Acuerdo de Sala Plena 2021-01

Firmado digitalmente por INGA
HUAMAN Hector Marin FAU

20419026809 soft
ACUERDO DE SALA PLENA N° 001-2021/TCE
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 19:40:48 -05:00
Tribunal de Contrataciones del Estado

Firmado digitalmente por
VILLANUEVA SANDOVAL Victor
Manuel FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B° En la Sesión N° 01-2021/TCE de fecha 29 de enero de 2021, los Vocales del Tribunal
Fecha: 03.02.2021 21:10:27 -05:00
de Contrataciones del Estado aprobaron, por unanimidad, lo siguiente:

Firmado digitalmente por ROJAS
VILLAVICENCIO DE GUERRA
Maria Del Guadalupe FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
ACUERDO DE SALA PLENA PARA DETERMINAR LA COMPOSICIÓN DEL ÓRGANO
Fecha: 03.02.2021 21:23:56 -05:00
COLEGIADO QUE SE PRONUNCIA SOBRE LA ABSTENCIÓN POR CAUSAL DE
DECORO FORMULADA POR UNO O MÁS VOCALES DE UNA MISMA SALA.

HERRERA GUERRA Jorge Luis
FAU 20419026809 soft
I. ANTECEDENTES
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 21:35:29 -05:00
El principio de legalidad previsto en el numeral 1.1 del artículo IV del Título

Preliminar del Texto Único Ordenado1 de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento
Administrativo General (en lo sucesivo el TUO de la LPAG), establece que las
FERREYRA CORAL Violeta Lucero
FAU 20419026809 soft autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 22:26:00 -05:00
derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas de acuerdo con los fines
para los que les fueron conferidas.
Firmado digitalmente por PEREZ

GUTIERREZ Annie Elizabeth FAU En atención a dicho mandato legal, las autoridades, incluidos los órganos
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 22:43:56 -05:00 colegiados como el Tribunal de Contrataciones del Estado, actúan ejerciendo las
facultades que expresamente le otorga el ordenamiento jurídico. Así, el ejercicio
de un determinado cargo público implica asumir las competencias que la
Firmado digitalmente por CABRERA
GIL Cristian Joe FAU 20419026809
normativa haya establecido para este, sin que el legislador haya identificado
soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 23:15:26 -05:00
previamente a la persona que lo asumirá.
De esa manera, el deber de una autoridad de ejercer las competencias atribuidas

Firmado digitalmente por QUIROGA
por la normativa dentro de los límites que esta también establece no puede ser
PERICHE Carlos Enrique FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B° desconocido o materia de dimisión por cualquier motivo que un funcionario o
Fecha: 03.02.2021 23:31:11 -05:00
servidor alegue, sino que dicha pretensión de abstenerse de conocer un asunto de
su competencia deberá enmarcarse en alguno de los supuestos que la normativa
que regula el procedimiento administrativo general enumera.
Firmado digitalmente por PONCE
COSME Cecilia Berenise FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 23:40:45 -05:00
Bajo ese escenario, la realidad ha demostrado que, al asumir un determinado
cargo, una persona puede conocer asuntos que son de interés de los
administrados con los cuales, por razón de parentesco, experiencia laboral o
Firmado digitalmente por RAMOS
CABEZUDO Danny William FAU
20419026809 soft
profesional, amistad, entre otros, tiene o ha tenido algún tipo de vínculo o
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 04.02.2021 00:00:37 -05:00
relación. De ese modo, a efectos de que no se cuestione su imparcialidad, la
1
Aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
SAAVEDRA ALBURQUEQUE Firmado digitalmente por FLORES
Paola FAU 20419026809 soft OLIVERA Steven Anibal FAU Firmado digitalmente por CUCAT
Motivo: Doy V° B° 20419026809 soft VILCHEZ Carola Patricia FAU
Fecha: 04.02.2021 07:17:53 -05:00 Motivo: Doy V° B° 20419026809 soft
Fecha: 04.02.2021 10:43:58 -05:00 Motivo: Doy V° B°
Fecha: 04.02.2021 16:56:02 -05:00
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 19:40:56 -05:00
normativa faculta a las autoridades a apartarse, en el caso concreto, de la

competencia que aquella le asignó a su cargo, a través de la figura de la
VILLANUEVA SANDOVAL Victor abstención.
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 21:10:40 -05:00
Al respecto, el artículo 99 del TUO de la LPAG establece un listado de casos en los

cuales las autoridades pueden promover su abstención para conocer asuntos de
su competencia, entre los cuales se encuentra el regulado en el numeral 6 del
VILLAVICENCIO DE GUERRA
mismo artículo, que señala “cuando se presenten motivos que perturben la
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 21:24:10 -05:00 función de la autoridad, esta, por decoro, puede abstenerse mediante resolución
debidamente fundamentada”.
Firmado digitalmente por Dicha causal de abstención prevé además que, cuando se trata de una autoridad
FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 21:35:40 -05:00
que integra un órgano colegiado, este último debe aceptar o denegar la solicitud.
Ahora bien, cabe precisar que, de conformidad con los artículos 22 y 26 del
Reglamento de Organización y Funciones del OSCE (aprobado por Decreto
FAU 20419026809 soft
Supremo N° 076-2016-EF), el Tribunal de Contrataciones del Estado es un órgano
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 22:26:15 -05:00
resolutivo el cual se encuentra compuesto por Salas, las cuales tienen como
función, entre otros aspectos, analizar y evaluar los expedientes asignados,
emitiendo el pronunciamiento respectivo de conformidad con lo establecido en la
GUTIERREZ Annie Elizabeth FAU
Ley, el Reglamento, las directivas y las normas conexas y complementarias que
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 22:44:26 -05:00
resulten aplicables al procedimiento administrativo sometido a su competencia.
Conforme se aprecia de lo anterior, en el trámite de los procedimientos

administrativos bajo la competencia del Tribunal de Contrataciones del Estado
soft
Motivo: Doy V° B°
(procedimientos administrativos sancionadores y recursos de impugnación), son
Fecha: 03.02.2021 23:16:09 -05:00
las Salas las que ejercen la función de órgano colegiado.
En tal contexto, cuando uno o más Vocales de una misma Sala de este Tribunal,
PERICHE Carlos Enrique FAU
20419026809 soft
promueven su abstención por decoro, es la misma Sala la que debe decidir si esta
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 23:32:30 -05:00 procede; es decir, conforme al mandato normativo, es el órgano colegiado (y no
los Vocales restantes de la misma Sala que no formulan abstención) el que acepta
o deniega la solicitud; razón por la cual corresponde emitir el presente acuerdo de
Sala Plena con el objeto de establecer de qué manera la Sala es completada
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 23:41:02 -05:00 cuando uno o más de sus integrantes promueve abstención en un caso concreto.
II. ANÁLISIS
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 04.02.2021 00:00:56 -05:00 Considerando los antecedentes expuestos, es pertinente traer a colación el texto
íntegro del numeral 6 del artículo 99 del TUO de la LPAG, según se aprecia a
continuación:

SAAVEDRA ALBURQUEQUE
Paola FAU 20419026809 soft Firmado digitalmente por FLORES Firmado digitalmente por CUCAT
Motivo: Doy V° B° OLIVERA Steven Anibal FAU VILCHEZ Carola Patricia FAU
Fecha: 04.02.2021 07:19:13 -05:00 20419026809 soft 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B° Motivo: Doy V° B°
Fecha: 04.02.2021 10:44:13 -05:00 Fecha: 04.02.2021 16:56:14 -05:00
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 19:41:08 -05:00
Artículo 99.- Causales de abstención

La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del
VILLANUEVA SANDOVAL Victor procedimiento puedan influir en el sentido de la resolución, debe abstenerse de
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 21:10:57 -05:00 participar en los asuntos cuya competencia le esté atribuida, en los siguientes casos:
(…)
6. Cuando se presenten motivos que perturben la función de la autoridad, esta, por

VILLAVICENCIO DE GUERRA decoro, puede abstenerse mediante resolución debidamente fundamentada. Para
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 21:24:23 -05:00
ello, se debe tener en consideración las siguientes reglas:
a) En caso que la autoridad integre un órgano colegiado, este último debe aceptar
o denegar la solicitud.
FAU 20419026809 soft b) En caso que la autoridad sea un órgano unipersonal, su superior jerárquico debe
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 21:35:55 -05:00
emitir una resolución aceptando o denegando la solicitud.
En atención a dichas disposiciones previstas en la normativa, las abstenciones por

decoro que se promueven por parte de los Vocales de este Tribunal, se enmarcan en
FAU 20419026809 soft el supuesto del citado literal a); por lo tanto, la competencia para resolver la solicitud
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 22:26:37 -05:00
de abstención recae en la Sala que integra el Vocal o los Vocales que la promueven.
De ser así, considerando que el órgano colegiado es la Sala integrada por tres (3)
GUTIERREZ Annie Elizabeth FAU
Vocales, la decisión que acoge o deniega la solicitud de abstención debe ser emitida
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 22:44:56 -05:00
por la misma Sala con el mismo número de integrantes, naturalmente sin la
intervención de aquellos que formulan su abstención; razón por la cual, únicamente
para efectos de resolver la abstención la Sala deberá ser completada por Vocales
integrantes de otras Salas del Tribunal.
soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 23:16:39 -05:00
Para ello, es pertinente recurrir a un documento de gestión interna que establece, de
manera mensual y equitativa, la participación de Vocales como integrantes de otras
Salas distintas a las que fueron designados, esto es al Rol de Turnos, tanto de
PERICHE Carlos Enrique FAU Presidentes de Sala como de Vocales, el cual se aprueba anualmente.
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 23:32:14 -05:00
En tal sentido, ante la promoción de abstención por decoro por parte de uno o más
Vocales de una misma Sala, corresponde que ésta se complete por el número de
Vocales necesario a efectos de que el órgano colegiado decida si acoge o deniega la
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.02.2021 23:41:21 -05:00
solicitud o solicitudes de abstención, para lo cual la Sala se integrará con el respectivo
Presidente de Sala o Vocal de turno, según los roles vigentes.

Finalmente, cabe señalar que el presente acuerdo se emite en virtud de lo establecido
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B° en el artículo 25 del Reglamento de Organización y Funciones del OSCE, conforme
Fecha: 04.02.2021 00:01:22 -05:00
al cual, en Sala Plena, los Vocales adoptan acuerdos necesarios para el mejor
funcionamiento y desempeño del Tribunal.

SAAVEDRA ALBURQUEQUE
Paola FAU 20419026809 soft Firmado digitalmente por FLORES
Motivo: Doy V° B° OLIVERA Steven Anibal FAU Firmado digitalmente por CUCAT
Fecha: 04.02.2021 07:19:29 -05:00 20419026809 soft VILCHEZ Carola Patricia FAU
Motivo: Doy V° B° 20419026809 soft
Fecha: 04.02.2021 10:44:27 -05:00 Motivo: Doy V° B°
Fecha: 04.02.2021 16:56:30 -05:00
III. ACUERDO
La Sala Plena del Tribunal de Contrataciones del Estado, por unanimidad, acuerda
que:
1. Para emitir pronunciamiento sobre la abstención promovida por causal de

decoro, por uno o más Vocales de una Sala en un caso concreto, la misma Sala
debe ser completada, en reemplazo del o los Vocales que promueven su
abstención, con el o los Vocales de turno según el rol de turnos de Presidentes
de Sala o Vocales vigente, según corresponda.

Firmado digitalmente por INGA Firmado digitalmente por ROJAS VILLANUEVA SANDOVAL Victor
HUAMAN Hector Marin FAU VILLAVICENCIO DE GUERRA Maria Manuel FAU 20419026809 soft
20419026809 soft Del Guadalupe FAU 20419026809 Motivo: Soy el autor del documento
Motivo: Soy el autor del documento soft Fecha: 03.02.2021 21:11:22 -05:00
Fecha: 03.02.2021 19:40:28 -05:00 Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 03.02.2021 21:24:50 -05:00
Víctor Manuel Villanueva Sandoval

Héctor Marín Inga Huamán María del Guadalupe Rojas
Villavicencio de Guerra
Firmado digitalmente por CABRERA Firmado digitalmente por FERREYRA Firmado digitalmente por FLORES
GIL Cristian Joe FAU 20419026809 CORAL Violeta Lucero FAU OLIVERA Steven Anibal FAU
soft 20419026809 soft 20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 03.02.2021 23:17:19 -05:00 Fecha: 03.02.2021 22:27:18 -05:00 Fecha: 04.02.2021 10:44:49 -05:00
Cristian Joe Cabrera Gil Violeta Lucero Ferreyra Coral Steven Aníbal Flores Olivera
Firmado digitalmente por HERRERA Firmado digitalmente por PEREZ

GUERRA Jorge Luis FAU Firmado digitalmente por PONCE GUTIERREZ Annie Elizabeth FAU
20419026809 soft COSME Cecilia Berenise FAU 20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento 20419026809 soft Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 03.02.2021 21:36:18 -05:00 Motivo: Soy el autor del documento Fecha: 03.02.2021 22:45:26 -05:00
Fecha: 03.02.2021 23:41:48 -05:00
Annie Elizabeth Perez Gutierrez

Jorge Luis Herrera Guerra Cecilia Berenise Ponce Cosme
Firmado digitalmente por SAAVEDRA Firmado digitalmente por QUIROGA

Firmado digitalmente por RAMOS ALBURQUEQUE Paola FAU PERICHE Carlos Enrique FAU
CABEZUDO Danny William FAU 20419026809 soft 20419026809 soft
20419026809 soft Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Soy el autor del documento
Motivo: Soy el autor del documento Fecha: 04.02.2021 07:20:08 -05:00 Fecha: 03.02.2021 23:32:51 -05:00
Fecha: 04.02.2021 00:01:58 -05:00
Danny William Ramos Cabezudo Paola Saavedra Alburqueque Carlos Enrique Quiroga Periche
Firmado digitalmente por CUCAT

VILCHEZ Carola Patricia FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 04.02.2021 16:56:45 -05:00
Carola Patricia Cucat Vilchez

Secretaria del Tribunal

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Firmado digitalmente por INGA

HUAMAN Hector Marin FAU

Tribunal de Contrataciones del Estado

ACUERDO DE SALA PLENA N° 001-2021/TCE

Firmado digitalmente por

El principio de legalidad previsto en el numeral 1.1 del artículo IV del Título

Firmado digitalmente por PEREZ

De esa manera, el deber de una autoridad de ejercer las competencias atribuidas

normativa faculta a las autoridades a apartarse, en el caso concreto, de la

Al respecto, el artículo 99 del TUO de la LPAG establece un listado de casos en los

Conforme se aprecia de lo anterior, en el trámite de los procedimientos

Firmado digitalmente por

Artículo 99.- Causales de abstención

6. Cuando se presenten motivos que perturben la función de la autoridad, esta, por

En atención a dichas disposiciones previstas en la normativa, las abstenciones por

Firmado digitalmente por RAMOS

Firmado digitalmente por

1. Para emitir pronunciamiento sobre la abstención promovida por causal de

Firmado digitalmente por

Víctor Manuel Villanueva Sandoval

Firmado digitalmente por HERRERA Firmado digitalmente por PEREZ

Annie Elizabeth Perez Gutierrez

Firmado digitalmente por SAAVEDRA Firmado digitalmente por QUIROGA

Firmado digitalmente por CUCAT

Carola Patricia Cucat Vilchez

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