Modelo Estudio Del Sector

REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

MUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO
ALCALDÍA MUNICIPAL
NIT: 800229887-2
ESTUDIO DEL SECTOR ECONOMICO PARA PARA ADELANTAR PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE
MENOR CUANTIA PARA CELEBARAR CONTRATO CUYO OBJETO ES “CONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES
INTERNAS Y DERECHO DE CONEXIÓN PARA EL SUMINISTRO DE GAS NATURAL DOMICILIARIO EN LA
URBANIZACIÓN SANTA BÁRBARA DEL MUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO, DEPARTAMENTO DEL
PUTUMAYO”.
Puerto Caicedo (P), 30 de marzo de 2022.
Doctor:
EDGARDO FIGUEROA RAMIREZ

Alcalde Municipio de Puerto Caicedo
Puerto Caicedo Putumayo
E. S. D.
Cordial saludo,
ESTUDIO ECONOMICO DEL SECTOR
De conformidad a lo previsto en el art. 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, la Entidad Estatal debe hacer, durante
la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de contratación,
desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis del riesgo. Como lo ha
señalado Colombia Compra Eficiente en su documento “Guía para la Elaboración de Estudios de Sector”, la Entidad
debe entender claramente y conocer: (a) cuál es su necesidad y cómo puede satisfacerla; (b) cómo y quiénes
pueden proveer los bienes, obras y servicios que necesita; y (c) el contexto en el cual los posibles proveedores
desarrollan su actividad.
Para cumplir dicho propósito en este documento se presenta los resultados del estudio del sector desarrollado para
el presente proceso de contratación.
SECTORES ECONÓMICOS
La actividad económica está dividida en sectores económicos. Cada sector se refiere a una parte de la actividad
económica cuyos elementos tienen características comunes, guardan una unidad y se diferencian de otras
agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo a los procesos de producción que ocurren al interior de cada uno de
ellos.
División según la economía clásica
Según la división de la economía clásica, los sectores de la economía son los siguientes:
- Sector primario o sector agropecuario.
- Sector secundario o sector Industrial.
- Sector terciario o sector de servicios.
Sector primario o agropecuario
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Es el sector que obtiene el producto de sus actividades directamente de la naturaleza, sin ningún proceso de
transformación. Dentro de este sector se encuentran la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la caza y la pesca. No
se incluyen dentro de este sector a la minería y a la extracción de petróleo, las cuales se consideran parte del sector
industrial.
Sector secundario o industrial
Comprende todas las actividades económicas de un país relacionadas con la transformación industrial de los
alimentos y otros tipos de bienes o mercancías, los cuales se utilizan como base para la fabricación de nuevos
productos. Se divide en dos subsectores: industrial extractivo e industrial de transformación:
- Industrial extractivo: extracción minera y de petróleo.

- Industrial de transformación: envasado de legumbres y frutas, embotellado de refrescos, fabricación de
abonos y fertilizantes, vehículos, cementos, aparatos electrodomésticos, etc.
Sector terciario o de servicios
Incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que son necesarias para el
funcionamiento de la economía. Como ejemplos de ello tenemos el comercio, los restaurantes, los hoteles, el
transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los servicios profesionales, el
Gobierno, etc.
Es indispensable aclarar que los dos primeros sectores producen bienes tangibles, por lo cual son considerados
como sectores productivos. El tercer sector se considera no productivo, puesto que no produce bienes tangibles,
pero, sin embargo, contribuye a la formación del ingreso nacional y del producto nacional.
Aunque los sectores anteriormente indicados son aquellos que la teoría económica menciona como sectores de la
economía, es común que las actividades económicas se diferencien aún más dependiendo de su especialización. Lo
anterior da origen a los siguientes sectores económicos, los cuales son:
1. Sector agropecuario: Corresponde al sector primario mencionado anteriormente.

2. Sector de servicios: Corresponde al sector terciario mencionado anteriormente.
3. Sector industrial: Corresponde al sector secundario mencionado anteriormente.
4. Sector de transporte: Hace parte del sector terciario, e incluye transporte de carga, servicio de transporte
público, transporte terrestre, aéreo, marítimo, etc.
5. Sector de comercio: Hace parte del sector terciario de la economía, e incluye comercio al por mayor,
minorista, centros comerciales, cámaras de comercio, San Andresito, plazas de mercado y, en general, a
todos aquellos que se relacionan con la actividad de comercio de diversos productos a nivel nacional o
internacional.
6. Sector financiero: En este sector se incluyen todas aquellas organizaciones relacionadas con actividades
bancarias y financieras, aseguradoras, fondos de pensiones y cesantías, fiduciarias, etc.
7. Sector de la construcción: En este sector se incluyen las empresas y organizaciones relacionadas con la
construcción, al igual que los arquitectos e ingenieros, las empresas productoras de materiales para la
construcción, etc.
8. Sector minero y energético: Se incluyen en él todas las empresas que se relacionan con la actividad minera
y energética de cualquier tipo (extracción de carbón, esmeraldas, gas y petróleo; empresas generadoras de
energía; etc.).
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9. Sector solidario: En este sector se incluyen las cooperativas, las cajas de compensación familiar, las
empresas solidarias de salud, entre otras.
10. Sector de comunicaciones: En este sector se incluyen todas las empresas y organizaciones relacionadas
con los medios de comunicación como (telefonía fija y celular, empresas de publicidad, periódicos,
editoriales, etc.).
Sector aplicable al proceso de selección Sector minero y energético
Como quedo visto dentro del Sector Minero y Energético: Es el sector que obtiene el producto de sus actividades de
transformación de elementos y materiales que hacen parte de la naturaleza. Dentro de este sector se encuentran la
extracción de carbón, esmeraldas, gas y petróleo; empresas generadoras de energía; etc.
Por lo tanto, Para determinar la situación actual del citado sector, se realizó un análisis desde la perspectiva general,
de mercado, económico, técnico, legal, comercial, financiero, organizacional, y de análisis de riesgo, así:
1. INFORMACION GENERAL DEL PROCESO:
OBJETO: “CONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES INTERNAS Y DERECHO DE CONEXIÓN PARA EL

SUMINISTRO DE GAS NATURAL DOMICILIARIO EN LA URBANIZACIÓN SANTA BÁRBARA DEL MUNICIPIO DE
PUERTO CAICEDO, DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO”.
Datos generales de la contratación
Tipo de presupuesto Transferencia DEPTAL CON. CVI-054-2021- inversión.
Recursos propios
Código del banco proyectos 2021006860277 de fecha 10/11/2021
Fecha de elaboración del Día Mes Año
estudio previo 14 marzo 2022
Funcionario que Firma y aprueba BREYNER VLADIMIR ARTEAGA CHAMORRO
Estudio previo:
Cargo: Secretario de Planeación
Dependencia Secretaria de Planeación
Clase de contrato Obra
Modalidad de contratación Selección Abreviada Menor Cuantía
“CONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES INTERNAS Y DERECHO
Objeto: DE CONEXIÓN PARA EL SUMINISTRO DE GAS NATURAL
DOMICILIARIO EN LA URBANIZACIÓN SANTA BÁRBARA DEL
MUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO, DEPARTAMENTO DEL
PUTUMAYO”.
1.1. PROBLEMA CENTRAL
Inexistencia de infraestructura necesaria para garantizar la prestación del servicio de gas natural domiciliario en la
Urbanización Santa Bárbara del municipio de Puerto Caicedo.
1.2. ESTADO ACTUAL CON RELACIÓN AL PROBLEMA
El proyecto de construcción de la urbanización Santa Bárbara que beneficiaría a 100 familias, y 1 caseta comunal
que aún no cuenta con la disponibilidad total, inmediata y continua del servicio de gas natural, el cual es un servicio
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público domiciliario necesario para el cumplimiento de la meta del proyecto, por lo cual se requiere realizar la
respectiva construcción e instalación de las conexiones para el suministro de gas.
1.3. JUSTIFICACIÓN
El artículo 2 de la Constitución Política de Colombia prevé que “Son fines esenciales del Estado: Servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución”, marco dentro del cual se encuentra el deber de garantizar la prestación de los
servicios públicos domiciliarios para el bienestar de la comunidad en general.
Así mismo, el artículo 209 de la Constitución Política, dispone que “La función Administrativa está al servicio de los
intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de
funciones”, principios y herramientas administrativas que direccionan la actividad de públicos y privados con el
objetivo de cumplir con los fines del Estado, dentro de los cuales se encuentra la prestación de los servicios públicos
domiciliarios.
El artículo 288 constitucional determina, la ley orgánica de ordenamiento territorial establecerá la distribución de
competencias entre la Nación y las Entidades Territoriales. Las competencias atribuidas a los distintos niveles
territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos
que establezca la ley.
El Artículo 286 constitucional establece que “son entidades territoriales los Departamentos, los Distritos, los
Municipios y los Territorios Indígenas. La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y
provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la ley”.
Que por su lado el artículo 365 de la misma norma establece que “los servicios públicos son inherentes a la finalidad
social del Estado y como tal es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio
nacional. Los servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el
Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas o por particulares”.
Conforme a lo dispuesto la Constitución Política, a su turno el Artículo 368 establece "La Nación, los Departamentos,
los Distritos, los Municipios y las Entidades Descentralizadas podrán conceder subsidios, en sus respectivos
presupuestos, para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos
domiciliarios que cubran sus necesidades básicas”. De igual manera en el inciso 2 del artículo 298, establece que
"los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción.
El Municipio de Puerto Caicedo dando cumplimiento a la constitución de 1991 en su artículo 311 que define al
“municipio como la entidad fundamental de la división político administrativa del Estado Colombiano, recayendo
sobre esta entidad territorial importantes funciones de gestión local, como la prestación de los servicios que
determine la ley, construir las obras que determine el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover
la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes”.
El municipio de Puerto Caicedo, en pro de brindar calidad de vida a sus habitantes ha venido adelantando acciones
que permitan dar continuidad a los proyectos que eventualmente se han visto afectados por distintas razones. Es el
caso del proyecto de vivienda de interés prioritario (VIP), Urbanización Santa Bárbara, correspondiente al programa
de vivienda gratuita II (PVG II) que, para poder ser entregado a satisfacción, requiere de la instalación de las redes
de distribución necesarias para hacer efectivo el suministro de gas natural domiciliario a cada una de estas viviendas.
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De acuerdo a lo anterior, corresponde a la administración municipal, la ejecución de un proyecto destinado a la

construcción de instalaciones internas y derecho de conexión para el suministro de gas natural domiciliario a las
viviendas que se encuentran en construcción, sin embargo, por distintas razones, el municipio no cuenta con la
capacidad financiera necesaria para poder llevar a cabo este proyecto.
En este sentido, el inciso 2 del artículo 298 de la Constitución Nacional, establece que “Los departamentos ejercen
funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la
nación y los municipios y de prestación de los servicios que determinen la constitución y la ley”, por ello es oportuno
aunar esfuerzos en pro de satisfacer las necesidades básicas de la ciudadanía a través de acciones conjuntas que
garanticen el acceso a los servicios públicos domiciliarios.
El gobierno departamental, ha concentrado su interés en disminuir la desigualdad en la prestación de los servicios

públicos domiciliarios, debido a los altos niveles de necesidades básicas insatisfechas y la inexistencia de
infraestructura para garantizar los servicios públicos domiciliarios, entre los que se incluye el gas combustible por
redes.
En razón de lo expuesto, el municipio de Puerto Caicedo acude a la gobernación del Putumayo para la consecución
de los recursos, obteniendo constancia por parte de esta entidad del compromiso de financiar con recursos de la
gobernación el proyecto de inversión denominado “CONSTRUCCION DE INSTALACIONES INTERNAS Y
DERECHO DE CONEXIÓN PARA EL SUMINISTRO DE GAS NATURAL DOMICILIARIO EN LA URBANIZACION
SANTA BARBARA DEL MUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO, DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO”.
1.4 ESPECIFICACIONES TECNICAS MINIMAS EXIGIDAS
El municipio de Puerto Caicedo Putumayo, a través de la secretaria de Planeación Municipal, está interesado en
desarrollar el contrato de obra para, “CONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES INTERNAS Y DERECHO DE
CONEXIÓN PARA EL SUMINISTRO DE GAS NATURAL DOMICILIARIO EN LA URBANIZACIÓN SANTA
BÁRBARA DELMUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO, DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO”. Y tiene como
actividades y cantidades especificas las siguientes.
PROYECTO: "CONSTRUCCION DE INSTALACIONES INTERNAS Y DERECHO DE CONEXIÓN PARA EL

SUMINISTRO DE GAS NATURAL DOMICILIARIO EN LA URBANIZACION SANTA BARBARA DEL MUNICIPIO DE
PUERTO CAICEDO, DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO"
ITEMS ESPECIFICACIONES UNIDAD CANTIDAD VALOR UNITARIO

Instalación de redes internas de gas
1 Unidad 101 ---
domiciliario
Derecho de conexión Unidad 101 ---
TOTAL, GASTOS
1.5 NIVEL DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS
El objeto del Contrato está codificado en los siguientes códigos del clasificador de bienes y servicios UNSPSC así:
Segmento Familia Clase Producto Nombre
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80 8010 80101 8010170 Servicios de cooperativas o consorcios

7 5
27 2711 27122 2711291 Dispensador de gas natural
9 5
83 8310 83101 8310160 Suministro de gas natural
6 1
1.6 PLAZO TOTAL DE EJECUCIÓN:
El contratista se obliga a entregar el bien en TRES (03) MESES, El plazo se computará a partir de la suscripción del
acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y legalización del contrato, es decir,
efectuado el pago de los impuestos establecidos por la entidad, la disponibilidad presupuestal y aprobada la garantía
única por parte del Municipio de Puerto Caicedo y el registro presupuestal.
1.7 CONDICIONES ESENCIALES:
Entregar los bienes solicitados, bajo las condiciones económicas y técnicas, de acuerdo al pliego de condiciones
1.8 INCLUSIÓN DEL CONTRATO EN LOS PLANES DE LA ENTIDAD MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL.
Plan de Desarrollo Municipal “Puerto Caicedo Avanza en Paz” 2020 - 2023
Línea estratégica AMBIENTAL Y SUSTENTABILIDAD VITAL

Sector MINAS Y ENERGIA (OTROS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS)
Objetivo Consolidar el servicio de gas combustible y el servicio de Energía eléctrica
Programa GAS COMBUSTIBLE
garantizar el acceso y abastecimiento de gas natural, la ampliación de la cobertura
Objetivo
y el mejoramiento de la calidad de este servicio
Meta al cuatrienio 36%
Nombre del indicador número de personas con cobertura de gas natural
Situación actual a 2019 764
Situación esperada a 2023 800
Subprograma GAS DOMICILIARIO
Objetivo Apoyar en la ampliación del servicio de gas combustible
Meta al cuatrienio 50
Indicador del producto número de usuarios con servicio de gas combustible
Situación a 2019 0
situación a 2020 50
Proyecto INSTALACION DE REDES DE GAS DOMICILIARIO INTERNAS
Fuente de financiación Transferencias Departamentales CON. CVI-054-2021
El proyecto de inversión se encuentra relacionado en el Plan de Desarrollo Departamental 13 MUNICIPIOS UN

SOLO CORAZON de la siguiente forma:
línea estratégica AMBIENTE CONSTRUIDO

sector SERVICIOS PÚBLICOS
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Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del departamento del Putumayo a
objetivo través de obras de infraestructura con el fin de potencializar las capacidades del
territorio hasta alcanzar altos estándares de calidad de vida para sus habitantes.
programa GAS DOMICILIARIO
Apoyar las iniciativas que promuevan el acceso al servicio de gas domiciliario en el
objetivo
departamento del putumayo.
meta al cuatrienio 0,45%
nombre del indicador % índice de cobertura de gas natural
subprograma AMPLIACION DE COBERTURA DE GAS DOMICILIARIO
objetivo Mejorar la cobertura del servicio de gas domiciliario
meta producto al cuatrienio. 500
indicador del producto Nuevos usuarios con acceso al servicio de gas combustible
situación a 2020 0
situación a 2021 0
proyecto INSTALACION DE REDES DE GAS DOMICILIARIO INTERNAS
fuente de financiación RECURSOS PROPIOS
valor del proyecto $158.461.268
TIEMPO DE EJECUCIÓN TRES MESES
1.9 INCLUSIÓN EN PLAN DE COMPRAS.
Se encuentra contemplado en el Plan de Desarrollo Municipal “Puerto Caicedo Avanza en Paz” 2020 – 2023 de la
vigencia 2022.
1.10 FORMA DE PAGO.
La Entidad cancelará el valor del contrato, en moneda legal colombiana, de la siguiente manera:
-Un primer pago en calidad de anticipo por el valor del cuarenta por ciento (40%) del valor del contrato. Una vez
cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y previa aprobación del plan de inversión del anticipo por parte del
supervisor del contrato.
-El sesenta por ciento (60%) del valor del contrato será cancelado al contratista al finalizar las actividades planeadas,
previa amortización del anticipo y verificación del cumplimiento de los requisitos legales y certificación suscrita por el
supervisor del contrato, presentación del informe final por parte del contratista, el cual deberá contener, acta de
entrega, registro fotográfico, ingreso y egreso de Almacén cuando haya lugar.
Pago que se efectuará una vez se dé cumplimiento al objeto del contrato, y se pagará dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la fecha en que el contratista radique la factura comercial en la Secretaría de Hacienda y ésta
sea aceptada por la Entidad, previa suscripción del acta de recibo a satisfacción total del supervisor del contrato,
radicado de documentación, y trámite administrativo y financiero a que haya lugar.
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Para el trámite de pago el contratista debe presentar los siguientes documentos:
a) Factura, o cuenta de cobro si es persona natural, de los bienes y servicios suministrados o documento que haga
sus veces, como lo es la cuenta de cobro para personas naturales.
b) Certificación de recibo a satisfacción, expedida por el supervisor del contrato.
c) Certificación de encontrarse el contratista a paz y salvo en el cumplimiento de sus obligaciones con los sistemas
de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA, de
sus empleados, cuando a ello haya lugar, expedido por el revisor fiscal, cuando este exista de acuerdo con los
requerimientos de ley, o por el representante legal del contratista, conforme lo exige el artículo 50 de la Ley 789
de 2002 y parágrafo 1º del artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.
La factura deberá reunir los requisitos establecidos en el artículo 617 del Estatuto Tributario:
a) Estar denominada expresamente como factura de venta. (Régimen simplificado o régimen común.)
b) Apellidos y nombre del adquiriente de los bienes.
c) Llevar un número que corresponda a un sistema de numeración consecutiva de facturas de venta.
d) Fecha de su expedición.
e) Descripción específica o genérica de los bienes.
f) Valor total de la operación.
Para el aporte correspondiente a los aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud y Pensión exclusivamente, el
ingreso base de cotización, por tratarse de un contrato diferente a los de prestación de servicios, corresponderá a los
ingresos efectivamente percibidos por el afiliado conforme dispone el Concepto No. 80112-EE41946 de fecha 21 de
Mayo de 2013 expedido por la Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República.
Del derecho de turno. Según lo señalado en el Art. 19 de la Ley 1150 de 2007, la Entidad respetará el orden de
presentación de los pagos por parte de los contratistas. No obstante, si las facturas no han sido correctamente
elaboradas o no se acompañan los documentos requeridos para el pago, el término para pago sólo empezará a
contarse desde la fecha en que se haya aportado el último de los documentos. Las demoras que se presenten por
estos conceptos serán responsabilidad del contratista y no tendrá por ello derecho al pago de intereses o
compensación alguna por parte de la Entidad. Los pagos que la Entidad se compromete a efectuar, quedan sujetos
al P.A.C. que se haga en su presupuesto, de acuerdo con las normas legales vigentes, comprometiéndose a sí
mismo a incluir las partidas necesarias en éste.
Cuando el contratista sea un auto retenedor, deberá informar en la factura esta condición a fin de no efectuar la
retención.
El IVA y retención en la fuente a los pagos o abonos en cuenta, se harán de acuerdo con las disposiciones legales
que regulan la materia.
1.11 CONDICIONES DE PARTICIPACION:
 OFERTA TECNICA – VERIFICACION

 OFERTA ECONOMICA – MENOR CUANTIA
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1.12 PERSPECTIVA LEGAL:
Para este proceso la normatividad legal es necesaria para que se adelante la construcción de instalaciones internas
y derechos de conexión de gas domiciliario
 Decreto 1073 de 2015. “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo
de Minas y Energía”.
 Resolución 123 de 2013. “Por la cual se establece el reglamento de comercialización del servicio público de gas
natural, como parte del reglamento de operación de gas natural”
 Ley 80 de 1993, por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, señala
en su Artículo 2° define y señala a los Departamentos como una de las Entidades públicas, las cuales estarán
sujetas a las disposiciones de dicho estatuto.
 Ley 1150 de Julio (16) de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia
en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos,
establece en su Artículo 1° que dicha norma tiene por objeto introducir modificaciones en la Ley 80 de 1993, así
como dictar otras disposiciones generales aplicables a toda contratación con recursos públicos.
 Decreto Reglamentario Nº 1082 de 2015; “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Administrativo de Planeación Nacional”, Capítulo 2 Sección 1 sub sección 1.
Normatividad Sector minas y energía.
 Resolución 067 de 1995. “Por la cual se establece el Código de Distribución de Gas Combustible por Redes”
 Resolución 90902 de 2013. “Por medio de la cual se expide el reglamento técnico de instalaciones internas
de gas combustible”
 Ley 2128 del 04 de agosto de 2021. "por medio de la cual se promueve el abastecimiento, continuidad,
confiabilidad, y cobertura del gas combustible en el país"
 NTC 2505 del 24 de mayo de 2006. “Instalaciones para suministro de gas combustible destinadas a usos
residenciales y comerciales”
Normatividad aplicable al proceso de contratación
Teniendo en cuenta que se trata de un contrato de obra para realizar la ejecución de un proyecto y la evidencia de
la necesidad que debe satisfacer la entidad, resulta imprescindible adelantar el correspondiente proceso de
contratación tendiente a cumplir con los objetivos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de las metas de la
entidad, por consiguiente se debe adelantar el proceso de selección del contratista y la consecuente contratación,
además se evidencia que el presupuesto estimado para ejecutar el objeto del proceso contractual no supera la
menor cuantía de contratación, de acuerdo con el presupuesto de EL MUNICIPIO y de acuerdo con lo consagrado
en la literal b del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo estipulado en el Artículo
2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015, en el presente caso la escogencia del contratista se efectuará con
arreglo a la modalidad de Selección Abreviada de Menor Cuantía, teniendo en cuenta que la oferta más ventajosa
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será la que resulte de ponderar los elementos de calidad, garantías adicionales, multas y sanciones, soportados
en puntajes, según lo señalado en el pliego de condiciones.
El procedimiento de selección del contratista está sometido a los principios de transparencia, selección objetiva e
igualdad de derechos y oportunidades de los que deriva la obligación de someter a todos los oferentes a las
mismas condiciones definidas en la ley y en el pliego de condiciones.
Para la selección del contratista, la entidad aplicará los principios de economía, transparencia y responsabilidad
contenidos en la Ley 80 de 1993 y los postulados que rigen la función administrativa.
1. ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO
La secretaria de Planeación del Municipio de Puerto Caicedo, efectuó el correspondiente análisis del sector, para
establecer los requisitos habilitantes tales como los preceptúa el art. 2.2.1.1.1.6.1 y 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto 1082 de
2015, tales como mercado, demanda y oferta, por lo tanto, se verificaron los requisitos mínimos requeridos para el
futuro contrato.
El sector del gas natural en Colombia ha sido un motor de crecimiento económico, de desarrollo social, y le ha
permitido al país estabilizar y diversificar su producción de energía. Las compañías que actúan en el sector de gas
natural en Colombia, agrupadas en Naturgas, consideran que el gas natural puede contribuir de forma fundamental
al desarrollo del país, y que en este momento es útil reflexionar sobre cuál es la manera más efectiva de hacer
realidad esa contribución.
El sector del gas natural en Colombia se encuentra en un punto de inflexión importante por el inminente cambio en
las fuentes de suministro, su incorporación a los mercados globales de gas, la evolución de los patrones de consumo
nacionales y la necesidad de proporcionar una respuesta adecuada a las expectativas de los millones de
consumidores colombianos.
Grafica 1: Demanda de energía
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Fuente: BP Energy Outlook 2017, Análisis Naturgas
En Colombia, el gas natural ha tomado un papel cada vez más relevante en la matriz energética
Grafica 2: Consumo de energía primaria en Colombia
Fuente: Entrevistas; Análisis Naturgas
El gas natural es el mejor complemento al desarrollo de las energías renovables
VERSATILIDAD:
 El mayor desafío de las energías renovables es la variabilidad en la energía producida
 Por su flexibilidad, el gas puede ser la espina dorsal para asegurar el suministro de energía
EMISIONES:
 Entre los combustibles fósiles, el gas natural es el que genera menor emisiones dañinas
 Debe asegurarse consistencia entre política energética y compromisos ambientales
DISPONIBILIDAD:
El gas natural es abundante a nivel global:
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 El mercado de importación de GNL ha evolucionado de un mercado regional a un mercado global con precios
interconectados
 Actualmente el mercado de GNL se encuentra en un ciclo de sobreoferta
COSTO:
 El costo reducido del gas natural no está limitando la adopción de energías renovables
 El gas natural actúa como complemento cuando las renovables no son suficientes, reduciendo el costo total de
generación energética
Por su versatilidad, disponibilidad, niveles de emisiones y costo, el gas natural es el mejor combustible para
complementar el desarrollo de la energía hídrica, eólica y solar en el medio y largo plazo.
LINEAMIENTOS DE DEMANDA DE GAS NATURAL
Ante el crecimiento de la demanda energética, la necesidad de reducir emisiones y el potencial desarrollo económico
asociado, todos los actores de mercado deben colaborar para fomentar y construir la demanda de gas natural
El gobierno debe promover y facilitar el consumo de gas en la generación de energía, y en los sectores residencial,
comercial, vehicular, industrial y autoconsumos
Gráfico 3: Demanda de gas natural
Fuente: UPME; Entrevistas; Análisis Naturgas
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En industria, el gas se presenta como una alternativa superior a los combustibles convencionales
El gas reemplaza ventajosamente combustibles convencionales cómo el diésel, el carbón o la leña:
 Por sus beneficios económicos y ecológicos, además de la diversidad de usos

 El carbón todavía representa un 28% del consumo energético en industria
Para facilitar la creación de nueva demanda se debe:
 Garantizar la flexibilidad contractual

 Revisar la distribución de los costos de red
 Establecer cargos de respaldo que viabilicen las inversiones en autogeneración
Gráfico 4: Demanda del gas natural en la industria
En el sector residencial el gas natural mejora la calidad de vida de forma limpia, segura, económica y eficiente
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El gas natural en los hogares es la fuente energética más limpia, fiable, eficiente, segura y económica:
 Garantizar sistemas de gas para la cocción en estratos 1 y 2

 Fomentar y promover diferentes usos (calentamiento de agua, secado de ropa y control de temperatura).
El incremento de la penetración requeriría:
 Subsidios al costo de conexión de red

 Reconocimiento inversiones en expansión de cobertura
 Reflejar usos por estrato en la regulación constructiva
Gráfico 5: Demanda gas natural en el sector residencial
ACCIONES DE POLÍTICA PÚBLICA SOBRE DEMANDA RESIDENCIAL
 Dado su impacto en la salud pública, garantizar el derecho de los estratos 1 y 2 de cocinar con gas natural. En
los casos en que la densidad de población sea reducida y no sea económicamente viable abastecer a la
población con gas natural, es preciso garantizar una alternativa limpia a base de GLP o biogás
 Dado su impacto sobre la calidad de vida, fomentar e incentivar el uso de gas natural para el calentamiento de
agua.
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 Fomentar e incentivar el uso de gas natural para el secado de ropa como medida fundamental de eficiencia
energética.
 Desarrollar nuevos usos tales como el control de temperatura
 Reflejar los usos típicos por estrato en la regulación constructiva correspondiente
 Reconocer las inversiones en ampliación de cobertura sin condicionamientos a variables exógenas fuera del
control de los distribuidores (p. ej., número de conexiones a la red)
 Subsidiar los costos de conexión a la red a estratos 1 y 2 en su totalidad dedicando los recursos disponibles del
Fondo Especial Cuota de Fomento.
 Garantizar la disponibilidad inmediata de los recursos pertenecientes al Fondo Especial Cuota de Fomento para
su reinversión en el sector
DEMANDA DE GAS NATURAL EN COLOMBIA
El gas natural en Colombia se ha destinado principalmente a los sectores termoeléctrico e industrial. De hecho, en el
año 2004 el sector de mayor consumo fue el sector industrial (34,17% del total), seguido del sector termoeléctrico
(29,08% del total). En este año, los cerca de 3.5 millones de usuarios del sector residencial consumieron 103 MPCD
en promedio. En el último año, los sectores de mayor crecimiento anual fueron el vehicular (33,28%), el residencial
(9,63%) y el industrial (8,40%). La evolución del consumo por sectores se presenta en la Figura 1.
Figura 1: Distribución del Consumo de Gas Natural en Colombia
Fuente: UPME, ECOPETROL
Según la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, la demanda de GN presenta un aumento de 7% promedio
anual desde el año 2011 hasta la actualidad. Igualmente, esta entidad reporta que para el año 2010, el consumo
interno promedio de Gas Natural fue de 810,8 MPC por día. En la gráfica No. 6 podemos observar la demanda total
del país, divida por sectores de consumo. Para el año 2014, podemos observar que el sector termoeléctrico es el
sector de mayor demanda, con una participación del 33% sobre el total. Le sigue el sector Industrial con 25%, el
sector doméstico con un 18% y el petrolero con 12%.
Para contrastar, si observamos la demanda por sectores de consumo 4 años atrás, disponible en el Ministerio de
Minas y Energía, podemos ver que en el año 2011 el sector Industrial presentaba la mayor participación con un
30,04%, seguido por el sector Termoeléctrico con un 28,58%. El sector doméstico y Petrolero permanecen igual, con
un 18% y 12% respectivamente. Es decir, que del año 2011 al 2014, la demanda por GN en el sector termoeléctrico
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aumentó los 3 puntos porcentuales que disminuyó en el sector industrial quienes intercalaron el primer y segundo
puesto en la participación total del mercado.
Gráfico 6: Demanda de GN por sectores de consumo: año 2014
Fuente: (UPME con datos de Ecopetrol, Chevron, CNO-GAS y Concentra, 2015)
Es pertinente señalar que el consumo de GN en Colombia es relativamente bajo, en términos relativos respecto al
consumo de otros países de la región. Por ejemplo, el consumo energético del país, que tiene una relación directa
con el consumo de GN y que cuenta con una población de cerca de 50 millones de habitantes, es el mismo al de
Chile, un país con cerca de 18 millones de habitantes. A continuación, en la tabla No. 2, se observa el consumo de
GN por habitante, para ciertos países. Es pertinente señalar, que a nivel mundial, Colombia ocupa la posición 75, así
como a nivel regional, en donde se ve rezagado y es superado por varios países entre los que se encuentran
México, Venezuela, Bolivia y Chile.
Tabla 1:Consumo de GN per cápita: Año 2015
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Fuente: Index Mundi, comparación países, 2015
ESTRUCTURA DEL TRANSPORTE DE GAS NATURAL
Dadas las condiciones actuales del mercado de GN en el país, este recurso no renovable se puede clasificar como
un bien comerciado importado, dado que, en el margen, cierto volumen de GN se tiene que importar ante un
incremento de la demanda interna. El mercado regulado se refiere al servicio público domiciliario, compuesto por los
sectores residencial, comercial e industrial y cuya tarifa máxima se encuentra regulada por la Comisión de
Regulación de Energía y Gas, CREG. El mercado regulado equivale al 29% del total de GN consumido en Colombia.
Por su parte, el mercado no regulado se refiere al sector termoeléctrico, industrial, petroquímico y el GN vehicular y
que equivale al 71% del mercado nacional.
El desarrollo de la infraestructura de transporte de Gas Natural en Colombia tuvo un auge, después de entrado en
vigencia el Programa para la Masificación del Consumo de Gas propuesto a finales del siglo pasado. Sin embargo,
se observa que en los últimos años las inversiones para ampliar la cobertura han sido bajas. Las principales tuberías
de Gas Natural en Colombia cubren la región centro y norte del país, especialmente la región Caribe en esta última.
Es pertinente señalar, que, a diferencia de otros energéticos, el GN aún se encuentra en proceso de penetración
dentro del mercado nacional.
En el siguiente mapa, podemos ver los principales gasoductos de GN de Colombia. Actualmente, la infraestructura
de transporte de GN del país está conformada por aproximadamente 7000 Km de gasoductos. Con cerca de 4000
Km, la región central del país es manejada por la Transportadora de Gas del Interior, TGI, antigua ECOGAS y que
hace parte de la Empresa de Energía Eléctrica de Bogotá. Por su parte, la región Caribe de Colombia es
administrada por la empresa Promigas S.A. E.S.P con cerca de 2900 Km de gasoducto que tienen una capacidad
total de transporte de 737 Mpcd. Lo anterior, equivale al transporte de alrededor el 50% del GN consumido en el
país.7 Es pertinente señalar que la construcción en estos gasoductos se dio en la última década del siglo pasado,
entre 1993 y 1998, lo que denota la falta de inversión de los últimos años.
Gráfico 7: Principales Tuberías de Gas Natural
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Fuente: (Unidad de
Planeación Minero Energética, UPME, 2012)
El transporte se realiza a través de gasoductos de propiedad pública, privada, mixta o de Ecopetrol. Por su parte, la
distribución urbana la efectúan empresas mixtas, junto con las empresas eléctricas. Este transporte y distribución se
efectúa con base en contratos de concesión con el Ministerio de Minas y Energía. En la zona norte del país, por
ejemplo, Promigas realiza la distribución del GN dentro de las ciudades a través de 3 compañías filiales de la misma.
Estas empresas son: Gases del Caribe, Surtigas y Gases de Occidente Por medio de ellas, se distribuye el 40% del
mercado colombiano, es decir, un poco más de 9 millones de personas.
Adicionalmente, es importante destacar que el GN se encuentra en 2 tipos de yacimientos: un tipo de yacimiento

exclusivo de GN libre y otro tipo de yacimientos en donde, se tiene además producción de petróleo. En Colombia, la
relación entre estos yacimientos (2004) es 83% GN libre Vs. 17% GN asociado. La principal diferencia, es que el GN
libre requiere muy poco tratamiento para alcanzar las condiciones de calidad que le permitan ser comercializados.
PROYECCIONES DE OFERTA
PROYECCIÓN DE PRODUCCIÓN NACIONAL: 2015-2024
Según Osorio (2010), en el corto plazo, los problemas de abastecimiento de GN se deben a restricciones físicas y
contractuales en cuanto a la capacidad de producción y transporte. Para entender el panorama actual de la oferta de
Gas Natural en Colombia, el siguiente grafico muestra la producción proyectada para los siguientes 8 años, es decir,
hasta el año 2024, realizada por la UPME y presentada en el informe “Proyección de Demanda de Gas Natural en
Colombia”.
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Gráfico 7: Producción de GN por Campos: 2015-2024
Fuente: (Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, 2015)
PROYECCIONES DE DEMANDA
SECTOR RESIDENCIAL
Con respecto al 2014, se prevé que la demanda de GN en este sector aumentará en un 31%, llegando a los 176
GBTUD en el 2024. Aquí, no se presentarán cambios estructurales en la demanda puesto que las regiones con
mayor consumo serán Centro y Costa, representando 3/5 partes del consumo total del sector.
SECTOR COMERCIAL
GBTUD en el 2024. Es pertinente anotar que el mayor crecimiento porcentual se dará en la zona Costa del país, sin
embargo, la zona con mayor consumo seguirá siendo la zona Centro del país
SECTOR INDUSTRIAL
GBTUD en el 2024. A diferencia de los sectores residencial y comercial, el mayor consumo se dará en la zona Costa
del país. Igualmente, el sector industrial presentará la mayor demanda de GN en el país
SECTOR PETROQUÍMICO
Este sector consumirá unos 20 GBTUD en el 2024, siendo un 94%, en la zona Costa. Como podemos observar, este
sector seguirá representando un porcentaje muy bajo del consumo total de GN en el país y al igual que lo que ocurre
hoy en día, estará muy concentrado en una zona específica del territorio nacional. Es pertinente señalar que si
observamos el consumo actual de este sector, la variación a final de periodo será casi nula
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SECTOR TRANSPORTE
GBTUD en el 2024. Es pertinente anotar la zona con mayor consumo seguirá siendo la zona Centro del país.
PRODUCCIÓN DE GAS EN COLOMBIA
En junio la producción de gas comercializado en Colombia volvió a superar la barrera de los 1.000 millones de pies
cúbicos por día (mpcpd) y se ubicó en 1.096 mpcd, un aumento del 16,7% frente a lo registrado en el mes de mayo
de 2020 (938,7 mpcpd).
En comparación con junio de 2019 (1.042 mpcpd), la producción de este combustible registró un incremento del
5,1%.
Los campos que registraron un aumento en su producción en junio, debido a una mayor demanda, fueron Cupiagua
Sur, Cupiagua (Aguazul, Casanare), Pauto Sur (Yopal, Casanare), Cusiana, Cusiana Norte (Tauramena, Casanare),
Chuchupa, Ballena (Manaure, Guajira), Nelson (Pueblo Nuevo, Córdoba).
'La producción de hidrocarburos, y en especial la de gas natural, es una muestra de la importancia de estos sectores
para la reactivación sostenible del país. Además, en la etapa pos-pandemia, el sector minero-energético es
fundamental para la generación de empleo, inversión y oportunidades para las regiones', sostuvo el ministro de
Minas y Energía, Diego Mesa.
En el primer semestre de 2020, la producción de gas en Colombia registró una disminución del 1,33%, llegando a
1.029 millones de pies cúbicos por día (mpcpd) frente a los 1.043 mpcpd reportados en el mismo periodo del año
2019.
En cuanto al petróleo, la producción en junio de 2020 fue de 729.905 barriles promedio día, una disminución del
0,30% frente a los datos registrados en mayo pasado (732.120 bpd).
Con respecto a la producción de junio de 2019 (892.188 bpd) se presentó una reducción del 18,1%.
La disminución de la producción de petróleo en junio se presentó en los campos Akacías (Acacías, Meta), Jacana
(Villanueva, Casanare), La Cira (Barrancabermeja, Santander), Pauto Sur (Yopal, Casanare) y Yariguí-Cantagallo
(Cantagallo, Bolívar), debido, principalmente, al cierre temporal de pozos por los precios internacionales del crudo, la
emergencia sanitaria por el covid-19 y algunos factores de orden público.
La producción de petróleo en el primer semestre de 2020 alcanzó los 812.927 barriles promedio día, lo que muestra
una disminución del 8,8% frente al mismo periodo de 2019, cuando se tuvo una producción de 892.338 barriles día.
Finalmente, en junio de 2020 se inició la perforación de 2 pozos de exploración y 9 pozos de desarrollo en Colombia,
para un total en lo que va del año de 12 pozos exploratorios y 164 de desarrollo.
INSTALACIÓN DE GAS NATURAL
Las instalaciones de gas natural están compuestas por un conjunto de tuberías y accesorios necesarios para llevar el
gas desde la parte exterior de las viviendas hasta los gasodomésticos.
1. Acometida externa
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El operador o distribuidor de gas natural (Surcolombiana de Gas S.A. ESP) posee una red urbana a la cual se
conecta la acometida que va hasta el medidor o contador, allí va instalada una válvula de cierre rápido (1/4 de giro)
que permite cortar el suministro en un caso requerido.
2. Centro de Medición
 Comprende el sistema de regulación y medición, en donde se registrará el volumen de gas que el usuario
consuma periódicamente.
 No altere los equipos del centro de medición, pues ello ocasiona riesgos para su familia y sus vecinos.
 La revisión del centro de medición sólo debe efectuarse por personal de Surcolombiana de Gas S. A. ESP,
reporte inmediatamente a la empresa sobre cualquier irregularidad que detecte en su equipo de medición a
nuestra línea de servicio al cliente.
 La rotura de sellos y la manipulación o alteración de los equipos de medición constituyen fraude y dan lugar a la
terminación del contrato y a las acciones penales correspondientes.
3. Red Interna
Desde el contador o medidor se derivan los tubos que conducen el gas hasta la estufa y/o el calentador de agua o
cualquier otro gasodoméstico. Todo este conjunto es propiedad del cliente y por ende, la responsabilidad del buen
manejo, conservación y uso dependen de él.
4. Sistemas de Seguridad
La instalación de gas natural cuenta con un sistema de válvulas de corte que permiten el fácil control del suministro
de gas cuando se presente un problema. Generalmente existen dos válvulas, una a la entrada del centro de
medición y otra para controlar el paso de gas a cada artefacto o gasodoméstico.
Una de las principales debilidades del departamento del putumayo es que no cuenta con múltiples empresas
distribuidoras de gas natural para el departamento y en especial para el Municipio de Puerto Caicedo, por ello la
etapa de construcción de instalaciones internas y derechos de conexión al gas natural es necesario para la ejecución
final de la urbanización santabárbara, por lo cual es necesario ejecutar el proceso contractual con una empresa que
comercializa gas natural en el departamento.
En concordancia con lo anterior la secretaria de Planeación Municipal, efectuó el correspondiente análisis del sector
para establecer los requisitos habilitantes tal como lo preceptúa el art. 2.1.1.1.6.1. y 2.2.1.1.1.6.2. Del decreto 1082
de 2015, es “deber de las Entidades Estatales de analizar el sector relativo al objeto de los procesos de contratación
que se adelanten, con el propósito de contar con elementos que permitan favorecer su eficacia, eficiencia,
económica, promoción de la competencia y manejo del riesgo”.
Teniendo en cuenta que, en la región, existen personas jurídicas y empresas públicas y privadas que pueden
ejecutar los servicios objeto del presente proceso, el valor de estos se determinó de acuerdo al estudio de mercado
realizado a través de 1 cotización realizada al único distribuidor de gas del departamento.
Con el propósito de obtener bienes y servicios favorables económicamente a la entidad; se pretende que quienes
ofrezcan sus servicios, posean las condiciones que aseguren la prestación de un servicio eficiente y oportuno en lo
posible sin cambios o fluctuaciones económicas y que la calidad de los bienes y servicios corresponda a los exigidos
por la entidad; además de la oportunidad que debe evidenciarse en los tiempos de entrega según se requiera.
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El presente estudio se realiza en atención al artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 que dispone que: “La
Entidad Estatal debe hacer durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al
objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de
análisis de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos del Proceso.
En concordancia con el Capítulo VI análisis del sector económico y de los oferentes por parte de las entidades
estatales, artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, esta entidad se permite realizar el análisis del sector que
hace parte de la planeación del proceso de contratación y materializa los principios de planeación, de
responsabilidad y de transparencia consagrados en la ley 80 de 1993
El estudio del sector es necesario en los Procesos de Selección Abreviada Menor Cuantía, este debe tener en
cuenta el objeto del Proceso de Contratación, particularmente las condiciones del bien o servicio y las ventajas que
representa para EL MUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO – DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO , contratar el bien o
servicio con el ofertante correspondiente, la forma como se acuerda la entrega de bienes o servicios, los plazos,
cantidades contratadas, forma de pago y de entrega y en general demás condiciones previstas por las partes.
El análisis del sector, le permite al MUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO, sustentar su decisión de hacer un proceso
de contratación, la elección del proveedor y la forma en que se pacta el contrato desde el punto de vista de la
eficiencia, eficacia y economía
En un proceso de Selección de Menor Cuantía según lo estipulado en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de
2015, el análisis del sector depende del objeto del contrato y de las condiciones:
1. Capacidad jurídica y la experiencia y el cumplimiento de las condiciones técnicas exigidas.

2. Capacidad financiera.
3. El Municipio de Puerto Caicedo debe verificar que LOS REQUISITOS HABILITANTES, cumplen con las
condiciones del pliego de condiciones.
4. El Municipio de Puerto Caicedo, debe publicar el informe de evaluación durante TRES (3) días hábiles.
5. El Municipio de Puerto Caicedo, debe realizar la selección abreviada de menor cuantía.
6. Si al terminar la selección abreviada de menor cuantía hay empate, el Municipio de Puerto Caicedo debe
seleccionar al oferente que presentó el menor precio inicial. En caso de persistir el empate el Municipio de
Puerto Caicedo debe aplicar las reglas del numeral 1 al 5 del artículo 2.2.1.1.2.2.9. Del Decreto 1082 de
2015.
7. La oferta y su aceptación constituyen el contrato.
2. ACUERDOS INTERNACIONALES
Según el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación de Colombia Compra
eficiente, Las Entidades Estatales deben determinar en la etapa de planeación de cada Proceso de Contratación si
los
Acuerdos Comerciales son aplicables al Proceso de Contratación que están diseñando y en caso de que sean
aplicables, cumplir con las obligaciones derivadas de los mismos. Para el efecto, Colombia Compra Eficiente ofrece a
los partícipes del sistema de compra y contratación pública el manual para ser utilizado como guía para determinar
los Acuerdos Comerciales a los cuales está sujeto un Proceso de Contratación. (Versión M-MACPC-12).
Según extractos de la mencionada guía:
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Los Acuerdos Comerciales son tratados internacionales vigentes celebrados por el Estado colombiano, que
contienen derechos y obligaciones en materia de compras públicas, en los cuales existe como mínimo el
compromiso de trato nacional para los proponentes, bienes y servicios de origen extranjero.
Las Entidades Estatales deben cumplir las obligaciones del Estado colombiano consagradas en los Acuerdos
Comerciales. Los proponentes nacionales y extranjeros tienen el derecho a exigir que en los Procesos de
Contratación sean tenidos en cuenta los Acuerdos Comerciales aplicables. Este es un derecho de los nacionales
colombianos frente a los Procesos de Contratación que adelantan los Estados con los cuales Colombia ha suscrito
Acuerdos Comerciales y de los proponentes extranjeros frente a los Procesos de Contratación que adelantan las
Entidades Estatales colombianas. Adicionalmente, cualquier persona puede exigir el cumplimiento de los Acuerdos
Comerciales pues estos son leyes de la República.
El contenido de cada Acuerdo Comercial es único. Sin embargo, generalmente estos contienen un capítulo que
señala los derechos y obligaciones en materia de compras y contratación pública y anexos para determinar si un
Acuerdo
Comercial es aplicable a los diferentes Procesos de Contratación.
Los Acuerdos Comerciales son negociados y suscritos por el Gobierno Nacional e incorporados a la normativa
colombiana por medio de una Ley de la República. En consecuencia, las Entidades Estatales deben cumplir con lo
previsto en ellos, al igual que deben cumplir con las leyes y decretos aplicables al sistema de compras y contratación
pública.
Las Entidades Estatales deben determinar en la etapa de planeación si los Acuerdos Comerciales son aplicables al
Proceso de Contratación que están diseñando y en caso de que sean aplicables, cumplir con las obligaciones
derivadas de los mismos. Las Entidades Estatales no deben hacer este análisis para los Procesos de Contratación
adelantados por las modalidades de selección de contratación directa y de mínima cuantía.
Colombia Compra Eficiente ofrece a los partícipes del sistema de compra y contratación pública el manual para ser
utilizado como guía para determinar los Acuerdos Comerciales a los cuales está sujeto un Proceso de Contratación.
Los cuales de forma general incluyen: (i) una lista de las Entidades Estatales obligadas por el Acuerdo Comercial; (ii)
los valores a partir de los cuales el Acuerdo Comercial es aplicable al Proceso de Contratación; y, (iii) las
excepciones a la aplicación del Acuerdo Comercial según lo que la Entidad Estatal quiera contratar.
Los valores a partir de los cuales son aplicables los Acuerdos Comerciales son generalmente negociados en dólares
de los Estados Unidos de América o en Derechos Especiales de Giro. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
es el encargado de señalar, en la periodicidad definida en cada Acuerdo Comercial, el valor de conversión de estos
valores a pesos colombianos.
Colombia Compra Eficiente recomienda incluir en los Documentos del Proceso la excepción existente. Si el Proceso
de Contratación está cubierto por el Acuerdo Comercial, la Entidad Estatal debe asegurarse de que el plazo entre la
fecha de publicación del aviso de convocatoria y la fecha de presentación de ofertas sea mayor o igual al establecido
en el Acuerdo Comercial. Adicionalmente, la Entidad Estatal debe tratar como colombianos a los bienes y servicios
del Estado con el cual Colombia suscribió el Acuerdo Comercial. Un mismo Proceso de Contratación puede estar
cubierto de forma simultánea por más de un Acuerdo Comercial y por la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la
CAN. Incluso, para un mismo Estado pueden existir dos Acuerdos Comerciales aplicables, o un Acuerdo Comercial y
la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN. En estos casos, la Entidad Estatal debe cumplir con cada uno
de los compromisos contenidos en cada Acuerdo Comercial y en la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la
CAN.
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Así, un Proceso de Contratación puede estar cubierto por el Acuerdo Comercial con la Alianza Pacífico y con el
Acuerdo Comercial con Chile o México; o, por el Acuerdo Comercial con Alianza Pacífico y la Decisión 439 de 1998
de la Secretaría de la CAN. En el último caso, el plazo general debe ser de por lo menos 30 días y la Entidad Estatal
debe conceder trato nacional a los servicios de Chile, México y Perú con ocasión del Acuerdo Comercial y a los
servicios peruanos con ocasión de la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN.
ANALISIS DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES O TRATADOS DE LIBRE COMERCIO DESDE EL NIVEL

MUNICIPAL (Por ser la naturaleza jurídica de la entidad contratante).
Las alcaldías están obligadas por los Acuerdos Comerciales con la Alianza Pacífico (únicamente con Chile y Perú),
Chile, Costa Rica, los Estados AELC, el Triángulo Norte (únicamente con Guatemala), la Unión Europea; y la
Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN. Salvo por algunas excepciones, todas las Entidades Estatales
descentralizadas del nivel municipal (incluidas las entidades descentralizadas indirectas) y los esquemas asociativos
integrados por Entidades Estatales del nivel municipal están obligados por los Acuerdos Comerciales con Chile; el
Triángulo Norte (únicamente con El Salvador y Guatemala); y, por la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la
CAN.
Las contralorías y personerías del nivel municipal están obligadas por los Acuerdos Comerciales con Chile; el
Triángulo Norte (únicamente con El Salvador y Guatemala); y, por la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la
CAN. Las universidades del nivel municipal están obligadas por el Acuerdo Comercial con Chile; y, por la Decisión
439 de 1998 de la Secretaría de la CAN.
3.1 VALORES
El Acuerdo Comercial con Alianza Pacífico (únicamente con Chile y Perú) es aplicable a los Procesos de
Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de
$655’366.000; y (ii) para servicios de construcción a partir de $16.384’153.000. El Acuerdo Comercial con Chile es
aplicable a los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir
bienes y servicios a partir de $643’264.000; y (ii) para servicios de construcción a partir de $16.081’602.000. El
Acuerdo Comercial con Costa Rica es aplicable a los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel
municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $1.162’733.000; y (ii) para servicios de
construcción a partir de $16.389’628.000. El Acuerdo Comercial con los Estados AELC es aplicable a los Procesos
de Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios a partir
de $852’074.000; y (ii) para servicios de construcción a partir de $21.301’857.000. El valor para el Acuerdo
Comercial con el Triángulo Norte (únicamente con El Salvador y Guatemala) corresponde al valor de la menor
cuantía de la Entidad Estatal. El Acuerdo Comercial con la Unión Europea es aplicable a los Procesos de
Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de
$859’752.000; y (ii) para servicios de construcción a partir de $21.493’810.000. La Decisión 439 de 1998 de la
Secretaría de la CAN es aplicable a todos los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel
municipal obligadas, independientemente del valor del Proceso de Contratación.
En la guía para determinar los Acuerdos Comerciales a los cuales está sujeto un Proceso de Contratación (Versión
M-MACPC-12) publicada por Colombia Compra Eficiente, se encuentra El Anexo 1 del manual que contiene as
excepciones a la aplicación de los Acuerdos Comerciales para las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas.
La numeración de tales excepciones corresponde a las identificadas en el Anexo 4 de la referida guía o manual.
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Anexo 1: Aplicación de los Acuerdos Comerciales para Entidades Estatales del nivel municipal
3.2 LISTA DE ACUERDOS COMERCIALES APLICABLES AL PROCESO DE CONTRATACIÓN:
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Atendiendo lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 2015, se señala que por la cuantía y el
objeto de la presente contratación, se observa que dos acuerdos comerciales resultan aplicables al proceso de
contratación: la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN y Acuerdo Comercial con el Triángulo Norte
(Guatemala - El Salvador) en consecuencia le resultan dos obligaciones que adquiere la entidad así:
3.2.1 Trato Nacional
La Entidad Estatal dará a los servicios prestados por proponentes de la CAN y del Triángulo Norte (Guatemala- El
Salvador) el mismo trato que da a los servicios colombianos. Así la Entidad Estatal concederá a dichos bienes y
servicios el puntaje adicional de que trata la Ley 816 de 2003 y las preferencias en caso de empates de acuerdo con
el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015. A efectos de lo establecido en el parágrafo 2° del artículo 20 de la
Ley 80 de1993 y el parágrafo del artículo 1º de la Ley 816 de 003 modificado por el artículo 51 del Decreto-ley 019
de 2012.
Adicional a lo anterior, La Entidad concede trato nacional a los bienes y servicios provenientes de Estados con los
cuales no exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno nacional haya certificado que los
oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la
normativa en materia de compras y contratación pública de dicho Estado.
El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se acredite la situación
mencionada en relación con un Estado en particular. Para constatar que los oferentes de bienes y servicios
nacionales gozan de trato nacional en un Estado, el Ministerio de Relaciones Exteriores debe revisar y comparar la
normativa en materia de compras y contratación pública del respectivo Estado para lo cual puede solicitar el apoyo
técnico del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y de Colombia Compra Eficiente, dentro de sus competencias
legales.
La vigencia de los certificados DE TRATO NACIONAL será de dos años contados a partir de la fecha de su
expedición, sin perjuicio de que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o Colombia Compra Eficiente soliciten
al Ministerio de Relaciones Exteriores su revisión con ocasión de la expedición de nueva normativa en el Estado
sobre el cual se expide el certificado. Colombia Compra Eficiente puede determinar vía circular la forma como el
Ministerio de Relaciones Exteriores debe constatar que los oferentes de bienes y Servicios nacionales gozan de trato
nacional y de revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública para la expedición del
certificado.
De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, y de acuerdo
con las pautas para establecer si determinada contratación se encuentra o no cobijada por algún Acuerdo
Internacional o Tratado de Libre Comercio (TLC) vigente, una vez revisado lo publicado por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo en su página web y de acuerdo con las exclusiones de aplicabilidad y excepciones
consagradas en el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación versión M-
MACPC-11, en los capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para
entidades contratantes, se verificó que el presente proceso de contratación aplica para los acuerdos comerciales de
GUATEMALA Y EL SALVADOR por ser una obra civil de menor cuantía, pero en el citado manual no se establecen
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plazos adicionales para estos dos acuerdos, por consiguiente el proceso se realizara conforme los plazos
establecidos en el D. 1082 de 2015.
De conformidad con el numeral 5 de las exclusiones de aplicabilidad y excepciones del Manual Explicativo de los
capítulos de contratación pública de los Acuerdos Comerciales negociados por Colombia para Entidades
Contratantes, expedido por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación
“los contratos hasta por US$125.000 que se encuentren para beneficiarios de las Micro, Pequeñas y Medianas
empresas” (…) “se encuentran excluidas del capítulo de compras y sobre las mismas no son aplicables las
obligaciones del acuerdo”.
VALORES A PARTIR DE LOS CUALES SON APLICABLES LOS ACUERDOS COMERCIALES

Entidades Estatales del nivel Entidades generales del nivel Entidades especiales del nivel
Acuerdo comercial
municipal y departamental nacional nacional
Bienes y servicios
$208.654.000 COP
Chile
Bienes y servicios Servicios de construcción Bienes y servicios
$834.618.000 COP $20.865.438.000 COP $918.079.000 COP
Servicios de construcción Bienes y servicios Servicios de construcción
Alianza $20.865.438.000 COP $396.443.000 COP $20.865.438.000 COP
Perú
Pacífico Servicios de construcción
$20.865.438.000 COP
Bienes y servicios Bienes y Servicios*
$208.654.000 COP $397,535 USD
México N/A
Servicios de Construcción* Servicios de construcción*
$10’335.931 USD $12’721.740 USD
Bienes y servicios Bienes y servicios
$241.786.000 COP $1.208.928.000 COP
Canadá N/A
Servicios de construcción Servicios de construcción
$20.865.438.000 COP $38.687.607.000 COP
Bienes y servicios Bienes y servicios Bienes y servicios
$836.008.000 COP $209.002.000 COP $919.609.000 COP
Chile
Servicios de construcción Servicios de construcción Servicios de construcción
$20.900.211.000 COP $20.900.211.000 COP $20.900.211.000 COP
$834.620.000 COP $292.117.000 COP $1.669.240.000 COP
Corea
$62.596.500.000 COP $20.865.500.000 COP $62.596.500.000 COP
$788.071.000 COP $512.246.000 COP $866.878.000 COP
Estados AELC
$19.701.769.000 COP $19.701.769.000 COP $19.701.769.000 COP
Estados Unidos $1.481.116.000 COP $241.786.000 COP $752.599.000 COP
y Costa Rica Servicios de construcción Servicios de construcción Servicios de construcción
$20.868.078.000 COP $20.868.078.000 COP $20.868.078.000 COP
México N/A Bienes y servicios* Bienes y servicios*
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Entidades Estatales del nivel Entidades generales del nivel Entidades especiales del nivel

Acuerdo comercial
municipal y departamental nacional nacional
$78.920 USD $394.602 USD
Servicios de construcción* Servicios de construcción*
$10’259.653 USD $12’627.266 USD
El Salvador Límite inferior del valor de la
Triángulo
Guatemala menor cuantía de la Entidad Valor de la menor cuantía de la Entidad
Norte
Honduras N/A
$777.100.000 COP $505.115.000 COP $777.100.000 COP
Unión Europea
$19.427.500.000 COP $19.427.500.000 COP $19.427.500.000 COP
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
* Para los valores en dólares, la Entidad Estatal debe definir el valor en pesos colombianos con la tasa representativa
del mercado divulgada por la Superintendencia Financiera de Colombia del día de publicación del Aviso de
Convocatoria (https://www.superfinanciera.gov.co).

El umbral para convocatorias limitadas a MiPymes es $380’778.000. Los valores en pesos colombianos de los
Acuerdos Comerciales están vigentes hasta el 31 de diciembre de 2021.
3.2.2 Plazos
La Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN y el acuerdo con el Triángulo Norte (Guatemala- El Salvador) no
establecen plazos mínimos para presentar las ofertas ni de publicación de los Documentos del Proceso que la
entidad
municipal deba establecer en el Cronograma del proceso.
3. ANÁLISIS DE LA OFERTA
Para el análisis de la oferta, se debe tener en cuenta las condiciones técnicas relacionadas en el pliego de
condiciones, que permiten satisfacer la necesidad de la ENTIDAD. Se evidenció que existe pluralidad de personas
naturales o jurídicas que ofrecen bienes y servicios con un análisis financiero y organizacional que satisfacen las
expectativas del MUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO PUTUMAYO.
¿Quién vende?
Persona Natural: Las personas Naturales que cuenten la actividad comercial de suministro de artículos o elementos
que tengan relación directa con el objeto a contratar y su alcance, y demostrada a través de los certificados
expedidos por las cámaras de comercio, que acrediten su formación y experiencia relacionada con el objeto de la
presente contratación.
Persona jurídica: La persona jurídica deberá tener dentro de su objeto social la realización de actividades iguales o
similares a la del objeto contractual. Capacidad legal y operativa para realizar las actividades a que se refieren las
especificaciones técnicas descritas, por lo cual se deberán anexar las respectivas certificaciones y/o contratos. Y
grupos asociativos como consorcios o uniones temporales con relación al suministro en mención.
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Dinámica de producción, distribución y entrega de los bienes y servicios
El proponente deberá presentar una propuesta económica, la cual deberá incluir todos los conceptos asociados con
las tareas a contratar, de conformidad con los estudios previos, el pliego de condiciones y el presente estudio de
sector.
El oferente, seleccionado estará sujeto al cumplimiento de las especificaciones técnicas del contrato y/o entrega de
productos contractuales, previa presentación de informe de Supervisión, la factura o cuenta de cobro debidamente
legalizada, con la constancia de recibo a satisfacción por parte del supervisor.
4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
Como parte del estudio de la demanda, que busca reconocer las lecciones aprendidas y tener un marco de
referencia para la estructuración de los procesos, EL MUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO identificó los procesos de
contratación adelantados a nivel local y municipal, a fin de analizar de manera detallada la incidencia de ejecución de
la construcción de instalaciones internas y derechos de conexión para el suministro de gas natural que beneficiaría a
101 viviendas de la urbanización santa bárbara
5.1 CAMBIOS EN LOS PRESUPUESTOS
Existen diversos factores que pueden influir significativamente en el presupuesto establecido por la entidad, entre los
más importantes se encuentran: Los Desastres Naturales, Las fluctuaciones en la política monetaria del país, las
variaciones en los precios nacionales e internacionales de los insumos y los cambios internos en la asignación de
recursos por el alza en el transporte y los aumentos tributarios, alza de combustibles.
6 ADQUISICIONES PREVIAS
De acuerdo con la evolución histórica de este tipo de contrataciones en EL MUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO, se
evidencia que para estos procesos se presenta un buen volumen de proponentes tanto de persona natural, como la
participación de personas jurídicas y de formas asociativas como Consorcios o Uniones Temporales.
6.1 HISTÓRICO DE LA ENTIDAD
Hasta la fecha el municipio de Puerto Caicedo, no tiene estudio de la demanda de la construcción de instalaciones
internas y derechos de conexión a gas natural en el municipio
6.2 CAPACIDAD FINANCIERA.
El índice de liquidez = Activo Corriente / Pasivo Corriente, el cual determina la capacidad que tiene un proponente
para cumplir con sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el
proponente incumpla sus obligaciones de corto plazo, resulta acorde a las condiciones del sector la exigencia de un
índice de liquidez de ≥ 3.02
El índice de endeudamiento= Pasivo Total / Activo Total, el cual determina el grado de endeudamiento en la
estructura de financiación (pasivos y patrimonio) del proponente.
Para el municipio de Puerto Caicedo, es importante tener en cuenta este indicador, pues aun cuando se contempla
dentro de la forma de pago un anticipo para apalancar al futuro contratista, ello no quiere decir que se deba echar de
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menos y no pueda ser óbice para exigir una capacidad financiera suficiente para evitar los riesgos del contrato en el
sentido de no poder cumplir por falta de recursos del proponente convertido en adjudicatario. Por lo que el futuro
contratista deberá contar con el musculo financiero suficiente que le permita cumplir con la obligación contractual sin
que esta se vea afectada por falta de solides económica; se debe recordar que el pago de los impuestos o
estampillas municipales son requisito para la ejecución, por lo que el contratista antes de haber obtenido recursos de
la entidad a manera de anticipo, este deberá arbitrar los dineros para concurrir al pago de las estampillas
municipales. En consecuencia, de lo anterior, la exigencia de un índice de endeudamiento será de ≤ 0,26
El indicador de razón de cobertura de interés= Utilidad Operacional / Gastos de Intereses, el cual refleja la capacidad
del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura de intereses, menor es la
probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras. De acuerdo a los valores evaluados
obtenemos un valor promedio de ≥ 65,31
6.3 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL.
El indicador de rentabilidad sobre el patrimonio= Utilidad Operacional / Patrimonio, el cual determina la rentabilidad
del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido
en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la
capacidad organizacional del proponente. La administración Municipal una vez verificado el promedio obtenido sobre
este indicador de los procesos contractuales adelantados por el Municipio de Puerto Caicedo y otras entidades, se
encuentra que son valores sustancialmente diferentes, por consiguiente, no se tomara el valor promedio de ello si en
aras de garantizar la participación de oferentes se establecerá el valor que se encuentre dentro de los rangos más
bajos respecto de este indicador solicitado, en tal razón ve conveniente exigir un índice de rentabilidad sobre el
patrimonio de ≥ 0.1087
El indicador de rentabilidad sobre el activo= Utilidad Operacional / Activo Total, el cual determina la rentabilidad de
los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el
activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional
del proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio, La
administración Municipal una vez verificado el promedio obtenido sobre este indicador de los procesos contractuales
adelantados por el Municipio de Puerto Caicedo y otras entidades, se encuentra que son valores sustancialmente
diferentes, por consiguiente, no se tomará el valor promedio de ello si en aras de garantizar la participación de
oferentes se establecerá el valor que se encuentre dentro de los rangos más bajos respecto de este indicador
solicitado, en tal razón ve conveniente exigir un índice de rentabilidad sobre el patrimonio de ≥ 0.1060
6.4 PRECIOS DEL MERCADO
Es en este sentido y de conformidad con el Plan de Inversión del presente estudio, se determinó por parte de la
Oficina Ejecutora. Los precios unitarios para la realización de actividades que se encuentran establecidas en el
proyecto con Registro 2021006860277 con fecha 10 de noviembre de 2021, se obtiene de una única cotización
realizada por el único prestador del servicio en el departamento y en el municipio SURCOLOMBIANA DE GAS, la
cual se relaciona a continuación y que permitió presupuestar el valor del proyecto y por ende del contrato en:
CIENTO CINCUENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA Y UN MIL DOSCIENTOS SESENTA Y
OCHO PESOS ($ 158.461.268) MDA/CTE IVA INCLUIDO
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Posibles costos asociados al valor del contrato: Todos los gastos que genere la ejecución del objeto del presente,
tales como adquisición de herramientas, así como los montos que genere su desplazamiento/transporte,
manutención, pasajes, viáticos, prestaciones laborales, sociales y riesgos laborales y en general los necesarios
para garantizar la funcionalidad de los bienes/servicios, serán de resorte exclusivo y por ende correrá a cargo de
quien resulte adjudicatario, sin que estos aspectos con posterioridad durante la ejecución y/o periodo de garantía,
puedan ser esgrimidos por el mismo, como imprevistos y/o motivos generadores de solicitud de restablecimiento
del equilibrio del contrato y/o reconocimiento del mismo, por lo que deben de ser tenidos en cuenta (previstos) por
el oferente desde el momento de realizar y presentar su ofrecimiento.
El contratista se compromete a garantizar la calidad de los elementos requeridos durante el tiempo del contrato de
acuerdo a las especificaciones técnicas de calidad y cantidad.
6.5 EXPERIENCIA
Colombia Compra eficiente a mencionado que “La experiencia es el conocimiento del proponente derivado de su
participación previa en actividades iguales o similares a las previstas en el objeto del contrato.
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Los proponentes deben registrar en el RUP los contratos que hayan celebrado para prestar los bienes y servicios
que pretenden ofrecer a las Entidades Estatales, identificando los bienes, obras y servicios con el Clasificador de
Bienes y Servicios en el tercer nivel y expresar el valor del contrato respectivo en SMMLV. El registro debe contener
la experiencia adquirida de forma directa o a través de la participación en proponentes plurales. Esta experiencia se
obtiene con contratantes públicos, privados, nacionales o extranjeros. No hay límite frente al número de contratos o a
la fecha en la cual estos fueron celebrados.”
Es indispensable para la entidad establecer unas condiciones mínimas para los proponentes de tal manera que solo
evalué las ofertas de aquellos que estén en condiciones de cumplir con el objeto del presente proceso de
contratación, en razón de ello la entidad debe solicitar experiencia adecuada y proporcional al presente objeto
contractual para lo cual es necesario la identificación de una experiencia afín al presente objeto, esta afinidad se
demuestra mediante la ejecución de actividades y/o ítems unitarios iguales o similares a los que se pretende ejecutar
en el presente proceso, tomando en cuenta que la experiencia habilitante del proponente debe ser acreditada con los
contratos certificados en el RUP, vigente y en firme los cuales deben ser identificados en el código del clasificador de
bienes y servicios en el tercer nivel.
De la muestra de procesos de contratación adelantados por el Municipio de Puerto Caicedo y otros Municipios del
Departamento del Putumayo, se ha podido encontrar que las entidades públicas en su mayoría han exigido tanto
experiencia general como específica. Colombia Compra Eficiente en su documento “Guía para Procesos de
Contratación de obra pública”, ha precisado que la experiencia es adecuada cuando es afín al tipo de actividades
previstas en el objeto del contrato a celebrar, sin que sea relevante el lugar en el cual ha prestado el servicio, quién
ha sido el contratante o volúmenes de obra específicos que no aportan al proceso de contratación como criterio de
selección objetiva.
Por consiguiente, para el proceso de selección para la ejecución del proyecto “CONSTRUCCIÓN DE
INSTALACIONES INTERNAS Y DERECHO DE CONEXIÓN PARA EL SUMINISTRO DE GAS NATURAL
DOMICILIARIO EN LA URBANIZACIÓN SANTA BÁRBARA DEL MUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO,
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO”. el Municipio de Puerto Caicedo exigirá la siguiente experiencia:
6.7.1 EXPERIENCIA GENERAL DEL PROPONENTE:
El oferente deberá acreditar experiencia general de acuerdo con lo establecido a continuación:
Experiencia
No de Clasificación UNSPSC
Alcance de la experiencia Cuantía
Contratos Segmento Familia Clase
El Oferente deberá acreditar experiencia registrada en 80101705
El valor del
el RUP de un (01) contrato de instalaciones de redes de
contrato debe
distribución de gas natural 27112915 ser igual o
UN (01)
mayor a 55,03
En el que se encuentren incluidos los siguientes 83101601 SMMLV.
códigos UNSPSC:
Notas:
1. Todo esto como resultado de un contrato principal, no se tendrán en cuenta subcontrataciones.
2. No podrá acumularse a la vez, la experiencia de los socios y la de la persona jurídica cuando éstos se asocien entre sí para
presentar propuesta bajo alguna de las modalidades previstas en el artículo 7 de la ley 80 de 1993, en cuanto a la acreditación
de la experiencia habilitante del consorcio o unión temporal.
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6.7.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE
El oferente deberá acreditar experiencia específica de acuerdo con lo establecido a continuación:

Experiencia
No de Clasificación UNSPSC
Alcance de la experiencia Cuantía
Contratos Segmento Familia Clase
El Oferente deberá acreditar experiencia registrada en el
80101705 El valor
RUP de un (01) contrato que el objeto esté relacionado
sumado de los
con Instalaciones Internas Y Derecho De Conexión Para 27112915 contratos debe
El Suministro De Gas Natural Domiciliario ser igual o
Uno (01)
83101601 mayor a 55,03
Cada contrato deberá estar clasificado con el total de los SMMLV.
siguientes códigos UNSPSC:
Notas:
1. Todo esto como resultado de contratos principales, no se tendrán en cuenta subcontrataciones.
2. No podrá acumularse a la vez, la experiencia de los socios y la de la persona jurídica cuando éstos se asocien entre sí para
presentar propuesta bajo alguna de las modalidades previstas en el artículo 7 de la ley 80 de 1993, en cuanto a la acreditación
de la experiencia habilitante del consorcio o unión temporal.
Dichos factores habilitantes se indican en el documento Estudio Previo.
Atentamente,
BREYNER VLADIMIR ARTEAGA CHAMORRO

Secretario de Planeación Municipal
Revisó parte Jurídica: Gustavo Sands Medina

Asesor Jurídico Externo
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REPÚBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

Puerto Caicedo (P), 30 de marzo de 2022.

EDGARDO FIGUEROA RAMIREZ

ESTUDIO ECONOMICO DEL SECTOR

División según la economía clásica

Sector primario o agropecuario

Sector secundario o industrial

- Industrial extractivo: extracción minera y de petróleo.

Sector terciario o de servicios

1. Sector agropecuario: Corresponde al sector primario mencionado anteriormente.

Sector aplicable al proceso de selección Sector minero y energético

1. INFORMACION GENERAL DEL PROCESO:

OBJETO: “CONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES INTERNAS Y DERECHO DE CONEXIÓN PARA EL

1.1. PROBLEMA CENTRAL

1.2. ESTADO ACTUAL CON RELACIÓN AL PROBLEMA

De acuerdo a lo anterior, corresponde a la administración municipal, la ejecución de un proyecto destinado a la

El gobierno departamental, ha concentrado su interés en disminuir la desigualdad en la prestación de los servicios

1.4 ESPECIFICACIONES TECNICAS MINIMAS EXIGIDAS

PROYECTO: "CONSTRUCCION DE INSTALACIONES INTERNAS Y DERECHO DE CONEXIÓN PARA EL

ITEMS ESPECIFICACIONES UNIDAD CANTIDAD VALOR UNITARIO

1.5 NIVEL DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS

Segmento Familia Clase Producto Nombre

80 8010 80101 8010170 Servicios de cooperativas o consorcios

1.6 PLAZO TOTAL DE EJECUCIÓN:

1.7 CONDICIONES ESENCIALES:

1.8 INCLUSIÓN DEL CONTRATO EN LOS PLANES DE LA ENTIDAD MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL.

Plan de Desarrollo Municipal “Puerto Caicedo Avanza en Paz” 2020 - 2023

Línea estratégica AMBIENTAL Y SUSTENTABILIDAD VITAL

El proyecto de inversión se encuentra relacionado en el Plan de Desarrollo Departamental 13 MUNICIPIOS UN

línea estratégica AMBIENTE CONSTRUIDO

1.9 INCLUSIÓN EN PLAN DE COMPRAS.

1.10 FORMA DE PAGO.

Para el trámite de pago el contratista debe presentar los siguientes documentos:

1.11 CONDICIONES DE PARTICIPACION:

 OFERTA TECNICA – VERIFICACION

1.12 PERSPECTIVA LEGAL:

Normatividad Sector minas y energía.

Normatividad aplicable al proceso de contratación

1. ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO

Fuente: BP Energy Outlook 2017, Análisis Naturgas

Grafica 2: Consumo de energía primaria en Colombia

Fuente: Entrevistas; Análisis Naturgas

El gas natural es el mejor complemento al desarrollo de las energías renovables

LINEAMIENTOS DE DEMANDA DE GAS NATURAL

Gráfico 3: Demanda de gas natural

Fuente: UPME; Entrevistas; Análisis Naturgas

El gas reemplaza ventajosamente combustibles convencionales cómo el diésel, el carbón o la leña:

 Por sus beneficios económicos y ecológicos, además de la diversidad de usos

Para facilitar la creación de nueva demanda se debe:

 Garantizar la flexibilidad contractual

Gráfico 4: Demanda del gas natural en la industria

Fuente: UPME; Entrevistas; Análisis Naturgas

 Garantizar sistemas de gas para la cocción en estratos 1 y 2

El incremento de la penetración requeriría:

 Subsidios al costo de conexión de red

Gráfico 5: Demanda gas natural en el sector residencial

Fuente: UPME; Entrevistas; Análisis Naturgas

ACCIONES DE POLÍTICA PÚBLICA SOBRE DEMANDA RESIDENCIAL

DEMANDA DE GAS NATURAL EN COLOMBIA

Fuente: UPME, ECOPETROL

Fuente: (UPME con datos de Ecopetrol, Chevron, CNO-GAS y Concentra, 2015)

Tabla 1:Consumo de GN per cápita: Año 2015