Presentación

Nombre:
Miasi Rashel

Apellido:
Heredia De La Cruz

Asignatura:
I.R.A.M

Número:
#12

Maestro:
Joel Manzueta

Fecha:
20/02/2023

0
 índice

introducción………………………….2
Tratado de libre comercio entre EEUU y centroamérica
rep.dom ...............................................3
Marco jurídico………… ………….4-6
Alcance y objetivos………………..7-8
Reglas de origen y su aplicación…..8-10
Procedimientos de aplicación ……..10-11
Ventajas para el país………………...11-12
Desventajas………………………….12
Conclusion…………………………..13
Bibliografía………………………….14

1
 introducción

El DR-CAFTA es un acuerdo comercial de gran importancia para los países que lo

conforman, ya que establece reglas para el acceso a los mercados, la inversión, la
propiedad intelectual, la transparencia, entre otros. Este tratado ha sido objeto de
controversia en la región debido a las desventajas que algunos sectores le atribuyen, por
lo que resulta relevante analizarlo a fondo.

2
Tratado de libre comercio entre Estados Unidos
centroamérica y rep.dom

Antes de definir lo que es este tratado de libre comercio, es necesario saber lo que es la
globalización, que es un fenómeno social, cultural, político y económico que consiste
en la unir las negociaciones entre los diferentes países y mercados para crear un
beneficio mutuo, “La globalización convierte al globalizado en un consumidor de
mercancías que no consume, o de consumidor de cosas que no necesita consumir,
consumidor de una democracia restringida que no necesita consumir, consumidor de
una democracia restringida y corrupta.” (Rene 2002).

Según Beato (2017):

El DR-CAFTA (Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana,

Centroamérica y Estados Unidos de América), es un tratado que busca la creación de
una zona de libre comercio entre los países pertenecientes, impulsando así la
competitividad global, también busca la participación y comprometida de sus empresas,
gobierno, trabajadores e instituciones de investigación. El DR-CAFTA representa una
entrada al juego de la competencia global para la República Dominicana, quien enfrenta
desafíos logísticos para obtener ventajas competitivas. A causa de la necesidad de ser
un país más atractivo para inversiones extranjeras y competitivo a nivel internacional.

El DR-CAFTA se fundamenta en la diversificación de la oferta exportable, el fomento

de la atracción de la inversión extranjera directa, el encadenamiento de otros tratados
de libre comercio, la eliminación de los obstáculos al comercio, la facilitación de la
circulación transfronteriza de bienes y servicios u otros ejes contemplados en este marco
legal.

Las negociaciones se ejecutan sobre la base de principios fundamentales

previamente acordados por las partes, buscando el respeto mutuo entre las
constituciones de cada país y promoviendo el orden jurídico nacional con el
tratado (SICE, 2003)

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 Marco jurídico
Ley No.424-06

CONSIDERANDO: Que en fecha 9 de septiembre del 2005, el Poder Ejecutivo

promulgó la Resolución número 357-05, de fecha 6 de septiembre del 2005, del
Congreso Nacional, mediante la cual se ratificaba el Tratado de Libre Comercio
entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos (RD-CAFTA) por
sus siglas en inglés, en adelante “El Tratado”, suscrito por el Poder Ejecutivo en
fecha 5 de agosto del 2004;

CONSIDERANDO: Que para la adecuada puesta en vigencia de “El Tratado” es

necesario asegurar la plena consistencia entre el orden jurídico interno y los
compromisos de “El Tratado”, de forma tal que se elimine toda posibilidad de
contradicción que pueda crear confusión e inseguridad jurídica para los agentes
económicos y la inversión;

CONSIDERANDO: Que para la entrada en vigencia de “El Tratado”, es

necesario crear un marco legal que comprenda, de manera específica, los
regímenes relativos a la propiedad industrial, y en particular a la persecución
pública de los ilícitos contra las marcas comprendiendo ello disposiciones del
Código Procesal Penal, a los derechos de autor, y en particular la forma de llevar
los procedimientos civiles, penales y administrativos, incluyendo ello
disposiciones de la Ley General de Telecomunicaciones, a las relaciones
contractuales entre representantes y distribuidores y agentes de empresas
nacionales y extranjeras, al Régimen de las Aduanas en lo relativo a las tasas por
servicios cobradas por dicha entidad, y disposiciones en torno a las funciones de
la Secretaría de Estado de Agricultura, en relación al comercio exterior;

CONSIDERANDO: Que el 8 de mayo del año 2000, fue promulgada la Ley Nº

20-00, sobre Propiedad Industrial, la cual recoge los más recientes avances sobre
Propiedad Industrial y el Acuerdo sobre Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC) que forma parte integral del
Acuerdo de Marrakech;

4
 CONSIDERANDO: Que al ser firmado y ratificado “El Tratado” se hace
perentoria la intervención nuevamente del legislador, a fin de realizar la debida
adecuación legislativa e institucional del régimen de propiedad industrial, en
consonancia con “El Tratado” y por lo tanto la modificación de la Ley No. 20-
00;

CONSIDERANDO: Que es necesario mejorar la protección de los derechos de

propiedad industrial, así como fortalecer los procedimientos de observancia de
estos derechos, manteniendo a la vez, un adecuado equilibrio entre los derechos
de los titulares y los usuarios del sistema de propiedad industrial que promueve

CONSIDERANDO: Que para garantizar la protección efectiva y eficaz de la

propiedad industrial es necesario además, fortalecer y ampliar los cauces a través
de los cuales se pueden perseguir los ilícitos en materia de marcas, para lo cual
es necesario que estos sean perseguibles no sólo por acción privada, sino también
por acción pública;

CONSIDERANDO: Que la Ley No.65-00 sobre Derecho de Autor del 21 de

agosto del 2000 contiene los principios generales que tutelan los derechos de los
creadores de las obras literarias, artísticas y de la forma literaria o artística de las
obras científicas como derechos de la persona humana, acorde a lo previsto por
el Artículo 8, Numeral 14, de la Constitución de la República Dominicana, así
como los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes, de los productores de
fonogramas y de los organismos de radiodifusión;

CONSIDERANDO: Que para lograr una adecuación legislativa e institucional

del régimen de protección del derecho de autor y de los derechos afines con las
disposiciones contenidas en “El Tratado” facilitando la implementación del
mismo, se hace necesario introducir algunas modificaciones a la Ley No.65-00
sobre Derecho de Autor, que tienden a mejorar la protección de estos derechos de
propiedad intelectual, teniendo en cuenta el mejor interés nacional;

CONSIDERANDO: Que para garantizar la efectividad de los procedimientos y

de las sanciones en materia de telecomunicaciones, es indispensable que las
acciones civiles o penales sean independientes de las sanciones administrativas;

5
 CONSIDERANDO: Que el anexo 11.13, sección B, capítulo 11, de “El Tratado”
(en lo adelante el “Anexo 11.13”), dispone aspectos específicos para las empresas
de las cuales forme parte un proveedor de mercancías y servicios de los Estados
Unidos; o cualquier empresa controlada por dicho proveedor;

CONSIDERANDO: Que es de interés nacional establecer mecanismos de

financiamiento a las aduanas para garantizar la eficiente aplicación de “El
Tratado”, del marco normativo para asegurar y facilitar el comercio global de la
Organización Mundial de las Aduanas (OMA), y concluir el proceso de
certificación de puertos;

CONSIDERANDO: Que el 8 de septiembre del año 1965, fue promulgada la Ley 08-
65, que dejó establecida la nueva estructura organizacional de la Secretaría de Estado
de Agricultura y determinó las funciones propias del Ministerio de Agricultura;

CONSIDERANDO: Que la República Dominicana, como miembro de la Organización

Mundial del Comercio (OMC), reconoce el Principio de Equivalencia contenido en el
artículo 4 del Acuerdo sobre la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de
esa organización, incluidas en el Anexo 1A del Acuerdo que establece la Organización
Mundial del Comercio; dispone que los países miembros aceptarán las medidas
sanitarias y fitosanitarias de otros países miembros como equivalentes, incluso si tales
medidas difieren de las propias o de otras usadas por otros miembros comercializando
el mismo producto, si el miembro exportador demuestra objetivamente al miembro
importador que sus medidas alcanzan el nivel apropiado de protección sanitaria o
fitosanitaria del país importador. A este fin, el Artículo 4 de este Acuerdo prevé que los
miembros puedan entrar en acuerdos bilaterales o multilaterales para reconocer la
equivalencia de medidas sanitarias y fitosanitarias concretas. a el desarrollo
socioeconómico y tecnológico del país.

6
 Alcance

• Por consiguiente, en cuanto al primero, solamente aquellas agencias de gobierno

(“entidades contratantes”) listadas, a niveles gubernamentales central (Sección A), sub-
central (Sección B) y “otros” niveles (en general aquellas grandes instituciones)
• Los límites o umbrales de cobertura –los niveles de gasto por debajo de los cuales este
Capítulo no aplica difieren entre niveles gubernamentales centrales y subcentrales, y
para bienes y servicios generalmente comparados con servicios de construcción.

• Asimismo, durante los primeros tres años de vigencia del Tratado (a partir del 2006),
aplican umbrales más altos, y en el futuro se espera que hayan ajustes a éstos en razón
de la inflación.

• En cuanto a los Estados Unidos, menos de la mitad de los Estados han aceptado
sujetarse al Capítulo Nueve al nivel sub-central, y únicamente sobre las agencias
especificadas. Las entidades federales Estadounidenses se encuentran ampliamente
cubiertas.

• El Capítulo Nueve se supone debe ser leído de acuerdo con las disposiciones de
anticorrupción del Capítulo Dieciocho.

Objetivos

Está claro que un primer objetivo del DR-CAFTA es incrementar el comercio entre las
partes, en especial el comercio bilateral entre los Estados Unidos y cada una de las otras
partes.

• Sin embargo, el Tratado es tanto un vehículo para el desarrollo económico como lo

es para la expansión del comercio per se, aun más que el TLCAN y cualquier otro TLC
anterior, en cuanto a las áreas como reglas de derecho, “creación de capacidades
relacionadas al comercio” procedimientos aduanales, transparencia regulada, derechos
de propiedad privada, competencia, participación de la “sociedad civil”, protección
ambiental y promoción del respeto de los derechos laborales.

7
 • El éxito del DR-CAFTA en alcanzar la expansión comercial entre el grupo y los
objetivos de desarrollo económico antes dichos, dependerá del éxito en la
implementación completa del Tratado por parte de las agencias gubernamentales de
República Dominicana y las otras Partes, así como del sector privado.

Reglas de origen y su aplicación

Los textiles y vestido se encuentran sujetos a sus propias reglas de origen, las cuales
establecen una regla de “envío de fibras” (“fiber forward”)

• Unas excepciones: el hilado, producción de tejidos, cortado y confeccionado y otros

procedimientos similares deben realizarse en el territorio de una o más de las Partes al
DR-CAFTA, incluyendo los Estados Unidos.

• El vestido producido en Canadá o México es tratado como hecho en las naciones del
DR-CAFTA, dentro de ciertos límites, incluyendo el acuerdo de éstos dos países de
otorgar trato recíproco de acuerdo a sus propios TLCs con los países del DR-CAFTA.
(Apéndice 4.1-B)

• Algunas de los tejidos, hilados y fibras fuera del DR-CAFTA serán tratadas como
mercancías originarias si se determina que éstas no se encuentran disponibles en
cantidades comerciales (“short supply”). (Anexo 3.25)

• Los procedimientos para dicha determinación se encuentran únicamente bajo el poder

de los Estados Unidos (Artículo 3.24.4) y son objeto de retrasos que pueden menoscabar
la efectividad de proporcionar a los productores de los países del DR-CAFTA con
rápido acceso a dichos materiales.

Se continúan realizando esfuerzos para negociar que las fibras provenientes de México
y Canadá puedan ser utilizadas en la confección de vestido sin perjudicar su origen bajo
el DR-CAFTA respecto de exportaciones hacia los Estados Unidos.

• La regla de minimis regula las situaciones en las que una mercancía no originaria no
sufre el “cambio de clasificación arancelaria” no excede en un 10% de su peso total

. • En los casos en que el cortado y confección en uno o más de los países del DR-
CAFTA con tejidos elaborados o formados en Estados Unidos y con hilos de Estados

8
Unidos, pero las mercancías no califican como originarias, los Estados Unidos aplicará
la tarifa de NMF a los valores no Estadounidenses de la mercancía. (Artículo 3.26)
• Por ejemplo, si una blusa de mujer tiene un valor aduanal de $20.00 pero incluye
tejidos en hilo Estadounidense por un valor de $15.00 y es sujeta a una tarifa de 10%,
entonces la tarifa arancelaria sobre la blusa importada a Estados Unidos sería de $0.50
(0.10 x $5.00) y no de $2.00 (0.10 x $20.00).
Las reglas de origen pretenden asegurar que los beneficios de comercio preferencial en
la región sean recibidos sólo por las Partes, sus ciudadanos y residentes, y para las
mercancías “originadas” en la región.

• Su objetivo es denegar el trato libre de aranceles aduaneros a aquellas mercancías que

entran los territorios de las Partes desde otra parte ajena a éstas, sin que se sometan a
manufactura substancial o producción en uno o más de los de territorios de las partes.

• Desafortunadamente dichas reglas son sumamente complejas, al igual que ocurre en

el TLCAN y en otros TLCs, lo cual vuelve difícil que se califique para los beneficios
del Tratado, en especial para aquellos pequeños y medianos productores (incluyendo
aquellos en Estados Unidos).

• El origen se determina por el cambio de clasificación arancelarias relativamente

sencillo si el importador o productor conocen el CCA de los materiales y del producto
terminado.

• Cuando se requiere el cálculo del valor regional agregado, entonces el proceso es un

poco más complicado.

• Las fórmulas para el “valor de contenido regional” difieren un poco a las del TLCAN.
(Artículo 4.2) El llamado valor de los materiales no originarios o “Método de Reducción
del Valor” se inicia con el “valor ajustado”, que es el “valor de transacción” que se
utiliza en el Acuerdo de Valuación Aduanera de la OMC

• Esta exclusión probablemente resulta en parte, del hecho que en Estados Unidos el
valor de transacción o valor aduanero no incluye dichos costos, mientras que en otras
de las Partes podrían sí haberlo considerado. (Ver el Artículo 8.2 del AVA de OMC)

• El valor ajustado (VA) se reduce en el valor de los materiales no originarios (VMNO),

dividido por el VA y multiplicado por 100 para obtener un porcentaje.

9
 • El método de reducción del valor incluye los costos de mano de obra, gastos fijos,
etc., dentro del cálculo del valor regional puesto que estos son parte del VA. Sin
embargo, no es necesario calcularlos de forma separada.

Procedimientos de aplicación

• Los procedimientos para obtener el trato preferencial bajo las reglas de origen no es
algo sencillo.

• Dentro del DR-CAFTA, el trato preferencial debe ser solicitado por el importador, ya
sea al momento de importar o dentro del año siguiente. (Art. 4.15.4, 4.15.5)

• Las Partes están autorizadas a requerir que el importador tenga en su poder al

momento de la importación, un certificado de origen, ya sea en papel o en forma
electrónica, que contenga información que demuestre que las mercancías califican para
la importación.

• (Los certificados de origen electrónicos deben ser autorizados a más tardar dentro de
los tres años siguientes a la entrada en vigencia del DR-CAFTA.) (Artículo 4.16)

• El concepto de la certificación es similar al contenido en el TLCAN (Artículo 501

TLCAN), los requerimientos del DR-CAFTA son mucho más flexibles.

• Bajo el DR-CAFTA no se impondrán sanciones a los importadores siempre y cuando

no hayan incurrido en culpa (negligence), culpa substancial o conducta fraudulenta, o
si éstos prontamente corrigen cualquier solicitud inválida y pagan los aranceles
aduaneros que adeudan. (Artículo 4.15.3)

• Esta disposición será de mucha importancia, en especial para los pequeños y medianos
importadores.

• Bajo el TLCAN un error podría someter al importador no solo al pago de los aranceles
aduaneros e intereses, sino también a sanciones, hay pruebas que demuestran que
algunos importadores deciden no hacer uso de los beneficios preferenciales del TLCAN
por el riesgo de incurrir en sanciones.

10
Ventajas del (DR-CAFTA)

República Dominicana cuenta con una ventaja importante y privilegiada que es su

ubicación geográfica con relación a los demás países miembros del tratado. En el
aspecto geográfico está situada en el mismo centro del caribe, lo que le permite mayor
conectividad con los países de centro, norte y Suramérica; Así como de Europa, lo que
le garantiza mayores niveles de efectividad y disminución de gastos para fines de
exportación e importación; Por conceptos de traslados y transporte de mercancías.

Desde el punto de vista comercial cabe destacar:

1. Es el 5to socio comercial en el hemisferio occidental.

2. Primer socio comercial en el caribe.
3. Además de disponer de excelentes servicios tanto marítimo como aéreo.

El DR-CAFTA incita la inversión extranjera mediante la entrada preferencial a nuevos

mercados y facilita la presencia de capitales provenientes de países signatarios que
identifican ventajas competitivas en el país, y que nos utilizan como
plataforma de exportación para países no signatarios. El DR-CAFTA permite la
inclusión de un marco jurídico claro y preciso para inversionistas e inversiones, además
de generar seguridad y certidumbre que se traducen en un incremento en los flujos de
inversiones productivas hacia nuestro país.

Entre otras ventajas brindadas por el DR-CAFTA están:

1. Firma de un Acuerdo de Cooperación con la Aduana de los Estados Unidos,

a fin de intercambiar información para combatir los ilícitos aduaneros, el
lavado de dinero, compartir estrategias para el combate del terrorismo y
cooperar en materia de administración del DR-CAFTA.
2. Firma de un Acuerdo de Cooperación con las Aduanas de Panamá.
3. Firma de un Acuerdo de Cooperación con la Aduana Francesa.
4. Firma de un Acuerdo de Cooperación con la Aduana Coreana.
5. Con el Sector Privado:
6. Con la Asociación de Industrias de la República Dominicana.
7. Con la Asociación de Concesionarios de Vehículos.
8. Con las Asociaciones de Distribuidores de Vehículos.
9. Con la Phillip Monis Internacional, en materia de falsificación y contrabando de
cigarrillos.

11
 Desventajas del (DR-CAFTA)

El DR-CAFTA para la República Dominicana ha sido un tratado con ventajas y

desventajas, entre las desventajas más significativas podemos mencionar que el
país exporta menos debido a que no tiene los recursos suficientes para poder
competir con los demás países que forman parte de este tratado y cumplen con los
estándares de calidad requeridos.

Una desventaja que se puede también mencionar en la entrada del DR-CAFTA a

la República Dominicana, es que ha tenido un aumento en las importaciones, lo que
se refleja en una balanza de pago negativa haciendo que el país se endeude lo que
Esto hace que el gobierno tome una serie de medidas arancelarias y tributarias por lo
consiguiente se convierte en barreras para los inversores.

Además de la falta de tecnología, maquinarias e infraestructuras y la falta de un

plan de capacitación con la finalidad de tener un personal muy bien preparado para
así poder competir con los demás países.

12
 Conclusión

Lo más importante es saber que los tratados de Libre Comercio (TLC) crean reglas,
derechos y obligaciones que deben ser cumplidos por todas las Partes y se les dice
bilateral porque dos Partes se obligan de forma recíproca a cumplir con lo pactado.

También es importante resaltar que el DR-CAFTA tiene ventajas y desventajas

pienso que también depende de cómo se distribuya los costos y beneficios entre los
distintos sectores, también deben hacer evaluaciones periódicas del tratado (DR-
CAFTA) que se adopten medidas para corregirlo posibles problemas y mejorar su
efectividad

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 Bibliografía

file:///C:/Users/A19A50944/Downloads/Ley_424_06.p
df

https://micm.gob.do/images/pdf/seminarios-eventos-
reuniones/2007-03-29-analisis-interpretacion-y-
aplicacion-tlc-eeuu-dr-cafta/Presentaciones.pdf

https://bibliotecaunapec.blob.core.windows.net/tesis/C
M_CI_ADM_17_2019_ET190172.pdf

https://www.cepal.org/es/publicaciones/5001-dr-cafta-
aspectos-relevantes-seleccionados-tratado-reformas-
legales-que-deben

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