PLANIFICACIÓN URBANA y regional de SANTA CRUZ y Bolivia

“Para cambiar la vida, primero debemos cambiar el espacio”

La ciudad latinoamericana, nace a la llegada de Colon al continente, donde se fundan las primeras ciudades del nuevo mundo. El crecimiento de las colonias, y la migración de Europeos al continente fueron las bases para un crecimiento urbano que obligó a la expansión y planeamiento de ciudades. Las ciudades se construían y se organizaban según el modelo castellano. Se trazaban las calles conforme a un trazado perpendicular y en el centro se situaba la Plaza de Armas, donde se encontraban las autoridades locales y religiosas. Las ciudades se pueden dividir en varias categorías: centros de administración, puertos internacionales, puertos regionales, centros mineros, centros indígenas, centros agrícolas, presidios, centros militares de frontera o centros religiosos (misiones).

Por otra parte. Estas permitían el reagrupamiento de los colonizadores. por pobre que fuera su apariencia. . en los puertos. La ciudad era un verdadero centro ceremonial con sus grandes templos y monumentales construcciones religiosas en cada centro urbano. La plaza fue a la vez punto de intercambio comercial y de comunicación social. la plaza mayor era el principal espacio abierto. donde se fundaron . alejados de la plaza. como centro comercial y. Finalmente. a veces con sólo una pequeña fuente en su centro. Esta situación muchas veces provocó la codicia de los piratas. En los extremos exteriores residían los grupos de negros y de indígenas. el cual se convertía rápidamente en mercado. En los alrededores de la plaza levantaron sus casas los principales terratenientes y. donde también se construyeron parroquias y plazoletas. las zonas mineras permitieron el crecimiento y el esplendor de diversas ciudades caracterizadas por la violencia y el despilfarro. En la ciudad colonial americana las principales preocupaciones arquitectónicas se centraron en los edificios religiosos. Alrededor de ella se levantaban los edificios públicos.las nuevas ciudades coloniales. tales como iglesias y conventos. algunas nacieron como centros misioneros de las diversas congregaciones religiosas. Otras pequeñas ciudades que luego se desarrollaron nacieron en la avanzada colonizadora tierra adentro.La ciudad colonial latinoamericana generalmente comenzó como una fortaleza y punto de enlace. Como ya queda dicho en cuanto a su diseño. la iglesia y las residencias principales. mercado.sobre las ruinas de su ciudad y su cultura . pero especialmente en la catedral. y su descanso en su avance hacia las peligrosas zonas montañosas o hacia los centros urbanos indígenas. aparecían los barrios de menores recursos.

Uno de ellos es el de la pobreza y la aparición de asentamientos precarios en la periferia o deteriorados en el centro. . Aparecen fenómenos de polarización entre la ciudad pobre y la rica que estimula el crecimiento celular fuera del perímetro urbano. El éxodo rural y las migraciones son los motores del crecimiento urbano y surgen las políticas de vivienda social impulsados por el Estado. imprime al Estado un rol primordial en la gestión de la ciudad y en la resolución de sus conflictos.Fase de rápida urbanización (1920--1970): la ciudad polarizada Evolución de las ciudades El Modelo Económico de Sustitución de Importaciones.

los centros comerciales. La periferia esta dominada por la coexistencia de elementos celulares. crecientemente a zonas periférica o periurbanas. La tendencia sectorial-lineal y el crecimiento celular. dominan la ciudad. constituyendo nodos integrados gracias a la construcción de sistemas de eficientes autopistas. Las clases medias y altas emigran.FASE MAS RECIENTE DE URBANIZACION 1970-HOY DIA Evolución de las ciudades Hoy se visualizan dos grandes tendencias en el desarrollo urbano. parques industriales y los centros de entretenimiento urbano. Ciudad de Tarija . áreas marginales y viviendas sociales. Las grandes superficies.

Tales políticas se pueden aplicar mediante diversos instrumentos y métodos. Uno de los resultados más famosos de la planificación es el plan. Esta característica peculiar diferencia a los planes de desarrollo urbano-regionales de los planes de desarrollo sectorial. en virtud del cual cada parte se hace más eficiente y precisa. La planificación del desarrollo urbano-regional constituye un vínculo entre estas formas de macro y micro planificación. y contribuye a englobarlas en un sistema amplio y coordinación de planificación. En esa gama de posibles instrumentos. Cualesquiera que sea su forma. Una característica sobresaliente de los planes de desarrollo urbanoregionales es la coordinación en el espacio de las distintas actividades económicas y sociales del futuro. disposiciones crediticias o fiscales. se elegirán para aplicarlos los que permitan obtener más eficazmente los resultados previstos. (por ejemplo.   . el plan no es más que una manera peculiar de expresar la política de desarrollo regional.Marco Conceptual  Se entiende por planificación urbano-regional el procedimiento o metodología útil para la toma de decisiones y para la acción cuando las personas. familias y organizaciones de una ciudad o región requieren tener un control adelantado de los hechos por ellos previstos. inversiones públicas y reglamentos de zonificación). subsidios.

mayor número y variedad de productos para consumo. transporte. etc.) Ciudad de Potosí Oruro . escuelas. el tamaño del asentamiento tiene gran importancia para definir una forma de vida: las ciudades más grandes son las que tienen mejores servicios. como las siguientes: • Aumento de la población urbana con respecto a la población total. la medición del proceso de urbanización es completamente distinto.urbana. En este caso. El proceso de urbanización tiene ciertas características o manifestaciones generales. las zonas rurales presentan un gran retraso con relación a la ciudad. comercios. mientras que conforme disminuye el tamaño. En ambos casos. • Migración rural . • Extensión física de la ciudades.FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN URBANOREGIONAL       En los países en “vías de desarrollo”. los niveles de servicio y consumo también disminuyen. • Cambio de forma de vida (más y mejores servicios.

administrativas y a un gigantesco aumento de las necesidades de vivienda y servicios. financieras. comerciales.  b) Interurbanos. es decir. entre ciudades: la urbanización produce mayor dependencia entra las ciudades y entre cada ciudad y región inmediata (si hay más gentes y más industrias concentradas en la ciudad. políticas.El proceso de urbanización produce también efectos o consecuencias de dos tipos:  a) Infra-urbanos. Riberalta . o sea. está necesita más alimentos y materia prima para su industria). en el interior de las ciudades: corresponden a la concentración de actividades industriales. culturales.

 La planificación estratégica de ciudades. la planificación estratégica pretende conformar un modelo deseado de urbe. Cualquier ciudad necesita. que formula estrategias y curso de acción para alcanzar dicho modelo. Es una forma práctica de conocer la realidad urbana de ver e interpretar su futuro. La planificación estratégica de ciudades es un proceso de debates sobre la situación actual y sobre sus posibilidades a medio y largo plazo. que define el modelo futuro de desarrollo. para alcanzar un modelo de urbe deseado por la ciudadanía. Es el conjunto de decisiones y acciones que hay que adoptar y ejecutar en la ciudad. a medio y largo plazo que tenga en cuenta los sectores claves de la misma.      . permanentemente nuevas ideas. teniendo en cuenta los recursos existentes en relación con la evolución prevista del entorno. es un proceso sistemático creativo y participativo que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo. nuevos proyecto y nuevas iniciativas. La verdadera esencia de la planificación estratégica radica en la definición de un modelo de urbe ideal y deseada por los ciudadanos y por los diferentes agentes que intervienen en la gestión urbana. que establece un sistema continuo de toma de decisiones y que involucra a los agentes locales a lo largo de todo el proceso.

Problemática .

-Genera excesivos y largos movimientos de personas y mercancías por el entramado urbano. a los centros dispensadores de servicios. . Complejos y caros sistemas de gestión del tráfico rodado. lo cual: -Encarece notablemente la vida en estas grandes ciudades. Grandes espacios para aparcamientos. que deben invertir un porcentaje importante de su tiempo libre en acudir a su trabajo. -Empeora la calidad de vida de los habitantes de las periferias.Destacaremos como problemas principales los siguientes:  Los problemas relacionados con el tamaño. El desarrollo económico boliviano. muy importantes en las grandes ciudades. ocasionando el llamado problema del tráfico. basado en las economías de aglomeración. y la fuerte jerarquización del sistema urbano boliviano han dado lugar al sobredimensionamiento de nuestras ciudades principales. que tiene notables repercusiones sobre la accesibilidad. que obliga a disponer de:    Vías cada vez más amplios.

en su crecimiento espacial. Muchos de estos barrios han sido reedificados conforme a la ciudad. Las ciudades bolivianas presentan unos problemas heredados de las épocas de fuerte crecimiento y especulación: la insuficiente dotación de servicios e infraestructuras en los barrios que nacieron al margen de cualquier planificación. o que la tuvieran de forma deficiente. . pero la trama urbana no ha sido modificada. por lo que ahora presentan mayores densidades de población pero escasean los espacios libres para ubicar infraestructuras y servicios necesarios.

000%. está reportando utilidades de hasta 2. con servicios completos. En ciertos casos el problema no es el crecimiento en sí. en urbanizaciones de esas características. Tradicionalmente este mercado especulativo excluyó el acceso a amplios sectores sociales y esta exclusión ha sido el caldo de cultivo para justificar los “loteamientos” como acceso directo a la tierra. con “urbanizaciones” alejadísimas del centro. sin pasar por el mercado. Esa sola operación. y a quienes se engancha con ofertas de infraestructura y servicios que difícilmente se harán realidad. sino la incapacidad de la administración urbana y de la sociedad de manejarlo adecuadamente. y cuyo único costo es la publicidad. que son simplemente propiedades rurales incorporadas irresponsablemente y sin control como áreas urbanas. En Santa Cruz hay más de 30. que infla los costos sin contra peso ni defensa por parte de los Gobiernos Municipales. que les estaba cerrado. y un mercado popular. para los sectores hasta ahora excluidos. es negativo porque ese crecimiento está en manos de un mercado oligopólico especulativo y parásito de la tierra. Un mercado de urbanizaciones privadas y cerradas.000 lotes en oferta. Tal como se da hoy. pues nadie controla el cumplimiento de las promesas de la publicidad. para la clase alta y media alta.  .

con una temperatura media de 25ºC. con vientos dominantes cálidos del noroeste y vientos fríos del sureste durante el invierno. . ya que.Santa Cruz  La ciudad de Santa Cruz de la Sierra está a 417mts de altura SNM.  Pero. las buenas características de “ciudad tropical” no se ven reflejadas en el diseño urbano de la misma. hasta la fecha. cuenta con pocos espacios abiertos diseñados y casi no existe un tratamiento paisajístico adecuado para la escala que la ciudad ha alcanzado.

La ciudad comienza a vivir un período de transición que dura aproximadamente entre 1920 y 1940. se levantaron tres planos urbanos. Plano 1810 y 1825 .Las preocupaciones urbanísticas ganaron protagonismo en 1900 y. en la primera década.

• Para las industrias se destinan dos zonas: una para la industria liviana. nociva. en las áreas de expansión. dentro del cuarto anillo. plazas. y al margen de asentamientos habitacionales. conectada a la red férrea. con un ancho de 140 metros. . Los nuevos asentamientos humanos exigen la reprogramación de áreas habitacionales • Se zonifican las futuras áreas de crecimiento( parques urbanos. universidad) • Las actividades comerciales. para la industria pesada. se ubican en la llamada Faja de Equipamiento Terciario. educativas y recreativas.El Plan Techint propuso. externo e interno. que requieren más espacio. Cruz de la Sierra. asistenciales. denominada Parque Industrial. insertando. un futuro desarrollo urbano definido por una estructura de vías radio-concéntrica. fuera del cuarto anillo. simplemente lo envuelve dentro de un primer anillo y a partir de ahí. para la ciudad de Sta. de igual manera conectada con el futuro sistema vial y ferroviario nacional e internacional. y la otra. también las torres administrativas en el centro cívico. el concepto de “unidad vecinal”. al este de la ciudad. En ningún momento toma en cuenta el damero colonial existente. comprendida en el tercer anillo. El Plan Technit reflejaba la influencia de teorías urbanas ideales de nuevas ciudades inglesas y la ciudad jardín predominante en la europea de la postguerra Marchando hacia la “cuidad de los anillos” Fue prioritario reestructurar el Plan de acuerdo a los siguientes criterios: • En el área urbana central. en el sector Noreste. se descarta el eje central comercial. desarrolla el nuevo trazado. como.

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Plan Director 1995 .

.Plan Director – PLOT      Año 2005 Horizonte para 5 años Modelo urbano descentralizado y Policéntrico Refuerza la escala Distrital (agrupación de Unidades Vecinales) . Acepta y reconoce la coexistencia de la ciudad moderna en proceso de globalización y la ciudad de la economía popular ligada a lo local.

tecnológico y cultural. . y generan frustración).  Facilita la industrialización y la concentración de actividades generando economías de escala.  Reduce la presión demográfica sobre la tierra de labor (recurso limitado) por medio de la migración campo-ciudad.  Permite dar servicios de mejor calidad a mayor número de personas.  Crea expectativas y eleva el nivel de aspiraciones de las personas (aún cuando muchas de estas aspiraciones son exageradas por los sistemas masivos o de comunicación.Lineamiento Estratégico de solución El proceso de urbanización produce ciertas ventajas indiscutibles. por ejemplo:  Permite el avance científico.

agua limpia y servicios de saneamiento. Entre otras cosas una ciudad sana debe tener:  Un ambiente limpio y seguro. Mejorar el acceso de las mujeres a los servicios básicos y al gobierno.      Incrementar viviendas para los pobres en las zonas urbanas La previsión de los servicios urbanos básicos como lo son: Educación servicios de salud primarios. Mejorando el uso de la energía y el uso alternativo del sistema de transporte.Vivir Mejor Las ciudades bajo esta perspectiva han creado planes de acción para mejorar lo que ya de por sí está mal y poder subsistir.  Satisfacer las necesidades básicas de todos sus habitantes. ser eficientes y continuar siendo competitivas a nivel global.  Provee de acceso fácil a los servicios de salud. Reducir la contaminación del aire.  La comunidad está involucrada en el gobierno local. .

Proyecto Visión de Ciudad (Plan Urbanístico)  Proyecto Urbanístico a detalle que contenga el nuevo diagnóstico. que genere conciencia y compromiso para asegurar su cumplimiento e implementación. con una visión de corto. ejecución de las mejores prácticas y de proyectos piloto que se convertirán en políticas públicas para la generación de empleos en tareas productivas. Compuesto entre otros y mínimamente por: Plan de Movilidad Urbana  Estrategia integral para encarar satisfactoriamente la movilidad urbana sustentable de la Santa Cruz metropolitana. mediano y largo plazo y alternativas de implementación por etapas. que considere las variables urbanas como un todo. las propuestas de modificación normativa y el estudio de las intervenciones urbanas necesarias. .  Este plan se debe convertir en un PACTO institucional y ciudadano. Plan de desarrollo Humano y Económico  Plan complementario que contenga las bases para desarrollar la ciudad productiva. las alternativas de modelos.Soluciones para Santa Cruz Es necesario plantear la realización de un GRAN PLAN para la Santa Cruz metropolitana.

reconocen y usan los entornos sociales y urbanos y cómo se relacionan entre ellos en cada entorno. utilización.Plan Maestro del Espacio Público  Conjunto de acciones coordinadas por la Administración Municipal para asegurar la efectiva generación.  Formas de acción     Modificar comportamientos construir colectivamente una imagen de ciudad impulsar cultura popular para generar pertenencia participación de la ciudadanía en la regulación . Programa de Cultura Ciudadana  La estrategia para desarrollar la cultura ciudadana debe consistir en “desencadenar y coordinar acciones públicas y privadas que inciden directamente sobre la manera en que los ciudadanos perciben. mantenimiento y protección del espacio público en el territorio municipal. administración.

nacidos en el racionalismo de las ciudades jardín. Todos han sido planes inconclusos y superpuestos en el tiempo. Propuesta • Se necesita por los términos legales y por la imposición de la realidad la realización de un GRAN PLAN para la Santa Cruz Metropolitana “Plan Santa Cruz 2020”. medio y largo plazo y proponer soluciones concretas y a detalle sobre: Proyecto de Ciudad. • Hay que tener cuidado con las intervenciones urbanas. Desarrollo Económico y Humano y Estrategia de Cultura Ciudadana. • Debemos tener en mente que cualquiera que sea el método urbanístico empleado . urbanos. Desarrollo conclusiones Urbano Efectos • Varios Planos Directores desde Techint se limitaron a imitar y continuar la trama urbana radiocéntrica sin un análisis de los impactos urbanos ni estudio de alternativas. Espacio Público. que fue el más resistido y menos aplicado por el organismo técnico. • Este debe contener visiones de corto. no solo considerar la parte técnica de ingeniería. . Movilidad Urbana. la meta debe ser producir mejoras crecientes en la calidad de vida de los habitantes de la ciudad. etc. el rápido y desmesurado crecimiento demográfico hizo trizas cualquier plan. a partir del siglo XX. hasta la competitividad de las ciudades. así como los perversos intereses económicos y la irresponsabilidad política a la hora de hacer frente al monstruo de la especulación inmobiliaria. • A pesar de que la ciudad tuvo tradición de planificación.Conclusiones • El urbanismo está guiado y se aplica de acuerdo a la visión política y filosófica de los administradores de turno. sino sus impactos sociales. a excepción del Plan de 1995. • En el caso de Santa Cruz. hemos tenido diferentes criterios urbanísticos. pasando por la idea de dejar todo en manos del libre mercado.