ESTUDIO PREVIO

PRINCIPIOS ADMINISTRACION PUBLICA, ARTICULO 209 CONSTITUCION

POLITICA DE COLOMBIA
“Los estudios previos son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos de
condiciones y el contrato. Deben permanecer a disposición del público durante el desarrollo
del proceso de contratación y contener los siguientes elementos: (…)” y En cumplimiento de
lo dispuesto en los numerales 7º y 12º del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, del Artículo
2.2.1.1.2.1.1 del decreto 1082 del 2015
GENERALIDADES DEL ESTUDIO
ÁREA SOLICITANTE: CARE.
FECHA DE ELABORACIÓN: MAYO DE 2023
LUIS ERNESTO TRUJILLO VALBUENA -
RESPONSABLES:
SALOMON LOZANO TIQUE
“SUMINISTRO DE UN TRACTOR AGRICOLA
CON RASTRA PREPARADORA PARA EL
OBJETO:
RESGUARDO INDIGENA EL TAMBO DEL
MUNICIPIO DE COYAIMA - TOLIMA”.
DOSCIENTOS SETENTA Y UN MILLONES
PRESUPUESTO OFICIAL CINCUENTA Y DOS MIL QUINIENTOS PESOS
($271.052.500,00) M/CTE, incluido IVA
PLAN A N U A L DE Esta contratación se encuentra incluida en el Plan anual
INVERSIONES de adquisiciones del Municipio.
El Coordinador De La CARE y el Almacenista Municipal, procede a realizarlos estudios
previos en atención a lo Establecido l a l e y 1 1 5 0 d e 2 0 0 7 , y e l a r t í c u l o
2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, Así:
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
(Numeral 1 Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
La producción agropecuaria es una de las principales explotaciones primarías del sector agropecuario, es la base
para el desarrollo y sostenimiento del sector rural.
Sin embargo, las explotaciones agropecuarias pequeñas y medianas atraviesan dificultades económicas. Por la
constante pérdida de rentabilidad que se generan a partir de una serie de limitaciones que tienen productores.
Es por eso que el municipio de Coyaima a través de la Coordinación del Área de Desarrollo Rural y Ecológico
“CARE”, como función misional debe adelantar planes, proyectos y programas que mejore los ingresos y calidad
de vida de la población vulnerable y de extrema pobreza, por medio de estrategias que mejoren la producción y la
productividad de las actividades agropecuarias, con el fin de mitigar el hambre y las necesidades básicas
insatisfechas; además la Coordinación del Área de Desarrollo Rural y Ecológico, recibe constantemente solicitudes
en las cuales solicitan apoyo para la adquisición de agro insumos, materiales y equipos para el fortalecimiento de
sus proyectos agropecuarios en toda la cadena productiva en pro del desarrollo rural.

En el Resguardo Indígena del Tambo Poira tiene un territorio de 620 hectáreas arables aptas para los cultivos de
pan coger, que se encuentran inutilizadas, de estas fueron apartadas 240 hectáreas para recuperar sus usos y
costumbres alrededor del cultivo del maíz; área del resguardo que se encuentra en condiciones sud utilizadas
cuya que en la zona no se encuentra maquinaria agrícola apta para su aprovechamiento.

El resguardo, actualmente presenta vulnerabilidades que se observan en la perdida de la soberanía alimentaria,

el poder adquisitivo de las familias, empobrecimiento y hasta de la población económicamente activa por la
ausencia de un kit de maquinaria que permita dinamizar la economía del resguardo, y por ende fortalecer el
sistema productivo del Maíz, activando no solo las 240 hectáreas de este sistema productivo si no los demás
productos que de ella se derivan.

El resguardo del Tambo posee un territorio de 240 hectáreas, aptas para la producción agrícola en renglones
como arroz, maíz, yuca plátano cachaco y de más productos agropecuarios en el que se puede fundamentar una
pequeña industria agrícola, con la deficiencia de que no se cuenta con un kit de maquinaria que permita, La
adecuación de los terrenos.

Es indispensable para la recuperación de los territorios productivos del Resguardo Indígena del Tambo, la
adquisición de un tractor que tenga doble tracción por las condiciones de la estructura del suelo, un tractor agrícola
con la capacidad para remolcar, arrastrar y accionar otras máquinas.

A través de la adquisición de esta maquinaria, la comunidad podría garantizar el sustento diario de su familia,
implementar programas rurales y agrícolas, donde se realizan las actividades propias de la población indígena,
con lo cual se buscará el desarrollo organizativo y la integración en procura de buscar un mejor bienestar de los
habitantes de la comunidad, generando de paso, empleo y recursos con el propósito de erradicar la pobreza en la
que están sumidas estas familias. Se busca crear fuentes de empleo diferentes a las tradicionales, la topografía
del terreno, favorece la implementación del programa porque presenta las mejores condiciones de producción.
Los suelos se presente en varios tipos encontrándose suelos favorables para cultivos transitorios, anuales y
permanentes.

Dado lo anterior el municipio de Coyaima dentro del Plan de Desarrollo “UNIDOS POR EL PROGRESO DE
COYAIMA” en el Eje Estratégico Dimensional “COYAIMA CON CALIDAD DE VIDA”.

2. Que DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES

(Numeral 2 Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)

Objeto: “SUMINISTRO
DE UN TRACTOR AGRICOLA CON RASTRA
PREPARADORA PARA EL RESGUARDO INDIGENA EL TAMBO DEL
MUNICIPIO DE COYAIMA - TOLIMA”.

2.1. ALCANCE:

La persona natural o jurídica que se presente como oferente a la presente convocatoria deberá acreditar conforme
a su certificado de inscripción de la Cámara de Comercio que tiene entre su servicio o actividad económica la
relacionada con el objeto del contrato y debe demostrar la idoneidad – experiencia contratando directamente en
este campo de acción, las personas jurídicas o personas sin ánimo de lucro, deberán anexar soportes relacionados
con el área o actividad a desempeñar para lo cual debe soportar la experiencia en la realización de este tipo de
actividades.

Según las características del Contrato de suministro demandado, se requiere para su ejecución la compra de los
siguientes materiales y equipos así:

ITEM DESCRIPCION UNID CANT V/UNT V/TOTAL

TRACTOR de 95hp doble
tracción, motor power 3,
cilindros, inyección directa,
cilindra 3300, caja de 8x2,2 $
1 tomas de control remoto, UND 1 238.552.500.00. $ 238.552.500.00.
 sistema hidráulico 3 puntos
de categoría II, alce
hidráulico de 3.200 kgs.

Rastra trasportable de 20
discos de 24 pulgadas con
rodamientos cónicos de
baño de aceite
,mangueras, conjunto $
2 hidráulico y llantas. UND 1 32.500.000,00. $ 32.500.000,00.
TOTAL $271.052.500,00

2.2. Tipo de Contrato: SUMINISTRO.

2.3. Plazo de Ejecución: El plazo de ejecución será de: SESENTA (60) DIAS contados a partir de la
suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de ejecución.

2.4. Vigencia: S e r á el término de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más para efectos de la
liquidación por mutuo acuerdo.

2.5. Lugar de Ejecución y/o de Entrega: La entrega se desarrollará en el Sur del Departamento
del Tolima, en el Municipio de Coyaima En El Resguardo Indígena El Tambo.

2.6. Presupuesto oficial: El valor estimado del presente contrato corresponde a la suma de
DOSCIENTOS SETENTA Y UN MILLONES CON CINCUENTA Y DOS
MIL QUINIENTOS PESOS ($271.052.500,00) M/CTE, incluido IVA, incluido
IVA. costos directos e indirectos, impuestos, gravámenes y retenciones a que haya lugar.

NUMERO DEL CDP VALOR

2023000001 217.852.000,00
2023000850 53.200.500,00

2.7. Supervisión: La supervisión para el control de la ejecución del presente contrato será ejercida por
el COORDINADOR DE LA CARE y EL ALMACEN MUNICIPAL.

2.8. Obligaciones generales y especificas del contratista:

El contratista seleccionado le corresponde cumplir con las obligaciones que se enuncian en el presente
documento.

1. Ejecutar el trabajo estrictamente de acuerdo con las especificaciones, los materiales y demás elementos
que se suministren para la ejecución de los trabajos, deberán cumplir con las especificaciones técnicas
exigidas, deben ser de primera calidad, apropiados al objeto para el que se destinen, y en lo posible,
corresponder a las últimas tecnologías de fabricación y uso. Dentro del total de cada ítem, se encuentran
incluidos (sin que generen medida ni pago adicional), todas aquellas actividades necesarias e
indispensables para la correcta ejecución dl contrato.
2. Cumplir con el objeto del contrato conforme a los términos de la convocatoria pública, la propuesta
presentada, su evaluación y la adjudicación realizada.
3. Acatar las indicaciones que el Municipio y el supervisor le señalen en cumplimiento del objeto contratado.
4. Radicar las facturas de conformidad con el suministro.
5. Solicitar con la debida anticipación la prórroga o extensión del plazo de ejecución del contrato si es del
 caso y de conformidad con la Ley, a fin que pueda ser analizada y decidida en forma oportuna.
6. Suscribir con el supervisor el acta de liquidación del contrato, de conformidad con lo previsto en el
contrato y dar estricto cumplimiento a todo lo allí pactado.
7. Mantener vigentes todas las garantías que amparan el contrato en los términos del mismo.
8. Cumplir con el pago de los aportes a los Sistemas Generales de Seguridad Social y aportes Parafiscales,
en los términos de la Ley 789 de 2002, el Decreto 1703 de 2002 y demás normas concordantes, requisito
que deberá tener en cuenta durante la ejecución y liquidación del contrato.
9. Informar oportunamente sobre cualquier irregularidad que se presente en el desarrollo del objeto
contratado, reportando la situación de manera inmediata al interventor o al supervisor del contrato.
10. Presentar las actas o documentos que se generen durante el desarrollo del objeto contractual en los
formatos establecidos por el Municipio de Coyaima.
11. Las demás que se llegaren a necesitar durante la ejecución del contrato y que sean aceptadas por las
partes.

2.9. Obligaciones del Municipio: En desarrollo del Contrato el Municipio tendrá las siguientes
obligaciones:

1. Pagar al contratista las sumas pactadas, en las condiciones y oportunidad establecidas en el

contrato.
2. Suministrar en forma oportuna la información solicitada por el contratista de conformidad con lo
señalado en el presente estudio previo y en el pliego de condiciones de la convocatoria.
3. Resolver las peticiones presentadas por el contratista en los términos consagrados en la ley. Cumplir
y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que de él forman parte.
4. Exigir al contratista la ejecución idónea del objeto del contrato.
5. Expedir y tramitar los certificados de cumplimiento del objeto contractual, a través del supervisor.
6. Ejercer la supervisión y seguimiento permanente de la ejecución del Contrato y el cumplimiento de
todas las obligaciones contractuales, de conformidad con el Manual de Interventoría y Supervisión
del Municipio de Coyaima.
7. Aprobar las garantías exigidas.

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

(Numeral 3 Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
Selección Abreviada de Menor Cuantía: Corresponde a la modalidad de selección objetiva determinada en
función del presupuesto anual del Municipio para aquellos casos en que por las características del objeto a
contratar puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.

El proponente deberá aportar junto con su oferta los siguientes documentos los cuales se tomarán como requisitos
mínimos (Habilitantes) dentro de este proceso. El incumplimiento en la entrega de los mismos generara la
exclusión de la oferta dentro del proceso de selección:

•Fotocopia de la cedula de ciudadanía del representante Legal.

•Certificado de existencia y representación legal (si es del caso).
•Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la procuraduría de la Republica (Vigente al momento
de la presentación de la oferta) en caso de persona jurídica se debe presentar el del representante legal y el de la
empresa.
•Certificado de la contraloría general de la republica (Vigente al momento de la presentación de la oferta) en
caso de persona jurídica se debe
•Certificado de Antecedentes Judiciales.
•Registro único tributario.

4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO.

(Numeral 4 Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015
4.1. DOSCIENTOS SETENTA Y UN MILLONES CINCUENTA
Valor Estimado:
Y DOS MIL QUINIENTOS PESOS ($271.052.500,00) M/CTE, incluido IVA,
incluido IVA. costos directos e indirectos, impuestos, gravámenes y retenciones a que haya lugar.
 4.2. “SUMINISTRO
DE UN TRACTOR AGRICOLA CON RASTRA
PREPARADORA PARA EL RESGUARDO INDIGENA EL TAMBO DEL
MUNICIPIO DE COYAIMA - TOLIMA”.
CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS
Especificaciones y cantidades de los bienes o servicios

ITEM DESCRIPCION UNID CANT V/UNT V/TOTAL

TRACTOR de 95hp doble
tracción, motor power 3,
cilindros, inyección directa,
cilindra 3300, caja de 8x2,2
tomas de control remoto,
sistema hidráulico 3 puntos
de categoría II, alce $
1 hidráulico de 3.200 kgs. UND 1 238.552.500.00. $ 238.552.500.00.
Rastra trasportable de 20
discos de 24 pulgadas con
rodamientos cónicos de
baño de aceite
,mangueras, conjunto $
2 hidráulico y llantas. UND 1 32.500.000,00. $ 32.500.000,00.
TOTAL $271.052.500,00

El presupuesto se estimó conforme al análisis de precios unitarios realizado por el municipio de Coyaima.

4.2. FORMA DE PAGO: El Municipio pagará el contrato celebrado de la siguiente manera:

El Municipio de Coyaima se compromete a pagar el 100% del valor del contrato conforme a la entrega total de los
elementos producto de la adquisición, que hacen parte de esta adquisición y a la liquidación del contrato.

Todo pago que autorice la supervisión designada por el Municipio debe darse previo cumplimiento de las
obligaciones derivadas del objeto del contrato, para lo cual el contratista presenta las facturas y cuentas cobro si
hubiere lugar y la aceptación a entera satisfacción por parte de la supervisión.

El contratista acreditará el pago de los aportes al Sistema Integral de Seguridad Social y parafiscales

Los pagos serán cancelados mediante el trámite hecho ante la secretaría de hacienda Municipal, en pesos
colombianos a través de la transferencia electrónica de consignación en la cuenta corriente o de ahorro que el
contratista señale o mediante cheque, previos los descuentos de ley.

5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.

(Numeral 5. Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015.)

5.1. REQUISITOS HABILITANTES

La Alcaldía debe verificar con el Registro Único de Proponentes el cumplimiento de los requisitos habilitantes.

De conformidad con el numeral 6.1 del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, solo en aquellos casos en que por las
características del objeto a contratar se requiera la verificación de requisitos del Proponente adicionales a los
contenidos en el RUP, la Entidad Estatal puede hacer tal verificación en forma directa.

5.1.1. CAPACIDAD JURÍDICA

En el presente Proceso de Contratación pueden participar (i) personas jurídicas, nacionales o extranjeras; (ii)
personas naturales que tengan capacidad para obligarse por sí mismas; y (iii) consorcios, uniones temporales o
promesas de sociedad futura conformados por las personas naturales o jurídicas en las condiciones previstas
anteriormente, cuyo objeto social les permita cumplir con el objeto del Contrato. Las personas jurídicas o
proponentes plurales deben tener una duración por lo menos igual a la vigencia del Contrato y un año más.

La Alcaldía también revisará que los Proponentes no se encuentren en causales de inhabilidad, incompatibilidad
o conflictos de interés para presentar oferta, celebrar o ejecutar el contrato. Para ello, revisará el boletín de
responsables fiscales, el certificado de antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales y el
RUP para verificar que no haya sanciones inscritas.

A) CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA.

La cual se diligenciará de conformidad con lo señalado en el Anexo 2. Del presente pliego. Además, deberá
afirmar bajo juramento que se entiende prestado con la suscripción de la carta de presentación y la propuesta que
ni él ni la sociedad que representa se hallan incursos en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad
y demás prohibiciones previstas en la Ley 80 de 1993 y disposiciones legales vigentes. No presentar sanciones
que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado.

B) GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA

El proponente presentará con la propuesta una garantía de seriedad de la misma, expedida por una entidad
bancaria o compañía de seguros legalmente establecida en el país. La garantía estará constituida a favor del
MUNICIPIO DE COYAIMA, por el equivalente al Diez por ciento (10%) del valor total de la oferta que presente,
vigente por noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre de la convocatoria pública,
tomándose éste como primer día.

Cuando la oferta es presentada por un proponente plural, como Unión Temporal, Consorcio o promesa de
sociedad futura, la garantía debe ser otorgada por todos sus integrantes. (Decreto 1082 de 2015)

C) DOCUMENTO CONSTITUTIVO DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL SI ES LA

CONDICIÓN DEL OFERENTE.

Los oferentes deberán, si es el caso, presentar el documento que acredite la conformación del Consorcio o Unión
Temporal con el lleno de los requisitos exigidos por el parágrafo 1º del artículo 7º de la Ley 80 de 1993. Los
oferentes indicarán si su participación es a título de Consorcio o Unión Temporal y, en este último caso, señalarán
los términos y extensión de su participación en la oferta y en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser
modificados sin el consentimiento previo del MUNICIPIO DE COYAIMA - TOLIMA.

Los miembros del Consorcio o de la Unión Temporal deben designar la persona que para todos los efectos los
representará y señalarán las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad.

Las personas que conformen el consorcio o unión temporal deberán presentar el documento de constitución del
mismo, en donde se exprese claramente su compromiso de participar en la presentación conjunta de la propuesta,
así como de suscribir el contrato.

En el caso de las personas naturales o jurídicas, la actividad u objeto social según el caso, debe ser coherente
con el objeto de la presente convocatoria.

D) CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL.

Las personas jurídicas deberán presentar el certificado de existencia y representación legal con fecha de
expedición no mayor a un (1) mes anterior a la fecha límite de recepción de ofertas, en el que conste que su objeto
social está relacionado con el objeto de la presente Selección abreviada, que cuenta con la capacidad jurídica
para celebrar y ejecutar contratos y acreditar que su duración abarca como mínimo el termino de ejecución del
contrato y un año más a partir de la fecha límite para presentar ofertas. En caso de consorcio o unión temporal,
cada uno de los integrantes deberá presentar este certificado.

Si el OFERENTE es una persona natural comerciante, deberá presentar un certificado de matrícula en el registro
mercantil expedido por la Cámara de Comercio de su jurisdicción en donde conste que se encuentra inscrito, así
como la determinación de su actividad relacionada con el objeto de la presente selección abreviada. Este
certificado debe tener fecha de expedición no mayor a un (1) mes anterior a la fecha límite de recepción de ofertas.

Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal con el documento idóneo
expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, en el cual conste su existencia, fecha de
constitución, objeto, duración, nombre representante legal, o nombre de la persona que tenga la capacidad de
comprometerla jurídicamente, y sus facultades, señalando expresamente que el representante no tiene
limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, o aportando la autorización o documento
correspondiente del órgano directo que lo faculta.

E) ACTA DE AUTORIZACIÓN DE LA JUNTA DE SOCIOS O DE ASAMBLEA DE

ACCIONISTAS

El representante legal de la persona jurídica, en caso de no estar facultado (bien por los respectivos estatutos y/o
certificados de existencia y representación legal) para presentar la propuesta, constituir el consorcio o la unión
temporal (si a ello hubiere lugar) y firmar el contrato o de tener limitaciones por cuantía o calidad; deberá aportar
manifestación expresa y escrita del órgano societario competente, al momento de presentar la propuesta en la
cual manifieste las facultades.

F) FOTOCOPIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA DEL REPRESENTANTE LEGAL Y/O SU

APODERADO O DE LA PERSONA NATURAL.

El proponente deberá adjuntar fotocopia legible de su documento de identidad; para el caso de las personas
jurídicas se deberá adjuntar la copia de la cédula del representante legal y en el caso de consorcios, uniones
temporales o demás tipos de sociedades de propósito especial se deberá adjuntar copia de la cédula de cada uno
de sus integrantes.

G) APODERADO PARA PROPONENTES EXTRANJEROS.

Los proponentes extranjeros sin sucursal o domicilio en Colombia deberán presentar sus propuestas a través de
apoderado facultado para tal fin, con arreglo a las disposiciones legales que rigen la materia.

La persona natural o jurídica de origen extranjero, que no sea residente en Colombia, podrá presentar propuesta,
previo cumplimiento de los requisitos generales establecidos para tal fin, aplicables a los oferentes nacionales con
las excepciones del caso y especialmente cumpliendo los siguientes requisitos:

❖ Cuando se trate de personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o de personas jurídicas
privadas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia, deberá acreditar la constitución
de un apoderado (Poder Especial), domiciliado y residente en Colombia, debidamente facultado para
presentar la propuesta y celebrar el contrato, así como para representarla administrativa, judicial o
extrajudicialmente.

❖ Deberá adjuntar el certificado de existencia y representación legal o el documento equivalente del país
en que se haya constituido legalmente. Si el mismo se encuentra en idioma distinto al español o
castellano oficial de la República de Colombia, deberá adjuntar el texto en el idioma original acompañado
de la traducción oficial respectiva. En el evento en que el oferente extranjero ostente limitación en su
capacidad de contratación o de oferta, deberá adjuntar el documento mediante el cual se remueva dicha
limitación. En lo no previsto aquí expresamente, se aplicará el régimen dispuesto para los nacionales
colombianos y que le sea aplicable a los extranjeros.
 ❖ El oferente extranjero deberá relacionar y certificar la experiencia exigida en este proceso. En el evento
en que dicha experiencia se haya obtenido en país distinto a Colombia, para efectos de certificarla
deberá adjuntar la certificación respectiva que deberá cumplir con los requisitos establecidos en este
documento. Adicionalmente, si la certificación se encuentra en idioma distinto al de la República de
Colombia, deberá adjuntarse además del documento en idioma extranjero, la traducción oficial del
documento de acuerdo con lo previsto en el artículo 251 del Código General del Proceso.

NOTA 1: En el evento de resultar favorecido con la adjudicación un proponente extranjero sin domicilio ni sucursal
en Colombia, para efectos de poder ejecutar el contrato deberá previamente constituir una sucursal en Colombia
en los términos del Código de Comercio, de acuerdo con lo señalado en los Artículos 471 y 474 del citado Código.

NOTA 2: En cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 874 del Código de Comercio, en concordancia con el
Artículo 28 de la Ley 9 de 1991, el Artículo 3 del Decreto 1735 de 1993 y la Resolución No. 8 de 2000, modificada
por la Resolución 6 de 2006, emanada del Banco de la República, el valor en pesos colombianos del contrato o
contratos celebrados en moneda distinta será el de la fecha de su suscripción o firma, de acuerdo con la tasa de
cambio oficial que indique el Banco de la República.

H) CERTIFICACIÓN SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE SEGURIDAD

SOCIAL Y PARAFISCALES.

De conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007,
el proponente persona jurídica deberá acreditar el cumplimiento de sus obligaciones con los sistemas de salud,
riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, durante los seis (6) meses anteriores a la fecha de
presentación de su propuesta.

Cuando la contratación se realice con personas jurídicas, se deberá acreditar el pago de los aportes de sus
empleados, a los sistemas mencionados mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando este exista
de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal durante un lapso equivalente al que exija el
respectivo régimen de contratación para que se hubiera constituido la sociedad, el cual en todo caso no será
inferior a los seis (6) meses anteriores a la celebración del contrato. En el evento en que la sociedad no tenga más
de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitución.

Si el proponente es una persona natural, deberá allegar la planilla PILA y el correspondiente recibo de pago de
sus aportes al sistema obligatorio de salud y de pensión, correspondiente al mes de presentación de la propuesta.
En todo caso las fechas establecidas en el decreto 1670 de 2007 serán tenidas en cuenta para la verificación del
presente requisito, para lo cual se comparará la fecha de presentación de la propuesta con la fecha límite de pago
y si es del caso, deberá presentar el pago del mismo mes de presentación de la propuesta.

Si se trata de un consorcio o unión temporal, se deberá acreditar el cumplimiento antes mencionado para cada
uno de los miembros con los requisitos antes mencionados, de acuerdo con la calidad de cada uno de sus
integrantes.

I) PAZ Y SALVO FISCAL EXPEDIDO POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA.

De acuerdo con lo establecido en el inciso 3 del artículo 60 de la Ley 610 de 2000 y en la Circular No. 005 del 25
de febrero de 2008 emitida por la Contraloría General de la República, es obligación de los servidores públicos
consultar en la página WEB de la Contraloría General de la República acerca de la inclusión de nuevos
funcionarios o contratistas en el Boletín de Responsables Fiscales que expide dicha entidad.

Por lo anotado, los oferentes podrán presentar el citado certificado vigente expedido por la Contraloría General de
la República dentro de los documentos anexos a su propuesta, sin perjuicio que el mismo sea verificado en la
página Web de la Contraloría General de la República por el funcionario encargado de la verificación jurídica y en
caso de ser reportado en el Boletín, la propuesta será rechazada.

J) ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS. PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

El proponente podrá aportar certificado de antecedentes disciplinarios vigente expedido por la Procuraduría, con
el propósito de verificar que no se encuentra reportado ni existen sanciones que impidan su participación en el
proceso.
Si el proponente es persona jurídica, podrá aportar el certificado de la persona jurídica y de su representante legal.

K) INFORMACION BANCARIA.

Con el fin de ingresar los datos del adjudicatario del proceso al Sistema presupuestal municipal; los proponentes
que participen en el proceso de Contratación deben anexar Certificación Bancaria donde se especifique a nombre
de quien, indicación del lugar de la cuenta (Ciudad), de cual ciudad es la cuenta, el número de la cuenta, si es de
ahorros o corriente, certificación que se encuentra activa, dicha cuenta será donde se le consignaran los recursos.

En el evento de ser un Consorcio o Unión Temporal como soporte a la oferta, se debe certificar un número de
cuenta bancaria de uno de los consorciados o miembro de la Unión Temporal; mientras se surte el proceso de
adjudicación del proceso selectivo.

En caso que el Consorcio o Unión Temporal sea adjudicatario de la contratación, debe proceder a abrir una única
cuenta a nombre del Consorcio o Unión Temporal y presentar la certificación de la misma como requisito previo a
la suscripción del contrato. Lo anterior, teniendo en cuenta que el Sistema en esta fase del proceso; solo permite
acoger una cuenta bancaria a nombre del consorcio para registrar la obligación y orden de pago.

L) CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES.

En razón a la cuantía del presupuesto oficial, en este proceso debe darse aplicación a lo dispuesto por el artículo
2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015.

Por lo anterior el proceso podrá ser limitado Mipyme siempre que se cumplan los requisitos establecidos por el
artículo antes citado. La manifestación de interés para limitar la convocatoria, podrá hacerse en la etapa de
publicación del proyecto de pliego de condiciones hasta el día hábil anterior a la apertura del proceso, en virtud al
cronograma del presente pliego de condiciones.
Junto con la manifestación de interés, el interesado en limitar la convocatoria deberá presentar certificación del
contador o revisor fiscal de su empresa, según sea el caso, en la que se señale su condición de mipyme y su
tamaño empresarial. Además, deberá anexar certificado de existencia y representación legal expedido por la
Cámara de Comercio o por la autoridad que sea competente para acreditar su antigüedad.
La solicitud para la limitación a Mipyme se efectuará por escrito diligenciando MANIFESTACIÓN DE INTERÉS
PARA LIMITAR LA CONVOCATORIA A MIPYMES, el cual debe ser radicado en original con sus respectivos
anexos en la ventanilla única 1º. Piso Edificio de la Alcaldía Municipal, o al correo electrónico
contratación@coyaima-tolima.gov.co referenciando el número del proceso.

La Entidad no tendrá en cuenta las solicitudes, que se radiquen en lugar, o correo electrónico distinto al aquí
indicado, o fuera del término previsto en el cronograma del proceso.

En concordancia con el Decreto 1082 de 2015, las manifestaciones de interés de limitar la convocatoria a Mipymes,
según corresponda, deben presentarse a más tardar el día hábil anterior a la fecha prevista para la apertura del
proceso de selección, de lo cual se deberá recibir tres (3) manifestaciones de Interés de Mipyme para limitar la
convocatoria a Mipymes Nacionales.

En las convocatorias limitadas, la Entidad Estatal debe aceptar solamente las ofertas de Mipyme, Consorcios o
Uniones Temporales o promesa de sociedad futura, formados únicamente por Mipyme y promesas de sociedad
futura suscritas por Mipyme.

M) COPIA DEL REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO (RUT).

El proponente, o cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, según sea el caso, presentarán el
certificado de Registro Único Tributario - RUT ACTUALIZADO, expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN.

N) REGISTRO UNICO DE PROPONENTES. (R.U.P.)

Para poder contratar, los proponentes deberán estar inscritos, clasificados y calificados en el Registro Único de
Proponentes de la Cámara de Comercio de su jurisdicción, de acuerdo a las condiciones establecidas en el
Capítulo V- Registro Único De Proponentes –RUP del Decreto 1082 de 2015. La información financiera deberá
corresponder a corte a 31 de diciembre de 2018.

El Registro Único de proponentes presentado con la propuesta deberá estar actualizado con una expedición no
superior a treinta (30) días calendario anterior a la fecha de cierre del proceso establecida en el Pliego de
Condiciones.

5.1.2. REQUISITOS HABILITANTES DE EXPERIENCIA.

A. Experiencia general.

El oferente deberá demostrar la ejecución de (2) Contratos terminado y liquidados, en donde el objeto demuestre
el Suministro de Materiales a entidad pública, este puede ser de naturaleza Publica (Para lo que se deberá adjuntar
Minuta de Contrato y acta de terminación y/o acta de liquidación y/o certificación de la entidad contratante), para
los de naturaleza privada se deberá adjuntar (Para lo que se deberá adjuntar Minuta de Contrato y acta de
terminación y/o acta de liquidación y/o certificación de la entidad contratante y Factura de cobro final y póliza de
cumplimiento del contrato).

Cuantía: Los contratos aportados como experiencia general deberá sumar Cinco (5) Veces el Valor del
Presupuesto Oficial.

Código de Clasificación de Bines y Servicios: Dichos contratos Deberán estar Inscrito en mínimo 8 Códigos de los
siguientes:

NOTA 1: El proponente deberá señalar en su RUP las experiencias que allegare, so pena de ser requerido
para subsanar tan aspecto.

B. Experiencia específica.

El oferente deberá demostrar la ejecución de (2) Contratos terminado y liquidados, en donde el objeto demuestre
el Suministro de Materiales a entidad pública, este puede ser de naturaleza Publica (Para lo que se deberá adjuntar
Minuta de Contrato y acta de terminación y/o acta de liquidación y/o certificación de la entidad contratante).

Cuantía: Los contratos aportados como experiencia general deberá sumar Cinco (5)
Estado: Contratos Terminados y liquidados a la fecha de cierre del presente Proceso.
Objeto: Contratos de Suministro de Materiales con entidades Públicas.

Código de Clasificación de Bines y Servicios: Dichos contratos Deberán estar Inscrito en mínimo 8 Códigos de los
siguientes:

Dos de los contratos aportado como experiencia especifica debe contener:

• Suministro de Materiales de Cemento y/o Concreto y/o Pétreos.
• Suministro de Materiales de Tuberías.

En caso de que el oferente desee aportar certificaciones de contratos celebrados con el Municipio de Coyaima,
este deberá aportar los documentos que indique el número de contrato celebrado, el año de celebración y el valor
adjudicado. La entidad verificará el contenido de la información y la confrontará con su archivo de contratos.

Certificaciones donde exprese experiencia con los elementos mencionados en el objeto del contrato.

NOTA 1: Para la experiencia adquirida en contratos ejecutados a través de consorcios o uniones temporales, el
proponente o el integrante del proponente según sea el caso, deberá tomar en cuenta el valor ejecutado
afectándolo por su porcentaje de participación y las cantidades de obra, para lo cual debe anexar el documento
de conformación junto con los documentos solicitados en este pliego para demostrar la experiencia.
Para la acreditación de la EXPERIENCIA el proponente además de los anteriores requisitos deberá consignar en
el formulario de experiencia toda la información solicitada, para lo cual deberá aportar los siguientes documentos:
Copia legible del respectivo contrato y/o certificación de ejecución de obra, con adicionales (si las hubo) y/o acta
de Liquidación y/o acta de recibo final de obra.

NOTA 3: El proponente deberá señalar en su RUP las experiencias que allegare, so pena de ser requerido
para subsanar tan aspecto.

Se tomará el valor en SMML traído a 2021 correspondiente a la fecha de terminación del contrato; para tal fin se
tendrá en cuenta el Cuadro No. 4. EVOLUCIÓN DEL SALARIO MÍNIMO MENSUAL LEGAL.

AÑO VALOR SALARIO

2017 $ 737.717.00
2018 $ 781.242.00
2019 $ 828.116.00
2020 $ 877.803.00
2021 $ 908.526.00
2022 $1.000.000,00
2023 $ 1.150.000,00

5.1.3. CAPACIDAD FINANCIERA.

El Proponente debe cumplir con los siguientes indicadores con base en la información contenida en el RUP vigente
y en firme conforme al decreto 1082 de 2015.

Indicador Índice Requerido

Liquidez Igual o Superior a 30
Capacidad de Endeudamiento Igual o Inferior al 5%
Razón de cobertura de interés Igual o Superior a 30

Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe cumplir su capacidad
financiera de acuerdo con la sumatoria de los indicadores de cada miembro dentro del proponente plural. Según
la opción Numero 2 “Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación”
contenida en el SECOP (Colombia Compra Eficiente).

Información financiera para Proponentes Extranjeros

Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a continuación, de
conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la firma de quien se encuentre en
obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente del país de origen:
(i) Balance general
(ii) Estado de resultados
Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de Cuentas para Colombia
(PUC).

5.1.4. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida en el RUP vigente y
en firme conforme al decreto 1082 de 2015.

Indicador Índice Requerido

Rentabilidad sobre el patrimonio Mayor o Igual a 0.50
 Rentabilidad sobre activos Mayor o igual a 0.50

Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe cumplir su capacidad
financiera de acuerdo con la sumatoria de los indicadores de cada miembro dentro del proponente plural. Según
la opción Numero 2 “Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación”
contenida en el SECOP (Colombia Compra Eficiente).

La evaluación financiera de las propuestas, se efectuará a partir de la información contenida en el Registro Único
de Proponentes (RUP) vigente, siempre y cuando la información documental haya sido objeto de verificación por
parte de la Cámara de Comercio respectiva, según conste en el certificado que al efecto se expida.

Si la información documental no ha sido objeto de verificación por parte de la Cámara de Comercio, según conste
en el certificado correspondiente, la misma información será objeto de verificación directamente por parte de la
Entidad.

5.1.5. CAPACIDAD RESIDUAL.

La Capacidad Residual del Proponente es suficiente si:

CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE ≥ CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN.

El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación equivale al presupuesto oficial estimado del
Proceso de Contratación menos el anticipo cuando haya lugar, si el plazo estimado del contrato es menor a doce
(12) meses.

CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO (K) = PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO – ANTICIPO.

Si la capacidad residual del Proponente es menor a la capacidad residual del proceso de contratación, éste queda
automáticamente inhabilitado.

6. EVALUACIÓN DE LA OFERTA.

La Alcaldía de Coyaima - Tolima debe evaluar las Ofertas de los Proponentes que hayan acreditado los
requisitos habilitantes de que trata el numeral 5.1.

La evaluación y ponderación del factor de evaluación se realizará por el Comité designado para el efecto, cuyos
integrantes verificarán el cumplimiento de los requisitos exigidos y asignarán los puntajes correspondientes. La
Entidad asignará puntajes y ponderará los mismos de la siguiente forma:

CRITERIO MAXIMO PUNTAJE

Económico 400
Técnico / Calidad 400
Apoyo a la industria nacional 100
Incentivo a personal en discapacidad 100
Total 1000

A. ECONÓMICO (400 PUNTOS).

1. Determinación del método para la ponderación de la propuesta económica (400 puntos)

MÉTODO
Media aritmética
Media aritmética alta
Media geométrica con presupuesto oficial
Menor valor
 Para la determinación del método se tomarán los primeros dos dígitos decimales de la TRM que rija el día hábil
anterior a la fecha prevista para la publicación del informe de evaluación. El método debe ser escogido de acuerdo
a los rangos establecidos en la tabla que se presenta a continuación.

Rango (inclusive) Número Método

De 00 a 24 1 Media aritmética
De 25 a 49 2 Media aritmética alta
De 50 a 74 3 Media geométrica con presupuesto oficial
De 75 a 99 4 Menor valor

(i) Media aritmética

Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de puntos en función
de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio aritmético, como resultado de aplicar las siguientes fórmulas:
𝑛
𝑥𝑖
𝑋=∑
𝑛
𝑖=𝑙
X= Media aritmética.
𝑥𝑖 = Valor de la oferta i sin decimales
n = Número total de las Ofertas válidas presentadas
Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente fórmula.
Puntaje i=
𝑋 − 𝑉𝑖
{400 ∗ (1 − ( )) 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑜 𝑖𝑔𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎 𝑋}
𝑋

Puntaje i=
|𝑋 − 𝑉𝑖|
{400 ∗ (1 − 2 ( )) 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑎 𝑋}
𝑋

Donde,
X= Media aritmética.
𝑉𝑖 = Valor total de cada una de las ofertas i, sin decimales
i = Número de oferta
En el caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomara el valor absoluto de la
diferencia entre la media aritmética y el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.

(ii) Media aritmética alta

Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin decimales de la Oferta válida más alta
y el promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas
a dicha media aritmética, como resultado de aplicar las siguientes fórmulas:

𝑋 𝑉 +𝑋
𝐴= 𝑚𝑎𝑥
2
Donde,
𝑋𝐴 = Media aritmética alta.
𝑉𝑚𝑎𝑥 = Valor total sin decimales de la oferta más alta.
X = Promedio aritmético de las ofertas válidas.

Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente fórmula:

Puntaje i=
𝑋𝐴 − 𝑉𝑖
{400 ∗ (1 − ( )) 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑜 𝑖𝑔𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎 𝑋𝐴 }
𝑋𝐴

XA − Vi
{500 ∗ (1 − ( )) para valores menores o iguales a XA }
XA
Puntaje i=
|𝑋𝐴 − 𝑉𝑖|
{400 ∗ (1 − 2 ( )) 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑎 𝑋𝐴 }
𝑋𝐴
|XA − Vi |
{500 ∗ (1 − 2 ( )) para valores mayores a XA }
XA
Donde,

𝑋𝐴 = Media aritmética alta.

𝑉𝑖 = Valor total sin decimales de cada una de las ofertas i
i = Numero de oferta.

En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se tomará el valor absoluto de
la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.

(iii) Media geométrica con presupuesto oficial

Consiste en establecer la media geométrica de las Ofertas válidas y el presupuesto oficial un número determinado
de veces y la asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicha media geométrica, como
resultado de aplicar las fórmulas que se indican en seguida.

Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial se tendrá en cuenta el número de Ofertas válidas
y se incluirá el presupuesto oficial del Proceso de Contratación en el cálculo tantas veces como se indica en el
siguiente cuadro:

Número de Ofertas (n) Número de Veces que se incluye el

presupuesto oficial (nv)
1–3 1
4–6 2
7–9 3
10 – 12 4
13 – 15 5

Y así sucesivamente, por cada tres Ofertas válidas se incluirá una vez el presupuesto oficial del presente Proceso
de Contratación.
Posteriormente, se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial de acuerdo a lo
establecido en el cuadro anterior, mediante la siguiente fórmula:

𝐺𝑃𝑂= 𝑛𝑣+𝑛√𝑃𝑂∗𝑃𝑂∗…∗𝑃𝑂𝑛𝑣∗𝑃1∗𝑃2∗…∗𝑃𝑛
Donde,
𝐺𝑃𝑂 = Media geométrica con presupuesto oficial.
𝑛𝑣 = Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO).
𝑛 = Número de Ofertas válidas.
PO= Presupuesto oficial del Proceso de Contratación.
𝑃𝑖 = Valor de la oferta económica sin decimales del Proponente i.

Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada Proponente mediante el siguiente
procedimiento:

Puntaje i=
𝐺𝑃𝑂 − 𝑉𝑖
{400 ∗ (1 − ( )) 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑜 𝑖𝑔𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎 𝐺𝑃𝑂 }
𝐺𝑃𝑂

Puntaje i=

|𝐺𝑃𝑂 − 𝑉𝑖 |
{400 ∗ (1 − 2 ( )) 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑎 𝐺𝑃𝑂 }
𝐺𝑃𝑂
Donde,
𝐺𝑃𝑂 = Media geométrica con presupuesto oficial.
𝑉𝑖 = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i
i = Número de oferta.
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media geométrica con presupuesto oficial se tomará
el valor absoluto de la diferencia entre la media geométrica con presupuesto oficial y el valor de la oferta, como se
observa en la fórmula de ponderación.

(iv) Menor valor

Consiste en establecer la Oferta de menor valor y la asignación de puntos en función de la proximidad de las
Ofertas a dicha Oferta de menor valor, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en seguida. Para la
aplicación de este método ALCALDIA MUNICIPAL DE COYAIMA procederá a determinar el menor valor de las
Ofertas válidas y se procederá a la ponderación, de acuerdo con la siguiente fórmula:

500∗ VMIN
Puntaje i= {( )}
Vi

400 ∗ 𝑉𝑀𝐼𝑁
{( )}
𝑉𝑖

Donde,
𝑉𝑀𝐼𝑁 =Menor valor de las Ofertas válidas.
𝑉𝑖 = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i
i = Número de oferta.

En este caso se tomará el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y el valor de la Oferta, como se
observa en la fórmula de ponderación.

Nota: Para todos los métodos descritos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido como
puntaje.

B. EXPERIENCIA GENERAL PROPONENTE (400/1000)

No. DESCRIPCIÓN EXPERIENCIA ESPECIFICA PUNTAJE

Los Dos (2) Contratos registrados en RUP y cuyo valor sean como mínimo del 100%
1 del Presupuesto Oficial y Cuyo Objeto Corresponda a Suministro de Bienes y 0
Servicios a Entidades Estatales.
Los Dos (2) Contratos registrados en RUP y cuyo valor se encuentren entre el 101%
2 y el 200% del Presupuesto Oficial y Cuyo Objeto Corresponda a Suministro de Bienes 60
y Servicios a Entidades Estatales.
Los Dos (2) Contratos registrados en RUP y cuyo valor se encuentren entre el 201%
3 y el 300% del Presupuesto Oficial y Cuyo Objeto Corresponda a Suministro de Bienes 120
y Servicios a Entidades Estatales.
Los Dos (2) Contratos registrados en RUP y cuyo valor se encuentren entre el 301%
4 y el 400% del Presupuesto Oficial y Cuyo Objeto Corresponda a Suministro de Bienes 180
y Servicios a Entidades Estatales.
Los Dos (2) Contratos registrados en RUP y cuyo valor se encuentren entre el 401%
5 y el 500% del Presupuesto Oficial y Cuyo Objeto Corresponda a Suministro de Bienes 240
y Servicios a Entidades Estatales.
Los Dos (2) Contratos registrados en RUP y cuyo valor se encuentren entre el 501%
6 y el 600% del Presupuesto Oficial y Cuyo Objeto Corresponda a Suministro de Bienes 300
y Servicios a Entidades Estatales.
Los Dos (2) Contratos registrados en RUP y cuyo valor se encuentren entre el 601%
7 y el 700% del Presupuesto Oficial y Cuyo Objeto Corresponda a Suministro de Bienes 360
y Servicios a Entidades Estatales.
Los Dos (2) Contratos registrados en RUP y cuyo valor se encuentren entre el 601%
8 400
y el 700% del Presupuesto Oficial y Cuyo Objeto Corresponda a Suministro de Bienes
 y Servicios a Entidades Estatales.

C. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (100 PUNTOS)

Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes NACIONALES y EXTRANJEROS otorguen a la industria
nacional en virtud de lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003, deberán efectuar ofrecimiento suscrito
por el proponente o Representante del proponente (cuando se trate de persona jurídica, consorcio o unión
temporal), en el que se indique la procedencia, nacional o extranjera o ambas, del personal que será puesto
al servicio en la ejecución del contrato.

CRITERIO PUNTAJE
Cuando el proponente oferte el 100% de personal nacional 100
Cuando el proponente oferte personal nacional y extranjero 50
Cuando el proponente oferte servicios con personal extranjero 20

D. INCENTIVOCON EL APOYO A PERSONAL CON DISCAPÁCIDAD (100 PUNTOS)

POR APOYO A LA PERSONAS CON DISCAPACIDAD (1%/100%).

DECRETO 392 DE 2018: CONTRATAR TRABAJADORES DISCAPACITADOS
El Departamento Nacional de Planeación - y el Ministerio de Hacienda - han promulgado el Decreto 392 de 2018,
por el cual se reglamentan los numerales 1, y 8 del artículo 13 de la Ley 1618 de 2013, sobre incentivos en
Procesos de Contratación en favor de personas con discapacidad. Se destaca de esta norma lo siguiente:

1.En los procesos de licitaciones públicas y concursos de méritos, para incentivar el sistema de preferencias a
favor de las personas con discapacidad, las entidades estatales deberán otorgar el uno por ciento (1%) del total
de los puntos establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación de
trabajadores con discapacidad en su planta de personal.

2. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda.
Certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o sus integrantes a
la fecha de cierre del proceso de selección.

3.Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de conformidad con lo
señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre
del proceso de selección

4.Se asignará el 1 %, a quienes acrediten el número mínimo de trabajadores con discapacidad, señalados a
continuación:

NÚMERO MÍNIMO DE
NÚMERO TOTAL DE TRABAJADORES DE LA PLANTA DE
TRABAJADORES CON
PERSONAL DEL PROPONENTE
DISCAPACIDAD EXIGIDO
Entre 1 y 30 1
Entre 31 y 100 2
Entre 101 y 150 3
Entre 151 y 200 4
Más de 200 5

ANÁLISIS DE LA NORMA:
Teniendo en cuenta que, al contratar trabajadores con discapacidad, estos contarían con fuero de estabilidad
laboral reforzado, lo que implicaría que para poder terminar su contrato se requiere solicitar permiso al Ministerio
del Trabajo - aún frente a casos de justa causa - valdría la pena obtener este 1% adicional en la puntuación?

Todo trabajador que se contrate con discapacidad, implica que desde el SG-SST se deba realizar una serie de
acciones encaminadas a garantizar la Seguridad y la Salud en el Trabajo adicional a la gestión normal, tales como:
Hacer un seguimiento especial a la evolución de la salud de estos trabajadores desde los programas de vigilancia
epidemiológica. Esto implica ajustar el profesiograma, la matriz de peligros y riesgos, entre otros.

Los trabajadores con discapacidad deben cumplir con los perfiles de los cargos o en su defecto, ajustarlos a las
restricciones y recomendaciones médicas y laborales.

Cumplir todas las recomendaciones y restricciones médicas dadas por el médico ocupacional al realizar los
exámenes ocupacionales y las que establezcan los médicos tratantes.

Realizar los cambios y acciones necesarias para que la condición de discapacidad no se constituya en una
condición de riesgo - peligro - que pueda desencadenar en un accidente de trabajo o una enfermedad laboral...

Por lo anterior, consideramos que la norma citada, concomitante con la ley 361 de 1997, la ley 1618 de 2013, el
decreto 1082 de 2015, entre otras normas; representa más un riesgo que un beneficio para los empresarios,
debiendo evaluarse de manera detenida el costo - beneficio de adoptar estas opciones para aumentar las
calificaciones en las puntuaciones dadas en procesos licitatorios.

Creemos que un punto porcentual (1%) resulta poco o nada motivante y no compensa los costos y riesgos para
los empresarios.

7. CRITERIOS DE DESEMPATE

En caso de empate en el puntaje total de dos o más Ofertas, la Alcaldía Municipal de Coyaima - Tolima debe
escoger el Proponente aplicando los criterios de desempate previstos en el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto
1082 de 2015 así:

En caso de empate, escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los criterios del factor
técnico, y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los criterios de escogencia y ca lificación establecidos
en los pliegos de condiciones.

Si el empate continúa, la Alcaldía escogerá el Proponente aplicando los criterios de desempate previstos en
el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015 numerales 1 al 5.

Como método aleatorio, la Alcaldía escogerá el Proponente que haya entregado y radicado su propuesta en
la Alcaldía de Coyaima - Tolima (en el lugar establecido para ello) primero en el tiempo (Dentro del plazo para
la entrega de ofertas).
8. EL ANÁLISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.
(Numeral 6. Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015.)

De conformidad con lo establecido en el Artículo 2.2.1.2.3.1.1. Del Decreto 1082 de 2015, reglamentario de la
Ley 1150 de 2007, se procede a tipificar, estimar y asignar el riesgo parcial o totalmente que debido a los
posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del contrato y de la actividad.

MATRIZ DE RIESGOS
ASIGNACION

TIPIFICACION O DESCRIPCION ESTIMACION

 % RESPECTO DEL PRESUPUESTO
PROBABILIDAD
CONTRATISTA

IMPACTO
ENTIDAD

OFICIAL
RIESGO
Financiero: Incumplimiento en el pago en la fecha
X Bajo Alto Previsible Alto
establecida

Operativo: No Aplica
Financiero: Desequilibrio económico causado de la
posibilidad de cambios en la legislación colombiana que
incidan en la contratación, por efectos derivados de la
legislación tributaria, de tal manera que el contratista asumirá
la variación de las tarifas, impositivas, creación de nuevos
X Bajo Bajo Previsible Bajo
impuestos, suspensión o modificación de los existentes y en
general cualquier evento que modifique las condiciones
tributarias existentes.
Sociales y Antisociales: problemas patronales, negligencia,
X Alto Alto No previsible Alto
descuido, errores, omisiones o conductas delictivas, daños y
actos mal intencionados a terceros.

Robos, Asaltos u Atracos: Dentro de ellos quedan

X Alto Alto No previsible Alto
comprendidos todos aquellos sucesos o acontecimientos que
por caso fortuito o fuerza mayor le pudiesen ocurrir en las
instalaciones en donde se ejecute la obra
9. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE
CONTRATACIÓN
(Numeral 7Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)

A. Garantía de seriedad de la Oferta:

El Proponente debe presentar junto con la Oferta una garantía de seriedad de la Oferta a favor del Municipio de
Coyaima, por un valor equivalente al 10% del valor total del presupuesto oficial, válida como mínimo por tres (3)
meses, contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso de selección; en caso de prorrogarse el plazo
del proceso, el proponente deberá mantener vigentes todos los plazos y condiciones originales de su propuesta y
ampliar la validez de la garantía de seriedad por el término adicional que señale EL MUNICIPIO.

Si el proponente es una persona jurídica, la póliza o garantía deberá tomarse con el nombre o razón social que
figura en el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y
no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la sociedad podrá denominarse de
esa manera.

Cuando la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, la garantía deberá tomarse a nombres de todos
sus integrantes identificando su porcentaje de participación y no a nombre del representante legal, ni a nombre
del consorcio o unión temporal.

El proponente favorecido una vez suscrito el contrato objeto de esta contratación, deberá constituir dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes a la firma del contrato, a favor del Municipio De Coyaima, Garantía Única de
cumplimiento de las siguientes obligaciones contractuales, la cual deberá consistir en una póliza de seguros que
ampare los siguientes riegos:
 a. Garantía de cumplimiento:

El Proponente que resulte adjudicatario del Proceso de Contratación debe presentar una garantía de cumplimiento
de las obligaciones derivadas del Contrato a favor del municipio de Coyaima, con los siguientes amparos:

Amparo Suficiencia Vigencia

CUMPLIMIENTO DEL Plazo de ejecución, tres (3) meses
20% del valor del contrato.
CONTRATO más y hasta la liquidación.
10. LA INDICACIÓN SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTA COBIJADO POR UN ACUERDO
COMERCIAL.
(Numeral 8. Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015.)

De acuerdo a lo establecido en los artículos 2.2.1.2.4.1.1, 2.2.1.2.4.1.2. y 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de 2015
se procede a establecer si la presente contratación se encuentra cobijada por los mismos. Para el efecto verifica:
a) Si la cuantía del proceso lo somete al capítulo de compras públicas. B) Si la entidad estatal se encuentra incluida
en la cobertura del capítulo de compras públicas y c) Si los bienes y servicios a contratar no se encuentran
excluidos de la cobertura del capítulo de compras públicas.
ACUERDO COMERCIALES ENTIDAD ESTATAL DEL NIVEL NACIONAL
Chile N/A
Alianza pacifico
Perú
Chile N/A
Corea N/A
Costa Rica N/A
Estados unidos AELC N/A
Estados Unidos N/A
El Salvador SI
Triángulo del Norte
Guatemala N/A
Unión Europea N/A
11. CLAUSULAS EXCEPCIONALES

En la presente contratación se pactarán las siguientes cláusulas:

A) CLÁUSULA DE INDEMNIDAD.

El contratista acuerda y se obliga en forma irrevocable a mantener indemne al municipio de Coyaima, de cualquier
tipo de reclamación proveniente de terceros, que tenga como causa las actuaciones del contratista, o las de sus
subcontratistas o dependientes en desarrollo del objeto contractual, aún terminado y/o liquidado el acto
contractual.

B) CLÁUSULA DE MULTAS.

En caso de incumplimiento parcial demostrado de las obligaciones a cargo del contratista en virtud del contrato
que se suscriba, el Municipio estaría facultado para imponer multas diarias y sucesivas equivalentes al 1X1.000
del valor total del contrato, por cada día de incumplimiento de sus obligaciones, si a juicio del Municipio de ello se
derivan perjuicios para la administración, sin que el monto total exceda del VEINTE POR CIENTO (20%) el valor
total del contrato, cantidad que se imputará a la de los perjuicios que reciba el Municipio por el incumplimiento.

C) CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA.

En caso de incumplimiento definitivo por parte del contratista de cualquiera de las obligaciones contraídas con el
contrato o de declaratoria de caducidad, el contratista deberá pagar al Municipio, a título de pena, una suma
equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%) del valor total del contrato, suma que el Municipio hará efectiva
mediante el cobro de los saldos que adeude el contratista, si los hubiere, para lo cual se entiende expresamente
autorizado con la suscripción del contrato; si esto no fuere posible, se cobrará por vía judicial. La aplicación de la
cláusula penal no excluye la indemnización de perjuicios.
12. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
La liquidación del contrato se llevará a cabo dentro de los CUATRO MESES SIGUIENTES al vencimiento del plazo
de ejecución de conformidad con lo dispuesto en el art. 60 de la ley 80 de 1993 modificado por el art. 217, Decreto
Nacional 019 de 2012 y en el art. 11 de la Ley 1150 de 2007.
13. RESPONSABLE

ORIGINAL FIRMADO
_______________________________________
Firma:
Nombre: SALOMON LOZANO LUIS ERNESTO TRUJILLO V.
Cargo: ALMACENISTA MUNICIPAL. Coordinador CARE.

Revisado: Gustavo Adolfo Patarroyo Cubides

Asesor jurídico de Contratación