PLANIFICACIÓN URBANA y regional de SANTA CRUZ y Bolivia

“Para cambiar la vida, primero debemos cambiar el espacio”

La ciudad latinoamericana, nace a la llegada de Colon al continente, donde se fundan las primeras ciudades del nuevo mundo. El crecimiento de las colonias, y la migración de Europeos al continente fueron las bases para un crecimiento urbano que obligó a la expansión y planeamiento de ciudades. Las ciudades se construían y se organizaban según el modelo castellano. Se trazaban las calles conforme a un trazado perpendicular y en el centro se situaba la Plaza de Armas, donde se encontraban las autoridades locales y religiosas. Las ciudades se pueden dividir en varias categorías: centros de administración, puertos internacionales, puertos regionales, centros mineros, centros indígenas, centros agrícolas, presidios, centros militares de frontera o centros religiosos (misiones).

. las zonas mineras permitieron el crecimiento y el esplendor de diversas ciudades caracterizadas por la violencia y el despilfarro. a veces con sólo una pequeña fuente en su centro.sobre las ruinas de su ciudad y su cultura . En la ciudad colonial americana las principales preocupaciones arquitectónicas se centraron en los edificios religiosos. En los alrededores de la plaza levantaron sus casas los principales terratenientes y.las nuevas ciudades coloniales. Esta situación muchas veces provocó la codicia de los piratas. y su descanso en su avance hacia las peligrosas zonas montañosas o hacia los centros urbanos indígenas. alejados de la plaza. Estas permitían el reagrupamiento de los colonizadores. aparecían los barrios de menores recursos. La ciudad era un verdadero centro ceremonial con sus grandes templos y monumentales construcciones religiosas en cada centro urbano. Como ya queda dicho en cuanto a su diseño. donde se fundaron . En los extremos exteriores residían los grupos de negros y de indígenas. la plaza mayor era el principal espacio abierto. por pobre que fuera su apariencia. algunas nacieron como centros misioneros de las diversas congregaciones religiosas. Otras pequeñas ciudades que luego se desarrollaron nacieron en la avanzada colonizadora tierra adentro. Alrededor de ella se levantaban los edificios públicos. pero especialmente en la catedral. la iglesia y las residencias principales. mercado. el cual se convertía rápidamente en mercado. Por otra parte.La ciudad colonial latinoamericana generalmente comenzó como una fortaleza y punto de enlace. tales como iglesias y conventos. La plaza fue a la vez punto de intercambio comercial y de comunicación social. en los puertos. donde también se construyeron parroquias y plazoletas. como centro comercial y. Finalmente.

Fase de rápida urbanización (1920--1970): la ciudad polarizada Evolución de las ciudades El Modelo Económico de Sustitución de Importaciones. . imprime al Estado un rol primordial en la gestión de la ciudad y en la resolución de sus conflictos. Aparecen fenómenos de polarización entre la ciudad pobre y la rica que estimula el crecimiento celular fuera del perímetro urbano. Uno de ellos es el de la pobreza y la aparición de asentamientos precarios en la periferia o deteriorados en el centro. El éxodo rural y las migraciones son los motores del crecimiento urbano y surgen las políticas de vivienda social impulsados por el Estado.

FASE MAS RECIENTE DE URBANIZACION 1970-HOY DIA Evolución de las ciudades Hoy se visualizan dos grandes tendencias en el desarrollo urbano. Las grandes superficies. La periferia esta dominada por la coexistencia de elementos celulares. Las clases medias y altas emigran. dominan la ciudad. Ciudad de Tarija . constituyendo nodos integrados gracias a la construcción de sistemas de eficientes autopistas. parques industriales y los centros de entretenimiento urbano. La tendencia sectorial-lineal y el crecimiento celular. los centros comerciales. áreas marginales y viviendas sociales. crecientemente a zonas periférica o periurbanas.

en virtud del cual cada parte se hace más eficiente y precisa. Esta característica peculiar diferencia a los planes de desarrollo urbano-regionales de los planes de desarrollo sectorial. Una característica sobresaliente de los planes de desarrollo urbanoregionales es la coordinación en el espacio de las distintas actividades económicas y sociales del futuro.   . subsidios. Uno de los resultados más famosos de la planificación es el plan.Marco Conceptual  Se entiende por planificación urbano-regional el procedimiento o metodología útil para la toma de decisiones y para la acción cuando las personas. (por ejemplo. el plan no es más que una manera peculiar de expresar la política de desarrollo regional. inversiones públicas y reglamentos de zonificación). familias y organizaciones de una ciudad o región requieren tener un control adelantado de los hechos por ellos previstos. se elegirán para aplicarlos los que permitan obtener más eficazmente los resultados previstos. Cualesquiera que sea su forma. Tales políticas se pueden aplicar mediante diversos instrumentos y métodos. disposiciones crediticias o fiscales. y contribuye a englobarlas en un sistema amplio y coordinación de planificación. En esa gama de posibles instrumentos. La planificación del desarrollo urbano-regional constituye un vínculo entre estas formas de macro y micro planificación.

) Ciudad de Potosí Oruro .urbana. mientras que conforme disminuye el tamaño. • Extensión física de la ciudades. El proceso de urbanización tiene ciertas características o manifestaciones generales. como las siguientes: • Aumento de la población urbana con respecto a la población total. transporte. En ambos casos. la medición del proceso de urbanización es completamente distinto. los niveles de servicio y consumo también disminuyen. • Cambio de forma de vida (más y mejores servicios. etc. En este caso. las zonas rurales presentan un gran retraso con relación a la ciudad. comercios.FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN URBANOREGIONAL       En los países en “vías de desarrollo”. escuelas. • Migración rural . mayor número y variedad de productos para consumo. el tamaño del asentamiento tiene gran importancia para definir una forma de vida: las ciudades más grandes son las que tienen mejores servicios.

Riberalta .  b) Interurbanos. entre ciudades: la urbanización produce mayor dependencia entra las ciudades y entre cada ciudad y región inmediata (si hay más gentes y más industrias concentradas en la ciudad. financieras.El proceso de urbanización produce también efectos o consecuencias de dos tipos:  a) Infra-urbanos. culturales. políticas. es decir. comerciales. administrativas y a un gigantesco aumento de las necesidades de vivienda y servicios. está necesita más alimentos y materia prima para su industria). en el interior de las ciudades: corresponden a la concentración de actividades industriales. o sea.

La verdadera esencia de la planificación estratégica radica en la definición de un modelo de urbe ideal y deseada por los ciudadanos y por los diferentes agentes que intervienen en la gestión urbana.      . permanentemente nuevas ideas. Es una forma práctica de conocer la realidad urbana de ver e interpretar su futuro. Cualquier ciudad necesita. La planificación estratégica de ciudades es un proceso de debates sobre la situación actual y sobre sus posibilidades a medio y largo plazo. que formula estrategias y curso de acción para alcanzar dicho modelo. Es el conjunto de decisiones y acciones que hay que adoptar y ejecutar en la ciudad. teniendo en cuenta los recursos existentes en relación con la evolución prevista del entorno. a medio y largo plazo que tenga en cuenta los sectores claves de la misma. que establece un sistema continuo de toma de decisiones y que involucra a los agentes locales a lo largo de todo el proceso. para alcanzar un modelo de urbe deseado por la ciudadanía. La planificación estratégica de ciudades. la planificación estratégica pretende conformar un modelo deseado de urbe. nuevos proyecto y nuevas iniciativas. que define el modelo futuro de desarrollo. es un proceso sistemático creativo y participativo que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo.

Problemática .

y la fuerte jerarquización del sistema urbano boliviano han dado lugar al sobredimensionamiento de nuestras ciudades principales. a los centros dispensadores de servicios. Complejos y caros sistemas de gestión del tráfico rodado. que tiene notables repercusiones sobre la accesibilidad. -Empeora la calidad de vida de los habitantes de las periferias. lo cual: -Encarece notablemente la vida en estas grandes ciudades. muy importantes en las grandes ciudades. . Grandes espacios para aparcamientos.Destacaremos como problemas principales los siguientes:  Los problemas relacionados con el tamaño. basado en las economías de aglomeración. El desarrollo económico boliviano. que deben invertir un porcentaje importante de su tiempo libre en acudir a su trabajo. -Genera excesivos y largos movimientos de personas y mercancías por el entramado urbano. que obliga a disponer de:    Vías cada vez más amplios. ocasionando el llamado problema del tráfico.

pero la trama urbana no ha sido modificada. en su crecimiento espacial. Muchos de estos barrios han sido reedificados conforme a la ciudad. . o que la tuvieran de forma deficiente. por lo que ahora presentan mayores densidades de población pero escasean los espacios libres para ubicar infraestructuras y servicios necesarios. Las ciudades bolivianas presentan unos problemas heredados de las épocas de fuerte crecimiento y especulación: la insuficiente dotación de servicios e infraestructuras en los barrios que nacieron al margen de cualquier planificación.

que infla los costos sin contra peso ni defensa por parte de los Gobiernos Municipales. y cuyo único costo es la publicidad.  . Esa sola operación. para los sectores hasta ahora excluidos. Tradicionalmente este mercado especulativo excluyó el acceso a amplios sectores sociales y esta exclusión ha sido el caldo de cultivo para justificar los “loteamientos” como acceso directo a la tierra.000 lotes en oferta. para la clase alta y media alta. en urbanizaciones de esas características. sin pasar por el mercado. y un mercado popular. está reportando utilidades de hasta 2. Tal como se da hoy. y a quienes se engancha con ofertas de infraestructura y servicios que difícilmente se harán realidad.000%. En Santa Cruz hay más de 30. En ciertos casos el problema no es el crecimiento en sí. pues nadie controla el cumplimiento de las promesas de la publicidad. que les estaba cerrado. Un mercado de urbanizaciones privadas y cerradas. sino la incapacidad de la administración urbana y de la sociedad de manejarlo adecuadamente. que son simplemente propiedades rurales incorporadas irresponsablemente y sin control como áreas urbanas. con servicios completos. con “urbanizaciones” alejadísimas del centro. es negativo porque ese crecimiento está en manos de un mercado oligopólico especulativo y parásito de la tierra.

hasta la fecha. las buenas características de “ciudad tropical” no se ven reflejadas en el diseño urbano de la misma. con vientos dominantes cálidos del noroeste y vientos fríos del sureste durante el invierno. cuenta con pocos espacios abiertos diseñados y casi no existe un tratamiento paisajístico adecuado para la escala que la ciudad ha alcanzado.  Pero.Santa Cruz  La ciudad de Santa Cruz de la Sierra está a 417mts de altura SNM. ya que. con una temperatura media de 25ºC. .

Las preocupaciones urbanísticas ganaron protagonismo en 1900 y. La ciudad comienza a vivir un período de transición que dura aproximadamente entre 1920 y 1940. Plano 1810 y 1825 . en la primera década. se levantaron tres planos urbanos.

Cruz de la Sierra. de igual manera conectada con el futuro sistema vial y ferroviario nacional e internacional. con un ancho de 140 metros. y la otra. se descarta el eje central comercial. para la ciudad de Sta. • Para las industrias se destinan dos zonas: una para la industria liviana. denominada Parque Industrial. insertando.El Plan Techint propuso. se ubican en la llamada Faja de Equipamiento Terciario. y al margen de asentamientos habitacionales. nociva. en las áreas de expansión. Los nuevos asentamientos humanos exigen la reprogramación de áreas habitacionales • Se zonifican las futuras áreas de crecimiento( parques urbanos. fuera del cuarto anillo. el concepto de “unidad vecinal”. al este de la ciudad. desarrolla el nuevo trazado. dentro del cuarto anillo. como. El Plan Technit reflejaba la influencia de teorías urbanas ideales de nuevas ciudades inglesas y la ciudad jardín predominante en la europea de la postguerra Marchando hacia la “cuidad de los anillos” Fue prioritario reestructurar el Plan de acuerdo a los siguientes criterios: • En el área urbana central. conectada a la red férrea. universidad) • Las actividades comerciales. un futuro desarrollo urbano definido por una estructura de vías radio-concéntrica. en el sector Noreste. externo e interno. comprendida en el tercer anillo. que requieren más espacio. asistenciales. para la industria pesada. también las torres administrativas en el centro cívico. educativas y recreativas. . En ningún momento toma en cuenta el damero colonial existente. simplemente lo envuelve dentro de un primer anillo y a partir de ahí. plazas.

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Plan Director 1995 .

. Acepta y reconoce la coexistencia de la ciudad moderna en proceso de globalización y la ciudad de la economía popular ligada a lo local.Plan Director – PLOT      Año 2005 Horizonte para 5 años Modelo urbano descentralizado y Policéntrico Refuerza la escala Distrital (agrupación de Unidades Vecinales) .

 Facilita la industrialización y la concentración de actividades generando economías de escala. tecnológico y cultural.  Permite dar servicios de mejor calidad a mayor número de personas.  Reduce la presión demográfica sobre la tierra de labor (recurso limitado) por medio de la migración campo-ciudad. y generan frustración).  Crea expectativas y eleva el nivel de aspiraciones de las personas (aún cuando muchas de estas aspiraciones son exageradas por los sistemas masivos o de comunicación.Lineamiento Estratégico de solución El proceso de urbanización produce ciertas ventajas indiscutibles. . por ejemplo:  Permite el avance científico.

.      Incrementar viviendas para los pobres en las zonas urbanas La previsión de los servicios urbanos básicos como lo son: Educación servicios de salud primarios.  Satisfacer las necesidades básicas de todos sus habitantes. Mejorando el uso de la energía y el uso alternativo del sistema de transporte. Entre otras cosas una ciudad sana debe tener:  Un ambiente limpio y seguro. Mejorar el acceso de las mujeres a los servicios básicos y al gobierno. ser eficientes y continuar siendo competitivas a nivel global. agua limpia y servicios de saneamiento. Reducir la contaminación del aire.Vivir Mejor Las ciudades bajo esta perspectiva han creado planes de acción para mejorar lo que ya de por sí está mal y poder subsistir.  Provee de acceso fácil a los servicios de salud.  La comunidad está involucrada en el gobierno local.

Compuesto entre otros y mínimamente por: Plan de Movilidad Urbana  Estrategia integral para encarar satisfactoriamente la movilidad urbana sustentable de la Santa Cruz metropolitana. que genere conciencia y compromiso para asegurar su cumplimiento e implementación.Soluciones para Santa Cruz Es necesario plantear la realización de un GRAN PLAN para la Santa Cruz metropolitana. ejecución de las mejores prácticas y de proyectos piloto que se convertirán en políticas públicas para la generación de empleos en tareas productivas. las alternativas de modelos. Proyecto Visión de Ciudad (Plan Urbanístico)  Proyecto Urbanístico a detalle que contenga el nuevo diagnóstico. con una visión de corto. que considere las variables urbanas como un todo. Plan de desarrollo Humano y Económico  Plan complementario que contenga las bases para desarrollar la ciudad productiva. las propuestas de modificación normativa y el estudio de las intervenciones urbanas necesarias. mediano y largo plazo y alternativas de implementación por etapas. .  Este plan se debe convertir en un PACTO institucional y ciudadano.

utilización. Programa de Cultura Ciudadana  La estrategia para desarrollar la cultura ciudadana debe consistir en “desencadenar y coordinar acciones públicas y privadas que inciden directamente sobre la manera en que los ciudadanos perciben.  Formas de acción     Modificar comportamientos construir colectivamente una imagen de ciudad impulsar cultura popular para generar pertenencia participación de la ciudadanía en la regulación . mantenimiento y protección del espacio público en el territorio municipal. reconocen y usan los entornos sociales y urbanos y cómo se relacionan entre ellos en cada entorno. administración.Plan Maestro del Espacio Público  Conjunto de acciones coordinadas por la Administración Municipal para asegurar la efectiva generación.

la meta debe ser producir mejoras crecientes en la calidad de vida de los habitantes de la ciudad. que fue el más resistido y menos aplicado por el organismo técnico. Movilidad Urbana. medio y largo plazo y proponer soluciones concretas y a detalle sobre: Proyecto de Ciudad. • Este debe contener visiones de corto. el rápido y desmesurado crecimiento demográfico hizo trizas cualquier plan. urbanos. hemos tenido diferentes criterios urbanísticos. . • A pesar de que la ciudad tuvo tradición de planificación. Propuesta • Se necesita por los términos legales y por la imposición de la realidad la realización de un GRAN PLAN para la Santa Cruz Metropolitana “Plan Santa Cruz 2020”.Conclusiones • El urbanismo está guiado y se aplica de acuerdo a la visión política y filosófica de los administradores de turno. etc. Todos han sido planes inconclusos y superpuestos en el tiempo. no solo considerar la parte técnica de ingeniería. Espacio Público. • En el caso de Santa Cruz. a partir del siglo XX. • Debemos tener en mente que cualquiera que sea el método urbanístico empleado . Desarrollo conclusiones Urbano Efectos • Varios Planos Directores desde Techint se limitaron a imitar y continuar la trama urbana radiocéntrica sin un análisis de los impactos urbanos ni estudio de alternativas. así como los perversos intereses económicos y la irresponsabilidad política a la hora de hacer frente al monstruo de la especulación inmobiliaria. hasta la competitividad de las ciudades. pasando por la idea de dejar todo en manos del libre mercado. a excepción del Plan de 1995. sino sus impactos sociales. Desarrollo Económico y Humano y Estrategia de Cultura Ciudadana. nacidos en el racionalismo de las ciudades jardín. • Hay que tener cuidado con las intervenciones urbanas.

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