PLANIFICACIÓN URBANA y regional de SANTA CRUZ y Bolivia

“Para cambiar la vida, primero debemos cambiar el espacio”

La ciudad latinoamericana, nace a la llegada de Colon al continente, donde se fundan las primeras ciudades del nuevo mundo. El crecimiento de las colonias, y la migración de Europeos al continente fueron las bases para un crecimiento urbano que obligó a la expansión y planeamiento de ciudades. Las ciudades se construían y se organizaban según el modelo castellano. Se trazaban las calles conforme a un trazado perpendicular y en el centro se situaba la Plaza de Armas, donde se encontraban las autoridades locales y religiosas. Las ciudades se pueden dividir en varias categorías: centros de administración, puertos internacionales, puertos regionales, centros mineros, centros indígenas, centros agrícolas, presidios, centros militares de frontera o centros religiosos (misiones).

En los alrededores de la plaza levantaron sus casas los principales terratenientes y. donde se fundaron . Como ya queda dicho en cuanto a su diseño. Otras pequeñas ciudades que luego se desarrollaron nacieron en la avanzada colonizadora tierra adentro. . pero especialmente en la catedral. donde también se construyeron parroquias y plazoletas. En los extremos exteriores residían los grupos de negros y de indígenas. Esta situación muchas veces provocó la codicia de los piratas. por pobre que fuera su apariencia.las nuevas ciudades coloniales. Alrededor de ella se levantaban los edificios públicos. mercado. La plaza fue a la vez punto de intercambio comercial y de comunicación social. en los puertos. algunas nacieron como centros misioneros de las diversas congregaciones religiosas.La ciudad colonial latinoamericana generalmente comenzó como una fortaleza y punto de enlace.sobre las ruinas de su ciudad y su cultura . la plaza mayor era el principal espacio abierto. tales como iglesias y conventos. Finalmente. Por otra parte. las zonas mineras permitieron el crecimiento y el esplendor de diversas ciudades caracterizadas por la violencia y el despilfarro. el cual se convertía rápidamente en mercado. En la ciudad colonial americana las principales preocupaciones arquitectónicas se centraron en los edificios religiosos. y su descanso en su avance hacia las peligrosas zonas montañosas o hacia los centros urbanos indígenas. La ciudad era un verdadero centro ceremonial con sus grandes templos y monumentales construcciones religiosas en cada centro urbano. aparecían los barrios de menores recursos. a veces con sólo una pequeña fuente en su centro. la iglesia y las residencias principales. Estas permitían el reagrupamiento de los colonizadores. alejados de la plaza. como centro comercial y.

Fase de rápida urbanización (1920--1970): la ciudad polarizada Evolución de las ciudades El Modelo Económico de Sustitución de Importaciones. Aparecen fenómenos de polarización entre la ciudad pobre y la rica que estimula el crecimiento celular fuera del perímetro urbano. Uno de ellos es el de la pobreza y la aparición de asentamientos precarios en la periferia o deteriorados en el centro. El éxodo rural y las migraciones son los motores del crecimiento urbano y surgen las políticas de vivienda social impulsados por el Estado. . imprime al Estado un rol primordial en la gestión de la ciudad y en la resolución de sus conflictos.

áreas marginales y viviendas sociales.FASE MAS RECIENTE DE URBANIZACION 1970-HOY DIA Evolución de las ciudades Hoy se visualizan dos grandes tendencias en el desarrollo urbano. Las clases medias y altas emigran. La tendencia sectorial-lineal y el crecimiento celular. constituyendo nodos integrados gracias a la construcción de sistemas de eficientes autopistas. Las grandes superficies. los centros comerciales. Ciudad de Tarija . dominan la ciudad. crecientemente a zonas periférica o periurbanas. parques industriales y los centros de entretenimiento urbano. La periferia esta dominada por la coexistencia de elementos celulares.

disposiciones crediticias o fiscales. En esa gama de posibles instrumentos.   . familias y organizaciones de una ciudad o región requieren tener un control adelantado de los hechos por ellos previstos. y contribuye a englobarlas en un sistema amplio y coordinación de planificación. Tales políticas se pueden aplicar mediante diversos instrumentos y métodos. Cualesquiera que sea su forma. el plan no es más que una manera peculiar de expresar la política de desarrollo regional. inversiones públicas y reglamentos de zonificación). en virtud del cual cada parte se hace más eficiente y precisa. Uno de los resultados más famosos de la planificación es el plan. subsidios. (por ejemplo. La planificación del desarrollo urbano-regional constituye un vínculo entre estas formas de macro y micro planificación. Una característica sobresaliente de los planes de desarrollo urbanoregionales es la coordinación en el espacio de las distintas actividades económicas y sociales del futuro. Esta característica peculiar diferencia a los planes de desarrollo urbano-regionales de los planes de desarrollo sectorial. se elegirán para aplicarlos los que permitan obtener más eficazmente los resultados previstos.Marco Conceptual  Se entiende por planificación urbano-regional el procedimiento o metodología útil para la toma de decisiones y para la acción cuando las personas.

como las siguientes: • Aumento de la población urbana con respecto a la población total. escuelas. En ambos casos.) Ciudad de Potosí Oruro .urbana. transporte. mayor número y variedad de productos para consumo. mientras que conforme disminuye el tamaño. etc. El proceso de urbanización tiene ciertas características o manifestaciones generales. la medición del proceso de urbanización es completamente distinto. • Cambio de forma de vida (más y mejores servicios. los niveles de servicio y consumo también disminuyen.FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN URBANOREGIONAL       En los países en “vías de desarrollo”. comercios. las zonas rurales presentan un gran retraso con relación a la ciudad. • Extensión física de la ciudades. • Migración rural . el tamaño del asentamiento tiene gran importancia para definir una forma de vida: las ciudades más grandes son las que tienen mejores servicios. En este caso.

El proceso de urbanización produce también efectos o consecuencias de dos tipos:  a) Infra-urbanos. culturales. comerciales. está necesita más alimentos y materia prima para su industria). financieras. es decir. Riberalta . en el interior de las ciudades: corresponden a la concentración de actividades industriales. o sea.  b) Interurbanos. políticas. entre ciudades: la urbanización produce mayor dependencia entra las ciudades y entre cada ciudad y región inmediata (si hay más gentes y más industrias concentradas en la ciudad. administrativas y a un gigantesco aumento de las necesidades de vivienda y servicios.

Cualquier ciudad necesita.      . para alcanzar un modelo de urbe deseado por la ciudadanía. que establece un sistema continuo de toma de decisiones y que involucra a los agentes locales a lo largo de todo el proceso. que formula estrategias y curso de acción para alcanzar dicho modelo. a medio y largo plazo que tenga en cuenta los sectores claves de la misma. que define el modelo futuro de desarrollo. nuevos proyecto y nuevas iniciativas. Es una forma práctica de conocer la realidad urbana de ver e interpretar su futuro. permanentemente nuevas ideas. Es el conjunto de decisiones y acciones que hay que adoptar y ejecutar en la ciudad. La planificación estratégica de ciudades es un proceso de debates sobre la situación actual y sobre sus posibilidades a medio y largo plazo. teniendo en cuenta los recursos existentes en relación con la evolución prevista del entorno. la planificación estratégica pretende conformar un modelo deseado de urbe. La verdadera esencia de la planificación estratégica radica en la definición de un modelo de urbe ideal y deseada por los ciudadanos y por los diferentes agentes que intervienen en la gestión urbana. es un proceso sistemático creativo y participativo que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo. La planificación estratégica de ciudades.

Problemática .

que tiene notables repercusiones sobre la accesibilidad. El desarrollo económico boliviano. -Genera excesivos y largos movimientos de personas y mercancías por el entramado urbano. que obliga a disponer de:    Vías cada vez más amplios. Grandes espacios para aparcamientos. y la fuerte jerarquización del sistema urbano boliviano han dado lugar al sobredimensionamiento de nuestras ciudades principales. lo cual: -Encarece notablemente la vida en estas grandes ciudades. basado en las economías de aglomeración. a los centros dispensadores de servicios.Destacaremos como problemas principales los siguientes:  Los problemas relacionados con el tamaño. Complejos y caros sistemas de gestión del tráfico rodado. que deben invertir un porcentaje importante de su tiempo libre en acudir a su trabajo. ocasionando el llamado problema del tráfico. muy importantes en las grandes ciudades. . -Empeora la calidad de vida de los habitantes de las periferias.

por lo que ahora presentan mayores densidades de población pero escasean los espacios libres para ubicar infraestructuras y servicios necesarios. en su crecimiento espacial. o que la tuvieran de forma deficiente. Muchos de estos barrios han sido reedificados conforme a la ciudad. Las ciudades bolivianas presentan unos problemas heredados de las épocas de fuerte crecimiento y especulación: la insuficiente dotación de servicios e infraestructuras en los barrios que nacieron al margen de cualquier planificación. . pero la trama urbana no ha sido modificada.

pues nadie controla el cumplimiento de las promesas de la publicidad. En ciertos casos el problema no es el crecimiento en sí. con “urbanizaciones” alejadísimas del centro. Un mercado de urbanizaciones privadas y cerradas. En Santa Cruz hay más de 30. y a quienes se engancha con ofertas de infraestructura y servicios que difícilmente se harán realidad. que son simplemente propiedades rurales incorporadas irresponsablemente y sin control como áreas urbanas. para los sectores hasta ahora excluidos. Esa sola operación. está reportando utilidades de hasta 2. sin pasar por el mercado. y un mercado popular.  . sino la incapacidad de la administración urbana y de la sociedad de manejarlo adecuadamente. Tradicionalmente este mercado especulativo excluyó el acceso a amplios sectores sociales y esta exclusión ha sido el caldo de cultivo para justificar los “loteamientos” como acceso directo a la tierra. que les estaba cerrado. que infla los costos sin contra peso ni defensa por parte de los Gobiernos Municipales. es negativo porque ese crecimiento está en manos de un mercado oligopólico especulativo y parásito de la tierra. y cuyo único costo es la publicidad. con servicios completos. para la clase alta y media alta.000 lotes en oferta. en urbanizaciones de esas características. Tal como se da hoy.000%.

con vientos dominantes cálidos del noroeste y vientos fríos del sureste durante el invierno. hasta la fecha. .Santa Cruz  La ciudad de Santa Cruz de la Sierra está a 417mts de altura SNM. cuenta con pocos espacios abiertos diseñados y casi no existe un tratamiento paisajístico adecuado para la escala que la ciudad ha alcanzado. las buenas características de “ciudad tropical” no se ven reflejadas en el diseño urbano de la misma. ya que.  Pero. con una temperatura media de 25ºC.

Las preocupaciones urbanísticas ganaron protagonismo en 1900 y. Plano 1810 y 1825 . se levantaron tres planos urbanos. en la primera década. La ciudad comienza a vivir un período de transición que dura aproximadamente entre 1920 y 1940.

desarrolla el nuevo trazado. Cruz de la Sierra. fuera del cuarto anillo. . y al margen de asentamientos habitacionales. también las torres administrativas en el centro cívico. un futuro desarrollo urbano definido por una estructura de vías radio-concéntrica. Los nuevos asentamientos humanos exigen la reprogramación de áreas habitacionales • Se zonifican las futuras áreas de crecimiento( parques urbanos. se ubican en la llamada Faja de Equipamiento Terciario. simplemente lo envuelve dentro de un primer anillo y a partir de ahí. denominada Parque Industrial. de igual manera conectada con el futuro sistema vial y ferroviario nacional e internacional. dentro del cuarto anillo. al este de la ciudad. para la industria pesada. en las áreas de expansión. para la ciudad de Sta. externo e interno. En ningún momento toma en cuenta el damero colonial existente. plazas. el concepto de “unidad vecinal”. nociva. comprendida en el tercer anillo. El Plan Technit reflejaba la influencia de teorías urbanas ideales de nuevas ciudades inglesas y la ciudad jardín predominante en la europea de la postguerra Marchando hacia la “cuidad de los anillos” Fue prioritario reestructurar el Plan de acuerdo a los siguientes criterios: • En el área urbana central. se descarta el eje central comercial. insertando. como. y la otra. asistenciales. en el sector Noreste.El Plan Techint propuso. con un ancho de 140 metros. conectada a la red férrea. • Para las industrias se destinan dos zonas: una para la industria liviana. universidad) • Las actividades comerciales. educativas y recreativas. que requieren más espacio.

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Plan Director 1995 .

. Acepta y reconoce la coexistencia de la ciudad moderna en proceso de globalización y la ciudad de la economía popular ligada a lo local.Plan Director – PLOT      Año 2005 Horizonte para 5 años Modelo urbano descentralizado y Policéntrico Refuerza la escala Distrital (agrupación de Unidades Vecinales) .

por ejemplo:  Permite el avance científico.  Reduce la presión demográfica sobre la tierra de labor (recurso limitado) por medio de la migración campo-ciudad.Lineamiento Estratégico de solución El proceso de urbanización produce ciertas ventajas indiscutibles. .  Crea expectativas y eleva el nivel de aspiraciones de las personas (aún cuando muchas de estas aspiraciones son exageradas por los sistemas masivos o de comunicación. y generan frustración). tecnológico y cultural.  Permite dar servicios de mejor calidad a mayor número de personas.  Facilita la industrialización y la concentración de actividades generando economías de escala.

     Incrementar viviendas para los pobres en las zonas urbanas La previsión de los servicios urbanos básicos como lo son: Educación servicios de salud primarios. Mejorar el acceso de las mujeres a los servicios básicos y al gobierno.  Provee de acceso fácil a los servicios de salud. Entre otras cosas una ciudad sana debe tener:  Un ambiente limpio y seguro. Reducir la contaminación del aire. agua limpia y servicios de saneamiento. . ser eficientes y continuar siendo competitivas a nivel global.Vivir Mejor Las ciudades bajo esta perspectiva han creado planes de acción para mejorar lo que ya de por sí está mal y poder subsistir.  La comunidad está involucrada en el gobierno local.  Satisfacer las necesidades básicas de todos sus habitantes. Mejorando el uso de la energía y el uso alternativo del sistema de transporte.

ejecución de las mejores prácticas y de proyectos piloto que se convertirán en políticas públicas para la generación de empleos en tareas productivas.Soluciones para Santa Cruz Es necesario plantear la realización de un GRAN PLAN para la Santa Cruz metropolitana.  Este plan se debe convertir en un PACTO institucional y ciudadano. Proyecto Visión de Ciudad (Plan Urbanístico)  Proyecto Urbanístico a detalle que contenga el nuevo diagnóstico. con una visión de corto. las alternativas de modelos. . las propuestas de modificación normativa y el estudio de las intervenciones urbanas necesarias. Compuesto entre otros y mínimamente por: Plan de Movilidad Urbana  Estrategia integral para encarar satisfactoriamente la movilidad urbana sustentable de la Santa Cruz metropolitana. mediano y largo plazo y alternativas de implementación por etapas. que genere conciencia y compromiso para asegurar su cumplimiento e implementación. que considere las variables urbanas como un todo. Plan de desarrollo Humano y Económico  Plan complementario que contenga las bases para desarrollar la ciudad productiva.

utilización. administración. mantenimiento y protección del espacio público en el territorio municipal.Plan Maestro del Espacio Público  Conjunto de acciones coordinadas por la Administración Municipal para asegurar la efectiva generación. reconocen y usan los entornos sociales y urbanos y cómo se relacionan entre ellos en cada entorno.  Formas de acción     Modificar comportamientos construir colectivamente una imagen de ciudad impulsar cultura popular para generar pertenencia participación de la ciudadanía en la regulación . Programa de Cultura Ciudadana  La estrategia para desarrollar la cultura ciudadana debe consistir en “desencadenar y coordinar acciones públicas y privadas que inciden directamente sobre la manera en que los ciudadanos perciben.

hasta la competitividad de las ciudades. Movilidad Urbana. • A pesar de que la ciudad tuvo tradición de planificación. hemos tenido diferentes criterios urbanísticos. • Este debe contener visiones de corto. sino sus impactos sociales. Espacio Público. Todos han sido planes inconclusos y superpuestos en el tiempo. a excepción del Plan de 1995.Conclusiones • El urbanismo está guiado y se aplica de acuerdo a la visión política y filosófica de los administradores de turno. • Debemos tener en mente que cualquiera que sea el método urbanístico empleado . a partir del siglo XX. Desarrollo conclusiones Urbano Efectos • Varios Planos Directores desde Techint se limitaron a imitar y continuar la trama urbana radiocéntrica sin un análisis de los impactos urbanos ni estudio de alternativas. que fue el más resistido y menos aplicado por el organismo técnico. el rápido y desmesurado crecimiento demográfico hizo trizas cualquier plan. la meta debe ser producir mejoras crecientes en la calidad de vida de los habitantes de la ciudad. • Hay que tener cuidado con las intervenciones urbanas. Propuesta • Se necesita por los términos legales y por la imposición de la realidad la realización de un GRAN PLAN para la Santa Cruz Metropolitana “Plan Santa Cruz 2020”. urbanos. Desarrollo Económico y Humano y Estrategia de Cultura Ciudadana. . así como los perversos intereses económicos y la irresponsabilidad política a la hora de hacer frente al monstruo de la especulación inmobiliaria. nacidos en el racionalismo de las ciudades jardín. medio y largo plazo y proponer soluciones concretas y a detalle sobre: Proyecto de Ciudad. • En el caso de Santa Cruz. pasando por la idea de dejar todo en manos del libre mercado. etc. no solo considerar la parte técnica de ingeniería.

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