las intervenciones y actuaciones que
adelantan los municipios en áreas delimitadas de la ciudad. Así mismo, el CONPES
3718 de 2012 respecto a los déficit tanto cuantitativo y cualitativo de espacio público
en Colombia, establece los lineamientos de “Política Nacional de Espacio Público”
y define estrategias frente a cuatro ejes problemáticos: i) dificultades institucionales
para el financiamiento, asistencia técnica, gestión, información y control del espacio
público; ii) imprecisión en los conceptos y normas asociadas con el espacio público;
iii) debilidades en la aplicación de los instrumentos para planear, ordenar y diseñar
el espacio público en las entidades territoriales y autoridades ambientales, y; iv) falta
de apropiación colectiva de los espacios públicos y dificultades para conciliar los
intereses públicos y privados en el uso de las áreas destinadas a espacio público.
● Armonización del espacio público: Se entenderá como el conjunto de acciones
dentro de la gestión administrativa, que por medio de la intervención oportuna del
espacio público permitirá manejar de manera correcta las actividades comerciales
de los vendedores informales del municipio, estableciendo lineamientos y
características necesarias para propiciar un buen entorno urbano que mejore la
calidad de vida y sostenibilidad, además dicho ejercicio significa un gran aporte a
los aspectos socioculturales, económicos y turísticos de la ciudad.
● Apropiación del espacio: Al comprender las prácticas sociales en el espacio público
resaltan las acciones que giran en torno a la apropiación del espacio, el concepto
de apropiación se define como la posibilidad de adaptar los objetos a las
necesidades del hombre “mecanismo básico del desarrollo humano, por el que la

persona se “apropia” de la experiencia generalizada del ser humano, lo que se
concreta en los significados de la “realidad””, (Pol y Vidal, 2005, p.282). De tal forma
que se concibe como un dominio compartido donde existe un abanico de
significados que se interrelacionan.
● Cultura ciudadana: Se refiere a los hábitos relacionados con la convivencia en
comunidad, específicamente con el cumplimiento de normas urbanas por vía de la
autorregulación personal y la mutua regulación interpersonales para relaciones más
pacificas (Mokus,2003).
● Derechos urbanos: En palabras de Kuymulu (2013, pág. 924) es un «vórtice
conceptual que une proyectos políticos discordantes que enmarcan la problemática
urbana en torno a la democracia y los derechos humanos». Análogamente, según
Purcell (2002), el derecho a la ciudad conlleva dos derechos primordiales que les
corresponden a los habitantes de la ciudad: en primer lugar, el derecho a participar
“en toda aquella decisión que contribuya a la producción de espacio urbano” (p.
102); y, en segundo lugar, el derecho a la apropiación, que “incluye el derecho de
los habitantes a acceder, ocupar y utilizar físicamente el espacio urbano” (p.103).
● Prácticas sociales y espaciales: Las prácticas sociales son el eje conceptual y
teórico puesto que se busca la generación de un manual que promueva buenas
prácticas ciudadanas para el uso y la apropiación del espacio público, para ello la
comprensión de las mismas es fundamental por el sentido histórico, relacional y
espacial que las mismas expresan. Se entienden como prácticas sociales “las
formas de actividad que se despliegan en el tiempo y en el espacio y que son
identificables como una unidad”, además “toda práctica involucra al menos la
existencia de elementos corporales (actividades del cuerpo), actividades mentales
(involucran sentido, emociones, motivaciones, saberes prácticos y significados)” y
un conjunto de objetos y materialidades que participan de la ejecución de la misma
(Ariztía, 2017). De tal forma que se evidencia la ejecución de las acciones humanas
con sus respectivos elementos, permitiendo entender la conformación que conlleva
este proceso de la vida cotidiana de los sujetos en la sociedad.
● Comportamientos urbanos responsables: Los conceptos de comportamientos
urbanos responsables-CUR se retoman desde los aportes realizados por Páramo
quien los define como las “formas de actuar entre los individuos y de estos con el
ambiente, que contribuyen a la sostenibilidad de la ciudad y a la convivencia entre
los habitantes de un macro ambiente diverso y complejo como es la ciudad” (2007).
CAPÍTULO 2: DEL VENDEDOR INFORMAL, SU RELACION CON EL GREMIO, LA

COMUNIDAD Y SU ENTORNO
DERECHOS DEL VENDEDOR INFORMAL
A. Pertenecer a Asociación, Cooperativa, Sindicato, gremio u Organización de

vendedores informales según su actividad económica y lugar de desarrollo de su
actividad comercial.

B. Participar en las actividades realizadas por la administración pública que versen
sobre la política pública de vendedores informales 2023-2031
C. Formular reclamos sobre deficiencias o irregularidades dentro de la Organización a
la que haga parte, conservando el conducto regular
D. Ejercer todas las actividades que resulten necesarias y aconsejables para la buena
marcha del contenido de este Manual
E. Ser parte del registro de caracterización diseñado y creado desde de la
administración municipal, ser reconocido como vendedor informal bajo el principio
de legítima confianza en el espacio público.
F. Participar y beneficiarse de la política pública de vendedores informales del
municipio de San José de Cúcuta 2023-2031
DERECHOS DE LAS ORGANIZACIONES DEBIDAMENTE CONSTITUIDAS DE

VENDEDORES INFORMALES
A. Tienen el derecho de asociarse, agremiarse, formar cooperativismo, sindicatos entre
otros, los miembros de las Organizaciones de vendedores informales debidamente
habilitadas para prestar dicho servicio.
B. Las Organizaciones debidamente constituidas de Vendedores informales tienen
derecho de caracterizar a sus miembros, a través de los medios ofrecidos por la
administración municipal, como lo es la carnetización, que incluirá los datos de cada
vendedor informal y un código de verificación.
C. Las Organizaciones debidamente constituidas de Vendedores informales tienen
derecho a caracterizar a sus miembros a través de chalecos o uniformes distintivos,
manteniendo la autonomía en diseños distintivos por su Organización.
DEBERES DE LA COMUNIDAD DE VENDEDORES INFORMALES
BUEN VENDEDOR INFORMAL

Como buen vendedor informal implico con las normas, acato la convivencia pacífica y soy
líder en su entorno, procurando un espacio público recuperado y que sea integrador entre
todos y todas las personas que lo habitan, comprometido con la conservación,
mantenimiento y uso apropiado del espacio público la ciudad, para esto:
1. Mantengo un espíritu de convivencia pacífica y organizada dentro del desarrollo de la

actividad comercial, observando buena conducta y procediendo lealmente con las demás
personas y con mi lugar de trabajo.
2. Mantengo el respeto en las relaciones con los otros vendedores informales, la
administración y demás personas con las que interactúen.
3. Me abstengo de realizar conductas que impliquen riñas u comportamientos violentos.
Soluciono los conflictos de manera pacífica por medio alternativos de conciliación.
4. Respeto y cuido todos los bienes y elementos, naturales y construidos que hacen parte
del espacio público urbano y rural.
5. Contribuyo al cuidado y mejoramiento del espacio público.

6. Evito ocupar aceras, andenes y parte de la vía pública con elementos o mercancía que
impidan la movilidad y pongan en riesgo la integridad física de los transeúntes.
7. Acato la normatividad vigente emitida por la autoridad competente municipal para la
correcta utilización del espacio público cuando ocupo el espacio público con mi mobiliario
de ventas informales.
8. No utilizo inmuebles privados como vitrinas para exhibir mis productos comerciales. Me
abstengo de fijar avisos, grafitis, pasacalles y toda clase de publicidad exterior visual en la
vía pública, en la infraestructura eléctrica o en los árboles.
9. Conservo las medidas del mobiliario establecidas para mis ventas y dadas por la
administración municipal
10. Utilizo únicamente una Sombrilla para dar sombra a mi mobiliario, acatando los horarios
de uso entre las diez horas y las trece horas del día.
11. No utilizo plásticos, bolsas, telas u otro elemento de grandes medidas para cubrir mi
mobiliario del sol u otras razones.
12. Valoro, respeto y cuido las obras de arte, monumentos y todo lo que constituya el
patrimonio cultural y arquitectónico de mi ciudad.
13.. Asisto puntualmente a las reuniones convocadas por la administración pública cuando
sea requerido.
14. Asisto y me comprometo a recibir los programas de capacitación y formación
escolarizada u no escolarizada que brinde la administración, cumpliendo con las horas de
estudio y replicando el contenido en mi círculo cercano comercial.
15. Acato con estricta justicia, dentro del más amplio respeto por las condiciones políticas,
religiosas, culturales, filosóficas, sindicales, sexo y color de todos y cada uno de los
vendedores informales
16. Me abstengo de hacer conexiones a las redes eléctricas de servicios públicos, so pena
de incurrir en conducta delictiva.
17. Comercializo alimentos preparados acatando las normas de las autoridades sanitarias.
18. Me abstengo de comercializar mercancía ilegal.
19. Me abstengo de utilizar bocinas, megáfonos y altoparlantes con el fin de controlar la
contaminación auditiva y acatando el Decreto municipal 0318/22
20. Acepto y cumplo fielmente los principios, valores y deberes establecidos en este Manual
y acato el Código Nacional de Policía y Convivencia ley 1801 de 2016.
AMOBLAMIENTO URBANO
Es el conjunto de elementos que, incorporados al espacio público, hacen parte integral del
desarrollo una ciudad y ayudan de manera informativa o funcional al embellecimiento de
esta, mejorando así el confort y la calidad de vida de sus habitantes.
Son elementos de amoblamiento urbano: los árboles y zonas verdes, postes, escenarios
deportivos, parques con toda su dotación, sistema de alumbrado público, cabinas
telefónicas, red semafórica, recipientes para basuras, fuentes de agua, jardineras, quioscos
y casetas, teatros al aire libre, paraderos de buses, bermas, barandas, parquímetros,
andenes, puentes peatonales, antenas de servicio público, señales , cámaras de vigilancia,
entre otros.

Se adquiere cultura ciudadana cuando cuido y conservo los elementos del amoblamiento
urbano y cuando:
1. Doy uso adecuado a todos los elementos del amoblamiento urbano según propósito para
el cual fueron instalados allí.
2. Adelanto en mi comunidad campañas educativas sobre conservación, mantenimiento y
cuidado de los elementos del equipamiento urbano.
3. Colaboro con las autoridades en el desarrollo de campañas de embellecimiento y ornato
de mi ciudad.
4. Reconozco los elementos de amoblamiento urbano como parte del patrimonio cultural de
mi ciudad.
SOLIDARIDAD
Elemento esencial de la cultura para la convivencia, implica el compromiso de prestarnos
apoyo mutuo, es una característica de seres sociales, que nos inclina a sentirnos unidos
con los semejantes y a cooperar con ellos, en especial con los que están en situación de
discapacidad, desplazamiento o de vulnerabilidad.
Como ciudadano y buen vendedor informal, comprometido con la solidaridad, en caso de

riesgos, de accidentes, agresión, atentado, incendio, catástrofe o cualquier otra situación
que ponga en riesgo la vida o la integridad de las personas, este es mi comportamiento:
1. Llamo al número único de prevención, emergencias y seguridad 123, cuando se detecten

hechos que alteren la convivencia.
2. Realizo las acciones necesarias para prevenir y atender los accidentes que puedan
causar daño a alguien.
3. Brindo ayuda a las personas que lo requieran, en circunstancias de riesgo.
4. Colaboro con las entidades públicas o privadas, que tengan como objeto la protección
de las personas, cuyos derechos hayan sido vulnerados o se encuentren en situación de
riesgo.
5. Oriento a los turistas, que lleguen al municipio, para facilitar su ubicación y movilidad.
6. Colaboro con las autoridades y la comunidad en las acciones tendientes a preservar la
seguridad y la convivencia ciudadana.
7. Denuncio ante las autoridades competentes, la violación de los derechos humanos.
8. Colaboro con las autoridades y la comunidad en las acciones tendientes a promover la
seguridad y la convivencia pacífica
AUTORREGULACIÓN Y LEGALIDAD
Es la capacidad que tiene cada persona de reconocer sus fortalezas, debilidades y
habilidades para establecer lazos sociales, en busca del mejoramiento de su calidad de
vida, va íntimamente unido a los vocablos autogestión y autogobierno, conlleva a una
voluntaria adhesión a la ley y a la norma, no por temor a la sanción sino por la convicción
de que debemos ser cada día mejores ciudadanos.
Para el ejercicio de la autorregulación debo incorporar algunas actitudes de
comportamiento, entre las que se pueden destacar las siguientes:

1. Apoyo y respeto las autoridades legalmente constituidas y demando de ellas un trato
igualmente respetuoso.
2. Acato la norma por convicción y no por temor a la sanción.
3. Rechazo totalmente la piratería y compro y comercializo solo productos legales.
4. Me abstengo de ofrecer o recibir dádivas a cambio de un servicio o fin determinado.
5. Evito el porte y la tenencia de armas.
6. Doy información veraz a los encuestadores y hago buen uso del Sisbén.
7. Hago uso de los mecanismos de participación ciudadana en la vida política, cívica y
comunitaria.
8. Soy responsable de mis actuaciones y disfruto del ejercicio de mis derechos sin vulnerar
los derechos de los demás.
9. Colaboro con el cumplimiento de la Ley 1801 de 2016 y la ley 1259 de 2008
10. Respeto los derechos ajenos y no abuso de los propios.
11. Respeto las priorizaciones, dando preferencia con los adultos mayores, las mujeres en
estado de embarazo o gestantes, personas con niños en brazos y a las personas en
situación de discapacidad.
12. Obro conforme al principio de la solidaridad.
13. Trabajo por el logro y conservación de la paz.
14. Denuncio todo acto violatorio de la ley, en especial cualquier caso de corrupción.
15. Reparo de los daños causados a las personas y a la comunidad.
16. Protejo el patrimonio cultural y los recursos naturales de la ciudad.
17. Me abstengo de fomentar la mendicidad y denunciar los casos de explotación de esta.
18. Respeto el espacio público y su amoblamiento urbano.
TRANQUILIDAD
La tranquilidad es ese estado de calma y sosiego interior y exterior que procura el ejercicio
pleno de los derechos y cumplimiento de los deberes individuales y colectivos. Para
obtenerla, hay que ponerse en la situación del otro y respetar su espacio tanto en lo público
como en lo privado; los siguientes comportamientos favorecen la tranquilidad con los
conciudadanos:
1. Respeto las manifestaciones de las personas, independientemente de su etnia, edad,

género, orientación sexual, creencias religiosas, preferencias políticas y apariencia
personal.
2. Cumplo las normas ambientales en materia de contaminación auditiva y visual, emisión
de contaminantes, olores molestos, disposición ordenada y separada de residuos sólidos y
demás desechos, así como la protección de la fauna y la flora
SEGURIDAD
La seguridad se entiende en este manual como ausencia de riegos o amenazas contra la
vida, la integridad física, la libertad y los bienes de uso privado y colectivo, en un escenario
de corresponsabilidad entre el individuo, la sociedad y el Estado. Esta reciprocidad se basa
en que el Estado debe garantizar acciones de protección y defensa del ciudadano y este a
su vez acata la ley y respeta la autoridad legítimamente constituida, trabaja por la paz y

participa en la vida política, cívica y comunitaria. Incluye, además, formación, prevención y
preparación ciudadana para identificar y afrontar de manera exitosa, la presencia de riesgos
que afecten la convivencia.
Como buen vendedor informal promuevo la seguridad como elemento de cultura ciudadana,
cuando:
1. Opto por soluciones amigables o acordadas ante cualquier conflicto, sin utilizar armas,
agresión física o verbal.
2. Me abstengo de portar o manipular armas, municiones, sustancias peligrosas o
explosivas o cualquier otro elemento que pueda causar daño.
3. Doy aviso inmediato a las autoridades, cuando exista la posibilidad de actos violentos o
conductas que pongan en peligro la vida, la integridad física, la libertad de las personas o
sus bienes.
4. Cumplo las normas de seguridad, atención, prevención, y convivencia ciudadana.
5. Soy responsable y cuidadoso de mi seguridad individual y trabajo por la seguridad de mi
comunidad.
6. Evito el consumo de licor o bebidas embriagantes, cuando realizo actividades propias del
ejercicio de mi profesión u oficio
7. Cuido con sumo esmero los bienes del espacio público y amoblamiento urbano.
8. Me abstengo de participar o de propiciar riñas o escándalos.
9. Mantengo la mayor serenidad y cordura ante calamidad, accidente o hecho de gravedad
en el espacio público.
10. Acato las normas de seguridad respecto a la tenencia de mascotas.
11. Evito instalaciones de servicio de electricidad, gas o agua de manera fraudulenta.
12. Cuido las cámaras de vigilancia instaladas para mi protección y seguridad.
13. Promuevo en mi comunidad prácticas de autocuidado ante situaciones que impliquen
riesgo.
14. Evito utilizar postes de energía para colgar objetos.
15. Respeto la libertad de culto, las diferencias de opinión y las preferencias sexuales de
mis conciudadanos.
MEDIO AMBIENTE
Es el conjunto de factores físico-naturales, sociales, culturales y económicos que
interactúan entre sí, con el individuo y con la sociedad en que vive, y que determinan su
forma, carácter, relación y supervivencia. Cuidar nuestro medio ambiente es un
compromiso con nuestra calidad de vida.
Uno de los principios consignados en este manual es el cuidado del medio ambiente según
los principios universales del desarrollo sostenible (Declaración de Río de Janeiro 1992 y
Objetivos de Desarrollo del Milenio 2000) y la normatividad vigente. Por tal razón,
promueve conductas que apuntan al adecuado aprovechamiento, conservación y
mantenimiento de los recursos naturales y a evitar acciones que afecten la vida, la salud y
el bienestar de los que habitamos el mismo territorio.
Con el recurso agua:

1. Hago uso racional del agua en todas las actividades de la vida cotidiana, y promuevo que
otros también lo hagan.
2. Doy inmediato aviso a las autoridades cuando tenga conocimiento de fugas por daños, o
vertimiento de algún material contaminante en el sistema de conducción de agua.
3. Evito arrojar a las redes de alcantarillado sanitario y a las diferentes quebradas del
municipio, residuos sólidos, residuos de construcción, lodos, combustibles, lubricantes,
pesticidas y cualquier sustancia tóxica o peligrosa, contaminante para la salud humana,
animal y vegetal.
4. Doy el debido tratamiento a los desechos líquidos industriales, de acuerdo con los
protocolos establecidos para el vertimiento de estos a las quebradas y ríos.
5. Limpio y desinfecto los tanques y los depósitos de agua bajo mi responsabilidad, al
menos cada seis (6) meses, especialmente conjuntos residenciales, establecimientos
públicos y privados relacionados con la salud y donde se manejen alimentos.
Con el recurso suelo:

1. Cuido, protejo y velo por la conservación de los suelos y evito acciones que contribuyan
a la destrucción de la vegetación y causen erosión, tales como la tala y quema no
autorizadas de árboles y arbustos y la extracción de plantas y musgos.
2. Uso apropiadamente los espacios ecológicos y zonas verdes del municipio
contribuyendo, a su conservación y mejoramiento.
3. Evito arrojar escombros en los espacios públicos, o en lugares no autorizados por la
autoridad competente.
Con el recurso aire:

1. Evito generación de gases, vapores, partículas u olores molestos, nocivos o peligrosos
que provengan de actividades industriales o comerciales.
3. Me abstengo de instalar en mi mobiliario cornetas, resonadores ningún tipo de accesorio
que genere ruido y que altere la tranquilidad de los habitantes.
4. Me abstengo de realizar quemas abiertas de llantas, baterías, o desechos peligrosos que
emiten gases altamente contaminantes.
5. Respeto los espacios libres de humo.
6. Respeto las leyes sobre utilización de la pólvora y me abstengo de utilizarla.
7. Evito la tala de árboles sin la debida autorización de la autoridad competente.
8. Evito la comercialización de especies animales en vía de extinción.
9. Me abstengo de fijar avisos, grafitis, pasacalles y toda clase de publicidad exterior visual
en la vía pública, en la infraestructura eléctrica o en los árboles.
10. Dispongo los escombros en el sitio destinado por las autoridades ambientales.
12. Mantengo limpio mi lugar de trabajo y mi mobiliario para dar una buena imagen de
cultura ciudadana.
Con el manejo de residuos sólidos:

1. Hago separación de residuos sólidos domésticos y entrego el material reciclable al
recuperador.

2. Utilizo los recipientes y bolsas adecuadas para la entrega y recolección de los residuos
sólidos de acuerdo a su naturaleza y a lo ordenado en la normatividad vigente.
3. Dispongo la basura en los lugares, días y horas establecidos.
4. Doy manejo adecuado a los residuos sólidos o líquidos que produzcan o generen olores
molestos y/o contaminantes.
5. Utilizo los recipientes dispuestos en la vía pública, para depositar los residuos sólidos.
6. Entrego los residuos tóxicos y potencialmente contaminantes a personal especializado
para su manejo, manipulación y disposición final
7. Adopto la cultura del reciclaje separando en mi hogar y en mi lugar de trabajo los residuos
sólidos de acuerdo a la normatividad.
8. Acudo a los sitios especiales dispuestos para desechar baterías, celulares, equipos
electrónicos y todo tipo de material que por su composición o material de fabricación, pueda
generar riesgo para la salud pública.
9. Me abstengo de arrojar residuos sólidos, líquidos peligrosos, sustancias tóxicas,
lubricantes, grasas animales o partes de animales muertos, a sitios públicos, ríos,
quebradas, lotes o al río principal que corre por el municipio.
10. Me abstengo de destapar, remover, extraer o manipular el contenido total o parcial de
los recipientes para los residuos sólidos, cuando estos se encuentren en el sitio de
recolección.
Protejo la calidad de paisaje cuando:

1. Me abstengo de construir o reformar construcciones que rompan la armonía visual del
entorno.
2. Evito poner avisos, grafitis, pasacalles o toda clase de propaganda que genere
contaminación visual en las vías públicas, en la infraestructura eléctrica o en los árboles.
3. Me abstengo de arrojar escombros en lugares no autorizados por la autoridad
competente.
4. Mantengo limpio mi puesto de ventas informales y mi mobiliario
ANIMALES DE COMPAÑÍA (Ley 1774/2016 art 3, solidaridad estatal) Y EL BUEN

VENDEDOR INFORMAL
Los animales cumplen un papel de gran relevancia para la humanidad y el desarrollo
sostenible tanto en el aspecto emocional, afectivo y psicológico del individuo, como en el
tema de la salud pública y la seguridad alimentaria, en el caso de animales de producción;
la tenencia de un animal de compañía implica responsabilidades relativas a su cuidado y
atención, toda vez que pueden afectar la convivencia desde el punto de vista de salubridad,
tranquilidad y seguridad ciudadana.
Dicha responsabilidad recae directamente en los propietarios y tenedores, quienes tienen
la obligación de asegurarles el bienestar y los cuidados necesarios para su correcto
desarrollo, con el fin de mantener una adecuada relación de convivencia con el ser humano.
Como ciudadano y buen vendedor informal, comprometido con la promoción de la
convivencia, aporto a la tenencia responsable y al bienestar animal de los animales de
compañía que tengan u no propietario, cuando:
1. Acato la normatividad en materia de tenencia de animales de compañía.

2. Velo por su protección, respeto y cuidado, impidiendo su maltrato y abandono. En
especial de aquellos animales que no tienen propietario.
3. Educo mi mascota desde pequeña para que la convivencia sea un valor agregado y no
un problema más que resolver.
4. Ofrezco condiciones de bienestar para ellos, para ofrecer seguridad a las personas y a
sus bienes.
5. Mantengo las mascotas en condiciones óptimas de salud, con esquemas de vacunación
según las indicaciones de la autoridad sanitaria.
6. Controlo su reproducción.
7. Reporto cualquier situación y/o enfermedad del animal, que ponga en riesgo la salud
pública.
8. Evito que deambulen solos por la calle, y reporto a las autoridades en caso de encontrar
animales extraviados.
9. Me abstengo de propiciar peleas entre animales.
10. Evito tener animales en cautiverio, y tener como mascota especies peligrosas o en vía
de extinción.
11. Me comprometo con recoger oportunamente los excrementos que han dejado las
mascota en zonas comunes o en el espacio público.
12. Asumo la responsabilidad de los daños que mi mascota cause a otros animales, a las
personas o a sus bienes. Y me comprometo de manera gremial a asumir los gastos de
mascotas sin propietarios.
13. Registro ante las autoridades competentes la tenencia de perros de alta peligrosidad.
14. Promuevo la no tenencia de especies exóticas y silvestres como mascotas, estas solo
deben estar en su hábitat.
DEBERES DE LAS ORGANIZACIONES DE VENDEDORES INFORMALES

1. Son deberes de las organizaciones legalmente constituidas para vendedores
informales cumplir con lo estipulado en las leyes para su formación y creación.
2. Elegir un representante miembro del Comité de ventas informales en el espacio
público para ser reconocido como tal ante la Administración municipal
3. Elegir, como Miembros del Comité de ventas informales a un delegado que
conforme la junta conciliadora de amigables componedores cuando haya lugar a la
misma.
CAPÍTULO 3: DE LA APLICACIÓN DEL CÓDIGO DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

CIUDADANA LEY 1801 DE 2016
SITUACIONES Y CONCEPTOS RELACIONADOS A LA CONVIVENCIA EN EL ESPACIO

PÚBLICO PARA VENDEDORES INFORMALES
En caso de realizar una conducta jurídicamente reprochable específicamente las

contenidas en la ley LEY 1801 DE 2016 “Código de convivencia y seguridad ciudadana”
Se aplicará el procedimiento definido en la misma.
Es la autoridad Policiva la que tiene la competencia en dichos casos.

LA TRANQUILIDAD Y LAS RELACIONES RESPETUOSAS. PRIVACIDAD DE LAS
PERSONAS.
2. En espacio público, lugares abiertos al público, o que siendo privados trasciendan a lo
público: b) Realizar actos sexuales o de exhibicionismo que generen molestia a la
comunidad. c) Consumir sustancias prohibidas, no autorizados para su consumo d) Fumar
en lugares prohibidos. e) Limitar u obstruir las manifestaciones de afecto y cariño que no
configuren actos sexuales o de exhibicionismo en razón a la raza, origen nacional o familiar,
orientación sexual, identidad de género u otra condición similar.
DE LAS RELACIONES RESPETUOSAS CON GRUPOS ESPECÍFICOS DE LA

SOCIEDAD. GRUPOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCION AL.
1. Perpetrar, permitir o inducir abusos o maltrato físico, verbal, psicológico o sexual en lugar
público o privado, incluido su lugar de trabajo.
4. Dificultar, obstruir o limitar información e insumos relacionados con los derechos sexuales
y reproductivos de la mujer, del hombre y de la comunidad LGBTI, incluido el acceso de
estos a métodos anticonceptivos.
5. Irrespetar las manifestaciones y reuniones de las personas en el espacio público o en
lugares privados, en razón a su etnia, raza, edad, género, orientación sexual, creencias
religiosas, preferencias políticas y apariencia personal.
DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA. LA ACTIVIDAD ECONÓMICA.

1. Vender, procesar o almacenar productos alimenticios en los sitios no permitidos o
contrariando las normas vigentes.
4. Quebrantar los horarios establecidos por el alcalde.
10. Propiciar la ocupación indebida del espacio público
DEL AMBIENTE RECURSO HÍDRICO, FAUNA, FLORA Y AIRE.

5. Lavar bienes muebles en el espacio público, vía pública, ríos, canales y quebradas.
SALUD PÚBLICA. LIMPIEZA Y RECOLECCIÓN DE RESIDUOS Y DE ESCOMBROS.

2. No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar la basura.
3. Arrojar residuos sólidos y escombros en sitios de uso público, no acordados ni
autorizados por autoridad competente.
4. Esparcir, parcial o totalmente, en el espacio público o zonas comunes el contenido de las
bolsas y recipientes para la basura, una vez colocados para su recolección.
8. Arrojar basura, llantas, residuos o escombros en el espacio público o en bienes de
carácter público o privado.
DEL URBANISMO. DEL CUIDADO E INTEGRIDAD DEL ESPACIO PÚBLICO.

1. Omitir el cuidado y mejoramiento de las áreas públicas mediante el mantenimiento, aseo
y enlucimiento de las fachadas, jardines y antejardines de las viviendas y edificaciones de
uso privado.

2. Realizar obras de construcción o remodelación en las vías vehiculares o peatonales, en
parques, espacios públicos, corredores de transporte público, o similares, sin la debida
autorización de la autoridad competente.
3. Alterar, remover, dañar o destruir el mobiliario urbano o rural tales como semáforos,
señalización vial, teléfonos públicos, hidrantes, estaciones de transporte, faroles o
elementos de iluminación, bancas o cestas de basura. Ocupar el espacio público en
violación de las normas vigentes.
4. Ensuciar, dañar o hacer un uso indebido o abusivo de los bienes fiscales o de uso público
o contrariar los reglamentos o manuales pertinentes.
5. Promover o facilitar el uso u ocupación del espacio público en violación de las normas y
jurisprudencia constitucional vigente.
6. Consumir sustancias prohibidas en estadios, coliseos, centros deportivos, parques,
hospitales, centros de salud y en general, en el espacio público, excepto en las actividades
autorizadas por la autoridad competente.
7. Portar sustancias prohibidas en el espacio público.
8. Escribir o fijar en lugar público o abierto al público, postes, fachadas, antejardines, muros,
paredes, elementos físicos naturales, tales como piedras y troncos de árbol, de propiedades
públicas o privadas, leyendas, dibujos, grafitis, sin el debido permiso, cuando este se
requiera o incumpliendo la normatividad vigente.
9. Drenar o verter aguas residuales al espacio público, en sectores que cuentan con el
servicio de alcantarillado de aguas servidas y en caso de no contar con este, hacerlo
incumpliendo la indicación de las autoridades.
10. Realizar necesidades fisiológicas en el espacio público.
11. Fijar en espacio público propaganda, avisos o pasacalles, pancartas, pendones, vallas
o banderolas, sin el debido permiso o incumpliendo las condiciones establecidas en la
normatividad vigente.
12. Consumir, portar, distribuir, ofrecer o comercializar sustancias psicoactivas, inclusive la
dosis personal, en el perímetro de centros educativos; además al interior de centros
deportivos, y en parques. También, corresponderá a la Asamblea o Consejo de
Administración regular la prohibición del consumo de sustancias psicoactivas en
determinadas áreas de las zonas comunes en conjuntos residenciales o las unidades de
propiedad horizontal de propiedades horizontales, en los términos de la Ley 675 de 2001.
13. Consumir, portar, distribuir, ofrecer o comercializar sustancias psicoactivas, incluso la
dosis personal, en áreas o zonas del espacio público, tales como zonas históricas o
declaradas de interés cultural, u otras establecidas por motivos de interés público, que sean
definidas por el alcalde del municipio. La delimitación de estas áreas o zonas debe obedecer
a principios de razonabilidad y proporcionalidad.
CAPÍTULO 4: DEL PROCEDIMIENTO DE SANCIÓN A LOS DEBERES Y LA FIGURA

DEL VENDEDOR INFORMAL CONCILIADOR EN EL ESPACIO PÚBLICO
El vendedor informal que infrinja los deberes de la comunidad de Vendedores informales

incluidos en este Manual recaerá en falta de tipo Grave y su reiteración en más de dos
oportunidades será causal de falta gravísima

FALTA GRAVE
Será considerada falta grave infringir los deberes de la comunidad de vendedores

estipulados en este manual
FALTA GRAVÍSIMA
Será considerada falta gravísima infringir en más de dos ocasiones los deberes de la
comunidad de vendedores estipulados en este manual
El vendedor informal que por el debido proceso sea sancionado con falta gravísima, podrá
perder su credencial o carné que lo reconoce como vendedor informal y podrá ser causal
de expulsión de la Organización a la que pertenezca, según los estatutos de las mismas y
el procedimiento interno de aquellas.
DEL PROCEDIMIENTO DE SANCIÓN A LOS DEBERES
Será sanción pedagógica como multa de las faltas graves, las siguientes:
- Jornadas de limpieza
- Jornadas de arborización y sostenimiento del espacio público
- Jornadas de talleres interactivos desde su oficio
DE LA FIGURA DEL CONCILIADOR DEL ESPACIO PÚBLICO
Desde el reconocimiento de las facultades de cada Organización para sancionar y conciliar

asuntos de convivencia en el espacio público entre y para vendedores informales, se crea
la figura del conciliador del espacio público para vendedores informales, reconociendo la
ley 2220 de 2022.
Se elegirá dos delegados conciliadores, uno principal y otro suplente, a través del Comité
de Ventas Informales en el espacio público, los cuales decidirán en armonía quién será el
representante y Conciliador en equidad para sus asuntos de convivencia, aquel trabajará
desde las oficinas de la Administración Municipal y en sus decisiones siempre deberá contar
con el apoyo y soporte de un funcionario de la Secretaría de Gobierno.
Para los asuntos en los que el Conciliador delegado considere necesario se podrá convocar
a la Junta Conciliadora de Amigables Componedores, en la cuál harán parte dos delegados
distintos al conciliador principal, designado por el Comité de Ventas Informales y un
funcionario de la administración pública delegado por la Secretaría de Gobierno.
La junta de amigables componedores no tendrá carácter de permanente, sino accidental, a

instancia del vendedor interesado y mediante convocatoria del Vendedor Informal
Conciliador designado por el Comité de Ventas Informales.

El vendedor Informal deberá haber agotado el recurso anterior para la resolución de los
conflictos que versen sobre los deberes de la comunidad de vendedores informales antes
de acudir a una vía jurídica diferente.
ACCIONES PEDAGÓGICAS PARA LA DIFUSIÓN DEL MANUAL DE CONVIVENCIA:
La Administración Municipal a través de las dependencias competentes, adelantará en

forma permanente acciones sobre la cultura para la convivencia y la autorregulación,
buscando que todos los ciudadanos desarrollen comportamientos sociales colectivos de
apego a la ley y a las normas básicas para el buen vivir en comunidad.
Estas actividades serán:
- Evento de lanzamiento del manual de convivencia.
- Difusión del presente manual de convivencia ciudadana para su discusión y estudio
con los Vendedores informales del Municipio, sus líderes, gremios, asociaciones,
colectivos, cooperativas o similares, el gremio de vendedores formales, el Comité
de Discapacidad y la sociedad civil.
- Campañas publicitarias invitando a la convivencia pacífica y cultura ciudadana.
- Difusión del presente manual a servidores públicos de la Administración Municipal
y a todos los grupos poblacionales.
- Campañas del buen vendedor informal.
Bibliografía
- Alcaldía San José de Cúcuta (2020). Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023:
Cúcuta 2050, estrategia de todos. Colombia, Cúcuta.
https://www.asocapitales.co/nueva/wp-content/uploads/2020/11/Cucuta_Plan-de-
Desarrollo-Municipal_2020-2023.pdf
- Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (1995). Plan de Desarrollo Municipal 1995-1998:
Formar ciudad. Colombia: Bogotá.

- Ariztía, T. (2017). La teoría de las prácticas sociales: particularidades, posibilidades
y límites. Cinta moebio 59, 221-234. Obtenido de
https://www.moebio.uchile.cl/59/ariztia.html
- Borja, J. (1998). Ciudadanía y espacio público. Revista del CLAD Reforma y
Democracia, 1 - 11. Obtenido de http://old.clad.org/portal/publicaciones-del-
clad/revista-clad-reforma-democracia/articulos/012-octubre-1998/ciudadania-y-
espacio-publico-1z
- Bourdieu, P.(1980). El sentido Práctico, Ed. Taurus, Madrid, 1991.
- Bourdieu, P. (1984). El espacio social y la génesis de las "clases"., (págs. 27 - 55).
Frankfurt.
- Cerda Troncoso, J., & Marmolejo Duarte, C. (2010). De la accesibilidad a la
funcionalidad del territorio: una nueva dimensión para entender la estructura urbano
- residencial de las áreas metropolitanas de Santiago (Chile) y Barcelona (España).
Revista de Geografía Norte Grande, 5 - 27. Obtenido de
https://scielo.conicyt.cl/pdf/rgeong/n46/art01.pdf
- Goonewardena, K. (2011). Henri Lefebvre y la revolución de la vida cotidiana, la
ciudad y el Estado. Urban, 25 - 39. Obtenido de
http://polired.upm.es/index.php/urban/article/view/1488/1985
- Congreso de la República. (2016, 29 de julio). Ley 1801 de 2016.
http://www.secretariasenado.gov. co/senado/basedoc/ley_1801_2016.Html
- Congreso de la República. (2019,2 de agosto). Ley 1988 de 2019.
https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%201988%20DEL%200
2%20DE%20AGOSTO%20DE%202019.pdf
- Collado, A. (2009). Las concepciones sobre la práctica en Pierre Bourdieu y
Raymond Williams. Explorando similitudes y diferencias. XXVII Congreso de la
Asociación Latinoamericana de Sociología. VIII Jornadas de Sociología de la
Universidad de Buenos Aires. Asociación Latinoamericana de Sociología, Buenos
Aires.
- Cerón, A. (2019). Habitus, campo y capital. Lecciones teóricas y metodológicas de
un sociólogo bearnés Cinta moebio 66: 310-320 https://doi.org/10.4067/S0717-
554X2019000300310.
- Echeverria, M. (2003). Colofón, encuentro reconocer y proponer a Medellín desde
la educación y la cultura ciudadanas, universidad Nacional de Colombia- sede
Medellín. Vidal, T.; Pol, E. (2005). La apropiación del espacio: una propuesta teórica
para comprender la vinculación entre las personas y los lugares. Anuario de
psicología / The UB Journal of psychology, [en línia], Vol. 36, Núm. 3, p. 281-98,
https://www.raco.cat/index.php/AnuarioPsicologia/article/view/61819
- Ministerio del Trabajo. (2020,23 de junio). Resolución 1213 de 2020.
https://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/45087/REsolucion+1213.PDF/5b
9b1f1a-812c-e853-6dc2-0337c11fe65b?t=1593032958203
- Ministerio del Trabajo. (2022,16 de mayo). Decreto 801 de 2022.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=186927
- Organización Internacional del Trabajo. (2015). Re- comendación sobre la transición
de la economía informal a la economía formal - Informe centésima cuarta reunión.

Consultado el 14 de julio de 2020.
https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB121000NOP12100_ILO_C
ODE:R204
- Páramo, P. (2007). El significado de los lugares públicos para la gente de Bogotá.
Bogotá: Universidad Pedagógica Nacional
- Páramo, P. & Burbano, A. (2014). LOS USOS Y LA APROPIACIÓN DEL ESPACIO
PÚBLICO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA. Revista de
Arquitectura (Bogotá), 16( ),6-15.[fecha de Consulta 11 de Noviembre de 2020].
ISSN: 1657-0308. Disponible en:
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=1251/125138774002
- Páramo, P. (2013). Comportamiento urbano responsable: las reglas de convivencia
en el espacio público. Revista Latinoamericana de Psicología, 45(3), 475-487
- Soja, E. Postmodern Geographies: The Reassertion of Space in Critical Social
Theory. Londres: Verso Press, 1989.
- Soja, E. Thirdspace: Journeys to Los Angeles and Other Real-andImagined Places.
Oxford: Basil Blackwell, 1996.


Manual de Convivencia Vendedores Informales

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Manual de Convivencia Vendedores Informales

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ANEXO TÉCNICO 2 - MANUAL DE CONVIVENCIA PARA VENDEDORES

INFORMALES EN EL ESPACIO PÚBLICO DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA

Desde la Secretaría de Gobierno y la Subsecretaría de concertación ciudadana de la

La administración municipal desarrolló la política pública de vendedores informales 2023-

Esta estrategia tiene en cuenta, la participación e intervención en los vendedores informales

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

El Municipio de San José de Cúcuta desde el direccionamiento estratégico de la Secretaría

Proyectando un espacio público organizado y recuperado de manera conciliada y a través

RESEÑA HISTÓRICA DE LOS VENDEDORES INFORMALES EN EL MUNICIPIO DE

El municipio de San José de Cúcuta, capital de Norte de Santander es también el núcleo

De acuerdo con diferentes consultorías y estudios realizados desde la administración de

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

Creación Centro Comercial el OITI en 1995 en la administración del Alcalde Enrique

Las Casetas en el centro de la ciudad tuvieron su apogeo en la ciudad en las décadas de

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

En el año 2013 se conforman las asociaciones de vendedores informales en la alcaldía de

(FALTA ANEXAR ARTÍCULOS PERIODÍSTICOS LA OPINIÓN)

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

VALORES DEL MANUAL DE CONVIVENCIA PARA VENDEDORES INFORMALES

● Integridad: entendida como la coherencia interna y externa entre lo que se promueve

PRINCIPIOS DEL MANUAL DE CONVIVENCIA PARA VENDEDORES INFORMALES

● Cultura Ciudadana como el conjunto de valores, actitudes, comportamientos y

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

POLÍTICA PÚBLICA DE VENDEDORES INFORMES 2023 – 2031

La política pública municipal de vendedores informales en el espacio público del municipio

El problema central corresponde a la ocupación indebida del espacio público en el municipio

Debido al alto porcentaje de vendedores informales que se desempeñan en el espacio

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL

Iniciamos un gobierno que promueve la participación ciudadana como un ejercicio de

¿Qué entendemos por participación ciudadana?

La participación es el canal de interlocución directo entre la ciudadanía y la administración

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

¿Cómo está regulada la convivencia ciudadana en el espacio público?

En ese orden de ideas, las normas encontradas en el código de convivencia y seguridad

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

● Vendedor Informal: Personas que se dediquen voluntariamente al comercio de

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

CAPÍTULO 2: DEL VENDEDOR INFORMAL, SU RELACION CON EL GREMIO, LA

DERECHOS DEL VENDEDOR INFORMAL

A. Pertenecer a Asociación, Cooperativa, Sindicato, gremio u Organización de

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

DERECHOS DE LAS ORGANIZACIONES DEBIDAMENTE CONSTITUIDAS DE

DEBERES DE LA COMUNIDAD DE VENDEDORES INFORMALES

BUEN VENDEDOR INFORMAL

1. Mantengo un espíritu de convivencia pacífica y organizada dentro del desarrollo de la

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

Como ciudadano y buen vendedor informal, comprometido con la solidaridad, en caso de

1. Llamo al número único de prevención, emergencias y seguridad 123, cuando se detecten

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

1. Respeto las manifestaciones de las personas, independientemente de su etnia, edad,

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

Con el recurso agua:

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

Con el recurso suelo:

Con el recurso aire:

Con el manejo de residuos sólidos:

Alcaldia Municipal de San José de Cúcuta

Protejo la calidad de paisaje cuando:

ANIMALES DE COMPAÑÍA (Ley 1774/2016 art 3, solidaridad estatal) Y EL BUEN