Misión: Formar profesionales de la educación altamente calificados, acorde con las necesidades socioculturales y las exigencias éticas;

realizar investigaciones y ejecutar programas de extensión, implementando las políticas nacionales, en concordancia con las regionales y
mundiales.

DIRECCIÓN ACADÉMICA
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
LEGISLACIÓN EDUCATIVA

GUÍA DIDÁCTICA

I. DATOS DE IDENTIFICACIÓN

⮚ Profesor : José Alfredo Páez

⮚ Curso : 1° Curso (2° Semestre)
⮚ Carrera : Licenciatura en Ciencias de la Educación
⮚ Inicio : 9 de agosto
⮚ Cierre : 15 de noviembre
⮚ Días : Miércoles (18:50 hasta 21:00)
⮚ Año : Agosto – Noviembre 2023
⮚ Fecha : 8 y 15 de noviembre

II. COMPETENCIAS

✔ Conocer y comprender los conceptos y principios fundamentales del derecho.

✔ Identificar el conjunto de normas jurídicas nacionales e internacionales que conforman el sistema
positivo que regulan la actividad educativa, identificando el objeto de las mismas para su aplicación en las
situaciones que se susciten durante el ejercicio de su actividad como profesional educador, considerando el
derecho como uno de los fundamentos esenciales que posibilitan el desarrollo nacional.

III. CAPACIDADES

✔ Identifica el orden jerárquico de las normas jurídicas que regulan la actividad educativa y su
implicancia en el ejercicio del proceso de enseñanza aprendizaje.
✔ Individualizar el conjunto de normas jurídicas nacionales e internacionales que conforman el
sistema positivo nacional y en particular aquellos que regulan la actividad educativa para aplicarlos en el
ejercicio de su actividad profesional.
✔ Valorar el derecho como uno de los fundamentos esenciales que posibilitan el desarrollo nacional.

IV. CONTENIDOS CURRICULARES

UNIDAD V: Hechos y Actos administrativos.

• Hechos y Actos administrativos. Conceptos. Clasificación. Diferencias.
• Actos administrativos. Elementos de regularidad. Motivación. Formas de instrumentación.
Características.

Visión: Constituirse en una institución líder en la construcción y validación de innovaciones educativas, con un
enfoque personalista, ético e integrador, reconocida por su excelencia académica a nivel nacional, regional y
mundial.
Tel.503-011/5 (985 452686) * www.ise.edu.py * Corr.Electr.: ise.pegua@gmail.com
Avda. Eusebio Ayala Km. 4,5 (Bº Hipódromo) * Asunción, PARAGUAY
 Misión: Formar profesionales de la educación altamente calificados, acorde con las necesidades socioculturales y las exigencias éticas;
realizar investigaciones y ejecutar programas de extensión, implementando las políticas nacionales, en concordancia con las regionales y
mundiales.

V. INDICADORES

1. Conoce:
Conoce los hechos y actos administrativos.
Conoce los elementos de los actos administrativos.

2. Identifica:
Los hechos y actos administrativos.

3. Comprende:
La importancia de los hechos y actos administrativos.

4. Asume:
Una actitud crítica-reflexiva ante los desafíos educativos.

5. Acepta:
Los pensamientos divergentes de los pares y profesores.

6. Cumple:
Con las tareas asignadas y con los acuerdos grupales.

VI. SITUACIÓN DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE Y ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN

A. Inicio
1. Saludo Inicial.

2. Registro de Asistencia.

3. Acuerdos.

4. Presentación de la Unidad V. Tema: Hechos y Actos administrativos.

Hechos y Actos administrativos. Conceptos. Clasificación. Diferencias. Actos administrativos. Elementos

de regularidad. Motivación. Formas de instrumentación. Características.

B. Desarrollo

5. Entrega Técnica de la Guía Didáctica.

6. Abordaje teórico en Biblioteca virtual y/o PDF proveídos.

7. Desarrollo de la guía didáctica (Trabajo Individual).

Visión: Constituirse en una institución líder en la construcción y validación de innovaciones educativas, con un
enfoque personalista, ético e integrador, reconocida por su excelencia académica a nivel nacional, regional y
mundial.
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UNIDAD V
HECHOS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS
HECHOS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS. CONCEPTOS. CLASIFICACIÓN.
DIFERENCIAS. ACTOS ADMINISTRATIVOS. ELEMENTOS DE REGULARIDAD.
MOTIVACIÓN. FORMAS DE INSTRUMENTACIÓN. CARACTERÍSTICAS.
GUÍA DE TRABAJO

Lee atentamente las informaciones presentadas al respecto de los Hechos y Actos

Administrativos; luego, desarrolla los siguientes planteamientos.

a. La distinción entre actos y hechos producidos en el ejercicio de la función administrativa.

La distinción entre actos y hechos realizados en ejercicio de la función administrativa se clasifica según la
función que manifieste:
● Actos no jurídicos: son decisiones de la administración que no producen efecto jurídico alguno.
Aunque se realiza en el contexto de la función administrativa, no genera derechos ni obligaciones
en el ámbito jurídico.
● Actos jurídicos: son las decisiones o declaraciones tienen la intención de crear, modificar o
extinguir derechos y obligaciones.
● Hechos no jurídicos: Son todas las actuaciones materiales de la administración que no producen un
efecto jurídico directo. Estos hechos pueden ser acciones físicas o actividades realizadas por la
administración, pero que no generan derechos ni obligaciones en el ámbito jurídico.
● Hechos jurídicos: Los hechos jurídicos que son producidos en el ejercicio de la función
administrativa son todas las actuaciones materiales de la administración que producen un efecto
jurídico directo o indirecto.
b. Objeciones a la distinción entre actos y hechos. El silencio de la administración: introducción
El silencio de la administración puede causar problemas en cuanto a la distinción entre actos y hechos, por
ello, el control judicial de los comportamientos administrativos es importante y existen recursos como el
amparo para dar un pronunciamiento expreso, ya que el silencio es un hecho administrativo no productor de
efectos jurídicos directos.
De manera indirecta, transcurrido determinado lapso sin que la administración se pronuncie, el interesado
tiene el derecho de considerar producida una “denegación tácita”, lo que le permite interponer los recursos
o acciones administrativas y judiciales pertinentes.

Visión: Constituirse en una institución líder en la construcción y validación de innovaciones educativas, con un
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mundial.
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mundiales.

c. Por qué se distinguen los actos de los hechos

Se distinguen los actos y hechos para extender la protección judicial plena y efectiva a la mayor parte de
situaciones que sea posible y para crear procedimientos que protejan al individuo frente a la actuación
material u omisiva de la administración, cuando ella no aparece plasmada en decisiones o declaraciones
administrativas formales, como también fortalecer el desarrollo de las acciones de clase contra la
administración.
d. Certeza jurídica: la fundamentación del acto
La certeza jurídica refiere a la seguridad que tienen los ciudadanos de que las acciones y decisiones de la
administración están basadas en la ley y son predecibles. Así la voluntad administrativa sólo estará
claramente especificada a través de los actos, además de la pronunciación de la administración como la
fundamentación, es decir explicación, de las razones que motivan la decisión.
e. Índole de los efectos jurídicos
La índole de los efectos jurídicos se refiere a cómo los actos y hechos administrativos pueden afectar el
ordenamiento jurídico y los derechos y obligaciones de las personas. En el caso del
acto, su efecto jurídico principal y fundamental es operar una modificación en el orden jurídico, creando
derechos o deberes de otros sujetos de derecho; el hecho, en cambio, normalmente no produce tales
consecuencias jurídicas.
f. Presunción de legitimidad. Términos de impugnación. Consentimiento
La presunción de legitimidad establece que los actos administrativos se consideran válidos y legales desde
su emisión hasta que se demuestre lo contrario, por lo cual existe obligación del particular de cumplirlo.
Los términos de impugnación son los plazos que tiene el ciudadano para impugnar un acto administrativo
ante la propia administración o ante los tribunales, a partir del conocimiento del hecho, salvo que la norma
lo diga expresamente, lo que no es común.
El consentimiento puede producirse por el silencio del ciudadano, es decir, por no impugnar el acto
administrativo dentro del plazo correspondiente, o por su conformidad expresa con el acto. El
consentimiento implica la renuncia a cualquier recurso o acción contra el acto administrativo.
g. La sanción de nulidad
Una cuarta diferencia que puede recogerse entre actos y hechos es que los primeros reciben como primera
sanción la nulidad o anulación, mientras que los segundos no se anulan sino que generan en todo caso
responsabilidad de la administración o, con suerte, una sentencia de condena a realizar acciones o
prestaciones determinadas.
h. Alcance de la distinción entre acto y hecho

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mundiales.

Se puede afirmar que los actos difieren de los hechos en el que sólo los primeros eran como regla
impugnable mediante recursos administrativos y acciones judiciales, mientras que los hechos a veces no
eran susceptibles de tal impugnación
i. El acto administrativo como manifestación de voluntad
Un acto administrativo es una expresión de voluntad de una autoridad administrativa que crea,
modifica o extingue situaciones jurídicas. Estos actos pueden tener diversas formas, como
decretos, resoluciones, órdenes, entre otros, y son utilizados para regular situaciones específicas o
tomar medidas dentro del ámbito de la administración pública.
j. El acto administrativo como voluntad, conocimiento u opinión
El acto administrativo, en términos generales, se compone de tres elementos esenciales: voluntad,
conocimiento y opinión. El acto administrativo es una expresión de la voluntad de la administración
pública, representa la decisión de una autoridad administrativa de realizar una determinada acción o adoptar
una medida específica en el ejercicio de sus funciones, así como también antes de tomar una decisión, la
autoridad administrativa debe estar debidamente informada y tener conocimiento de los hechos y
circunstancias relevantes que rodean el caso, además la opinión se refiere a la valoración subjetiva que la
autoridad administrativa puede hacer de la situación, aunque debe basarse en criterios razonables y
objetivos, es inevitable que exista un grado de subjetividad en la toma de decisiones administrativas.
k. El acto administrativo como declaración
La declaración que contiene un acto administrativo puede ser de diversa naturaleza, como
autorizaciones, sanciones, concesiones, entre otros, y tiene efectos vinculantes en el ámbito del
derecho administrativo.
l. Diferencia entre declaración y ejecución material
La declaración se refiere a la emisión de una decisión, orden o resolución por parte de una
autoridad administrativa. Es una expresión de la voluntad de la administración que establece
derechos, deberes o situaciones jurídicas para los ciudadanos o entidades afectadas, mientras que
la ejecución material se refiere a la puesta en práctica o implementación de una decisión
administrativa, implica llevar a cabo las acciones concretas necesarias para cumplir con lo
establecido en la declaración administrativa.
C. Cierre
8. Presentación del trabajo en plenaria y en la plataforma.
INDICADORES DE PRESENTACIÓN DEL TRABAJO SÍ NO
Elabora tus ideas/conceptos (Completo 1p.)
Elabora tus ideas/conceptos (Correcto1p.)
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Desarrolla el tema de forma clara (1p.)

Emplea vocabulario técnico relacionado al tema (1p.)

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