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AVISO DE CONVOCATORIA

SUABSTA INVERSA FNGRD-SASP-010-2017

EL FONDO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVES DE LA UNIDAD NACIONAL


PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 2.2.1.1.2.1.2 DEL
DECRETO 1082 DE 2015 INVITA A TODAS LAS PERSONAS INTERESADAS EN PARTICIPAR EN LA
SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA PRESENCIAL FNGRD – SASP – 006 – 2017.

NOMBRE Y DIRECCIÓN DE LA ENTIDAD


Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres –
Fondo Nacional para la Gestion de Riesgo de Desastres, ubicada en la Avenida Calle 26 No. 92 – 32 Piso 2
Edificio Gold 4 – Bogotá.

DIRECCIÓN, CORREO ELECTRÓNICO Y TELÉFONO EN DONDE SE ATENDERÁN A LOS INTERESADOS EN


EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y DIRECCIÓN Y CORREO ELECTRÓNICO EN DONDE LOS
PROPONENTES DEBEN PRESENTAR LOS DOCUMENTOS EN DESARROLLO DEL PROCESO DE
CONTRATACIÓN

Grupo de Contratos de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres ubicada en la Avenida Calle 26
No. 92-32, Edificio Gold 4 piso 2, Bogotá D.C. Teléfono 5529696 Ext. 822. El proyecto y pliego de condiciones, los
estudios previos y demás documentos podrán ser consultados por los interesados en la página electrónica
www.colombiacompra.gov.co. Las observaciones al proyecto y pliego de condiciones y/o al trámite del proceso
de selección se recibirán a través de los correos electrónicos: procesosdecontratacion@gestiondelriesgo.gov.co.;
jairo.tobon@gestiondelriesgo.gov.co

NOTA. El presente proyecto de pliego de condiciones es de carácter preliminar y no obliga a la FNGRD-UNGRD a


iniciar la apertura del presente Proceso de Selección. Los interesados podrán hacer las observaciones que
consideren dentro en el término señalado en el cronograma. Las observaciones al proyecto y al pliego de
condiciones se recibirán a través de las direcciones electrónica procesosdecontratacion@gestiondelriesgo.gov.co;
jairo.tobon@gestiondelriesgo.gov.co o dirigidas al Grupo de Gestión Contractual de la Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres ubicada en la Avenida Calle 26 No. 92-32, Edificio Gold 4 piso 1, locales 2 y 3,
Bogotá D.C., indicando el motivo de la observación, nombre, dirección, teléfono y correo electrónico del interesado.

OBJETO A CONTRATAR
La UNGRD – FNGRD está interesada en recibir propuestas para el proceso N° FNGRD-SASP-010-2017. cuyo
objeto es: “Contratar la adquisición de una retroexcavadora sobre llantas y una excavadora hidráulica sobre
pontones de brazo largo, para apoyo al mejoramiento de las condiciones en materia de habitabilidad, agua potable
y saneamiento básico, así como al fortalecimiento de las capacidades de respuesta del SNGRD para la atención de
emergencias, puntos críticos reducción y mitigación del riesgo, en el Archipiélago de San Andrés Providencia y
Santa Catalina”.

MODALIDAD DE SELECCIÓN
En virtud de la Ley 1150 de 2007 “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y transparencia en
la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos”, y en
desarrollo del Decreto 1082 de 2015, los procesos de selección se rigen bajo los principios de igualdad, eficacia,
celeridad, economía, imparcialidad y publicidad previstos en los artículos 209 y 123 de la Constitución Política
como reglas que deben aplicar las entidades del Estado para el cumplimiento de su función administrativa.

En este orden de ideas, en materia de contratación estatal, la Ley señaló que la escogencia del contratista se
deberá efectuar con arreglo a las diferentes modalidades de selección como son: la licitación, pública, la selección
abreviada, el concurso de méritos, la contratación directa y la mínima cuantía, siempre y cuando cumplan con las
disposiciones contempladas para cada una de ellas.

Así las cosas y como quiera que el equipo requerido se encuentra enmarcado dentro de la categoría de los bienes
de características técnicas uniformes y de común utilización, como quiera que se trata de bienes que gozan de
unas mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y
comparten patrones de desempeño y calidad iguales o similares enmarcados dentro de estándares de calidad y
desempeño objetivamente definidos por características o especificaciones usuales en el mercado o sector de
tecnología, cuentan con más de un proveedor que puede suministrarlos. Lo anterior, de acuerdo con las fichas
técnicas de cada producto.

En consideración a lo anterior y atendiendo a lo dispuesto por el literal a. numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de
2007, que consagra:

“(…)
a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización
por parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con
independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad
objetivamente definidos.

Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el reglamento así lo señale,
hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo derivados de la
celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en bolsas de productos;
(…)”

PLAZO ESTIMADO DEL CONTRATO


LOTE 1 (RETROEXCAVADORA SOBRE LLANTAS)

El plazo de ejecución del contrato será de un (1) mes contado a partir de la suscripción del acta de inicio, previo el
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución de los contratos

LOTE 2 (EXCAVADORA HIDRÁULICA SOBRE PONTONES DE BRAZO LARGO)

El plazo de ejecución del contrato será de cuatro (4) meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio,
previo el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución de los contratos

El contrato se entiende perfeccionado con la firma de las partes y para su ejecución requerirán la aprobación de las
pólizas y la suscripción del acta de inicio.

FECHA LÍMITE EN LA CUAL LOS INTERESADOS DEBEN PRESENTAR SU OFERTA, EL LUGAR Y FORMA
DE PRESENTACIÓN DE LA MISMA

La oferta deberá presentarse por escrito en sobre cerrado, radicada en el lugar, hora y fecha señalados en el
presente documento, en idioma castellano, EN ORIGINAL separada por capítulos, debidamente foliada e
identificada y no radicar copias físicas de la propuesta, ÚNICAMENTE UNA (1) COPIA EN MEDIO MAGNÉTICO
CD O DVD (El proponente debe verificar que en la copia estén digitalizados la totalidad de documentos aportados
en la oferta original, precaviendo los casos en los cuales los folios estén impresos a doble página), que se
entregará cerrado y marcado como original y deberá contener los documentos que la integran, de acuerdo con lo
indicado en el pielgo de condiciones.
La OFERTA ECONÓMICA deberá presentarse por aparte en un sobre sellado con su respectiva copia en
medio magnético.

Las hojas deben estar foliadas en estricto orden numérico, en todo caso de llegarse a presentar alguna
discrepancia entre el contenido de la copia y el original, prevalece este último.

No deben figurar tachones, borrones o enmendaduras que hagan dudar sobre el contenido de la propuesta.
Cualquier enmendadura que contenga la oferta, deberá ser aclarada y con la firma al pie de la misma de quien
suscribe la carta de presentación de la propuesta. Sin este requisito las enmiendas no son consideradas válidas.

La propuesta contendrá un ÍNDICE en el cual se indique de manera sucinta la relación de todos los capítulos,
numerales o parágrafos que la conforman señalando el número de folio en que se encuentra.

No se aceptarán propuestas enviadas por algún tipo de correo. Las propuestas que se presenten después de la
fecha y hora fijadas para su entrega o sea entregada en lugar distinto al establecido por la UNGRD y el FNGRD se
RECHAZARAN.

Nota importante: La NO presentación de la oferta económica generará rechazo automático de la propuesta.


TOTAL SOBRES APROX: Cuatro sobres.

VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y MANIFESTACIÓN DE CONTAR CON DISPONIBILIDAD


PRESUPUESTAL:

La UNGRD y el FNGRD establecen como presupuesto oficial de la contratación hasta un valor de MIL
CUATROCIENTOS CINCO MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL SESENTA Y SIETE PESOS
M/CTE ($1.405.293.067) incluido IVA, el cual es el resultado del estudio del mercado realizado en la etapa de
planeación y estructuración del presente proceso y que hace parte integral del mismo.
El valor total de la propuesta, no podrá sobrepasar la suma anteriormente señalada, so pena de que la propuesta
respectiva sea RECHAZADA.
El valor del contrato será el valor total de la propuesta presentada por el oferente ganador o el valor total corregido
de la misma, si a ello hubiere lugar. No obstante lo anterior, el valor final del contrato será el resultante de los
bienes y servicios efectivamente prestados y recibidos por la UNGRD a entera satisfacción.
PRESUPUESTO POR LOTES:

LOTES FUENTE DEL VALOR VALOR PRESUPUESTO ESTIMADO

LOTE 1 (RETROEXCAVADORA
VER ESTUDIO DE MERCADO
SOBRE LLANTAS) $ 361.351.891 COP
ANEXO

LOTE 2 (EXCAVADORA
HIDRÁULICA SOBRE VER ESTUDIO DE MERCADO
$ 1.043.941.176 COP
PONTONES DE BRAZO ANEXO
LARGO)

PARTICIPANTES
Bajo los parámetros establecidos en la Ley 80 de 1193, Ley 1150 de 2007 y demás normas concordantes, podrán
participar en el presente proceso de selección, todas las personas naturales o jurídicas con capacidad jurídica para
desarrollar el objeto contractual y que cumplan con todos los requisitos exigidos en este documento.

En este orden de ideas los interesados presentarán una propuesta única de manera singular o de manera plural,
bajo las modalidades de consorcio o unión temporal

El proponente singular o plural deberán cumplir con todos los requerimientos establecidos en el presente proceso.

LA CONTRATACIÓN NO ESTÁ COBIJADA POR ACUERDO COMERCIAL

De acuerdo con el artículo 3 del Decreto 1547 de 1984, modificado por el artículo 70 del Decreto-Ley 919 de 1989,
el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es un fideicomiso estatal de creación legal constituido como
patrimonio autónomo, administrado por la sociedad fiduciaria La Previsora S.A., que funciona como una cuenta
especial de la Nación, con independencia patrimonial, administrativa, contable y estadística. Por lo anterior y con
base en el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Proce.sos de Contratación expedido por la
Agencia Nacional de Contratación Pública, el cual señala que: (…) Regla 1. Si la Entidad Estatal no hace parte de
las Entidades Estatales incluidas en el Acuerdo Comercial, el Proceso de Contratación no está cubierto por este y,
en consecuencia, no es necesario hacer análisis adicional alguno (…) y al verificar que el Fondo Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres no se encuentra dentro de los acuerdos comerciales vigentes estos no serán
aplicables al presente proceso de contratación.

LA CONVOCATORIA ES SUSCEPTIBLE DE SER LIMITADA A MIPYME

Dentro del capítulo de incentivos de la Contratación Pública, el Artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015
establece los requisitos para la Convocatorias limitadas a Mipyme, para tales efectos, la Entidad Estatal debe
limitar a las Mipyme nacionales con mínimo un (1) año de existencia la convocatoria del Proceso de Contratación
en la modalidad de licitación pública, selección abreviada y concurso de méritos cuando:

1. El valor del Proceso de Contratación es menor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de América
(US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos años el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo; y

2. La Entidad Estatal ha recibido solicitudes de por lo menos tres (3) Mipyme nacionales para limitar la convocatoria
a Mipyme nacionales. La Entidad Estatal debe recibir estas solicitudes por lo menos un (1) día hábil antes de la
Apertura del Proceso de Contratación.

Por lo anterior, una vez establecido el valor del proceso de selección, el cual NO supera los US$125.000, la
presente subasta ha de ser objeto de convocatoria limitada si se cumplen los presupuestos normativos antes
expuestos.

REQUISITOS HABILITANTES Y FACTORES DE ESCOGENCIA


Los requisitos habilitantes son aquellos que no son objeto de ponderación, pero son de obligatorio cumplimiento
por los participantes. El resultado del estudio de verificación de su cumplimiento será la declaración de
HABILITADO o NO HABILITADO para participar, dependiendo del cumplimiento u omisión de ellos, sin perjuicio de
que se constituya la causal de rechazo.

La propuesta debe contener los documentos que se indican a continuación, los cuales son necesarios para la
verificación de la capacidad jurídica, financiera, organizacional y su experiencia, advirtiendo que esta enumeración
no es taxativa y, en consecuencia, los demás documentos que se encuentren requeridos en otras partes del pliego,
también deberán ser aportados.

En todo caso, primará lo sustancial sobre lo formal, de manera que no podrá rechazarse una propuesta por la
ausencia de documentos que no constituyan los factores de ponderación establecidos en el pliego de condiciones.
Tales requisitos o documentos podrán ser requeridos por la UNGRD y por el FNGRD, en condiciones de igualdad
para todos los proponentes y en los plazos definidos en el cronograma del presente pliego de condiciones.

En ningún caso se podrá subsanar la falta de capacidad para participar en el proceso de selección ni acreditar
circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.

CRITERIOS DE VERIFICACIÓN PARA CONCEPTO


HABILITACIÓN
VERIFICACIÓN DE REQUISITOS JURÍDICOS CUMPLE

VERIFICACIÓN DE REQUISITOS TÉCNICOS CUMPLE

VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DE EXPERIENCIA CUMPLE

VERIFICACIÓN REQUISITOS FINANCIEROS CUMPLE

VERIFICACIÓN REQUISITOS DE ORGANIZACIÓN CUMPLE

HABILITADO PARA PUJA DINÁMICA


RESULTADO SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

Transcurrido el término de verificación de los requisitos habilitantes se publicará el informe de evaluación en el cual
se indicará si los bienes o servicios ofrecidos por el interesado cumplen con la ficha técnica y si el oferente se
encuentra habilitado.
Para que la subasta pueda llevarse a cabo, deberán resultar habilitados para presentar lances de precios por lo
menos dos (2) proponentes, cuyos bienes ofertados cumplan con la ficha técnica establecida por la UNGRD y el
FNGRD.
MARGEN MÍNIMO: Es el valor mínimo en el cual el oferente en una subasta inversa debe reducir el valor del Lance
o en una subasta de enajenación debe incrementar el valor del Lance, el cual puede ser expresado en dinero o en
un porcentaje del precio de inicio de la subasta.

Para el efecto el margen mínimo de mejora de acuerdo al estudio realizado por la entidad, se tendrán el siguiente
porcentaje:

LOTE 1 2%
LOTE 2 2%
Por debajo de estos porcentajes los lances no serán aceptados, por lo tanto, solo serán válidos los lances que
sean iguales o superiores a este margen.

La propuesta que resulte favorecida no podrá superar el valor unitario más bajo que el señalado como
resultado del estudio de mercado.

CRONOGRAMA DEL PROCESO

FECHAS Y HORAS
ACTIVIDAD LUGAR

Se publicará partir del 29 de diciembre


Portal Único de Contratación – SECOP:
Aviso de la convocatoria pública. de 2017 www.colombiacompra.gov.co
Publicación de estudios y documentos
29 de diciembre de 2017 Portal Único de Contratación – SECOP:
previos, proyecto del pliego de condiciones
www.colombiacompra.gov.co
y anexos.
Recepción de la Unidad Nacional para la
Recepción de observaciones al proyecto de Gestión del Riesgo ubicada en la Avenida calle
pliego de condiciones y plazo para Desde el 29 de diciembre hasta las
26 No. 92-32 Edificio GOLD 4 piso 1, locales
05:00 pm del 5 de enero 2018
manifestar el interés de limitar el proceso a G4-02 y G4-03, o al correo electrónico:
MIPYME procesosdecontratacion@gestiondelriesgo.gov.
co jairo.tobon@gestiondelriesgo.gov.co
Respuesta a observaciones al proyecto de 11 de enero de 2018 Portal Único de Contratación – SECOP:
pliego de condiciones www.colombiacompra.gov.co
Publicación del acto administrativo que
ordena la apertura, pliego definitivo de 12 de enero de 2018 Portal Único de Contratación – SECOP:
condiciones y demás documentos www.colombiacompra.gov.co
soportes.
Recepción de la Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo ubicada en la Avenida calle
Recepción de observaciones al pliego de Del 12 al 16 de enero de 2018 26 No. 92-32 Edificio GOLD 4 piso 1, locales
condiciones definitivo. G4-02 y G4-03, o al correo electrónico:
procesosdecontratacion@gestiondelriesgo.gov.
co jairo.tobon@gestiondelriesgo.gov.co
Respuesta a observaciones al pliego de 17 de enero de 2018 Portal Único de Contratación – SECOP:
condiciones definitivo www.colombiacompra.gov.co
17 de enero de 2018 Portal Único de Contratación – SECOP:
Plazo máximo para expedición de adendas. www.colombiacompra.gov.co
Recepción de la Unidad Nacional para la
Límite para la Presentación de oferta y Hasta las 10:00 a.m. 19 de enero de
Gestión del Riesgo ubicada en la Avenida calle
2018
requisitos habilitantes 26 No. 92-32 Edificio GOLD 4 piso 1, locales
G4-02 y G4-03.
Verificación de requisitos habilitantes y
Hasta el 23 de enero de 2018
requerimientos para Subsanar (si es el En cada una de las áreas respectivas.
caso)
Publicación informe de verificación y 24 de enero de 2018 Portal Único de Contratación – SECOP:
evaluación. www.colombiacompra.gov.co
Recepción de la Unidad Nacional para la
Traslado del informe de verificación y Gestión del Riesgo ubicada en la Avenida calle
Desde el 23 hasta las 5:00 p.m. del 25
26 No. 92-32 Edificio GOLD 4 piso 1, locales
evaluación de la propuesta y el plazo para de enero de 2018 G4-02 y G4-03, o al correo electrónico:
presentar observaciones a la misma. procesosdecontratacion@gestiondelriesgo.gov.
co jairo.tobon@gestiondelriesgo.gov.co
26 de enero de 2018 Portal Único de Contratación – SECOP:
Respuesta a las observaciones
www.colombiacompra.gov.co
En la Unidad Nacional para la Gestión del
A las 10:00 am del 30 de enero de 2018
Audiencia de subasta Riesgo- UNGRD ubicada en la Avenida Calle 26
No. 92 – 32 Piso 2 Edificio Gold 4
Resolución de adjudicación 31 de enero de 2018 Portal Único de Contratación – SECOP:
o declaratoria de desierta www.colombiacompra.gov.co

Nota: En todo caso, la entidad se reserva el derecho de modificar los plazos establecidos en el cronograma del
presente proceso de selección.

FORMA COMO LOS INTERESADOS PUEDEN CONSULTAR LOS DOCUMENTOS DEL PROCESO
Página web del Portal Único de Contratación www.contratos.gov.co y también podrán ser consultados en el Grupo
de Contratos de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres ubicada en la Avenida Calle 26 No.
92-32, Edificio Gold 4 piso 2 de la ciudad de Bogotá, D.C.

CONVOCATORIA VEEDURÍAS CIUDADANAS:


La UNGRD - FNGRD convoca a las veedurías ciudadanas para que promuevan el ejercicio del control social
ciudadano al presente proceso de contratación, para ejercer los derechos y facultades que la Constitución Política
y la Ley les atribuyen, para lo cual podrán consultar la página www.colombiacompra.gov.co y acudir ante la entidad
ubicada en la venida Calle 26 No. 92-32, Edificio Gold 4 piso 2, Bogotá D.C., para ejercer los derechos y facultades
que la constitución y la ley les atribuyen.

El presente documento se expide a los veintinueve (29) días del mes de diciembre de dos mil diecisiete (2017).

(Original Firmado)
CARLOS IVÁN MÁRQUEZ PÉREZ
Director General UNGRD
Ordenador del Gasto FNGRD

Elaboró: Jairo Esteban Tobón / Abogado Grupo de Gestión Contractual


Revisó y aprobó: Pedro Felipe López / Coordinador Grupo de Gestión Contractual

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