PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA MADRE Y MAESTRA

Facultad de Ciencias Sociales, Humanidades y Artes

Departamento de Derecho
Campus Santo Domingo

Anteproyecto de Investigación Final para optar por el título de

Licenciatura en Derecho

EFECTOS JURÍDICOS DEL INGRESO DE REPÚBLICA DOMINICANA

A LA ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN (ALADI)
CONFORME AL ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNO VIGENTE Y
LOS CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS, PERIODO
2020-2022

Sustentante:
Ana Gabriella Taveras Rodríguez 2013-6942

Asesor de metodología:
Lic. Hugo Fco. Rivera Fernández

Santo Domingo, República Dominicana, Diciembre, 2022

 Tabla de contenido

1. Introducción................................................................................1
2. Antecedentes de investigaciones previas (estado de la cuestión)....2
3. Problema de investigación............................................................3
4.1 Enunciación del problema..............................................................3
4.2 Formulación del problema (en preguntas de investigación)..............4
4.2.1 Pregunta principal.......................................................................4
4.2.2 Preguntas secundarias................................................................4
4. Justificación de la investigación...................................................5
5. Delimitación de la investigación...................................................6
6. Objetivos.....................................................................................7
7.1 Objetivo general.............................................................................7
7.2 Objetivos específicos.......................................................................7
7. Marco Teórico..............................................................................8
8. Tipo de investigación.................................................................10
9. Diseño de la investigación..........................................................10
10. Estrategias metodológicas..........................................................10
11.1 Enfoque de la investigación: presupuestos epistemológicos......10
11.2 Métodos a utilizar....................................................................11
11.3 Fuentes de información...........................................................11
11.4 Variables.................................................................................11
11.4.1 Operacionalización de variables............................................11
11.5 Técnicas de recolección de información....................................13
11.5.1 Población y muestra.............................................................13
11.6 Procedimiento o fases de la investigación.................................13
11. Cronograma de actividades (Diagrama de Gantt)........................14
12. Bibliografía................................................................................15
 Título

“Efectos Jurídicos del ingreso de República Dominicana a la

Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) conforme
al ordenamiento jurídico interno vigente y los convenios
internacionales ratificados”.
 1. Introducción

En la elaboración de la presente tesis analizaremos el posible ingreso de

República Dominicana a la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI), realizaremos un análisis jurídico profundo ya que, aunque
tiene efectos en la política económica y comercial del país, esto se hace
mediante la aprobación de leyes que posiblemente requieren
modificarse para poder implementar dicho Acuerdo. Por lo tanto,
entendemos que dentro de las posibilidades de ingreso de nuestro país
a este sistema deberán suceder una gran cantidad de previsiones
legales que son indispensables analizar desde el punto de vista jurídico.

De igual forma, en esta tesis investigaremos sobre el Derecho de

Integración, y como éste se vincula con el posible ingreso de nuestro
país a la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

El enfoque que le daremos a esta tesis es jurídico, y veremos los efectos

que podría tener legalmente, en la política económica, comercial y
demás si están basadas en nuestra Constitución, Reglamentos y
Acuerdos que República Dominicana tiene suscritos.

Este estudio sin duda, será un aporte para establecer una claridad
jurídica a estos efectos y determinaremos el marco de cumplimiento en
el Derecho Internacional Público; analizaremos la Organización Mundial
del Comercio (OMC), que es la única organización internacional que se
ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países; y
estudiaremos los efectos que al darle un tratamiento preferencial a la
región como ha sucedido en otras comunidades de la Unión Europea
puedan tener en nuestro ordenamiento jurídico y si verdaderamente
esto conlleva algún tipo de oportunidades o riesgos para nuestro país.

1
Del mismo modo, abarcaremos las ventajas y desventajas que traería
consigo el ingreso de República Dominicana a la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI), asimismo como los efectos
jurídicos que se originan a través del ingreso de nuestro país en esta
Asociación.

2. Antecedentes de investigaciones previas (estado de la

cuestión)

El Embajador Luis Arias hiso una publicación para el periódico Listín

Diario para finales de diciembre de 2020, donde expreso que “el
Gobierno del Cambio incrementará los nexos históricos de República
Dominicana con Latinoamérica, basando su política exterior en la
búsqueda de una mayor integración de la región (...) y que reevaluará la
participación dominicana en los esquemas regionales de integración (...)
propiciando un acercamiento con instituciones (...) regionales de las
cuales no formamos parte...”.

El Lic. Angelo Viro, quien ocupa la presidencia de la Cámara de

Comercio Dominico Brasileña, realizó un análisis a finales del año 2019
para el Periódico El Nacional y afirmo que el ingreso de nuestro país a la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), traería consigo
grandes beneficios.

El Ministerio de Relaciones Exteriores de República Dominicana ha

explorado su posible ingreso a la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI) y altos funcionarios dominicanos han reiterado su
interés para continuar las actividades y fases exploratorias orientadas a
la posible adhesión de nuestro país al ALADI.

En ese sentido, la página web de la Asociación Latinoamericana de

Integración (ALADI) contiene todas las investigaciones e informaciones
necesarias, así como Acuerdos (actuales e históricos), leyes, países

2
miembros y observadores, orígenes y se detallan las facilidades del
comercio, entre otros detalles de importancia para la elaboración de
esta tesis.

3. Problema de investigación

4.1 Enunciación del problema

No existe un estudio, trabajo o análisis donde se brinde una

información jurídica completa sobre las oportunidades y riesgos que
traería consigo el ingreso de República Dominicana a la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI). Hasta el momento el único
trabajo considerado como el más completo es la Tesis de Aguiló y Tejada
titulada: Efectos potenciales de la adhesión de República Dominicana a
la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) para el año 2020.
Asesorada por el experto en la materia Prof. Ransis García Sabater.

República Dominicana hasta el momento tiene Acuerdos suscritos con

la Unión Europea, Estados Unidos, Reino Unido, Panamá, CARICOM y
Centroamérica y esto ha significado una transformación de muchas de
las leyes vigentes en el país. Dentro del contorno jurídico y tratándose
de un Acuerdo que tuviese que pasar por el Tribunal Constitucional
(TC), este trabajo se enmarca en hacer todo el ejercicio prospectando el
escenario legal en el que se circunscribiría República Dominicana al
formar parte de ALADI.

En el posible ingreso de nuestro país a ALADI no necesariamente

implique la modificación de algunas leyes que tienen que ver con Acceso
de Servicio, nuestro Código Arancelario y se enmarcaría en el artículo
26 de nuestra Constitución sobre las Relaciones Internacionales y
Derecho Internacional, en el que queda varado un proceso de
integración que el mismo conlleva simultáneamente por lo general para
su implementación cambios de la estructura legal del país.

3
De igual forma analizaremos como pudiera esto afectar el tratamiento
que estamos brindando con otros países de los cuales República
Dominicana forma parte, de los Acuerdos relativos a la Organización
Mundial de Comercio (OMC) donde se establece un tratamiento de
nación más favorecida que nos sujeta a dar el mismo trato a los demás
países miembros.

Al nuestro país formar parte de ALADI entendemos que modificaría este

escenario legal y hace falta un análisis jurídico de este tema que, por
tanto, conllevaría un cambio estructural de nuestras leyes que regulan
todo lo relativo al comercio, a la inversión y los procesos y regímenes
que República Dominicana tiene establecidos.

4.2 Formulación del problema (en preguntas de investigación)

4.2.1 Pregunta principal

- ¿Cuáles serían los efectos jurídicos que se producirían ante el

ingreso de República Dominicana a la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI)?

4.2.2 Preguntas secundarias

- ¿Hasta qué punto sería compatible el ingreso de República

Dominicana a ALADI en la Constitución Dominicana y cuales
artículos se verían vinculados a este ingreso?

- ¿El ingreso de República Dominicana a ALADI no vulneraría otros

Tratados o Acuerdos comerciales?

- ¿Sería ALADI un mecanismo de atracción de inversión extranjera

combinando las preferencias que este Acuerdo tiene en virtud de
nuestra Ley No.16-95, sobre Inversión Extranjera?

4
 4. Justificación de la investigación

Esta investigación será útil para temas académicos, para nuestra

Escuela de Derecho y maestrías que se imparten en materia de Derecho
Internacional, para la docencia e investigaciones. Asimismo, será de
utilidad para que el Estado dominicano pueda tener algunas ideas
entorno a la veracidad de ingresar a la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI).

Esta investigación será de interés para nuestro gobierno, sectores

privados, productivos y exportador de República Dominicana, ya que los
exportadores dominicanos necesitan abrirse ante otros mercados.

La importancia de exponer este tema radica en el escenario de que si

República Dominicana formara parte del ALADI, se otorga una
preferencia arancelaria regional lo que modificaría nuestro Código
Arancelario y estaría sujeto al Acuerdo GATT de 1947, donde se permite
establecer una preferencia y mecanismos regionales en el Sistema
Arancelario, esto tiene un sinnúmero de consecuencias jurídicas de
acuerdo a nuestra Ley actual de Inversión Extranjera, nuestro Código
Arancelario y nuestros Acuerdos vigentes como son el DR-CAFTA, el
CARICOM y el Acuerdo con la Unión Europea.

Sin embargo, existe la modalidad dentro de las negociaciones de acceso

a mercado, negociar aperturas en el mercado de servicios. A diferencia
de los aranceles que son medidas a bienes, los servicios se regulan por
leyes. En el DR-CAFTA, se liberalizaron servicios incluyendo la Ley No.
173 que regula la relación de las empresas dominicanas que
representan empresas extranjeras.

De igual forma, cabe destacar que con el ingreso de República

Dominicana a ALADI no habría ningún cambio o modificación en
nuestro Código Tributario, meramente pasaría por el Tribunal

5
Constitucional y en caso de que todo este conforme al Artículo 185, de
nuestra Constitución, párrafo 2. “El control preventivo de los Tratados
Internacionales antes de su ratificación por el órgano legislativo” luego
iría al Congreso para su ratificación y posterior promulgación por parte
de nuestro Poder Ejecutivo.

5. Delimitación de la investigación

6.1 Espacio

El desarrollo de esta investigación está orientado en identificar las

ventajas y oportunidades que podría significar para República
Dominicana adherirse a la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI), abordando temas tales como el panorama actual de la
integración en América Latina, las perspectivas para el ingreso de
República Dominicana, aspectos institucionales de la Asociación, la
agenda actual, entre otros.

6.2 Tiempo

El periodo de tiempo a investigar es el comprendido entre los años

2020-2022.

6.3 Universo

El universo de esta investigación serán los Representantes Comerciales

y expertos que serán entrevistados para conocer sus impresiones con
relación al tema, que servirá de base para la realización de un trabajo
investigativo de calidad y claridad en las opiniones que puedan ser
establecidas.

6
 6. Objetivos

7.1 Objetivo general

1. Analizar los efectos jurídicos del ingreso de República Dominicana

a la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) conforme
al ordenamiento jurídico interno vigente y los convenios
internacionales ratificados.

7.2 Objetivos específicos

1. Analizar los aspectos teóricos de la Integración como fenómeno

contemporáneo.
2. Investigar y conocer la estructura de la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI).
3. Determinar el alcance jurídico de una posible adhesión de
República Dominicana con ALADI.

7
 7. Marco Teórico

Dedicatorias
Resumen
Abstract

CAPITULO I. INTRODUCCIÓN
1.1 Antecedentes y planteamiento del problema
1.1.1 Formulación y sistematización del problema de investigación
1.2 Objetivos de la investigación
1.2.1 Objetivo general
1.2.2 Objetivos específicos
1.3 Justificación de la investigación

CAPITULO II. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

2.1 Antecedentes de la ALADI
2.1.1 Mecanismos Operativos
2.1.2 El Tratado de Montevideo de 1980 y su trascendencia jurídica
para la ALADI.
2.2 Alcance TM80 Proceso de suscripción.
2.3 Organización Mundial del Comercio (OMC)
2.4 Requisitos para ser miembro de ALADI
2.5 La integración como fenómeno moderno
2.5.1 La diferencia entre una organización integrada y una organización
colaborativa
2.6 El alcance jurídico del principio de integración
2.6.1 Fuentes del Derecho de Integración

CAPITULO III. MARCO METODOLÓGICO

3.1 Metodología del proyecto de investigación
3.2 Enfoque y tipo de Investigación
3.3 Operacionalización de los conceptos: Dimensiones, variables e
indicadores

8
3.4 Diseño de la investigación
3.5 Población y muestra
3.6 Técnicas e instrumentos de recolección, análisis y medición de
datos
3.7 Limitaciones y delimitaciones de la investigación

CAPÍTULO IV. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

4.1 Estructura de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
Países que lo integran
4.2 Condiciones de las relaciones entre República Dominicana y ALADI
4.3 Barreras No Arancelarias (BNA) en República Dominicana.
4.4 Beneficios para República Dominicana
4.5 Mecanismos disponibles para el ingreso de República Dominicana a
ALADI
4.6 Efectos Jurídicos del ingreso de República Dominicana a ALADI

CAPITULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones
Recomendaciones
Referencias bibliográficas
Anexos

9
 8. Tipo de investigación

El tipo de Investigación que se va a utilizar es Explicativa y

Documental.
En la investigación explicativa se tratará de encontrar respuestas y
recomendaciones mediante las evaluaciones de los antecedentes
históricos que originan el ingreso de República Dominicana a la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

En la investigación documental, se realizará un proceso sistemático de

indagación tanto de manera digital como manual de recolección,
organización, análisis e interpretación de información o datos en torno
al tema, con el objetivo de construir conocimientos.

9. Diseño de la investigación

El enfoque que presentaremos en la actual investigación es Cualitativo,

ya que se realizarán varias revisiones de distintas fuentes, tanto en
material escrito y documental, como de manera digital así como
también entrevistas a expertos, investigadores y maestros.

10. Estrategias metodológicas

11.1 Enfoque de la investigación: presupuestos epistemológicos

La presente investigación, tiene como objetivo principal la obtención de

buscar soluciones a los efectos jurídicos del posible ingreso de
República Dominicana a la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI) conforme al Ordenamiento Jurídico Interno Vigente y los
Convenios Internacionales Ratificados.

10
11.2 Métodos a utilizar

Para la elaboración de la misma, utilizamos el método analítico que nos

servirá de guía para seleccionar y recolectar las informaciones que
permitan identificar el problema y analizarlo a fin de poder llegar a
conclusiones que sean respuestas veraces y objetivas que puedan ser
verdaderos aportes a la sociedad Dominicana.

Luego de la observación de la problemática para la elaboración de la

presente investigación, se utilizarán las técnicas de entrevistas,
conversatorios, análisis y revisión documental de forma tanto manual
como digital, de manera exhaustiva a fin de garantizar la fiabilidad de
las informaciones.

11.3 Fuentes de información

Dado que el tipo de investigación es explicativa y documental, la fuente

que se utilizará serán las fuentes secundarias, ya que se auxilia de
investigaciones primarias ya realizadas, que ya son referentes de
consultas para esta y otras investigaciones.

11.4 Variables
11.4.1 Operacionalización de variables

Variable Descripción conceptual

La integración es el proceso y
resultado de mantener unidas las
partes de un todo.

Integración Puede ser aplicable en diversos

ámbitos, como el social, político y
económico.

El acto de la integración es muy

importante para todas las
sociedades porque acerca a sus
integrantes a la convivencia, a la

11
 paz y a la vida en armonía.

ALADI Es un organismo internacional.

Propicia la creación de un área de

preferencias económicas en la
región, con el objetivo final de
lograr un mercado común
latinoamericano.

Contempla la cooperación
horizontal con otros movimientos
de integración del mundo y
acciones parciales con terceros
países en vías de desarrollo o sus
respectivas áreas de integración.

República Dominicana República Dominicana es el

segundo país más grande y más
diverso del Caribe.

Los Estados Unidos es el socio

comercial más importante de la
República Dominicana. Ambos
países son signatarios del
Acuerdo de Libre Comercio
República Dominicana-
Centroamérica y Estados Unidos
(RD-CAFTA), conjuntamente con
otras cinco naciones
centroamericanas.

12
11.5 Técnicas de recolección de información

Luego de la observación de la problemática para la elaboración de la

presente investigación, se utilizaron las técnicas de entrevistas,
conversatorios, análisis y revisión documental de forma tanto manual
como digital, de manera exhaustiva a fin de garantizar la fiabilidad de
las informaciones.

11.5.1 Población y muestra

Se realizarán las investigaciones acerca de los efectos jurídicos del

posible ingreso de República Dominicana a la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI) conforme al Ordenamiento
Jurídico Interno Vigente y los Convenios Internacionales Ratificados.
El universo en el que se realizará esta investigación está basado en la
entrevista a 15 personas entre ellos Diplomáticos, Expertos y
Profesionales en el tema internacional, que arrojarán luz en la
interpretación profesional de esta investigación que servirá de base a
futuros profesionales.

11.6 Procedimiento o fases de la investigación

Esta investigación será realizada en dos etapas claves a saber, en

primer lugar se procede a realizar la parte metodología de la misma,
donde se presentan los métodos y herramientas a utilizar para
desarrollar el trabajo investigativo.

La segunda parte, está contenida en el trabajo de campo y el desarrollo

bibliográfico del tema investigado, para que a partir de este desarrollo
se presenten las conclusiones y recomendaciones que concretan la
finalización de la investigación.

13
 11. Cronograma de actividades (Diagrama de Gantt)
Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Fases de la investigación
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2
Investigación sobre temas de
interés
Primeras ideas de
investigación
Revisión preliminar de
literatura
Consulta con profesores
sobre ideas
Identificación de la
problemática
Reunión con asesor de
contenido
Concreción de una
propuesta
Envío de propuesta de
investigación
Revisión de bibliografía
Entrega primera parte
anteproyecto
Entrega segunda parte
anteproyecto
Consulta con asesor
metodológico
Entrega final anteproyecto

14
 12. Bibliografía

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¿Cómo Exportar? Negociación, Condiciones de Acceso y Logística,

Publicado por la Asociación Latinoamericana de Integración,
Montevideo, 2018.

– Acuerdos de Alcance Parcial (AAP)

 Complementación Económica (AAP.CE)
 Acuerdos Comerciales (AAP.C)
 Acuerdos de Renegociación del Patrimonio Histórico de la ALALC
(AAP.R)
 Acuerdos Agropecuarios (AAP.A)
 Acuerdos de Promoción del Comercio (AAP.PC)
 Otras modalidades de acuerdos de conformidad con el Artículo 14
del TM80 (AAP.A14TM)
 Acuerdos a que se refiere el Artículo 25 del TM80 (AAP.A25TM)

– Acuerdos de Alcance Regional (AAR)

 Apertura de Mercados (AR.AM Nº 1, 2, 3)
 Preferencia Arancelaria Regional (AR.PAR Nº 4 )
 Cooperación Científica y Tecnológica (AR.CYT Nº 6)
 Cooperación e Intercambio de Bienes en las Áreas Cultural,
Educacional y Científica (AR.CEYC Nº 7)
 Acuerdo Marco para la Promoción del Comercio mediante la
Superación de Obstáculos Técnicos al Comercio (AR.OTC Nº 8)

17
18