GERENCIADEASESORÍAJURÍDICA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE FLORENCIA DE MORA

CreadaporLeyNº24316-85

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

INFORME LEGAL N° 0136-2023-MDFM-GAJ/RJSS

A : Mg. JUAN JULIO ZAVALA BARRETO.
Sub Gerente RR.HH – MDFM.
DE : Abg. CARLOS CAMPOS CHÁVEZ
Gerente Asesoría Jurídica – MDFM.
Abg. ROGER JUNIOR SILVA SEVILLANO
Locador de GAJ– MDFM.
ASUNTO : Reconocimiento de Vacaciones Truncas – Sr. Hernán Hermes Cabeza
Cortez.

REFERENCIA : Expediente Administrativo Nº 2628-2023. (02 fls).

FECHA : Florencia de Mora, 12 de Septiembre del 2023.

Por medio del presente me dirijo a Ud.; a fin de saludarlo cordialmente y conforme al documento de
la referencia, se requiere opinión legal sobre el expediente administrativo Nº 2628-2023 de dos (02) folios; y,
estando a lo solicitado, hago de su conocimiento lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

I.1 Mediante Expediente Administrativo Nº 2628-2023, de fecha 08 de mayo del 2023, el Sr.
Hernán Hermes Cabeza Cortez, identificado con DNI Nº 17957020, solicita el pago de sus
vacaciones, de los periodos 2019, 2020, 2021 y 2022, toda vez que no las ha gozado en su
respectiva oportunidad.

I.2 Mediante Proveído S/N de fecha 25 de mayo del 2023, la Gerencia Municipal, deriva todo lo
actuado a fin de emitir la opinión legal requerida.

II. BASE LEGAL:

II.1 Constitución Política del Perú

II.2 Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972.
II.3 Decreto Legislativo Nº 276.
II.4 SERVIR.

III. ANALISIS:

III.1 Que, el artículo 194° de la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley N° 30305,
establece que las Municipalidades Provinciales y Distritales son Órganos de Gobierno Local
que tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia;
disposición que también es concordante con el articulo II del título Preliminar de la Ley
Orgánica de Municipalidad – Ley N° 27972.

III.2 En principio, es necesario analizar que las autoridades de las entidades deben actuar con
 respeto a la Constitución, Ley y Derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas,
por cuanto el Artículo 4°, numeral 1.1 del título preliminar del Texto Único Ordenado de la
Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-
2019-JUS establece que:

 Principio de Legalidad. - Las autoridades administrativas deben actuar con respeto

a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.

III.3 Al respecto debemos precisar que el SERVIR es un órgano rector que define, implementa y
supervisa las políticas del personal de todo el estado, entendiéndose que como parte de sus
respectivas competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o
consultiva previa a la adopción de decisiones individuales en cada entidad.

III.4 Para determinar el régimen laboral donde se encuentran ubicados los alcaldes provinciales y
distritales, nos remitimos a la Ley Orgánica de Municipalidades, donde se establece que los
funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen general aplicable a la
administración pública, es decir, el régimen del Decreto Legislativo Nº 276, mientras que los
obreros son servidores públicos sujetos al régimen laboral de la actividad privada, a quienes
se les reconoce los derechos y beneficios inherentes a dicho régimen. Por tanto, podemos
afirmar que el régimen laboral aplicable al alcalde, en su condición de funcionario público
de elección popular, directa y universal, es el Decreto Legislativo Nº 276.

III.5 En autos, se tiene la Carta Nº 001-23-HC, de fecha 03 de mayo del 2023, contenida en el
expediente Administrativo Nº 2628-2023, donde el ex alcalde Hernán Hermes Cabeza Cortez,
solicita el pago de sus vacaciones no gozadas durante el período que fuera alcalde de vuestro
distrito de Florencia de Mora.

III.6 A efectos de tener en consideración, debemos entender que el pedido que realiza el
ciudadano, corresponde al pago de vacaciones truncas, toda vez que, se entiende que en su
oportunidad no ha gozado de su derecho de vacaciones o descanso físico, quedando truncas
en el tiempo, para el pago respectivo, situación que deberá ser corroborada por la Sub
Gerencia de Recursos Humanos.

III.7 Sobre el pago de vacaciones truncas, nuestra Constitución Política establece que es derecho
fundamental de todo trabajador el descanso semanal y anual y que su disfrute y su
compensación se regula por ley o convenio, entendiendo que el descanso vacacional
constituye un derecho inherente a una relación subordinada.

III.8 Ahora bien, respecto de las vacaciones truncas, debemos tener en cuenta las siguientes
precisiones: I) el derecho al descanso vacacional se alcanza despues de acumular doce mes
de trabajo efectivo; II) alcanzado el derecho, el servidor debe gozar del descanso, pero
puede, de común acuerdo con la entidad, acumular hasta dos períodos vacacionales; y III)
cuando el servidor cesa antes de hacer uso de las vacaciones ganadas, tiene derecho a
percibir, como compensación vacacional, una remuneración mensual total por ciclo
acumulado, es decir, por cada 12 meses.
 III.9 Esto va conforme al Articulo 102 del Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, reglamento del
Decreto Legislativo Nº 276, donde establece que el derecho al descanso vacacional anual y
remunerado, es obligatorio e irrenunciable, se alcanza despues de cumplir el ciclo laboral,
que se obtiene de acumular doce meses de trabajo efectivo. Alcanzado este derecho debe
gozar del descanso vacacional, pero podrá de común acuerdo con la entidad, acumular hasta
dos períodos vacacionales, preferiblemente por razones de servicio.

III.10 Ahora bien, SERVIR, ha indicado en reiteradas opiniones que únicamente se pueden
acumular hasta dos períodos vacacionales de común acuerdo con la entidad. Dicha
regulación implica que la acumulación de un período adicional no esta permitida y que, en
consecuencia, el período o períodos excedentes, carecen de efecto. Es decir, si el servidor o
funcionario no gozara de sus vacaciones por más de 2 períodos o ciclos, perdería el derecho
tanto al goce físico como al pago de la remuneración respectiva.

III.11 Finalmente, como se puede observar en los actuados, la ex autoridad, solicita el pago de
vacaciones truncas por 4 períodos o ciclos laborales, el pago del derecho corresponde solo
hasta dos períodos o ciclos laborales.

IV. OPINION LEGAL:

4.1. Por las consideraciones expuesta en el presente informe, esta Gerencia recomienda
RECONOCER el pago de vacaciones de Vacaciones Truncas a favor del ciudadano Hernán
Hermes Cabeza Cortez, siempre que, durante el período de trabajo, no las haya gozado,
correspondiendo únicamente la liquidación por 2 períodos o ciclos laborales acumulables.

4.2. DISPONER que la Sub Gerencia de Recursos Humanos realice la verificación

correspondiente en los documentos, boletas y planillas que corresponda, así como en los
sistemas de planillas, a efectos de determinar si el ciudadano gozó o no de su descanso
vacacional.

4.3. Posterior a la verificación y liquidación que realice la Sub Gerencia de Recursos Humanos,
derivar los actuados a la Gerencia de Planificación y Presupuesto a efectos de determinar lo
pertinente.

Es todo cuanto informo, para los fines que estime pertinente.

Atentamente:

Estando a la revisión del presente informe, este despacho hace suyo el contenido y conforme a sus
fundamentos, otorga visto bueno y conformidad para su trámite.