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ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL

Ctedra: Teora, Espacios y Estrategias de
Intervencin II

Trabajo Prctico Evaluativo N2

Sujetos de Intervencin en el Espacio
Poblacional
De pronto se escucha
el rumor de una orquesta,
es que estn de fiesta
los cosos de al lao.
Ha vuelto la piba
que un da se fuera
cuando no tena
quince primaveras!
Hoy tiene un purrete...
y lo han bautizao!
Por eso es que bailan
los cosos de al lao...
Letra: Jos Canet
Msica: Marcos Larrosa

Profesora:
Ana Paola Machinandiarena
Alumnas:
Acosta, Fabiana
Forneris, Constanza
Ao 2016
Introduccin

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El presente trabajo tiene como objetivo reconocer y analizar el espacio poblacional donde
desarrollamos nuestra practica pre profesional en el marco de la asignatura Teora, Espacios
y Estrategias de Intervencin II, como as tambin, poder caracterizar y contextualizar a los
sujetos de la intervencin comunitaria y a la organizacin socio comunitaria desde sus
particularidades y complejidades las cuales le dieron su origen y modalidad.
Una breve Reconstruccin metodolgica
Para el desarrollo del practico nos servimos del registro de actividades que realizamos, los
cuadernos de campo, nuestra presencia en las instituciones y el contacto con los actores de
las mismas, entrevistas a referentes barriales y de las instituciones, los recorridos barriales
realizando observaciones de forma dinmica, las charlas informales con los diversos
vecinos, sus relatos, recopilacin de informacin de fuentes secundarias, buscando datos en
internet, material fotogrfico, mapas ubicados en el destacamento policial de la zona
corroborando algunos datos en la pgina de internet google maps, utilizando nuevamente
fuentes secundarias.
Las distintas reflexiones sobre nuestros discursos, y representaciones acerca del territorio y
los sujetos atraviesan el mismo, as como nuestras dudas, alegras, tristezas y esperanzas.
Para finalizar se anexan las desgravaciones de las entrevistas realizadas, mapas, fotografas
y la cartografa social, realizada conjuntamente con los adolescentes de sexto grado de la
escuela Juana Azurduy con quienes realizamos los talleres de ESI.

Desarrollo

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El territorio donde desarrollamos nuestra prctica se encuentra a ocho kilmetros del

centro, sobre ruta nacional nmero 19, en el sector este del ejido municipal de la Ciudad de
Crdoba Capital, y comprende barrio Zepa A y Zepa B. Los mismos dependen del
CPC Pueyrredn y se enmarcan dentro del contexto ms amplio de la Reserva del Este.
Cabe mencionar que en el entorno inmediato de la Reserva del Este se emplazan una serie
de equipamientos e infraestructuras urbanas: el nuevo Mercado de Abasto, que en la dcada
del 80 vino a reemplazar al antiguo mercado situado en los bordes del rea Central; uno de
los diez Centros de Participacin Comunal (CPC) localizados en la periferia como parte de
la poltica de descentralizacin administrativa municipal de los aos 90; la denominada
Zona Experimental de Produccin Agrcola (ZEPA), en torno al Mercado de Abasto y en
pleno sector frutihortcola del Cinturn Verde; y la nueva Planta de Tratamiento de
Lquidos Cloacales, situada ro abajo, ms all de la Avenida de Circunvalacin.
Barrio Zepa A limita al norte con el Callejn de las Tejas, al sur con el Mercado de
Abasto, al este con Barrio Zepa B y al oeste con la Av. De la Semillera. Por su parte
Zepa B limita al norte con el Callejn de las Tejas y a Barrio Nuestro Hogar II, al sur con
el Mercado de Abasto y con un Asentamiento al cual denominan la Villita del Mercado
ubicado en terrenos pertenecientes al Gobierno provincial, al este con la fbrica de Coca
Cola y la autova Crdoba Montecristo y al oeste con barrio Zepa A. La Empresa
Coniferal proporciona el servicio de transporte a travs de la lnea 62 que une Barrio San
Roque con el Mercado de Abasto, con una frecuencia promedio de 8 llegando hasta el
acceso principal del Mercado, ingresando un servicio por hora que atraviesa Zepa hasta el
ingreso de Nuestro Hogar II, es decir hasta donde termina el asfalto, en das domingos y
feriados el horario puede extenderse a 1hs 40 o ms, lo cual obliga a los vecinos de Zepa B
a caminar un promedio de 10 cuadras hasta el ingreso al Mercado para poder abordar un
colectivo con una mejor frecuencia.
El Ministerio de la Solidaridad de la Provincia de Crdoba dentro de los programas de
Hbitat Social, el Programa Nuevos Barrios: Mi Casa, Mi Vida implementado en la
ciudad de Crdoba a partir del ao 2003, representa una de las polticas habitacionales que,
impulsada desde el Estado de la Provincia de Crdoba, se propuso como objetivo la
erradicacin de asentamientos territoriales en zonas inundables. En el marco del

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Programa de Apoyo a la Modernizacin del Estado de la Provincia de Crdoba

promovido y avalado por el Banco Interamericano de Desarrollo, esta poltica consisti en
la construccin de 12.000 unidades habitacionales, agrupadas en 14 barrios-ciudades, con
el objetivo de relocalizar a un nmero importante de la poblacin que se encontraba
radicada en zonas con alto riesgo de inundacin y altamente vulnerables a fenmenos
climticos. En este sentido, dentro de la estrategia de modernizacin del Estado que
propone el BID, se expresa explcitamente que: el desarrollo equitativo y sustentable
requiere de un Estado democrtico, moderno y eficiente que promueva el crecimiento
econmico proporcionando un marco regulatorio apropiado para el funcionamiento de los
mercados; que garantice un ambiente de estabilidad macroeconmica y de confianza y
seguridad jurdica y poltica; que sea capaz de adoptar polticas econmicas y sociales
apropiadas para la reduccin de la pobreza y la conservacin del ambiente; y que
implemente esas polticas de una manera eficiente, transparente y responsable1
Si bien inicialmente esta poltica tendi a responder a la situacin especfica de los
asentamientos en zonas inundables, luego se extendi hacia otros sectores de la poblacin
radicados en diferentes sectores de la ciudad es decir, se utiliz como excusa para el
traslado de familias que habitaban en zonas codiciadas por las Empresas Desarrollistas).
En los regmenes democrticos latinoamericanos, donde las promesas de igualdad y las ms
crudas brechas sociales conviven en una tensin inestable, el papel de las polticas pblicas
adquiere matices especiales. Especficamente, llamamos la atencin sobre la poltica social
en tanto se ha venido a llamar y a conocer como ese mecanismo institucional que apunta a
generar determinadas condiciones materiales de vida y permitir, as, el ejercicio de los
derechos civiles, sociales y polticos (Ziccardi, 2008). En este sentido, la poltica social es
un elemento conflictivo y al mismo tiempo calificador de las democracias actuales y del
proyecto de inclusin social que stas conllevan (Ivo, 2009). Por lo tanto, hablar de
polticas sociales es tambin discutir sobre los procesos de configuracin y sedimentacin
de las relaciones entre los ciudadanos y entre stos y el Estado.
La poltica estatal a travs de dicho programa erradico entre 2003 y 2008 aproximadamente
70 villas, trasladndolas a 41 nuevos barrios disminuyendo cuantitativamente el nmero de
1 Pgina oficial del BID: http://www.iadb.org

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villas de la ciudad. Reafirmando lo que Patricia Acevedo afirma en relacin a las polticas
estatales que consideran a los pobladores como ocupantes sin derechos (Acevedo
2006:168) por quienes se sienten dueos de la ciudad, desde un etnocentrismo que
desprecia todo modo de vida que no se adecue al que el ostenta como modelo hegemnico.
Se los incluye reubicndolos, amontonndolos, sin el reconocimiento de identidades ni
idiosincrasias, desconociendo formas organizativas previas.
La dinmica urbana ser el resultado de las relaciones de fuerza y se definir de acuerdo a
los recursos que cada actor maneje, teniendo en cuenta que los actores presentes en la
ciudad dependen de los procesos estructurales (econmico, socio demogrfico, poltico),
pero el papel que juegan en la ciudad se relaciona con la forma particular en que se
organicen como unidades de accin, y de ello depende su relacin con el territorio urbano
(Prez, 1995: 10). Se parte de la idea de que los procesos antes sealados se dan en el marco
de una configuracin urbana tendiente a acentuar los procesos de segregacin y en la que
domina la lgica del capital privado que, facilitado por el accionar del Estado, moldea la
ciudad transformando a la capacidad adquisitiva en un elemento primordial en lo que
respecta al acceso a la ciudad y diversas externalidades que hacen a formas diferenciales de
vivir en la misma. En este sentido, una parte de la poblacin, la que cuenta con menos
recursos, ve coartado su derecho al uso del espacio urbano, retomando la definicin de
Oszlak a partir de la cual se postula que el derecho al espacio urbano es un derecho al goce
de oportunidades econmicas y sociales que se relacionan directamente con la localizacin
de la vivienda o actividad econmica, que implica el acceso a educacin, recreacin,
trabajo, salud, transporte y servicios pblicos (Oszlak, 1991: 23).
En primera instancia y anterior al programa se traslad un grupo de cuatro familias que
provenan de la Villa del Mercado.
Posteriormente, se erige Barrio Zepa y se relocalizo a los vecinos de Villa Urquiza
provenientes de la costanera y de la Favela, entre otros y se producen nuevas
erradicaciones en la zona de la Villa del Mercado. Algunas familias intercambiaron la
vivienda con familiares, algunos otros decidieron venderla y regresar a su lugar de origen
pero an varios de los pobladores originales continan viviendo en las mismas. La tenencia
es precaria, ya que no cuentan con escritura, sino con Titulo Provisorio.

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Las unidades habitacionales poseen cocina, comedor, dos habitaciones, un bao y patio
Algunas de ellas presentan modificaciones o reformas (rejas, medianeras, ampliaciones,
etc) segn sus necesidades y posibilidades econmicas ya sea porque el tamao de la
vivienda no contemplaba el nmero de integrantes de la familia, sea porque establecieron
un micro emprendimiento (kiosco, verdulera, comedor, etc) o sea porque con el
crecimiento de sus hijos, stos formaron su propia familia ampliando la estructura de la
vivienda; observndose frecuentemente, la presencia de ms de una familia en el mismo
lote.
En cuanto a la infraestructura del barrio ambos cuentan con pavimento y cordn cuneta,
pero no as con informacin catastral, las calles no estn sealizadas, no existen placas con
el nombre ni existen semforos o espejos parablicos. El alumbrado pblico es escaso, se
observan un promedio de dos focos por cuadra pero al haber zonas descampadas en las
mrgenes norte sur y entre los barrios son insuficientes para brindar un servicio adecuado.
La recoleccin de residuos es diaria. Registramos zonas de basurales principalmente en el
descampado que bordea el mercado y va desde avenida de la Semillera hasta el ingreso a
Zepa B, tanto como en los espacios verdes aledaos a la escuela. En referencia a estos
ltimos, abundan pero no as los espacios de recreacin como plazas o canchas de futbol
son muy escasos. Una plaza ubicada frente a la usina de EPEC con escasos juegos, y cuatro
potreros distribuidos entre Zepa A y B tres de los cuales cuentan con arcos sin red y el
cuarto fue armado por los nios del barrio improvisando los arcos con ramas de rboles y
est rodeado por pastizales y basura.
Zepa (AyB) se encuentran divididos en manzanas y cada manzana en lotes. En cuanto a los
servicios, cada hogar cuenta con agua potable y luz elctrica (posee tarifa social por la
zona). Tienen instalacin de gas natural, pero utilizan gas envasado ya que el cao maestro
no pasa por el barrio. En cuanto a las cloacas, solo Zepa A cuenta con ellas, las mismas se
encuentran colapsadas de manera casi permanente, ya que en todas nuestras visitas al barrio
registramos la presencia de lquido cloacal incluso en la entrada del CAPS y en el camino
que lleva a la Escuela. Zepa B utiliza pozos negros. No hay existe cableado de telefona
fija, sino que se utiliza tecnologa GSM, es decir inalmbrica. No se evidencia la presencia

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de telfonos pblicos. En relacin al transporte urbano de pasajeros, como se dijo

anteriormente, solo entra al barrio la lnea 62.
Existen negocios familiares de distintos rubros como almacenes, verduleras, kioscos, pero
no se observa gran demanda.
El Mercado de Abasto es la principal fuente de ingreso para las familias, ya que hombres
(en su mayora) y mujeres se desempean como changarines en l, puestos informales que
no les ofrece ningn tipo de seguridad ni derechos laborales ya que sus condiciones
laborales son muy precarias y son convocados en relacin a la demanda, jornadas de trabajo
arduas por las que reciben a cambio salarios mnimos. Otro gran numero se desempean
como albailes y tambin hay un nmero significativo de familias de carreros. Estos
ltimos se ubican en Zepa B.
Robert Castel considera como central el anlisis de la relacin de los individuos con el
trabajo o la ausencia de esa relacin. No concibe el trabajo en tanto una relacin tcnica
de produccin, sino como un soporte privilegiado de inscripcin en la estructura social.
Para este autor, existe una fuerte correlacin entre el lugar ocupado por un individuo en la
divisin social del trabajo as como su participacin en las redes de sociabilidad y los
sistemas de proteccin que permiten asegurarlo frente a las eventualidades de la existencia
(Castel, 1995; 2003). Las distintas capas que protegen a los individuos pueden ser
consideradas metafricamente, apunta Castel, como zonas de cohesin social. De esta
manera, una insercin slida en determinadas redes laborales, donde se tenga una cierta
seguridad en trminos salariales y de proteccin a la salud, entre otros aspectos, implica la
ubicacin del individuo en una zona de integracin; mientras que su insercin en redes
laborales dbiles genera un proceso de vulnerabilidad social: "[...] una zona intermediaria,
inestable, que conjuga la precariedad del trabajo y la fragilidad de los soportes de
proximidad" (Castel, 1995: 17).
Asimismo, esta nocin permite explicitar las consecuencias de la insercin precaria o
informal en el mundo del trabajo y los impactos que la misma produce en la dinmica
familiar. Segn Castel, estar en la inseguridad permanente es no poder ni dominar el
presente, ni anticipar positivamente el porvenir. Es la famosa imprevisin de las clases

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populares, incansablemente denunciada por los moralistas del siglo XIX. (Castel, 2003:
40).
Apelando a la categora `pobreza` podremos describir las condiciones de existencia de
ciertos grupos sociales definidos como pobres segn una serie de indicadores, pero no
podemos avanzar en la bsqueda de elementos explicativos y comprensivos que permitan
dar cuenta de las causas de la pobreza, de los lazos estructurales que ligan a pobres y ricos
de una determinada sociedad y de la manera como los pobres estructuran un conjunto de
prcticas que les permiten reproducirse socialmente como tales. (Gutirrez, 2007: 26)
Otro tipo de variables o conceptos a partir de los cuales arrojar luz sobre la situacin social
que atraviesan los sujetos que habitan el espacio poblacional:
-Los procesos de vulnerabilidad social: a partir de esta nueva categora es posible analizar
la situacin de aquellos sujetos que tal vez no son pobres por ingresos, pero tienen trabajos
precarios e ingresos inestables, motivo por el cual, su capacidad para estar integrados al
sistema social es muy dbil.
Estas personas, tienen dificultades para realizar proyecciones de futuro a largo plazo o
planificar, y se encuentran en los lmites de la exclusin social. Desde este concepto, es
posible comprender la probabilidad diferencial de ser afectados por una situacin de riesgo
y su utilidad radica en la posibilidad de alumbrar la situacin por la que atraviesan muchas
familias en la actualidad.
El nivel de vulnerabilidad de un hogar -que se refiere a su capacidad para controlar las
fuerzas que lo afectan- depende de la posesin o control de activos, esto es, de los recursos
requeridos para el aprovechamiento de las oportunidades que brinda el medio en que se
desenvuelve (Kaztman, 1999: 20)
Dicha nocin permite explicitar las consecuencias de la insercin precaria o informal en el
mundo del trabajo y los impactos que la misma produce en la dinmica familiar.
-El concepto de desigualdad social: La situacin de pobreza de las familias se distingue de
los fenmenos de desigualdad social. Existe una crisis de cohesin que es producto de la
atomizacin social, que se manifiesta a su vez, en la crisis de los espacios colectivos. Como
consecuencia del conjunto de estos fenmenos, se produce el quiebre del sentimiento de

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solidaridad y de colectividad del nosotros, como manifestacin de la ruptura del

entramado social. Temor, desconfianza, resentimiento y violencia son algunas de las
respuestas a dicha desigualdad. La inseguridad, tal como plantea Robert Castel (2003), es
en parte producto de la prdida de las certezas y de la instancia de lo colectivo, que
otorgaban seguridad a los individuos; es decir, la aceleracin de los procesos de
individuacin, atomizacin y de prdida de los lazos de proximidad que sujetaban a los
individuos a su grupo de semejantes. Muchas veces, el quiebre del sentimiento de
comunidad puede ser una variable con un peso explicativo mayor que la situacin de
pobreza, en las problemticas sociales actuales.
Las instituciones existentes son compartidas por los barrios, las mismas son:
-

Centro de Atencin Primaria de la Salud CAPS de Barrio Zepa ubicado en Mza 5

Lote 15 de Zepa A, el cual est constituido en una pequea casa donada a la
cual se le han hecho ampliaciones (R. Querro Trabajadora Social) Cuenta con
una sala de espera, una mesa de entradas donde se expenden los turnos, 3
consultorios compartidos por trece profesionales: el servicio de pediatra, clnica
mdica, ginecologa, oftalmologa, enfermera, psicologa, odontologa (servicio
que carece de instrumental en condiciones ya que el silln odontolgico hace meses
dejo de funcionar ) y servicio social; un bao, una pequea cocina, un patio trasero,
una entrada de autos y jardn delantero donde los vecinos esperan bajo las diversas
condiciones climticas ser atendidos ya que en horarios determinados (antes de las 9

hs y despus de las 13 hs) no est habilitado el ingreso.

Escuela Primaria Juana Azurduy Barrio (Zepa A y B) - pertenece a la educacin
pblica estatal, EGB1 y EGB2 - direccin: Calle Pblica s/n. Zepa A y B tiene su
existencia desde la conformacin de Zepa B la matrcula de este ao es alrededor de
140 nios, este nmero es variable debido a la migracin de barrio de las familias.
Cuenta con jornada extendida con actividades como informtica y natacin, y
servicio de PAICOR, un SUM, aulas necesarias para su funcionamiento, una
pequea biblioteca donde habitualmente desarrollamos el taller de ESI, un gabinete

de informtica, un patio amplio con playn de cemento y csped. Anexo.

I.P.E.M N 3 Gral. Juan Bautista Bustos-Anexo, funciona en el mismo edificio que
la Escuela Primaria por la tarde.

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Jardn de Infantes Edith Vera que cuenta con una sala de 3 aos, otra de 4, otra de 5
y una integrada con nios de 4 y 5 aos que no alcanzan al nmero necesario para
abrir una sala uniforme. Cuenta con servicio de PAICOR y una poblacin promedio

de 120 estudiantes.
Comisaria Sexta Bis y Unidad Judicial N12 Barrio Zepa tiene su existencia desde
agosto de 2011, cuenta con una amplia infraestructura de dos plantas pero de
acuerdo a lo mencionado por entrevistados solo existe una guardia mnima de un
polica y para tramites son derivados a barrio Patricios. En nuestra visita a la
institucin, permanecimos alrededor de 15sin que hubiese presencia policial

alguna.
Iglesia Evanglica ubicada en el Callejn de las Tejas.
Comedor Mi Casita Mi Refugio inaugurado recientemente, brinda la cena lunes,
mircoles y viernes a un promedio de 60 nias y nios de barrio Zepa B (en el cual
est situado) y algunos pocos del A y de Nuestro Hogar II. Forma parte de la Iglesia
Jehov Sama ubicada en ruta 19, las actividades se desarrollan en el saln de la casa
de Mariana Yacoretty donde jvenes adolescentes del barrio, con consumo
problemtico propusieron esta alternativa como modo de alejarse del consumo. A
travs del trabajo comunitario que ellos mismos organizan, procuran integrarse a la
comunidad a la cual pertenecen y forjar un proyecto de vida. En palabras de
Mariana Estbamos en una reunin y propusieron los chicos jvenes, que les
haca falta trabajar para que no estuvieran en las esquinas drogndose, y a las
chicas jovencitas para darles a sus hijosya que no tenan trabajoentonces con
esto logramos muchas cosasentonces decidimos con mi esposo de apoyarlos y
prestar mi casa
Esta organizacin hizo red con el Movimiento Evita quienes organizaron talleres de
alfabetizacin para jvenes y adultos (muchas de ellas mujeres adultas analfabetas)
con la Agrupacin Religiosa Jvenes de Patricios, y con el Centro Vecinal de Zepa

B conformando un equipo de hockey femenino hasta el momento.

Copa de Leche "Rincn de Ilusiones" en B ZEPA "A" a cargo de Sonia quien
adems de ofrecer la merienda a nias y nios del barrio junto con su esposo

organizaron un equipo de futbol infantil masculino.

En el transcurso de la redaccin del trabajo surgieron un comedor en barrio Zepa B
a cargo de Raquel Pini que estara brindando la cena martes y jueves; una copa

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de leche en la Villita del Mercado; la conformacin del Centro Vecinal de Zepa A

cuya asuncin de autoridades est prevista para el 24 del corriente y la
conformacin del Centro Vecinal de Zepa B a cargo de Claudia Sailln. Por
referencias de distintos referentes de la comunidad Trabajadora Social, Directora
Vecinos los procesos de conformacin de organizaciones como por ejemplo los
centros vecinales no se sostienen en el tiempo y se diluyen.
Entre las mencionadas organizaciones solo articulan El CAPS con la Escuela Primaria y en
menor medida con el Jardn de Infantes. La Escuela y el Jardn si bien se vinculan a razn
del sostn de los nios que transitan de sala de 5 a 1 grado el vnculo de cooperacin es
prcticamente unidireccional y surge desde la Escuela Primaria. sta ltima tuvo un intento
de acercamiento a la Comisaria con la propuesta de realizar talleres sobre seguridad, y
transito pero no obtuvieron respuesta favorable.
Es preocupante y significativo la apertura de comedores y copas de leche en tan poco
tiempo, lo vinculamos con el cambio de modelo econmico. Ante a asuncin de la coalicin
Cambiemos la batera de medidas macroeconmicas de los primeros tres meses de gobierno
redundaron en que 1,4 milln de persones cayeran por debajo de la lnea de pobreza. La
publicacin de abril del informe del Observatorio de Deuda Social de la UCA. Segn
estim la UCA, la pobreza trep del 29 por ciento registrado en 2015 al 34,5 por ciento en
el primer trimestre de 2016, la cifra ms alta en siete aos. En abril, siempre segn la UCA,
bajara al 32,6, pero el informe fue publicado antes del tarifazo a los servicios, que no fue
contemplado pese a que el gobierno nacional ya lo haba adelantado. Una devaluacin con
ajuste de precios produce un aumento de la pobreza, sentenci Agustn Salvia, director del
estudio.2
Volviendo al anlisis anterior, no se realizan reuniones interinstitucionales para abordar
problemticas barriales, ni existen relaciones de cooperacin entre los vecinos, los intentos
de organizacin se abordan de manera individual al interior de la organizacin, sea copa de
leche, comedor o centro vecinal, sin articularse en red con otras instituciones u
organizaciones tanto del barrio como externas. Un caso excepcional, es el incipiente
2 Matas Ferrari Balance de seis meses de Macri Pagina 12. Lunes, 13 de junio
de 2016. En http://www.pagina12.com.ar/imprimir/diario/ultimas/20-301642-2016-06-13.html

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Comedor Mi casita, Mi refugio, que ha empezado a articular con otras organizaciones

comunitarias. Si bien algunas como la copa de leche Rincn de Ilusiones reciben ciertos
recursos de la municipalidad de Crdoba, no son recursos constantes sino que fluctan y
por momentos son negados. Una situacin ocurrida en Barrio Zepa B en el mes de julio
donde a raz de un corte del suministro de energa elctrica que se prolong por ms de
cinco das a raz del aumento de la demanda del mismo para calefaccionar Entendemos que
existe una relacin entre el crecimiento del trabajo desprotegido y precarizado, la prdida
de cohesin social y las dificultades que estos fenmenos suponen para sostener la
gobernabilidad. Es as que, a raz de la radicalizacin del proceso de individuacin y de
crisis de lo colectivo, se produce la ruptura del entramado social. Estos procesos a su vez,
se identifican como causas de la mencionada prdida de la cohesin social en la
comunidad, uno de cuyos efectos resulta en la incapacidad de pensar en un futuro comn
como conjunto social

Desde una perspectiva histrica, analizamos la dinmica de la relacin Estado-Sociedad

Civil autores como Hintze destacan la modalidad de estado de bienestar estaba demasiado
ligada a la figura del trabajador (ms que al ciudadano), potenciado esto por la relacin que
exista entre el Estado y los sindicatos. Por esto mismo, la universalizacin ligada a los
derechos de ciudadana, ms que un principio, fue un resultado de un contexto de pleno
empleo, dada la amplitud de la categora trabajador, casi superpuesta a la de ciudadano.
(Hintze, 2006:106), cuestiones que cambiaron profundamente en un contexto de
flexibilizacin laboral y trabajo precarizado. Sumado al aumento de los indicadores de
desocupacin, el crecimiento de los desocupados estructurales, y de las dificultades para
ingresar al mercado formal de trabajo. En palabras de la Directora de la Escuela Juana
Azurduy:ac un 80% de los paps hacen changas en el mercado, pocos con trabajo
fijoy las mams la mayora recibe la asignacin [ ]la mayora solo termino el
primario (en referencia a ambos progenitores)son datos nuestros de un relevamiento
que hicimos en la escuela para conocer a las familias (respuesta a la pregunta acerca de
donde provena esa informacin).

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En este marco, el empleo formal y la pertenencia a una organizacin sindical, eran la va

natural de acceso a la cobertura pblica de las diferentes contingencias sociales. (Barbeito
y Lo Vuolo, 2003), el sentido de ciudadana social vinculado a la nocin de trabajador
por sobre la de ciudadano. El vnculo entre los individuos y el Estado se realizaba a travs
de una interpelacin de los mismos como trabajadores, en un contexto en el que la inclusin
social a travs del mercado de trabajo es cada vez ms difcil, el fortalecimiento de la
ciudadana y de la relacin con la institucin estatal, construirse a travs de otros
mecanismos articuladores.
En este contexto se desarrollan los y las nias de sexto grado con quienes intervenimos en
los talleres de Educacin Sexual Integral en la Escuela Juana Azurduy. El concepto niez
es una construccin social, histrica y jurdica. Es el resultado de un complejo proceso de
definiciones, acciones institucionales y cambios sociales, a la que abordamos desde la
perspectiva del nio como sujeto activo de derechos, ciudadano y desde el respeto profundo
por su libertad. El marco normativo que La Doctrina de la Proteccin Integral de los
Derechos de la Infancia hace referencia a un conjunto de instrumentos jurdicos de carcter
internacional que expresan un salto cualitativo fundamental en la consideracin social de la
infancia. Teniendo como antecedente directo la Declaracin Universal de los Derechos del
Nio. Donde hay un cambio de perspectiva desde el menor como objeto de la compasinrepresin, a la infancia-adolescencia como sujeto pleno de derechos, es la expresin que
mejor podra sintetizar sus transformaciones. Constituye un instrumento jurdico para el
conjunto del universo infancia, no solo para el menor abandonado. En Abril 2006, se
reglamenta la ley Nacional 26061 de proteccin Integral de los derechos de las nias, nios
y adolescentes, surge con un enfoque integral de las polticas pblicas dirigidas a los nios
y sus familias, estableciendo su condicin de sujeto de derecho y el respeto al pleno
desarrollo personal en su medio familiar, social y cultural. Y especficamente en lo
relacionado a la actividad que realizamos La Ley N 26.150 establece como cometido que
todos los educandos tienen derecho a recibir Educacin Sexual Integral (ESI) en todos los
establecimientos educativos pblicos de gestin estatal y privada. Esta Ley resulta y, a su
vez, complemento necesario de un marco legislativo internacional y nacional que Argentina
posee y promueve en el campo de los derechos humanos y tiene por objetivo garantizar el
derecho de todas y todos los estudiantes a recibir una educacin que promueva: la igualdad

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de gnero y el respeto a la diversidad sexual, conocimientos adecuados sobre el cuidado del

propio cuerpo y el de los dems, el acceso a los derechos de las/os nias/os y adolescentes,
as como la valoracin de la afectividad y las emociones.
En este espacio de construccin de conocimiento fundado en la libertad y respeto, van
surgiendo los relatos y experiencias de lis chicis3 donde a travs de las distintas dinmicas
propuestas no solo aprendemos , sino que expresan sus miedosa m me da miedo
cuando mi pap le pega a mi mam (F.)4a m me da miedo que mi pap se quede sin
trabajo(J) eso de que te persiguen por el Facebook y te dicen cosas, (en relacin al
grooming) me da miedo, por eso mi mam no me deja tener face(T),
Expectativascuando sea grande quiero aprender a arreglar autos (B), deseosyo
no quiero tener hijos (T), sus dudasyo quiero saber cmo se hacen los bebes (B), sus
gustosa m me gusta jugar al futbol aunque me digan marimacho (F)a m me gusta
bailar rabe(C), sus necesidadesac este barrio no es lindo, no tenes nada que hacer,
si una plaza hay y dos juegos nomas(T), ms aburrido! Si ni la plaza hay! Bah hay
pero no tiene nada!(M)
Las docente Beln Anselmi (docente a cargo del curso) invita a que se animen a comentar, a
participar cuando la timidez afloraque ac nadie sabe otra forma de llamar a los
rganos sexuales? Porque por ah yo escucho unas cosas que se dicen entre ustedes
que
La Directora Carina Biasco con quien en distintas ocasiones hemos conversado se refiere a
lis mismos comoun grupo hermoso, con quienes se puede trabajar, son re tranquilos.
Tenemos casos puntuales de chicos a los que les cuestaehh..tienen dificultadeshay
algunos que mas que por falta de alimentacin es por falta de contencin afectiva.
Expresin que se reitera en la entrevista que le realizamos al Lic. En Enfermera Enrique
Rodriguez nos dice Hay chicos muy puntuales, se ven casos as, pero no s si se refiere
por solo falta de comida. Hay otro factor que es ms de vincular(haciendo el gesto de

3 Optamos por la utilizacin de lenguaje inclusivo.

4 Registro cuaderno de campo julio y Agosto 2016

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acariciarse el antebrazo). (En referencia a nias y nios con dificultades en el desarrollo

cognitivo).
El desarrollo cognitivo infantil es un fenmeno complejo y multidimensional, que supone
la conjuncin de factores genticos, biolgicos y sociales (Lipina, 2006). El ambiente,
fundamentalmente el entorno social, ejerce una importante influencia sobre el mismo
durante los primeros aos de vida (Lancuza, 2010; Mnkerberg &Albino, 2004).
La pobreza constituye un fenmeno complejo de deprivacin, en el que coexisten diversas
causas que interactan produciendo efectos negativos sobre el desarrollo cognitivo. Con la
introduccin de la perspectiva psicoanaltica, y el concepto de vulnerabilidad o precariedad
simblica, se enfatiza la importancia del otro y del lenguaje en la constitucin, tanto del
sujeto de deseo como del sujeto cognoscente, as como la existencia de precondiciones
necesarias para la constitucin de la inteligencia. sta tendra un impacto indirecto sobre el
desarrollo cognitivo, mediado principalmente por los siguientes factores: la escolaridad
materna, los estilos parentales, la estimulacin recibida por el nio en el hogar, la presencia
de materiales de juego apropiados para la edad y la asistencia al preescolar (Andrade et al.,
2005; Barros, Matijasevich, Santos & Alpern, 2009; Bradley & Corwyn, 2002; Guo &
Harris, 2000; Reed, Habicht & Niameogo, 1996; Santos et al., 2008).
La pobreza constituye una realidad sumamente compleja que excede ampliamente la
cuestin del ingreso econmico. Es imprescindible relacionar la experiencia subjetiva y
psicolgica de la pobreza, tanto de los nios como de sus familias. sta constituye un
importante factor modulador de los efectos de la pobreza sobre el bienestar psicolgico
(Lipina, 2006). El Banco Mundial ha realizado un estudio cualitativo en 23 pases, acerca
de la experiencia subjetiva de la pobreza (Narayan, Chambers, Shah & Petesch, 2000). Para
los sujetos, la baja calidad de vida y el malestar priman sobre el aspecto estrictamente
econmico. Las mltiples deprivaciones a las que se encuentran sometidos, se traducen en
una experiencia psicolgica intensa y penosa, acompaada por la sensacin de impotencia y
prdida de libertad de accin y eleccin. Por otra parte, en el discurso de los sujetos se
identific una serie de dimensiones de la experiencia subjetiva de la pobreza vinculadas
entre s, entre las cuales cabe mencionar: discriminacin y aislamiento social; exclusin
institucional; organizaciones sociales propias frgiles y aisladas; disminucin de las

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capacidades como consecuencia de la falta de educacin, informacin, habilidades y

confianza (Narayan, Chambers,Shah & Petesch, 2000). A partir de lo anterior,
contextualizamos y retomamos lo expresado por Mariana No, no, yo no s escribir ni
leer, nada. Yo no s nada. Los chicos de la poltica me ensearon a deletrear, as que yo
deletreo y escribo un poco. Es feo saber que a esos chicos les pasa lo mismo, que ellos por
consumir dejaron la escuela, dejaron la vida que tenan que llevar como normal. A los
trece aos me junte y mi esposo me pegaba y yo aguantaba cosas y es feo eso [ ] Es
lindo saber que podes dar lo que te falto a vos. Yo digo hoy en da...yo no conozco una
mueca, pero yo s que mi hija la conoce y yo puedo compartir con ella y ellos pueden
vivir eso. Yo no puedo ensearles a mis hijos a leer, a escribir. Y mi hijo ya va a primer
ao, a pesar de que me hace renegar un montn.
Despus de escucharla nos preguntamos, de dnde saca recursos (recursos no materiales)
para criar a sus hijos, ya que durante toda la entrevista estuvieron rodendola, abrazndola,
escuchndola, cada uno sentado en una silla, increblemente quietos y atentos (incluso
Benjamn que es el menor y ms inquieto de todos), de qu manera se puede acompaar y
hacer sustentable y sostenible en el tiempo, esto que adems de ser un comienzo de
organizacin tambin es su proyecto de vida?
Reafirmando lo sostenido por Robert Castel en cuanto a que el individuo es un producto
social y que el s mismo aparece en la medida en que se puede ubicar en diferentes
configuraciones de interrelaciones culturales. Es decir, existen condiciones previas para
entrar en el proceso de devenir-sujeto (Castel, 1997).
Conceptos centrales en la obra del autor, como son vulnerabilidad y desafiliacin social,
se vinculan fuertemente con las dimensiones subjetivas de la pobreza. Desafiliacin y
vulnerabilidad social, hacen referencia a una zona intermedia, inestable, que conjuga la
precariedad del trabajo y la fragilidad de los soportes de proximidad (Castel, 1997, p. 15)
se refiere a instancias que le permiten al individuo constituirse como tal.
En este sentido el trabajo es mucho ms que una relacin tcnica de produccin, es un
soporte privilegiado de inscripcin en la estructura social, que otorga al individuo la
posibilidad de participar en redes de sociabilidad y sistemas de proteccin. Asi las cosas la

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relacin trabajo estable/insercin relacional slida constituye una zona de integracin

social (Castel, 1997).
En consecuencia, el desempleo y la existencia de un conjunto de situaciones marcadas por
la precariedad y la incertidumbre del futuro, provocan que el sujeto disminuya sus
interacciones y relaciones institucionales, siendo desplazado hacia los mrgenes de lo
social. Pudiendo acarrear efectos devastadores en la constitucin de los soportes sociales
del individuo y limitar la capacidad de constituir cierta subjetividad y estrategias personales
de accin (Arteaga Botello,
2008; Castel, 1997).
La constitucin del sujeto de deseo como del sujeto cognoscente, se realiza a travs de la
intermediacin de un otro humano, mediante el proceso de simbolizacin. Al respecto
Silvia Bleichmar escribe la madre parasita simblica y sexualmente al nio, antes de que
ste cuente con la estructura simblica para responder a lo que el otro le demanda. A partir
de esta relacin asimtrica con el otro, se instalan los primeros sistemas representacionales
que constituyen el embrin de toda inteligencia posible. La existencia misma del
Inconciente y sus representaciones, son el prerrequisito para una simbolizacin realmente
humana (Bleichmar, 2000).
Lo anterior nos llev a reflexionar acerca de algunos comentarios que hemos escuchado en
los pasillos de la escuela, en relacin a la higiene de los nios (o a la falta de ella ms
precisamente) y a la demanda que de esto se les hace a las mams como nicas
responsables del cuidado de los hijos. Por qu se asocia necesariamente el trabajo
realizado en el mbito domstico a las mujeres? Coincidimos en los roles estereotipados de
gnero: Los estereotipos de gnero asignan roles y delimitan territorios, que refuerzan el
mbito pblico como masculino y el privado como femenino. Todo lo que ocurre y se
desarrolla fuera del hogar, reconocido, de inters general, que otorga prestigio, xito y lugar
donde se distribuye el poder, que tiene importancia productiva ser el mbito de la
masculinidad, donde los hombres deben ser responsables, productivos, asumir riesgos,
conquistadores, competir, demostrar autoridad y en algunos casos ser agresivos. Mientras
se espera que las mujeres manejen de manera apropiada el espacio privado, reproductivo y
domstico, carente de poder, sin prestigio social y mal o no remunerado. Las mujeres sern

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las encargadas de desarrollar actividades en el hogar que incluye tareas de cuidado, de

crianza y tareas domsticas, siendo buenas madres, cariosas, generosas, sumisas,
serviciales, sensibles, fieles y pacifistas, entre otras caractersticas. (Tufr, Ruiz,
Huberman: 2012:16)
El currculo oculto no es un simple vehculo de socializacin, ste funciona como agente de
control social, que ofrece formas diferenciadas de enseanza a los estudiantes (Giroux,
2004). Se caracteriza por los aprendizajes que el docente traslada sin una intencionalidad
por medio de las palabras, actitudes, conductas y gestos, sin que figuren en el currculo
oficial, pero que influyen en la formacin de los estudiantes, de hecho ms que la
programacin planificada.
Es necesario aclarar que esta prctica el docente no la hace de manera intencionada, sino
que las reproduce muchas veces sin percatarse, ya que transmite el sistema social
instaurado en la sociedad en que se desenvuelve. Recordemos que el viejo paradigma de la
situacin irregular donde el nio era objeto de la tutela del Estado y se construye la gran
divisin: los nios y los menores, distingue los/as nios/as que acceden a la familia y a la
escuela y las/que no). Donde al interior de la familia los roles estereotipados de genero
quedan demarcados: Mujer Madre: cuidados y moral, Hombre Padre: orden y sustento
material; Nio: escuela. El Estado no se inmiscuye en los casos de familias normales.
An permea y atraviesa las instituciones y a los sujetos generando profundas
contradicciones.

Conclusin

El papel del Estado trasciende el universo de la pobreza definida en funcin de los ingresos
de las personas y abarca tambin funciones de cohesin, integracin y de garante de los
derechos integrales del hombre. As, toda poltica social supone una determinada idea de
solidaridad social y un sentimiento de comunidad percibido como un nosotros. Tal es as
que, cuando se comienza a resquebrajar la estructura social, aparece un discurso que pone
el eje en los otros, diferentes al nosotros, como ejemplo del debilitamiento de los lazos

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de solidaridad y de la crisis de cohesin social. Para profundizar esto, si analizamos las

transformaciones en el plano discursivo, resulta interesante mencionar que la estructura de
proteccin basada en los derechos del trabajador, se corre hacia un esquema de proteccin
basado en los derechos del ciudadano. La lgica de la competencia suplanta a la cultura del
trabajo propia de un mercado de trabajo con empleo estable, y en el marco de los procesos
de individuacin y descolectivizacin, se va perdiendo la perspectiva de los derechos
sociales. As, los derechos comienzan a concebirse como bienes que se compran y
consumen en el mercado; y siguiendo esta lgica, la solucin a los problemas es vista como
una salida de carcter individual.

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