ASIGNATURA:

DERECHO COMERCIAL I

TEMA:
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPUBLICA
DOMINICANA – CENTROAMERICA Y LOS ESTADOS UNIDOS
(DR-CAFTA)

SUSTENTANTES:
LEONEL PINEDA
DORIAMS ARISLEYSA MONTERO TAVAREZ (ID A00136579)
SUGEIRA MANYELIS AMBERES OLEA (ID A00140081)

DOCENTE:
LICDA. JENNY ESTEVEZ

SANTO DOMINGO, DISTRITO NACIONAL

JUNIO, 2023
 Tratado De Libre Comercio Entre La República Dominicana - Centroamérica y Los Estados Unidos (DR-CAFTA).

INDICE

INTRODUCCIÓN............................................................................................ 2

JUSTIFICACIÓN............................................................................................ 3

CAPÍTULO I................................................................................................... 4

¿QUÉ ES EL TRATADO DR-CAFTA?..............................................................4

OBJETIVOS................................................................................................ 5
NEGOCIACIONES Y FIRMA........................................................................5
CONTENIDO DEL TRATADO......................................................................6
DISPOSICIONES RELATIVAS A COMERCIO..............................................6
TRATAMIENTO ARANCELARIO.................................................................6
REGLAS DE ORIGEN..................................................................................7
ADMINISTRACIÓN ADUANERA..................................................................8
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO.................................................8
INVERSIONES............................................................................................ 9
CONTRATACIÓN PÚBLICA......................................................................10
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL............................................10

CAPÍTULO II................................................................................................11

HISTORIA.................................................................................................... 11

CAPÍTULO III...............................................................................................12

FACTORES POSITIVOS...............................................................................12

CAPÍTULO IV...............................................................................................13

FACTORES NEGATIVOS............................................................................. 13

CONCLUSIÓN..............................................................................................14

BIBLIOGRAFÍA............................................................................................ 15

ANEXOS...................................................................................................... 16

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 Tratado De Libre Comercio Entre La República Dominicana - Centroamérica y Los Estados Unidos (DR-CAFTA).

INTRODUCCIÓN

El DR-CAFTA (Tratado de libre comercio entre República Dominicana,

Centroamérica y Estados Unidos) es un tratado que establece la creación de una
zona de libre comercio entre los países miembros.

Este tratado se empezó a negociar en enero 2003 estableciendo un convenio con

El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua el 17 de diciembre de 2003 y con
Costa Rica el 25 de enero del 2004, en ese mismo mes comenzaron las
negociaciones con República Dominicana para que se acoplara al DR-CAFTA.

En este tratado se busca eliminar barreras en el comercio, abrir mercados, forjar

empleo por medio de las inversiones efectuadas por los extranjeros y así para
aumentar las exportaciones e importaciones de productos tradicionales y no
tradicionales en lo cual como resultado a esto se acrecentara la producción y al
mismo tiempo se utilizaran maquinarias de nuevas tecnologías y se emplearan
más facilidades de trabajo para los individuos de escasos recursos.

Mediante el siguiente análisis sobre el DR-CAFTA en la Republica Dominicana,

nos proponemos explicar de qué se trata dicho tratado y los factores positivos y
negativos de su vigencia en nuestro país.

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 Tratado De Libre Comercio Entre La República Dominicana - Centroamérica y Los Estados Unidos (DR-CAFTA).

JUSTIFICACIÓN

El DR-DR-CAFTA brinda la oportunidad de valuar los elementos económicos,

legales, sociales vinculados con el convenio. Ofrece la posibilidad de notar como
ha afectado a trabajadores, admite entender las modificaciones en el empleo la
inequidad de ingresos y los derechos laborales.

En pocas palabras, con el DR-CAFTA podemos observar impactos sociales y

económicos, reconocer campos de triunfo, incorporando recomendaciones para
perfeccionar las ventajas del acuerdo.

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CAPÍTULO I

¿QUÉ ES EL TRATADO DR-DR-CAFTA?

Este tratado busca la creación de una zona de libre comercio entre los países
firmantes. Hace permanente los beneficios para el 80% de productos
centroamericanos que brinda la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC),
abarcando un volumen comercial de treinta mil millones de dólares. Está
compuesto por veintidós capítulos, divididos cada uno en artículos.

La firma del tratado se realizó en condiciones diferenciadas, tomando en cuenta

las características y contexto de los países miembros. Se inició en 2003 con
excepción de República Dominicana, concretándose la adopción del tratado para
todos los países en 2004 y haciéndose vigente en distintas fechas en cada país a
partir de 2006.

Considerando que la rama fundamental del tratado se encuentra en las

disposiciones concernientes al trato comercial, se aborda elementos como el
arancelario, movimiento aduanero, origen de los productos y las reglas internas
para el tráfico de mercancías.

El DR-CAFTA también se ocupa de legislar aspectos concernientes a la

producción higiénica, a la protección al medio ambiente, de los derechos de
propiedad intelectual y a la inversión pública y privada, de la legislación laboral en
los Estados miembros, etc. También especifica mecanismos para solucionar
controversias y normativas para llegar a mutuo acuerdo.

A pesar de los beneficios propios del DR-CAFTA, ha recibido múltiples críticas

políticas y económicas, existe un debate en cuanto al balance de las ventajas y
desventajas que aporta el tratado a los países miembros.

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Objetivos

Sus objetivos fundamentales son estimular la expansión así como diversificación

del comercio en la región, eliminar obstáculos al comercio, fomentar la circulación
de mercancías entre los países miembros a través de facilidades, lograr que la
competencia en la zona de libre comercio sea leal, estimular las inversiones y
proteger la propiedad intelectual. Para el logro de estos objetivos en los países
firmantes es necesario que sus gobiernos tengan la voluntad para alcanzarlos,
pero también depende de las condiciones económicas y las coyunturas de
aplicación de las normas establecidas en el tratado.

El tratado no entra en contravención con acuerdos regionales previos, por lo que

el proceso de integración centroamericano no se ve afectado. Sin embargo,
cualquier medida que como región se adopte deberá estar sujeta a las
disposiciones del TLC, lo cual sitúa al tratado por encima de las nuevas
disposiciones regionales en materia de integración.

Negociaciones y firma

Se negoció sobre la base de principios fundamentales previamente acordados por

las partes. Aparte de las normas de respeto, existieron tres elementos a
considerar; todo acuerdo tomado en consecuencia del DR-CAFTA, debía ser
plenamente respetuoso de las constituciones de cada país, buscando la
congruencia del ordenamiento jurídico nacional con el tratado; se consideró a los
países centroamericanos negociantes, como una sola parte negociadora,
pretendiendo que negociasen de manera conjunta; además, se acordó que
únicamente podría ser puesto en marcha el DR-CAFTA si las negociaciones
habían concluido, por lo que los acuerdos intermedios no tendrían validez alguna.

Las negociaciones comenzaron en enero de 2003 y se logró acuerdo con El

Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua el 17 de diciembre de 2003, y con
Costa Rica el 25 de enero de 2004. Ese mismo mes, comenzaron negociaciones

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con República Dominicana. El 28 de mayo de 2004, El Ministro de Comercio

estadounidense (Robert Zoellick), el costarricense (Alberto Trejos), El Ministro de
economía salvadoreño (Miguel Ángel Lacayo), el guatemalteco (Marcio Cuevas),
el Ministro de Industria y Comercio hondureño (Norman García) y el Ministro de
Desarrollo, Industria y Comercio nicaragüense (Mario Arana) firmaron el
documento en el edificio de la Organización de Estados Americanos.4 Una
segunda ceremonia de adopción del texto con la Secretaria de Estado de Industria
y Comercio de la República Dominicana, Sonia Guzmán, tuvo lugar el 5 de agosto
de 2004. Por otro lado, pese a que Panamá es un país centroamericano, no
negoció junto al resto de la región el tratado, haciéndolo de manera exclusiva con
Estados Unidos, por lo cual no se incluye en la zona DR-CAFTA.

Contenido del tratado

El tratado está compuesto por veintidós capítulos, divididos cada uno en artículos.
La estructura del mismo permite que se traten por separado las distintas temáticas
referentes al libre comercio, regulando de manera especializada cada rubro.

Disposiciones relativas a comercio

El comercio es el eje fundamental que cimienta la integración económica; para el

caso del DR-CAFTA, el tratado versa ampliamente sobre los aspectos relativos al
tratamiento comercial en todas las áreas involucradas. La reglamentación
adoptada por los países se fundamenta en unificar los criterios de cada Estado,
llevando a convención los procedimientos y normas a los que se someten los
exportadores e importadores con los diferentes productos. El espíritu del tratado
radica sobre la igualdad de trato a los bienes y servicios originarios de la zona DR-
CAFTA, dejando de lado el proteccionismo estatal sobre sectores de la economía.

Tratamiento arancelario

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El acceso a las mercancías se basa en un proceso de desgravación arancelaria,

es decir, que los productos entren exentos de impuestos por exportación.7 Dado
que los países centroamericanos carecen de condiciones adecuadas para
competir con los productores estadounidenses, el tratado dispone un periodo de
gracia, el cual consiste en desgravar los aranceles escalonadamente para algunos
productos.

Dado que la lista de productos en dicha situación es extensa, cabe resumir la

explicación en dos consideraciones: cada producto está regido por condiciones ad
hoc, es decir, no existe un tratamiento homogéneo ni siquiera entre los países
firmantes; es así que el azúcar salvadoreño se tratará distinto al azúcar
hondureño, por ejemplo.8 Además, existe una segunda consideración al respecto,
la cual es llamada Salvaguarda Agrícola Especial (SAE), la cual puede ser
aplicada únicamente por los países centroamericanos excepto en los productos
lácteos y el maní; consiste en la capacidad de gravar con aranceles adicionales a
los productos importados que, antes del año 2014, superen la capacidad
productiva de los nacionales.

Reglas de origen

Las reglas de origen radican en establecer el país al que se le atribuirá la

elaboración de un artículo, con la finalidad de comprobar si es o no sujeto de
aplicación de desgravación arancelaria en el marco del tratado. 7 Un artículo se
considera como originario de la zona cuando se trate de mercancías conseguidas
en su conjunto o producidas absolutamente en el territorio de una o más de las
partes, cuando haya sido originada a partir de gastos o materiales originarios y
producción de la mercancía a partir de insumos o materiales no originarios,
siempre que se indique que el articulo abarque al menos el 45% de materia
originaria. 9 Hay que reflexionar que existen excepciones a la regla, admitiendo las
importaciones de algunos productos como calzado, lápices y hierro sin que
efectúen con la regla de origen. Todos los productos o artículos sometidos a este

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régimen gozan de la suspensión de aranceles, tal como se determina en el

tratado.

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Administración aduanera

El tratado dispone que los Estados firmantes estén obligados a divulgar sus
normas aduaneras por medios legales y por internet, haciendo utilizables agencias
de asesoría al respecto.10 Se dispone que los Estados estén obligados a
avalados la lucidez en las oficinas aduaneras, no poniendo obstáculo técnico
cualquiera para el libre paso de mercaderías. El tratado exige que los procesos
aduaneros sean simples y resueltos, retirando la destreza al Estado de efectuar
inspecciones masivas a las mercancías. 10 Se dispone que toda la inquisición
acerca de las mercaderías reconocidas en las aduanas goza de carácter
confidencial, lo cual delimita instrumentos de investigación criminal y comercial. En
el caso de existir violaciones a las leyes nacionales, el tratado deja autonomía a
los Estados para actuar administrativa o penalmente contra los transgresores de la
ley.10

Obstáculos técnicos al comercio

Con el DR-CAFTA, los Estados pierden en alguna medida el derecho de

establecer normas que restrinjan el paso de mercancías por sus fronteras, no
pudiendo establecer impuestos o reglas que dejen réditos fiscales o ventajas
competitivas para los productores nacionales.11 En tal sentido, el DR-CAFTA
obliga a los Estados a facilitar al máximo los canales de comercio.

Los Estados parte deben señalar un conjunto de examinadores, los cuales

cuidarán intactamente para que las normas de no obstaculización del comercio se
cumplan. Si bien es cierto las resoluciones al respecto no son vinculantes, los
Estados se envuelven a conservar bajo consenso las medidas que se acojan.11
La creación de normas estatales no se limita a entidades o individuos nacionales,
puesto que el tratado exige a los Estados a consensuar con todos los interesados.

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Inversiones

El capítulo acerca de inversiones trata sobre el trato que cada Estado a parte le
dará a los inversionistas del resto de firmantes del tratado. Referente a eso, el eje
central es el trato igualitario a todos los inversionistas. El tratado instituye
rotundamente en su capítulo 10 que los Estados están obligados a dar
condiciones tan favorables a los extranjeros como a sus nacionales. 13 En tal
sentido, consigue atestiguarse que el espíritu del tratado es conservar las
condiciones homogéneas de competencia. Por otra parte exige a los Estados dar
a todos los inversores condiciones mínimas conforme al Derecho Internacional,
proponiendo garantías de propiedad y respaldo para su inversión. Si bien es cierto
el tratado no puntualiza las condiciones mínimas, especifica que serán los
términos consuetudinarios los que estipulen el comportamiento de los Estados.

En caso de haber una disputa, el inversor extranjero tendrá justamente los mismos
derechos que el nacional, privando de cualquier favoritismo, prebenda, amparo u
iniciativa de asesoría legal por parte del Estado sobre sus nacionales de modo
privilegiado. No existirá expropiación sobre bienes muebles o inmuebles a
inversores extranjeros, salvo por las cuestiones profetizado en el tratado, siempre
y cuando se dé igual trato que a los oriundos; en cualquier caso, la compensación
debe ser enuncia y sin protestas.

Un punto notable del tratado instituye que, de ningún modo, los inversores están
comprometidos a contratar nacionales del país de destino; en tal sentido, el
tratado de ningún modo avala que el acrecentamiento de la inversión será un
aliciente para el crecimiento del oficio nacional. Las discrepancias entre Estado e
inversores se dirimirán esencialmente por medio del arbitraje, dejando la vía
judicial como última elección.

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Contratación pública

En cuanto a la contratación pública (servicios que inversores brindan al Estado)

este tratado establece que a los empresarios extranjeros se les dé un trato igual
de favorable que a los nacionales. Esto quiere decir que las empresas nacionales
y extranjeras competirán en igualdad de condiciones.

Para lograr tal balance el Estado debe publicar la convocatoria de licitación con
sus respectivas reglas dando igual oportunidad de preparación a los concursantes
extranjeros y nacionales, evitando condiciones que impliquen ventajas para los
concursantes nacionales.

Las informaciones de las empresas concursantes deben tratarse de manera

confidencial, los procesos de licitación deben ser transparentes y el Estado puede
suspender la participación a cualquier empresa que cometa actos ilegales.

Derechos de propiedad intelectual

EL DR-CAFTA busca proteger la propiedad intelectual para que los titulares de los
mismos no sean privados de sus derechos, cuando estén debidamente
registrados.

En cuanto a las marcas, tanto los propietarios nacionales como extranjeros serán
tratados en igualdad de condiciones y podrán ejercer sus derechos frente a
quienes los violenten.

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CAPÍTULO II

HISTORIA

El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos incorporó

a la República Dominicana en julio de 2004, fue entonces que su sigla cambió de
CAFTA a DR-CAFTA.

Este tratado cuyo objetivo es la liberación comercial, es decir, desmantelar las

barreras de comercio como las arancelarias para crear una zona de libre comercio
entre los firmantes, buscaba reciprocidad y equidad al abrir mercados y dar
oportunidad de inversión, todo esto con la finalidad de promover el crecimiento
económico de los países involucrados.

República dominicana firmó el acuerdo en 2004 y entró en vigencia en marzo de

2007 porque Estados Unidos exigió ciertas modificaciones en cuanto a sus
legislaciones internas y otros procesos institucionales, esto para evitar cualquier
confusión o inseguridades de tipo jurídico que pudieran afectar a los agentes
económicos y obstaculizar el fomento de la inversión que también forma parte de
los objetivos del tratado.

El orden de entrada en vigencia de los países al tratado fue como se indica a

continuación:

El Salvador (marzo 2006), Honduras (abril 2006), Nicaragua (abril 2006),

Guatemala (julio 2006), República Dominicana (marzo 2007) y Costa Rica,
(enero 2009)

Las negociaciones de Estados Unidos con los países de Centroamérica iniciaron

en 2003 y terminaron un año después, en cuanto a nuestro país comenzaron en
enero de 2004 y terminaron en marzo 2004.

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CAPÍTULO III

Factores Positivos
La rúbrica del tratado de libre comercio ocasionó un incremento del 73% en la tasa
de crecimiento de las exportaciones para Estados Unidos y de casi un 60% hacia
Centroamérica. De acuerdo con esas estimaciones las exportaciones habrían sido
menores sin el acuerdo.

Además, las exportaciones del sector agropecuario a EE.UU. mostraron altas

tasas de crecimiento para muchos de sus productos, pero en términos de valor se
concentraron principalmente en el tabaco y el azúcar. Las exportaciones de las
zonas francas, con excepción de los fabricantes de textiles, han crecido cada año
durante la última década. Las exportaciones de otras industrias también
aumentaron.

Es importante destacar que el DR-CAFTA constituye un acuerdo comercial muy

importante para nuestro país porque incluye a Estados Unidos, quien representa
nuestro principal socio comercial, por lo cual este tratado nos ubica en un marco
preferencial muy positivo, dotándonos de mayor competencia en el mercado
estadounidense. Además de esto, las reformas institucionales producto de nuestra
participación en el DR-CAFTA han creado un ambiente de negocios más sólido y
confiable para la inversión extranjera.

Los beneficios del DR-CAFTA se perciben en las mejoras institucionales, debido a

que motivó cambios en las leyes de nuestro país en cuanto a la resolución de
conflictos, los derechos de los trabajadores, mejoras para la protección del medio
ambiente y en la gestión del Estado en cuanto a las compras, tecnologías,
trasparencia fiscal, fortalecimiento de los derechos de propiedad, etc.

Este acuerdo representa oportunidades de acceso para que bienes agropecuarios

nacionales lleguen al mercado internacional, sin embargo hay que saber
aprovecharlas y para esto hay que mejorar e innovar las capacidades de nuestro
país para aprovechar las mismas y enfrentar las amenazas.

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CAPÍTULO IV

Factores Negativos
El tratado ha generado una gran oposición política en los países firmantes,
Instituciones como la CEPAL han indicado que el DR-CAFTA no trae soluciones
reales para los problemas centroamericanos, es más como una herramienta
económica. Los productos centroamericanos se ven muy perjudicados en
volúmenes de venta, al no poder competir con los precios y la calidad de los
productos estadounidenses, llevando a muchas empresas a tener pérdidas e
incluso a la banca rota de estas, de agricultores y pequeños productores.

El DR-CAFTA ha sido de mayor beneficio para Estados Unidos que para los
países centroamericanos y La Republica Dominicana, pues la desventaja respecto
a Estados Unidos se ha convertido en una realidad luego de la firma del DR-
CAFTA. Este tratado no ha contribuido al fomento de las exportaciones, nuestra
falta de competitividad es evidente, debido a que no se ha podido sacar un
provecho satisfactorio a la colocación de productos en los países socios.

La Republica Dominicana es uno de los países cuya balanza comercial con

Estados Unidos ha sufrido mayor deterioro, pues las compras hechas a dicho país
superan las ventas. Y Junto a Costa Rica somos los países que menos ventaja
hemos obtenido en cuanto a exportaciones, aumentando la brecha comercial con
Estados Unidos y por ende desencadenando en un déficit comercial.

Claramente la firma del DR-CAFTA supuso un estancamiento en las exportaciones

del país hacia los Estados Unidos. Se puede notar esta desventaja consultando
las exportaciones de nuestro país hacia Estados Unidos para 2021, que sumaron
seis mil trescientos treinta y un punto uno, millones de dólares, que comparadas a
las importaciones desde Estados Unidos, que sumaron diez mil seiscientos
setenta y tres punto dos millones de dólares, se establece una relación de 37.2 a
62.8, favorable para Estados Unidos.

A partir del año 2025 según lo pactado en el acuerdo, ingresarán a nuestro país
desde Estados Unidos, productos sensibles como el arroz, a una tasa arancelaria
de cero, impactando la economía del país al perjudicar a los productores
nacionales de dichos productos.

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CONCLUSIÓN

En conclusión, con respecto a lo investigado, se evidencia que el DR-CAFTA ha

beneficiado a nuestro país al darnos la oportunidad de ingresar productos a los
países miembros eliminando aranceles y dándonos un trato preferencial respecto
a otros países que no están incluidos en el acuerdo. La firma de este tratado
también ha posibilitado la mejoría institucional de nuestro país, un mejor
tratamiento al medio ambiente, transparencia fiscal y protección a los derechos de
propiedad, lo que ha generado mayor confianza en el país y abre mayores
posibilidades para la inversión extranjera.

Los productos de mayor demanda son la carne y lácteos los cuales forman la base
de las exportaciones principalmente a los EE.UU. y como compradores
secundarios los países centroamericanos y los países de Suramérica.

Sin embargo, a nivel de exportación estamos en desventaja y esto representa una

problemática que afecta los puestos de trabajo, crecimiento y bienestar del país,
debido al déficit comercial producto de esta balanza comercial negativa.

En la actualidad esta problemática está afectando al país, y con la futura entrada

de productos estadounidenses con tasa arancelaria 0, el panorama para los
productores de arroz es preocupante.

Actualmente el gobierno es consciente de esta problemática y de que es necesario

mejorar nuestra competitividad en exportación para aprovechar este tratado de
manera adecuada.

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BIBLIOGRAFÍA

Díaz, M. Código De Comercio De La República Dominicana y Legislación

Complementaria. (5ta. Edición). República Dominicana: Editora Quinto Centenario.

Tellado Hijo, A. Práctica de Derecho Comercial Dominicano.(tal edición).

República Dominicana:

Biaggi Lama, J. A. Manual de Derecho Comercial Dominicano. (Tercera Edición).

Tomos I y II, República Dominicana: Ediciones jurídicas Trajano Potentini

Estudio revela impacto negativo del DR-DR-CAFTA en el sector exportador

(2012) https://hoy.com.do/estudio-revela-impacto-negativo-deldr-DR-CAFTA-en-el-
sector-exportador/

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ANEXOS

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