PLANIFICACIÓN URBANA y regional de SANTA CRUZ y Bolivia

“Para cambiar la vida, primero debemos cambiar el espacio”

La ciudad latinoamericana, nace a la llegada de Colon al continente, donde se fundan las primeras ciudades del nuevo mundo. El crecimiento de las colonias, y la migración de Europeos al continente fueron las bases para un crecimiento urbano que obligó a la expansión y planeamiento de ciudades. Las ciudades se construían y se organizaban según el modelo castellano. Se trazaban las calles conforme a un trazado perpendicular y en el centro se situaba la Plaza de Armas, donde se encontraban las autoridades locales y religiosas. Las ciudades se pueden dividir en varias categorías: centros de administración, puertos internacionales, puertos regionales, centros mineros, centros indígenas, centros agrícolas, presidios, centros militares de frontera o centros religiosos (misiones).

Finalmente. donde se fundaron . Otras pequeñas ciudades que luego se desarrollaron nacieron en la avanzada colonizadora tierra adentro. algunas nacieron como centros misioneros de las diversas congregaciones religiosas. donde también se construyeron parroquias y plazoletas. la plaza mayor era el principal espacio abierto. La ciudad era un verdadero centro ceremonial con sus grandes templos y monumentales construcciones religiosas en cada centro urbano. alejados de la plaza.las nuevas ciudades coloniales. el cual se convertía rápidamente en mercado. mercado. Por otra parte. Como ya queda dicho en cuanto a su diseño. Alrededor de ella se levantaban los edificios públicos.La ciudad colonial latinoamericana generalmente comenzó como una fortaleza y punto de enlace. Estas permitían el reagrupamiento de los colonizadores. pero especialmente en la catedral. tales como iglesias y conventos. aparecían los barrios de menores recursos. la iglesia y las residencias principales. como centro comercial y. Esta situación muchas veces provocó la codicia de los piratas. en los puertos. las zonas mineras permitieron el crecimiento y el esplendor de diversas ciudades caracterizadas por la violencia y el despilfarro. En la ciudad colonial americana las principales preocupaciones arquitectónicas se centraron en los edificios religiosos. En los alrededores de la plaza levantaron sus casas los principales terratenientes y. . La plaza fue a la vez punto de intercambio comercial y de comunicación social. y su descanso en su avance hacia las peligrosas zonas montañosas o hacia los centros urbanos indígenas. En los extremos exteriores residían los grupos de negros y de indígenas.sobre las ruinas de su ciudad y su cultura . por pobre que fuera su apariencia. a veces con sólo una pequeña fuente en su centro.

El éxodo rural y las migraciones son los motores del crecimiento urbano y surgen las políticas de vivienda social impulsados por el Estado. Aparecen fenómenos de polarización entre la ciudad pobre y la rica que estimula el crecimiento celular fuera del perímetro urbano. imprime al Estado un rol primordial en la gestión de la ciudad y en la resolución de sus conflictos.Fase de rápida urbanización (1920--1970): la ciudad polarizada Evolución de las ciudades El Modelo Económico de Sustitución de Importaciones. . Uno de ellos es el de la pobreza y la aparición de asentamientos precarios en la periferia o deteriorados en el centro.

los centros comerciales. parques industriales y los centros de entretenimiento urbano. La periferia esta dominada por la coexistencia de elementos celulares. Las clases medias y altas emigran. La tendencia sectorial-lineal y el crecimiento celular. dominan la ciudad. áreas marginales y viviendas sociales. constituyendo nodos integrados gracias a la construcción de sistemas de eficientes autopistas.FASE MAS RECIENTE DE URBANIZACION 1970-HOY DIA Evolución de las ciudades Hoy se visualizan dos grandes tendencias en el desarrollo urbano. Las grandes superficies. crecientemente a zonas periférica o periurbanas. Ciudad de Tarija .

inversiones públicas y reglamentos de zonificación).   . Esta característica peculiar diferencia a los planes de desarrollo urbano-regionales de los planes de desarrollo sectorial. (por ejemplo. La planificación del desarrollo urbano-regional constituye un vínculo entre estas formas de macro y micro planificación. Cualesquiera que sea su forma. el plan no es más que una manera peculiar de expresar la política de desarrollo regional. en virtud del cual cada parte se hace más eficiente y precisa. familias y organizaciones de una ciudad o región requieren tener un control adelantado de los hechos por ellos previstos. subsidios. Una característica sobresaliente de los planes de desarrollo urbanoregionales es la coordinación en el espacio de las distintas actividades económicas y sociales del futuro. disposiciones crediticias o fiscales. En esa gama de posibles instrumentos. Uno de los resultados más famosos de la planificación es el plan. se elegirán para aplicarlos los que permitan obtener más eficazmente los resultados previstos. y contribuye a englobarlas en un sistema amplio y coordinación de planificación. Tales políticas se pueden aplicar mediante diversos instrumentos y métodos.Marco Conceptual  Se entiende por planificación urbano-regional el procedimiento o metodología útil para la toma de decisiones y para la acción cuando las personas.

etc. la medición del proceso de urbanización es completamente distinto. mayor número y variedad de productos para consumo. transporte. • Cambio de forma de vida (más y mejores servicios. comercios. las zonas rurales presentan un gran retraso con relación a la ciudad. El proceso de urbanización tiene ciertas características o manifestaciones generales. • Migración rural .urbana. como las siguientes: • Aumento de la población urbana con respecto a la población total. • Extensión física de la ciudades. En ambos casos. En este caso. los niveles de servicio y consumo también disminuyen. escuelas.) Ciudad de Potosí Oruro .FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN URBANOREGIONAL       En los países en “vías de desarrollo”. mientras que conforme disminuye el tamaño. el tamaño del asentamiento tiene gran importancia para definir una forma de vida: las ciudades más grandes son las que tienen mejores servicios.

en el interior de las ciudades: corresponden a la concentración de actividades industriales.El proceso de urbanización produce también efectos o consecuencias de dos tipos:  a) Infra-urbanos. comerciales. o sea. entre ciudades: la urbanización produce mayor dependencia entra las ciudades y entre cada ciudad y región inmediata (si hay más gentes y más industrias concentradas en la ciudad. Riberalta . culturales. está necesita más alimentos y materia prima para su industria). políticas. es decir.  b) Interurbanos. administrativas y a un gigantesco aumento de las necesidades de vivienda y servicios. financieras.

permanentemente nuevas ideas. Es una forma práctica de conocer la realidad urbana de ver e interpretar su futuro. la planificación estratégica pretende conformar un modelo deseado de urbe. nuevos proyecto y nuevas iniciativas. Es el conjunto de decisiones y acciones que hay que adoptar y ejecutar en la ciudad. que formula estrategias y curso de acción para alcanzar dicho modelo.      . La planificación estratégica de ciudades. Cualquier ciudad necesita. teniendo en cuenta los recursos existentes en relación con la evolución prevista del entorno. La verdadera esencia de la planificación estratégica radica en la definición de un modelo de urbe ideal y deseada por los ciudadanos y por los diferentes agentes que intervienen en la gestión urbana. es un proceso sistemático creativo y participativo que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo. que establece un sistema continuo de toma de decisiones y que involucra a los agentes locales a lo largo de todo el proceso. para alcanzar un modelo de urbe deseado por la ciudadanía. que define el modelo futuro de desarrollo. La planificación estratégica de ciudades es un proceso de debates sobre la situación actual y sobre sus posibilidades a medio y largo plazo. a medio y largo plazo que tenga en cuenta los sectores claves de la misma.

Problemática .

-Empeora la calidad de vida de los habitantes de las periferias. que tiene notables repercusiones sobre la accesibilidad. -Genera excesivos y largos movimientos de personas y mercancías por el entramado urbano. que deben invertir un porcentaje importante de su tiempo libre en acudir a su trabajo. que obliga a disponer de:    Vías cada vez más amplios. muy importantes en las grandes ciudades. lo cual: -Encarece notablemente la vida en estas grandes ciudades.Destacaremos como problemas principales los siguientes:  Los problemas relacionados con el tamaño. a los centros dispensadores de servicios. Grandes espacios para aparcamientos. . ocasionando el llamado problema del tráfico. y la fuerte jerarquización del sistema urbano boliviano han dado lugar al sobredimensionamiento de nuestras ciudades principales. basado en las economías de aglomeración. Complejos y caros sistemas de gestión del tráfico rodado. El desarrollo económico boliviano.

pero la trama urbana no ha sido modificada. por lo que ahora presentan mayores densidades de población pero escasean los espacios libres para ubicar infraestructuras y servicios necesarios. o que la tuvieran de forma deficiente. en su crecimiento espacial. . Las ciudades bolivianas presentan unos problemas heredados de las épocas de fuerte crecimiento y especulación: la insuficiente dotación de servicios e infraestructuras en los barrios que nacieron al margen de cualquier planificación. Muchos de estos barrios han sido reedificados conforme a la ciudad.

y a quienes se engancha con ofertas de infraestructura y servicios que difícilmente se harán realidad. Esa sola operación.  . sin pasar por el mercado. y cuyo único costo es la publicidad. pues nadie controla el cumplimiento de las promesas de la publicidad.000 lotes en oferta. Tal como se da hoy. que les estaba cerrado. con “urbanizaciones” alejadísimas del centro. es negativo porque ese crecimiento está en manos de un mercado oligopólico especulativo y parásito de la tierra. está reportando utilidades de hasta 2. sino la incapacidad de la administración urbana y de la sociedad de manejarlo adecuadamente. y un mercado popular. para los sectores hasta ahora excluidos. En Santa Cruz hay más de 30. que infla los costos sin contra peso ni defensa por parte de los Gobiernos Municipales. para la clase alta y media alta. en urbanizaciones de esas características. Un mercado de urbanizaciones privadas y cerradas. Tradicionalmente este mercado especulativo excluyó el acceso a amplios sectores sociales y esta exclusión ha sido el caldo de cultivo para justificar los “loteamientos” como acceso directo a la tierra. En ciertos casos el problema no es el crecimiento en sí. que son simplemente propiedades rurales incorporadas irresponsablemente y sin control como áreas urbanas.000%. con servicios completos.

cuenta con pocos espacios abiertos diseñados y casi no existe un tratamiento paisajístico adecuado para la escala que la ciudad ha alcanzado. las buenas características de “ciudad tropical” no se ven reflejadas en el diseño urbano de la misma.  Pero. hasta la fecha. . con una temperatura media de 25ºC. ya que.Santa Cruz  La ciudad de Santa Cruz de la Sierra está a 417mts de altura SNM. con vientos dominantes cálidos del noroeste y vientos fríos del sureste durante el invierno.

Plano 1810 y 1825 .Las preocupaciones urbanísticas ganaron protagonismo en 1900 y. La ciudad comienza a vivir un período de transición que dura aproximadamente entre 1920 y 1940. en la primera década. se levantaron tres planos urbanos.

El Plan Technit reflejaba la influencia de teorías urbanas ideales de nuevas ciudades inglesas y la ciudad jardín predominante en la europea de la postguerra Marchando hacia la “cuidad de los anillos” Fue prioritario reestructurar el Plan de acuerdo a los siguientes criterios: • En el área urbana central. nociva. • Para las industrias se destinan dos zonas: una para la industria liviana. externo e interno. asistenciales. plazas. dentro del cuarto anillo. para la ciudad de Sta. como. al este de la ciudad. denominada Parque Industrial. conectada a la red férrea. simplemente lo envuelve dentro de un primer anillo y a partir de ahí. de igual manera conectada con el futuro sistema vial y ferroviario nacional e internacional. educativas y recreativas. un futuro desarrollo urbano definido por una estructura de vías radio-concéntrica. Los nuevos asentamientos humanos exigen la reprogramación de áreas habitacionales • Se zonifican las futuras áreas de crecimiento( parques urbanos. Cruz de la Sierra. . y la otra. con un ancho de 140 metros. y al margen de asentamientos habitacionales. comprendida en el tercer anillo. en el sector Noreste. En ningún momento toma en cuenta el damero colonial existente. insertando. desarrolla el nuevo trazado.El Plan Techint propuso. también las torres administrativas en el centro cívico. universidad) • Las actividades comerciales. que requieren más espacio. fuera del cuarto anillo. en las áreas de expansión. se descarta el eje central comercial. se ubican en la llamada Faja de Equipamiento Terciario. para la industria pesada. el concepto de “unidad vecinal”.

.

Plan Director 1995 .

Plan Director – PLOT      Año 2005 Horizonte para 5 años Modelo urbano descentralizado y Policéntrico Refuerza la escala Distrital (agrupación de Unidades Vecinales) . Acepta y reconoce la coexistencia de la ciudad moderna en proceso de globalización y la ciudad de la economía popular ligada a lo local. .

tecnológico y cultural.  Crea expectativas y eleva el nivel de aspiraciones de las personas (aún cuando muchas de estas aspiraciones son exageradas por los sistemas masivos o de comunicación. y generan frustración).  Facilita la industrialización y la concentración de actividades generando economías de escala. por ejemplo:  Permite el avance científico.Lineamiento Estratégico de solución El proceso de urbanización produce ciertas ventajas indiscutibles. .  Permite dar servicios de mejor calidad a mayor número de personas.  Reduce la presión demográfica sobre la tierra de labor (recurso limitado) por medio de la migración campo-ciudad.

. Mejorar el acceso de las mujeres a los servicios básicos y al gobierno. Reducir la contaminación del aire.  La comunidad está involucrada en el gobierno local.      Incrementar viviendas para los pobres en las zonas urbanas La previsión de los servicios urbanos básicos como lo son: Educación servicios de salud primarios.  Satisfacer las necesidades básicas de todos sus habitantes. ser eficientes y continuar siendo competitivas a nivel global. Entre otras cosas una ciudad sana debe tener:  Un ambiente limpio y seguro. Mejorando el uso de la energía y el uso alternativo del sistema de transporte. agua limpia y servicios de saneamiento.Vivir Mejor Las ciudades bajo esta perspectiva han creado planes de acción para mejorar lo que ya de por sí está mal y poder subsistir.  Provee de acceso fácil a los servicios de salud.

. Compuesto entre otros y mínimamente por: Plan de Movilidad Urbana  Estrategia integral para encarar satisfactoriamente la movilidad urbana sustentable de la Santa Cruz metropolitana. que genere conciencia y compromiso para asegurar su cumplimiento e implementación.Soluciones para Santa Cruz Es necesario plantear la realización de un GRAN PLAN para la Santa Cruz metropolitana. con una visión de corto. Proyecto Visión de Ciudad (Plan Urbanístico)  Proyecto Urbanístico a detalle que contenga el nuevo diagnóstico. las alternativas de modelos.  Este plan se debe convertir en un PACTO institucional y ciudadano. que considere las variables urbanas como un todo. las propuestas de modificación normativa y el estudio de las intervenciones urbanas necesarias. ejecución de las mejores prácticas y de proyectos piloto que se convertirán en políticas públicas para la generación de empleos en tareas productivas. mediano y largo plazo y alternativas de implementación por etapas. Plan de desarrollo Humano y Económico  Plan complementario que contenga las bases para desarrollar la ciudad productiva.

Plan Maestro del Espacio Público  Conjunto de acciones coordinadas por la Administración Municipal para asegurar la efectiva generación. Programa de Cultura Ciudadana  La estrategia para desarrollar la cultura ciudadana debe consistir en “desencadenar y coordinar acciones públicas y privadas que inciden directamente sobre la manera en que los ciudadanos perciben. mantenimiento y protección del espacio público en el territorio municipal. administración.  Formas de acción     Modificar comportamientos construir colectivamente una imagen de ciudad impulsar cultura popular para generar pertenencia participación de la ciudadanía en la regulación . utilización. reconocen y usan los entornos sociales y urbanos y cómo se relacionan entre ellos en cada entorno.

Todos han sido planes inconclusos y superpuestos en el tiempo. a partir del siglo XX. • Debemos tener en mente que cualquiera que sea el método urbanístico empleado . nacidos en el racionalismo de las ciudades jardín. • Este debe contener visiones de corto. • Hay que tener cuidado con las intervenciones urbanas. Desarrollo conclusiones Urbano Efectos • Varios Planos Directores desde Techint se limitaron a imitar y continuar la trama urbana radiocéntrica sin un análisis de los impactos urbanos ni estudio de alternativas. la meta debe ser producir mejoras crecientes en la calidad de vida de los habitantes de la ciudad.Conclusiones • El urbanismo está guiado y se aplica de acuerdo a la visión política y filosófica de los administradores de turno. etc. así como los perversos intereses económicos y la irresponsabilidad política a la hora de hacer frente al monstruo de la especulación inmobiliaria. Propuesta • Se necesita por los términos legales y por la imposición de la realidad la realización de un GRAN PLAN para la Santa Cruz Metropolitana “Plan Santa Cruz 2020”. medio y largo plazo y proponer soluciones concretas y a detalle sobre: Proyecto de Ciudad. a excepción del Plan de 1995. no solo considerar la parte técnica de ingeniería. que fue el más resistido y menos aplicado por el organismo técnico. pasando por la idea de dejar todo en manos del libre mercado. hasta la competitividad de las ciudades. Movilidad Urbana. Desarrollo Económico y Humano y Estrategia de Cultura Ciudadana. • En el caso de Santa Cruz. hemos tenido diferentes criterios urbanísticos. urbanos. • A pesar de que la ciudad tuvo tradición de planificación. el rápido y desmesurado crecimiento demográfico hizo trizas cualquier plan. . sino sus impactos sociales. Espacio Público.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful