PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

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PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

GESTIÓN DE RIESGOS OCUPACIONALES (IPER)

RAZÓN SOCIAL: PROCESABOL S.R.L.

NIT: 397924023
DIRECCIÓN: CARRETERA AL NORTE, KM 26 Y MEDIO DIAGONAL RANCHO
LA CALDERA ½ KM, ANTES DE LLEGAR A LA FÁBRICA DE LEVADURAE,
DENTRO DE LA EMPRESA CAMEO S.R.L.
TELEFONO: +591 73684657 / +591 39206907
CORREO: David.aryson@procesabol.bo / selena.mendez@procesabol.bo
REPRESENTANTE LEGAL: MARTIN DANIEL GIL CUELLAR

Warnes - Santa Cruz - Bolivia

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INDICE

1. PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS ........3

2. OBJETIVO ....................................................................................................................3
3. ALCANCE .....................................................................................................................3
4. DEFINICIONES .............................................................................................................3
5. RESPONSABILIDADES ..................................................................................................5
6. REFERENCIAS ..............................................................................................................5
7. DESARROLLO...............................................................................................................5
8. DETERMINACIÓN Y EVALUACIÓN DEL RIESGO .............................................................7
9. MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGOS..............................................................................11

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1. PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS

La empresa PROCESABOL S.R.L., para la gestión de riesgos de las actividades desarrolladas
en las instalaciones, es llevada a cabo a través de la identificación y Evaluación de Riesgos
mediante la metodología de Matrices de Evaluación de Riesgos.

2. OBJETIVO
Estandarizar la aplicación de la técnica de Análisis de Riesgo para la identificación de
peligros y análisis de riesgos.

3. ALCANCE
El presente procedimiento es de aplicación para las diferentes actividades a desarrollar
por parte del personal de la empresa PROCESABOL S.R.L.

4. DEFINICIONES
Análisis de Riesgo: Designación genérica de la actividad consistente en la aplicación de
una o más técnicas estructuradas, para identificación de peligros y sus respectivas causas
y efectos sobre las personas, el medio ambiente y las instalaciones y elaboradas las
recomendaciones de prevención y mitigación.

Actividad: Conjunto de tareas que, siendo parte o no de un proceso, buscan atender un

objetivo específico.

Daño. Pérdida personal o material producida a consecuencia directa de un siniestro.

Evaluación de Riesgos: Proceso estructurado y sistemático a través del que los

resultados de los análisis de riesgo son utilizados para el gerenciamiento de los
riesgos. Envuelve comparación con criterios de tolerabilidad y subsidia procesos de
toma de decisiones.

Evento accidental: Acontecimiento o hecho indeseable que, involucrando equipo,

acción humana, agente o elemento externo a un sistema, produce efectos sobre
personas, medio ambiente, propiedades o imagen.

Efectos: Consecuencias sobre personas, medio ambiente, materiales y/o imagen,

ocasionados por eventos accidentales.

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Inspección: Es una función de naturaleza técnica legal, cuya finalidad es constatar el

cumplimiento de las disposiciones y normas vigentes.

Gestión de Riesgo: Aplicación sistemática de procedimientos y técnicas de identificación

de peligros, evaluación de riesgos y adopción de medidas de prevención y control de
riesgo, con el objetivo de proteger a las personas, al medio ambiente y a las propiedades
y asegurar la continuidad operacional.

Lugar o Centro de Trabajo. Es todo sitio donde el trabajador desenvuelve sus actividades.

Operación: Ejecución de un conjunto de actividades asociadas a un proceso.

Peligro. Fuente o situación con capacidad de daño en términos de lesiones, daños a la

propiedad, daños al medio ambiente o una combinación de ambos.

Probabilidad: Medida de la posibilidad que ocurra un evento indeseable relacionado con

una de las causas.

Proceso: Conjunto de actividades ordenadas e interrelacionadas que convierten

insumos en resultados.

Producto: Materiales o energías resultantes de procesos, actividades u operaciones que

pueden ser comercializados o utilizados como insumo de otros procesos.

Riesgo. Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición peligrosa y

la severidad del daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposición.

Salvaguarda: Cualquier dispositivo, sistema o acción capaz de interrumpir la cadena de

eventos que ocurre a partir de un evento iniciador, disminuyendo la probabilidad de
ocurrencia del escenario indeseable.

Seguridad Industrial u ocupacional. Es el conjunto de procedimientos y normas de

naturaleza técnica, legal y administrativa, orientado a la protección del trabajador, de los
riesgos contra su integridad física y sus consecuencias, así como mantener la continuidad
del proceso productivo y la intangibilidad patrimonial del centro de trabajo.

Severidad: Medida de la magnitud de los daños posibles causados por la ocurrencia de

un evento accidental.

Supervisión. Es una función técnica administrativa cuya finalidad está orientada a la

correcta aplicación de las disposiciones, normas y procedimientos.

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Tarea: Ejecución de una práctica o procedimiento específico

Tareas Rutinarias: Trabajos de bajo riesgo que se realizan con periodicidad (diaria,
semanal, etc.), y que, habiendo consolidado un nivel adecuado de seguridad en sus
tareas, y estando respaldados por un análisis de riesgo y/o procedimientos (operativos
seguros o de seguridad) fueron puestos en conocimiento de su personal, a través del
entrenamiento correspondiente. Un trabajo que normalmente es rutinario deja de serlo
cuando se va a realizar cerca de otros trabajos que pudiesen generar riesgos.

5. RESPONSABILIDADES

 Es responsabilidad del jefe preparar los elementos y documentación necesarios, y

de coordinar con los diferentes Gerentes y jefes de cada área, para la
realización de la Identificación de Peligros/Aspectos y Evaluación de Riesgos.
 Es responsabilidad de la Alta Dirección y jefes de cada área dotar de los
medios necesarios para la realización de la Identificación de Peligros/Aspectos y
Evaluación de Riesgos.
 Es responsabilidad del personal participar y colaborar durante el proceso de la
realización de la Identificación de Peligros/Aspectos y Evaluación de Riesgos.

6. REFERENCIAS
 Decreto ley 16998 - Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar
 NB-45001:2018 - Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
 NTS 009/18 - Presentación Y Aprobación De Programas De Seguridad Y Salud En El
Trabajo

7. DESARROLLO

a. Etapas de ejecución de las tareas

El análisis de riesgo se aplica en la etapa de ejecución rutinaria de actividades dentro de
las instalaciones de PROCESABOL S.R.L., con el objetivo de identificar, evaluar los
peligros y eventos indeseables que podrían acontecer. La evaluación del riesgo da como
resultado una categorización de riesgos según niveles preestablecidos, en base a la
cual deben proponerse las acciones preventivas que corresponda.
La prevención de accidentes implica la asignación recursos (personal, tiempo, dinero,
etc.), los cuales son normalmente escasos en comparación con las necesidades.

El conocer el nivel de riesgo de las actividades, permite optimizar dicha asignación,

generando acciones preventivas priorizando las actividades que impliquen los más

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altos niveles de riesgo.

b. Conformación del Equipo Multidisciplinario

El análisis debe ser realizado por un Equipo Multidisciplinario, designado y apoyado por
la gerencia responsable por el trabajo. Se recomienda planificar recursos de modo que
exista el personal necesario y tiempo suficiente para desarrollar su trabajo.

c. Alcance del Análisis

Se debe definir las actividades cuyos riesgos se quiere evaluar, los límites físicos de la
instalación o del lugar donde se realizarían las actividades, así como la duración del
análisis.
El registro del análisis de riesgos requiere registrar datos de la actividad que especifican
el alcance y las fronteras de este, identificando las condiciones específicas de validez del
análisis. Dichos datos son particularmente importantes para su utilización posterior,
cuando los interesados revisan una planilla de análisis de riesgos para verificar su
aplicabilidad a la situación real.

La información debe incluir tanto los recursos que serán utilizados para realizar el
trabajo, como objetos que puedan existir en el área, en el caso que se trate de
intervención de instalaciones, sistemas o equipos.

d. Revisión de información

El grupo de análisis debe tener acceso a la información relevante para el análisis de

riesgo, la misma que, dependiendo del tipo de actividad, obra, puede incluir:

 Procesos, diagramas de procesos.

 Equipos, herramientas, instalaciones, materiales, planos, tablas de datos,
fotografías, etc.
 Normas técnicas, buenas prácticas, actividades/proyectos previos similares.

Es imprescindible que los participantes del grupo hayan visitado recientemente el

lugar para un conocimiento objetivo de las actividades que serán realizadas, así como
situaciones particulares que puedan existir.

e. Subdivisión en Módulos de Análisis

El análisis debe considerar todos los peligros y posibles eventos que tengan origen en el
proyecto o tareas de la actividad elegida, referidos a equipos, instrumentos,
herramientas, materiales, y errores humanos.

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8. DETERMINACIÓN Y EVALUACIÓN DEL RIESGO

A continuación de describe la metodología como determinar el peligro y evaluar el riesgo.

Figura 1 - Determinación y Evaluación del Riesgo

INCIO

Identificar peligros y eventos

Registrar eventos

Seleccionar un evento

Identificar los controles

existentes para prevenir
causas y/o mitigar efectos

Identificar causas de Identificar efectos del

evento evento

Asignar probabilidad a Asignar severidad de cada

cada causa efecto

Seleccionar la mayor Seleccionar la mayor

probabilidad P para el severidad S para el
evento evento
Considerando P y S
determinar el nivel de
riesgo R del evento

Proponer controles No
adicionales para prevenir R tolerable
causas y/o mitigar efectos

Si

Si
¿Hay más
eventos?

No

FIN

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 La Probabilidad (P) de ocurrencia del evento indeseable se asigna eligiendo una

columna de las categorías de probabilidad de la Matriz de Tolerabilidad de Riesgos,
para cada una de las causas.

Tabla 1 - Categorías de probabilidad

PROBABILIDAD DESCRIPCIÓN
Conceptualmente posible, pero sin referencias en la
Extremadamente Remota (A)
industria.
No se espera que ocurra, aunque existen referencias de
Remota (B) ocurrencia en instalaciones similares en la industria.
Es poco probable que ocurra durante la vida útil de un conjunto
Poco Probable (C) de unidades similares.
Probable que ocurra una vez durante la vida útil de la
Probable (D)
instalación.
Puede ocurrir muchas veces durante la vida útil de la
Frecuente (E) instalación

 La Severidad (S) se refiere a la magnitud de los posibles daños ocasionados por el

evento (efectos), a partir de la clasificación en niveles de severidad presentada en las
filas de la Matriz de Tolerabilidad de Riesgos.

Tabla 2 - Categorías de severidad

DESCRIPCIÓN / CARACTERÍSTICAS
Patrimonio
CATEGORÍA DE Personas (Seguridad y
Continuidad Medio Ambiente Imagen
SEVERIDAD Salud Ocupacional)
Operacional

Muerte o lesiones graves Daños Irreparables Impactos negativos

Catastrófica Impacto nacional o
dentro o fuera de las (Reparación imposible de
(IV) internacional
instalaciones o muy lenta) gran magnitud

Impactos negativos
que requieren la
Crítica Lesiones de gravedad aplicación de
Daños severos Impacto regional
(III) moderada medidas correctivas
para lograr su
recuperación

Marginal Lesiones leves (casos de Daños leves a sistemas

Daños leves Impacto local
(II) tratamiento médico). / equipos.

Despreciable Sin daños, o con daños

Sin lesiones. Sin impactos Sin impactos
(I) mínimos

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 La Categoría de Riesgo (R) queda determinado por la casilla que pertenezca tanto a
la fila de severidad elegida, como a la columna de probabilidad elegidas en la tabla de
tolerabilidad de riesgos:

Tabla 3 - Matriz de tolerabilidad de riesgos

CATEGORÍAS DE PROBABILIDAD / FRECUENCIA

CATEGORÍA DE
SEVERIDAD Extremadamente
Remota Poco Probable Probable Frecuente
Remota
(B) (C) (D) (E)
(A)

Catastrófica NO NO NO
MODERADO MODERADO
(V) TOLERABLE TOLERABLE TOLERABLE

Crítica NO NO
MODERADO MODERADO
(IV) MODERADO TOLERABLE TOLERABLE

Marginal
TOLERABLE TOLERABLE MODERADO MODERADO MODERADO
(II)

Despreciable
TOLERABLE TOLERABLE TOLERABLE TOLERABLE MODERADO
(I)

Tabla 4 - Categoría y nivel de control de riesgos

CATEGORÍAS DE RIESGO DESCRIPCIÓN

Controles existentes suficientes, no existe necesidad de adoptar medidas

TOLERABLE adicionales. El monitoreo es necesario para asegurar que los controles
(T) existentes sean mantenidos.

MODERADO Controles adicionales deben ser evaluados con el objetivo de obtener una
(M) reducción de los riesgos e implementar aquellos considerados practicables

Controles existentes insuficientes. Se debe reducir el riesgo, buscando métodos

alternativos que reduzcan la probabilidad de ocurrencia o la severidad de las
consecuencias, o ambos de forma de reducir los riesgos a regiones de menor
NO TOLERABLE magnitud. Los procesos o actividades que generen riesgos
(NT) de Severidad Catastrófica (V) deberán ser paralizados y necesariamente ser
ejecutadas medidas correctivas inmediatas para la disminución de la
categoría de riesgo hasta niveles moderado o tolerable.

 La Evaluación de Riesgo requiere determinar, para cada evento accidental, la

categoría de Riesgo (R) considerando las medidas de control establecidas para el
trabajo. Si el nivel de riesgo excede el valor tolerable, entonces se debe recomendar
controles adicionales para:

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 Reducir la probabilidad de ocurrencia del evento no deseado y otras

acciones.
 Minimizar la severidad de los posibles efectos sobre personas, medio
ambiente y patrimonio.
 Los controles adicionales propuestos deben buscar reducir el nivel de
los riesgos No Tolerables y Moderados hasta un nivel de riesgo
Tolerable.

Las recomendaciones y controles deben seguir la siguiente jerarquía:

a) Eliminación: Eliminación de materiales, operaciones y actividades de

riesgo;
b) Sustitución: Cambios en proyectos, materiales, procesos y actividades
entre otros; Sustitución de materiales por otros que poseen propiedades
menos peligrosas;
c) Controles de Ingeniería: Mejora en el proyecto y/o proceso básico;
Incremento de la confiabilidad del sistema; Control de los efectos
físicos de los eventos indeseados, por la reducción de inventarios,
barreras físicas, protección pasiva, etc.; Implementación de
tecnologías para la atenuación de los impactos ambientales
(tratamiento de residuos, efluentes, emisiones atmosféricas, etc.)
d) Señalización / Advertencias y/o Controles Administrativos:
Incremento de la confiabilidad operacional, por acciones de selección,
capacitación, entrenamiento y análisis de factores humanos; Sistemas de
Señalización y Advertencia de Riesgos tales como material divulgativo,
carteles, folletos, banderas o información gráfica; Bloqueo o exclusión
de la exposición al peligro, por alejamiento, restricción del acceso,
asignación adecuada de las instalaciones; Estándares de
Trabajo (Procedimientos e Instructivos); Monitoreo y Medición de
parámetros de SMS.
e) Equipos de Protección Personal: Dispositivos de uso personal,
destinado a proteger la integridad física del trabajador, para evitar o
disminuir los efectos de la exposición a agentes físicos y químicos que
pueden atentar contra su salud y seguridad.

 Implementación de las Recomendaciones / Controles

La gerencia responsable, en base a las recomendaciones contenidas en el

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informe de análisis de riesgo, tomará la decisión que corresponda, existiendo las

siguientes alternativas:
Aprobar y planificar la implementación de las medidas de control de riesgo
propuestas.
Replantear el proyecto o trabajo analizado, buscando métodos y tecnologías
alternativas más seguros, los cuales se deberán someter a un nuevo análisis de
riesgos.

 Divulgación al personal
Para el caso de ejecución de trabajos, el personal ejecutante antes de la ejecución de
las actividades debe ser informado sobre los peligros / eventos indeseables y sus
correspondientes medidas de control

 Validez de Análisis de Riesgo

El análisis de riesgo seguirá vigente siempre y cuando las condiciones de trabajo
sigan siendo las mismas que fueron al momento de su elaboración, quedando
exceptuado si se identifica un nuevo riesgo que no hubiese estado contemplado en
el análisis de riesgo realizado, en esta situación se tiene que renovar el análisis de
riesgo identificando el nuevo riesgo encontrado.

9. MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGOS

Ver el documento PROCESABOL-PSST-03.2-MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y

EVALUACIÓN DE RIESGOS

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