2008,

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 TEORIA OtTICA DEL ESTADO
cONSTITUCIONAL NOCIONES FUNDAMENTALES

Rousseau planteaba: "el más fuerte nunca lo es

para ser siempre cl amo si no transforma su fuerza en suficientemente
derecho
como
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personal. El concepto de polis del mundo clásico, oel concepto de comunidad
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e deber Por consiguiente, de la Edad Media, incluía tanto al conjunto de los ciudadanos, como a las
cualquier poder precisa y necesita de fuentes instituciones. Población y organización politica formaban parte de una uni
de legitimación que lo justifiquen, hasta los dictadores precisan de una
te ideológica o creencias en los que apoyarse, fuen dad indivisible, mientras que la Modernidad va a diferenciar claramente Es
sean justificables sus formas de gobierno. aunque democráticamente no tado de sociedad (sociedad civil). Los autores de la antigüedad y del Medievo
La legitimidad se ha definido como una emplean palabras distintas con respecto ala noción de Estado para referirse
cualidad, propiedad o caracte
ristica del poder político, compatible con las creencias a la misma realidad politica. Por ejemplo PLATÓN, ARISTÓTELES, CiCERÓN Y
yvalores constitucio SAN AGUSTÍN mencionan términos distintos como polis, res publica, civitas,
nales como la libertad, la igualdad, la justicia yel pluralismo político de to regnum. Estos términos expresan una realidad poliítica histórica' cambiante
dos los ciudadanos. Legitimidad en este sentido se
convierte
justicia. Una autoridad es legítima si es justa y ejerce su
en sinónimo de ydistinta según la época yperiodo del que estemos hablando.
justa. Un gobierno es legítimo cuando su poder poder de forma La aparición de la polis (ciudad-Estado) constituye en la Historia de oc
político emana democráti cidente un acontecimiento decisivo y fundamental. El sistema politico y ju
camente y encarna aspiraciones y deseos de justicia
sociedad. constitucional de la ridico de la polis implicaba una extraordinaria preeminencia de la palabra
La ciencia juridica se constituye sobre la sobre otros instrumentos de poder. Sobre este poder de la palabra, los grie
consideración estricta del De
recho como norma, es decir, el contenido directo de la Ciencia gos harán una divinidad, Peitho. El buen uso del lenguaje fue un elemento
son las normas positivas, material con el que trabaja en todo
del Derecho imprescindible para el desarrollo y triunfo de los ciudadanos en la ciudad
jurista. A jurista como científico del Derecho le interesa momento el Estado. Igualmente, el orden juridico ypolitico se encuentra sustentado bajo el
te (aunque no exclusivamente) las normas válidas, predominantemen orden moral. En este momento histórico, la moral aglutina ycomprende
Pero también debe atender a otras investigaciones formalmente vigentes. el resto de los distintos ámbitos normativos, donde no existia una clara dife
cia social de las normas, su impacto sociológico y su empíricas como la efica renciación entre los mismos pues se encontraban intimamente conectados.
contenido de
De aquí que sea de vital importancia precisar y diferenciar entre justicia. La pertenencia ala polis (ciudad-Estado) otorgaba al ciudadano dignidad
validez,
eficacia y legitimidad de las normas. Sin lugar a dudas su material funda poder yprivilegios que hicieron que la participación poltica fuera algo de
seable y realmente relevante durante la democracia ateniense. Ser ciudadano
mental de trabajo es el Derecho positivo. Con ello no debe negar el carácter significaba por tanto poseer numerosas ventajas que hicieron que el estatus
científico a otras disciplinas que como la sociologia del Derecho o la historia de ciudadanía se controlara rigurosamente. El numero de excluidos del esta
del derecho y la flosofia del derecho también se tus de la ciudadania fue numeroso, quedaban fuera los esclavos, las mujeres
ocupan de las normas
juridicas. ylos aliados súbditos.
Los griegos siempre justificaron el modelo de ciudadanía democrática
3. LA FORMACIÓN DEL ESTADO ante la concepción antropológica de que ningún hombre era autárquico o
A LO LARGO DE LA HISTORIA autosuficiente, sino que precisamos de una asociación para ayudarnos y
mutiplicar los recursos, así como defendernos de peligros yagresiones exter
El concepto de Estado, en italiano, il stato, se deriva del status que en un nas e internas. PRoTÁGORAS, PLATÓN, ARISTÓTELES concebían al hombre
principio significó el poder que proviene de una persona, es decir, poder como un animal político (zoon politikon)
aludía sobre todo a unas normaso principios que son generalmente
por los destinatarios en función de creencias compartidas por ellos, porcurnplidos y aceptados
tanto, podemos decir
7(ft. PASERIN D'ENTREVES, Alessandro, La noción del Estado (introducciön ala Teoria
que un sistema jurfdico o de una institución tiene
Politica), op. cit.. p.78.
tados legitimación cuando son apoyados y acep Cr. ARENT, Hannah, Entre el pasado yel futuro. Ocho ejercicios sobre la reflerión poli
socialmente. Vid ScHMITT, Carl, Legalidad y legitimidad (trad. José Díaz Garcia), tica (trad. cast. Ana Poljak), Península, Barcelona, 2003, pp. 148-149.
Aguilar, Madrid, 1971.
? Vid, AGUILERA PORTALES, Rafael Enrique, La ciudadania y la participación politica en
C. DiAZ, Elías, Sociologia.., op. cit, p. 272. el Estado democrático de derecho, Porrúa, México, 2010.
 1992, Filósofo.diálogos, tiene
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FUNDAMENTALES
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 14
TORLA NIKA DL SIADO CONSTITUCONAL
poder consular la ventaa que otrece la const1tucion mixta
reside en que al
no tecact d odet cn una potestad
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sutren los ceesos dc pvdet dc un gobierno unipctsonal.
conttanza olita de los ciudadanos hacia los gobernantes proviene
La
prinipalmente de la moral1dad püblica de estos. El hombre
virtuoso para
Ciceron esta dotado de cuatro virtudes cardinales: la prudencia,
fortaleza, ytempianza Cicerón mencionaba también otro justicia,
tudes. honestidad. magnan1midad y liberalidad. Algunas deconjunto de vir
risticas del hombre virtuoso parecen claramente
estas caracte
de conthanza relacionadas con ser digno
Un puebio libre clcgirá a aquel a quien quiere confiarse, y si
daderos intereses, elegirá a los mejores ciudadano, porque onoatiende a sus ver
Puede dudarse
que de sus conseios pende la salud de los Estados, y al
designar la naturaleza a
los mas ubiosy nrtuosos para dirigir a los débiles ha
inspirado al mismo tiem
po a éstos el deseo de obedecer a los hombres
superiores.
El historiador e ideólogo griego PoLIBIO, en plena gloria de
Roma, reco
nocio en la Republica imperial la realización ejemplar de una Constitución
mixta, basada en la combinación de elementos monárquicos, aristocráticos
para evitar la corrupción y la desintegración interna de las instituciones po
liticas Su concepcion politica se basaba en cómo el modelo republicano ro
mano habia claborado un entramado institucional que equilibraba y com
pensaba ios poderes del Senado, los cónsules y el pueblo, de tal modo que
cualquier desviación o error era inmediatamente corregido. "La constitución
de un pucblo debe considerarse como la primera causa del éxito o del fraca
so de toda acción""
El Estado en términos juridicos significa poder como fuerza legal y su
ejercicio como despliegue de la fuerza bajo el signo de la legalidad. EI Estado
moderno ha llegado a concretar la existencia comunitaria vertebrada en
torno a una unidad territorial, la homogeneidad étnica onacional yel mo
nopolio de la fuerza o coacción como característica esencial de la estatali
26
Vid RIVERA GARCÍA. Antonio, "El republicanismo de Cicerón: Retórica, Constitución
mita yley natural, en Doxa, Revista de Filosofia ded Derecho, Universidad de Alicante, n° 29,
2006, pp. 367-380.
" Cfr. CICERÓN, De República, Porrúa, Mérico, 1999, Libro I. pp. 23 ys.
3 Cfr. PoLIBIO, Historias, Gredos, Madrid, 1981, Libro VIl, p. 2. "La mayoria de los que
quieren instruirnos acerca del tema de las Constituciones, sostienen la existencia de tres tipos
de ellas: laman a un reino, a otra aristocracia y a la tercera democracia". C, PoLIBIOo, Histo
rias, Gredos, Madrid, 1981, Libro VI, p. 43.
NOCIONES FUNDAMENTALES 15
dad. El Estado moderno es un ordenamiento jurídico donde el poder que se
ejerce no es mera fuerza, sino fuerza sustentada en un conjunto de normas
juridicas.
4. ORIGEN, DESARROLLO Y EVOLUCIÓN
DEL ESTADO MODERNO
El Estado como forma especifica de organización política tiene su ori
gen en los inicios de la modernidad bajo la concepción de la unidad de su
poder o progresiva centralización del poder por una instancia que determi
na todas las relaciones políticas. El concepto de soberanía le otorga su fun
damentación original. El Estado desde su nacimiento se enfrenta radical
mente con la diversidad y dispersión del poder característica propia de la
organización politica medieval. El Estadc moderno surge apartir de la cons
titución estamental, como resultado de las tensiones yconflictos de este sis
tema policéntrico de poder, primero como institución predominante donde
el Príncipe era primus inter pares, yluego como organización centralizadora
einstitucionalizadora del poder político.
El mundo medieval constituyé un mundo formado por señores y sier
vos, obisposy monjes y escolásticos religiosos que se aferrabana una visión
teológica yreligiosa de seguridad yprotección. El surgimiento del capitalis
mo a través del crecimiento de los mercados de consumo intensificó las re
laciones comerciales de intercambio, justificaron la concentración de los re
cursos del poder político a través de tareas de coordinación. Igualmente, las
estructuras sociales y políticas del sistema feudal eran obsoletas y atrasadas
para el desarrollo de la guerra como elemento central del sistema europeo de
Estados. En las nuevas condiciones precisaban de "administraciones mayo
res
más centralizadas que pudiesen gestionar ejércitos permanentes no
mercenarios.
El fuerte desarrollo de las ciudades en el Renacimiento marca el inicio
de una emergente clase capitalista que busca eliminar los obstáculos para la
expansión de sus relaciones comerciales que derivaban de las redes del po
3A mediados del siglo x1, encontramos un fenómeno politico urbano de extraordina
ria signiîicación. Bajo la debilidad del sacro emperador Romano ysus señores locales, mu
chas ciudades Italianas fueron adquiriendo un nivel de autogobierno político yjudicial inusi
tado en los primeros siglos hacia el año 1100, muchas ciudades estado parecían disfrutar de
una especie de democracia ciudadana directa semejante al modelo ateniense. Vid, CosTA, P.,
Civitas, Storia della cittadinanza in Europa, Libro I, Roma-Bari, 1999; Cft. AsCHERI M.,"Lo
straniero nella legislazione enella letteratura giuridica del Tre-Quattrocento: un primo ap
proccio, in Rivista di Storia del Diritto Italiano, 60, 1987, pp. 179-194.
 16 TEORIA POLITICA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL
der urbano -cofradias, gremios, nobleza, terratenientes. Los gobernantes
cstaban enpe'ados en ccntralizar el poder politico, la administración fiscal
y la coordinación de la guerra destruyendo las bascs del poder estamental y
ecdesiástico medieval.
La irrupción del cristianismo en el periodo romano profundizó ydesa
rrolló el repliegue del individuo hacia la vida privada" con una fuerte re
nuncia de la vida pública. La superioridad de la vida contemplativa en opo
sición al descrédito de la vida activa trajo consigo la extensión ydesarrollo
de una visión antipolítica. Tras la caida del Imperio Romano la única estruc
tura politica y social que quedó en toda Europa fue la Iglesia. La inmortali
dad de la dudad-Estado (mundo clásico) fue sustituida por la inmortalidad
individuo (mundo medieval), de este modo, el problema central del hombre
medieval se convierte en el problema de la salvación eterna, la salvación de
su alma. La politeia griega y la civitas romana fueron sustituidas por la vida
ascética monacal medieval.
El individuo que nació de la modernidad se constituía en el sujeto titular
de los derechos humanos. La modernidad reafirma la libertad
entendida
como facultad de autodeterminación de todo ser humano y, en este sentido,
supuso una gran revolución epistemológica, metafisica y juridica con res
pecto al mundo medieval. Sin duda, el detonador o polvorín estaba
cargado
en la filosofia politica nominalista de Duns ScoTO (1266-1308) y Guillermo
de OcKHAM (1280-1349). Para el nominalismo sólo existen y son reales los
seres singulares designados con nombres propios, los nombres propios, los
nombres comuneso universales son sólo instrumentos útiles para connotar
una pluralidad de seres individuales.
La modernidad quebró la unidad religiosa ypolítica de toda Europa con
la consiguiente desintegración que abonó el terreno para una mayor autono
mia de la esfera juridica respecto ala moral yla religión, convirtiéndola en
una esfera ética neutral como presupuesto lógico de una sociedad abierta,!
En torno al año 1300, Juan de Paris pensador dominico" que defendió
3 Vid ARzNDT, Hannah, La condición humana, Paidós, Barcelona, 1993.
3) Cr. ARA PINILLA, I, "Derecho y Moral", en Teoria del Derecho, 1996, p. 134; Vid.
LAPORTA, Francisco, Entre el Derecho yla moral, Fontamara, México, 2000; Vid. PÉREZ LUÊO,
A.
E, Teoria del Derecho Una concepción de la experiencia jurtdica, 1997, véase capítulo IX y
Xespecialmente, WELZEL, H., Introdución ala Filosofia del Derecho. Derecho natural yjusti
cia material (trad. F. González Vicén), Aguilar, Madrid, 1971; NINO, C. S., Etica y derechos
humanos, Ariel, Madrid, 1989.
1 Cr. GARCÍA-PELAYO, Manuel, "El reino de Dios, arquetipo político", en Revlsta de
Occidente, Madrid, 1959, p. 224.La intolerancia, en este sentido, está relacionada con la con
centración del poder, por ende, a las relaciones asimétricas analizadas por García-Pelayo. Los
NOCIONES FUNDAMENTALES 7
en su obra De potestate regia, que el poder secular es más antiguo en el tiem
po que el poder religioso y, en consecuencia, no deriva de él. Jurídicamente,
el derecho de un Papa a deponer a un Rey, no es mayor que el derecho de un
Rey adeponer a un Papa. Ambos pueden protestar yla protesta puede tener
peso; ambos pueden ser legítimamente depuestos, pero sölo por la autoridad
que los elige.
El nacimiento del Estado moderno tiene relación con la afirmación del
concepto de soberania. Antes del nacimiento del Estado la única estructura
política yorganizativa social que existia en toda Europa cristiana era la lgle
sia, cuya posición era la cabeza de todo el cuerpo cristiano. La doctrina teo
crática reivindicaba que el Pontífice romano era la suprema autoridad en el
mundo (plenitudo potestatis), expresión que tiene relación con el concepto
moderno de soberanía. La doctrina del gobierno dual del mundo entre el
Papa y el Emperador progresivamente fue superada igualmente pues como
afirmaba Bonifacio VIl, un cuerpo bicéfalo es un "monstruo imposible":
Durante el siglo xiit, con la gran figura de Guillermo de OcKHAM se
produjo un enfrentamiento especialmente significativo que puede ayudar
nos arevelar la tensión existente entre estos dos poderes: el poder civil re
gido por el Emperador, ypoder religioso regido por el Papa. La disputa
politica entre el Papa Juan XXl yel Emperador Luis de Baviera acerca de
la supremacia del Papado oel Imperio tendrá enorme impacto einfluencia
histórica en el proceso de secularización moderna. Guillermo de Ockham
tomó partido por el Emperador tratando de establecer una neta separación
entre Iglesia y Estado para promover la reforma de la Iglesia defendida por
los franciscanos. Los franciscanos en oposición a las corruptelas, riquezas y
excesos del Papado defenderán una reforma evangélica profunda. El filóso
fo empirista OcKHAM sólo reconoce un poder moderado al Papa en el te
rreno exclusivamente espiritual y defiende una concepción laica de la
sociedad.
enfrentamientos del siglo xill entre papas y emperadores alemanes fueron uno de los factores
que quebraron el sistema de la Cristiandad medieval La crisis del inperio coincidió con el
auge de los nuevoS estados nacionales, con los que tuvo que contar el papado. Pero no se
inició entonces una simple crisis politica, sino un verdadero cambio de orientación que pre
.1.
ludiaba la modernidad. Igualmente, Ockham es tambien cada vez más reconocido como un
importante contribuyente al desarrollo de las ideas constitucionales occidentales, especial
mente las de gobierno de responsabilidad limitada. Los puntos de vista sobre la responsabili
dad monárquica expuestos en su Dialogus (escrito entre 1332 y 1348) tuvieron gran influen
cia en el movimiento conciliar y sin duda ayudaron al surgimiento de ideologia democråticas
liberales.
 18
TEORIA POLÍTICA DEL ESTADo cONSTITUCIONAL
El Papa no puede privar a nadie del derecho que no proviene de él, sino
de
Dios, de la naturaleza o de otro hombre; no puede privar a los hombres de la
libertades que les han sido concedidas por Dios o por la naturaleza El Papa no
posee un poder dominativo, sino que cstá al servicio de la comunidad de fieles,
que debe ser una comunidad libre, pobre y espiritual. Sólo ella-y
no el Papa,
Yni siquiera l Concilio- es infalible.
Para este franciscano rebelde, profesor de la Universidad de Oxford, el
Papa no posee un poder "dominativo", sino que está al servicio de la comu
nidad de los fieles. que, ante todo, debe ser una comunidad libre,
pobre y
espiritual. El Papa ni siquiera el Concilio es infalible y absoluto. El Papa ca
rece de autoridad sobre el Imperio: éste es anterior a la fundación de la lgle
sia. y no puede, pues derivar de ella. Con ello, se reitera la diferencia estable
cida ya en el Derecho Romano entre autoritas y potestas, la Iglesia puede
tener autoritas.
as, pero no potestas.
GERSON (1363-1429) fue un gran teólogo místico y reformista, canciller
de la Universidad de Paris desde 1395 hasta su muerte. Este
pensador de
fiende el posicionamiento constitucionalista medieval de los derechos con
una posición de demarcación clara en el debate Iglesia-Estado. Esta concep
ción subjetivista de los derechos refuerza el constitucionalismo moderno
reflejado como poderes o facultades inalienables emanados del Derecho na
tural como la clave de la justificación de los postulados conciliaristas. Esta
concepción de derechos subjetivos refleja una clara posición de voluntaris
mo teonómico, individualismo pre-político y subjetivismo juridico como
caracteristica fundamental del giro copernicano de origen yaparición de los
derechos humanos en la Edad Media.
La definición que otorga finalmente de derechos humanos Gerson en su
2 Tucx, R, Natural Rights Theories. Their origin and Development, Cambridge Univer
sity Press, Cambridge. En la configuración de la noción de derechos humanos tiene la lenta
elaboración medieval de la idea romana de derecho, ius,y su relación con la idea juridica de
dominium, es decir, de propiedad privada. Lo que aquí va a producirse es el paso de una
concepción del ius como algo objetivo, id quod iustum est, a una concepción mucho más in
dividual ysubjetiva, el ius como potestas, yen último término como libertas. Todo ello se va
elaborando lenta ya veces tormentosamente en torno a la idea de dominium, que empieza por
ser concebido como el conjunto de las obligaciones ydeberes que tienen los demás con rel
ación a una cierta situación patrimonial y acaba por definirse en términos de los actos de
voluntad de quien tiene la cosa a título de propietario. Del dominium como conjunto de de
beres de los demás que pasivamente dibujan el territorio de mi situación de propietario se
pasa asi al dominium como expresión activa de mi propia capacidad ylibertad. Vid., LAPOR
TA, E. J, "Sobre el concepto de derechos humanos, en Doxa, Revista de Filosofia del Derecho,
Universidad de Alicante, n° 4, 1987.
NOCIONES FUNDAMENTALES
19
obra De potestate ecclesiastica: "El dominio es la potestad que tiende a la
apropiación de cosas ajenas, o que resultan ajenas a su facultad y su uso líci
to, conforme al Derecho y a las leyes razonablemente instituidas [..]"" Los
derechos humanos viene reflejados por los derechos naturales que, conse
cuentemente, expresan facultades subjetivas atribuidas indirectamente por
Dios ydirectamente por la razón acada hombre de la que deriva la libertad
humana. Esta idea de derechos subjetivos como dones divinos através de los
cuales los hombres se organizan socialmente en los planos conflictivos de la
convivencia, la propiedad yla autoridad constituye la idea más revoluciona
ria del constitucionalismo medieval parisino.
La ineludible pregunta por la relación y la delimitación de la respectiva
competencia de su dos "cabezas visibles": el poder espiritual" del papado
romano y el poder "tempor!" del Imperio cristiano, Marsilio De PADUA
(1275-1343) emprende en el siglo xIv la gran síntesis medieval en su famosa
obra Defensor pacis el intento de una fundamentación teórica de la autono
mia e independencia del poder politico del Imperio frente a las pretensiones
temporales del papado. El averroismo latino, que tuvo una gran infiuencia en
todas la Universidades medievales europeas, no negaba la verdad de la doc
trina cristina, pero separaba agudamente Religión y Filosofia (teoría de la
doble verdad), razón y fe, poder religioso ypoder civil, Papado e Imperium.
La separación entre Iglesia y Estado o proceso de desteocratización del
Estado supuso un momento decisivo de la modernidad política y juridica
Cfr. GeRSON, Jean, "Tratado sobre las potestad eclesiástica y el origen de las leyes, en
GóMez GARCÍA, Juan Antonio, UrRERA GARciA, Juan Carlos, PÉREz CINO, Waldo (eds.),
Conciliarismo yconstitucionalismo. Los origenes conciliaristas del pensamiento constitucional.
Seleción de textos I (ean Gerson, Jacques Alimain, Jean Mair), (traducción del latín de Juan
Antonio Gómez Garcia, Juan Carlos Utrera Garcia y Waldo Pèrez Cino), Marcial Pons, Ma
drid, 2005, p. 92. Véase especialmente el estudio introductorio del profesor Juan Carlos Utre
ra Garcla donde analiza las
caracteristicas de aparición de los derechos subjetivos.
35 Vid. MARSILIO DB PADUA, Le défenseur de la paix, Paris, 1969, Libro I, vol. vi. Marsilio
de Padua, autor de Defensor Pacis, una obra que rompía abiertamente con la tradición de la
subordinación del poder civil al poder edesial. Para Marsilio el papa no gozaba de especial
potestad y tenía sólo carácter sacerdotal; la jerarquía era de institución humana;
carecía de poder de jurisdicción ylos clérigos lo recibían de los principes; la lglesia en
suma, sometida al Estado. Sin legar a esos extremos, lo cierto era que el poder eclesiástico
dependía cada vez más del civil en las nuevas naciones. Cfr. BATTAGLLA, E, Marsilio de Pado
va e la flosofta politica nel medioevo, Firenze, 1928, pp. 71-3,96; GEwIRTH, A, The Defender
of Peace. Marsilius of Padua and Medieval Political Philosophy, New York, 1951, vol. I, pp. 215,
223 y 258; STERNBERGER, R., "Die Stadt und das Reich in der Verfassungslehre des Marsilius
von Padua, en Sitzungsberichte der wissenschaftlichen Gesselschaft an der johann Wolfgang
Goethe-Universität Frankfurt am Main 8, n° 3, 1981, p. 146.
20 THORLA POLITICA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL.
occidental. El pluralisno politico, ideológico yreligioso, fundado en el prin
cipio de la tolerancia como "valor de convivencia politica" ha encontrado su
reconocimiento en el Estado democrático de Derecho. Bl Estado democráti
co debe ser aconfesional no tomando partido por ninguna confesión religio
sa determinada y generar de este modo un sentimiento de que el Estado
pertenece a unos pocos sino a todos en igualdad. El Estado democrático de
derecho debe ser imparcial yneutral respecto ala libertad religiosa, velándo
la yprotegiéndola como derecho básico fundamental desde el principio de
igualdad.
El caso de lnglaterra, Enique Vlll no resolvió únicamente sus proble
mas conyugales, sino que respondiÏ también al sentimiento de una nación
preocupada por limitar la intervención extranjera en su territorio, sobre
todo la intervención del Papado, España yFrancia.El protestantismo inglés,
denominado de manera significativa anglicanismo, y su individualismo ra
cionalista reforzaron el sentimiento nacional ycontribuyeron adifundir en
tre la población la idea de que los ingleses eran el nuevo pueblo elegido. La
Iglesia cuya figura dirigente era ysigue siendo el Rey de Inglaterra, ha con
sagrado la unión entre religión organizada y nación. El caso de España,
pudo ser parecido sólo que en sentido contrario, Los Reyes católicos consti
tuyeron la construcción de un Estado moderno (el primer Estado moderno
europeo). En 1492 se expulsaron de la Península ibérica a sefartidas (hispa
no-judíos) y moriscos (hispano-musulmanes) bajo el pretexto de la unidad
religiosa y politica del Estado. El fundamento religioso fue la excusa para
conquistar el Al-andalus yunificar de este modo los distintos reinos cristia
nos dispersos y debilitados, Castilla yLeón, Navarra, Aragón y Cataluña.
El pensamiento político de MAQUIAVELO (1469-1527) constituye una
respuesta teórica fabulosa yextraordinaria en un momento histórico de gra
ve y aguda crisis, aunque, sin duda hablamos de dos contextos distintos.
Cuando nació Maquiavelo el mundo medieval se estaba desmoronando y
destruyendo. El papado se habia convertido en un reino más, con su propio
Ejército ysus relaciones politicas ydiplomáticas. El Papa pactaba incluso
con los infieles, los turcos, y se aliaba con ellos para invadir y conquistar a
otros Estados cristianos. España y Francia representaban el ideal de solidez,
unidad yorganización politica del nuevo e incipiente Estado moderno en
toda Europa. Maquiavelo ve con impaciencia y amargura como su tierra
querida, Italia, se encuentra desintegrada yfragmentada en pequeñas Repú
blicas que apenas pueden mantenerse, una unidad política como Estado mo
derno que no alcanzarán hasta 1861.
Maquiavelo fue un observadorlúcido, atento ysagaz del mundo moder
no con todos sus cambios, fluctuaciones y transformaciones. Sin duda, se
NOCIONES FUNDAMENTALES
21
encontraba en un contexto histórico excepcional, un contexto caracterizado
por la enorme corrupción de las leyes, usos ycostumbres, la pérdida de uni
dad del pueblo, respecto institucional, vida ética, politica y juridica. Sin
duda, Maquiavelo aísla la politica para estudiarla y analizarla minuciosa
mente, obtener conclusiones para un gobierno eficaz yla convierte en una
ciencia. El filósofo inglés de la ciencia moderna Francis BACON {1561-1626)
afirmó con mucha sagacidad: "Mucho debemos a Maquiavelo y a otros como
l que escribieron sobre lo que los hombres hacen y no sobre lo que deberian
hacer" En numerosas ocasiones seguimos pensando la politica desde el de
ber ser yno desde el ser, en este punto, Maquiavelo marca un punto de in
flexión y en esto radica su gran originalidad e innovación frente a otro pen
samientos de orden utópico.
Maquiavelo percibe la naturaleza humana invariable, no decac, pero
tampoco mejora. Las pasiones humanas nos inalterables; vicios y virtudes se
encuentran igualmente repartidos en los individuos. La doctrina predomi
nante de su tiempo afirmaba la condición depravada y pecaminosa del ser
humano. Maquiavelo, en el siglo xv, contempló la fragmentación yla debili
dad de los Estados italianos yapostó por su fortalecimiento yconservación
como garantía segura frente al caos, la guerra yla inseguridad. Indudable
mente, hoy en día las amenazas son otras; pero volvemos a asistir a una
desintegración de los Estados modernos, por diferente causa. Entonces se
constituian los primeros Estados-nación en Europa, hoy comienza su crisis
crónica.
5. LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO MODERNO
EN THOMAS HOBBES
Thomas HoBBES (1588-1679) nace en Inglaterra en un momento histó
rico sumamente inestable y frágil con unas circunstancias especiales. La Ar
mada invencible de Felipe II, Rey de España, que ocupaba media Europa y
toda América en el siglo xv1, se acercaba a las costas de Gran Bretaña para
invadir sus Islas. En su autobiografia cuenta que su madre alumbró dos geme
los: el miedo y él. Esta anécdota expresa de forma simple cuán obsesionado
estuvo durante toda su vida por la inseguridad y el temor ante los avatares
políticos de la Inglaterra que le tocó vivir: luchas religiosas yciviles, la rebe
lión de Cromwell, la Insurrección de Irlanda y Escocia, la persecución de los
católicos. A Thomas HoBBES le afectó profundamente la Guerra Civil de
Inglaterra debido a la Revolución puritana (1642). Tuvo que exiliarse en
Francia como refugiado político residiendo en Paris durante once años. Su
obra intentóestablecer las bases de un poder politico que tuviera el respaldo