“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL
ESCUELA DE OFICIALES DE LA PNP ALFÉREZ
PNP MARIANO SANTOS MATEOS”

TRABAJO APLICATIVO INDIVIDUAL

“DERECHOS CULTURALES COMO INTEGRANTES DE LA SEGUNDA
GENERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS, DEFINE LOS CONCEPTOS
DE LOS DERECHOS AL DESARROLLO Y A LA PAZ DE LOS DERECHOS
DE LA TERCERA GENERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS”

ASIGNATURA :

CADETE :

CATEDRÁTICO :

SECCIÓN :

PROMOCIÓN: ……………………………………………………….

LIMA - PERÚ

2023
DEDICATORIA

A nuestra Alma Mater la Escuela de

Oficiales PNP Mariano Santos Mateos
y a mis catedráticos por sus
enseñanzas en el presente semestre
académico.

A ellos nuestra eterna gratitud.

2
AGRADECIMIENTO

A mis padres por su apoyo fundamental

en mi vida y me motiva a dar lo mejor
en el presente semestre académico.

A ellos nuestra eterna gratitud.

3
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo trata sobre los derechos culturales como integrantes

de la segunda generación de los derechos humanos, define los conceptos de
los derechos al desarrollo y a la paz de los derechos de la tercera generación
de los derechos humanos, donde la la migración venezolana es una tragedia
humanitaria, intelectual y económica. Las crisis actuales que vive el país
caribeño, combinada con la persecución política, han obligado a muchos
venezolanos a huir.

Alrededor de quinientas mil personas han dejado el país solo en los

últimos dos años. Si las condiciones empeoran, muchos más venezolanos
seguirán ingresando a los países vecinos como Colombia, Brasil, Guyana y las
islas caribeñas y llegando a nuestro país.

Indicare la problemática que genera dicha migración principalmente en el

crimen organizado un claro ejemplo la captura de los extranjeros, quienes
formarían parte de la banda Los malditos del tren de Aragua, que fueron
capturados y llevado a la DIRINCRI para el inicio del proceso penal.

Espero que este trabajo sea de su agrado y comprensión.

4
 ÍNDICE

DEDICATORIA....................................................................................................2
AGRADECIMIENTO............................................................................................3
INTRODUCCIÓN................................................................................................ 4
ÍNDICE................................................................................................................ 5
CAPITULO I........................................................................................................ 6
MARCO TEÓRICO..............................................................................................6
EL DERECHO A LAS PERSONAS INMIGRANTES Y LAS SANCIONES
PENALES A LOS DELINCUENTES EXTRANJEROS VENEZOLANOS............6
1.1. Antecedentes............................................................................................6
1.2. Derecho comparado.................................................................................7
1.3. Migración de venezolanos a Perú............................................................7
1.3.1. Causas de la migración de venezolanos a Perú...................................7
1.3.2. Delincuencia Extranjera........................................................................8
1.3.3. Sanciones.............................................................................................8
CAPITULO II..................................................................................................... 11
CONCLUSIONES..............................................................................................11
CAPITULO III.................................................................................................... 12
RECOMENDACIONES.....................................................................................12
CAPITULO IV....................................................................................................13
PROPUESTA.................................................................................................... 13
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................. 15
ANEXOS........................................................................................................... 16

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 CAPITULO I

MARCO TEÓRICO

EL DERECHO A LAS PERSONAS INMIGRANTES Y LAS SANCIONES

PENALES A LOS DELINCUENTES EXTRANJEROS VENEZOLANOS

1.1. Antecedentes

Con respecto a la migración de venezolanos, debe tenerse en cuenta

que un buen porcentaje de ellos son migrantes calificados y que, debido
al contexto social y político que viven en su país, se ven obligados a
migrar a países vecinos, y no como vecinos que a Perú, para brindar a
sus familias una mejor calidad de vida.

Huir de su país es la única opción para miles de venezolanos que se

oponen a la dictadura de Nicolás Maduro, y en los últimos años
Venezuela ha enfrentado una grave crisis económica. Como resultado, y
en el contexto de la emigración de Venezuela, aproximadamente 46,000
venezolanos han encontrado un lugar para vivir en Perú. En
consecuencia, y dada la creciente ola de migración venezolana en el
país, los especialistas analizan las implicaciones sociales, profesionales
y económicas que este evento tiene en tierras peruanas.

Asimismo, “hay una ola migratoria no solo de venezolanos sino también

de colombianos. Hay bastantes extranjeros en el país y eso nos hace
pensar sobre la política de inmigración que tenemos ", dijo Carlos
Fernández Gates, director del área legal de PwC.

En general, el Perú se ha caracterizado como un país de emigración y

recientemente, grandes flujos de población extranjera han comenzado a
transitar y residir en el país. Según el último informe del INEI y la OIM,
103.854 extranjeros residieron en Perú en 2016.

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 ´´Actualmente, en toda Latinoamérica uno de los países con una
numerosa población extranjera, es el Perú, siendo el segundo país con
mayor recepción de inmigrantes y refugiados extranjeros, siendo en su
mayoría ciudadanos venezolanos. En ese sentido, de acuerdo a la
coordinación de Plataforma Inter agencial a migrantes y refugiados
venezolanos, para julio del 2022 en el Perú existen aproximadamente
1,286,464 inmigrantes venezolanos.´´( De La Sotta,Dora.2022).

´´En nuestro país existe una similitud entre los migrantes venezolanos y
colombianos con la delincuencia criminal, el cual se ha comprobado en
el aumento de condenas a ciudadanos extranjeros, teniéndolos a ellos
como los principales ejecutores del delito. Ante ello, los ciudadanos
peruanos al observar la creciente ola de actos delictivos, el incremento
de la criminalidad y la indiferencia de las autoridades en reprimir y
contender dicha problemática que conlleva a que la mayoría de la
población peruana se oponga a la inmigración venezolana al Perú.´´(De
La Sotta,Dora .2022).

1.2. Derecho comparado

En Argentina, la entidad encargada de gestionar los temas migratorios

es, conforme al artículo 107 de la Ley Nº 25.871, la Dirección Nacional
de Migraciones. Este organismo posee la prerrogativa de admitir
extranjeros, conceder residencias, prorrogar la permanencia de un
ciudadano foráneo y modificar su calificación (Ley Nº 25.871, 2004).

Respecto a Uruguay, el artículo 29 de la Ley Nº 18.250, de 2008,

establece la existencia de la Dirección Nacional de Migración, que
cuenta con las prerrogativas para (Ley Nº 18.250, 2008):

1.3. Migración de venezolanos a Perú

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1.3.1. Causas de la migración de venezolanos a Perú

El Universal informó que según la Comunidad Venezolana en el Exterior.

Un nuevo método de exilio, un estudio de la Universidad Central de
Venezuela, la migración bolivariana ha sido causado por el "deterioro de
la economía y el tejido social, el crimen desenfrenado, la incertidumbre y
la falta de esperanza para un cambio en el liderazgo en el futuro
cercano". The Wall Street Journal dijo que muchos "venezolanos de
cuello blanco han huido de las altas tasas de criminalidad del país, el
aumento de la inflación y la expansión de los controles estatistas”.

Los estudios de ciudadanos actuales y antiguos de Venezuela indicaron

que las razones para abandonar el país incluían la falta de libertad, los
altos niveles de inseguridad y la falta de oportunidades. El director de
Link Consultants, Oscar Hernández, dijo que las causas de la emigración
incluyen cuestiones económicas, aunque la inseguridad y las
incertidumbres legales son las principales razones.

1.3.2. Delincuencia Extranjera

Casi 70 mil delincuentes venezolanos operan libremente en Perú, según

informe policial Migración descontrolada ha facilitado que peruanos
sufran más asesinatos, asaltos, robos y otros crímenes.
De acuerdo con información proporcionada por el general de la Policía
Nacional del Perú y director nacional de Investigación Criminal (Dirnic),
Óscar Arriola, en el país habría cerca de 70 mil delincuentes de
nacionalidad venezolana, producto del crecimiento exponencial de la
criminalidad.

“Hay 83,060 internos en los penales, de los cuales el 90 % son

venezolanos y hay 67 mil delincuentes venezolanos que son reos
extramuros, o sea, que han sido condenados con reserva de fallo de tal
forma que están en libertad”, indicó.

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 Las estrategias están dadas, hay un resultado eficaz y exitoso, lo que
sucede es que se han elevado los niveles de violencia desde el 2019”,
dijo al respecto. Asimismo, el director de la DIRNIC afirmó que tras las
investigaciones realizadas, se encontró que cerca del 90% de las
personas asesinadas en estos casos de sicariato tienen.
´´En los últimos años, los índices de la criminalidad organizada en
nuestro país han ido incrementándose significativamente en virtud de
múltiples referencias ; uno de estos factores estaría asociado al ingreso
ilegal de ciudadanos extranjeros en nuestro territorio, los cuales estarían
vinculados a hechos delictivos e incluso a organizaciones criminales en
su país de origen. Asimismo, dicha migración genera graves resultados
en nuestro país, siendo una de ellas el aumento significativo de las tasas
de delincuencia a nivel nacional.´´(De La Sota,Dora.2022)

1.3.3. Sanciones

Fases de expulsión de extranjeros

En la fase introductoria, se notificará “la imputación de cargos al
presunto infractor y la convocatoria a la audiencia única, y culmina con la
valoración de los descargos y recomendación de la sanción a ser
impuesta”. Durante esta etapa, “el presunto infractor ejerce su derecho
de defensa y derecho al debido proceso en la audiencia única, con el
apoyo de un intérprete, en caso se requiera”.

La fase sancionadora “inicia una vez suscrita el acta de instrucción de la

Audiencia Única y culmina con la notificación de la resolución emitida por
la autoridad sancionadora de Migraciones”. Si se verifica la comisión de
la infracción, se emitirá la orden de expulsión inmediata. En este caso, la
Policía deberá iniciar las acciones necesarias para llevar a cabo la
ejecución de la sanción.

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Es importante destacar que, según el decreto, los afectados tienen la
opción de presentar un “recurso de reconsideración” dentro de un lapso
de tres días hábiles. No obstante, este recurso no podrá detener la
ejecución de la sanción impuesta.

Multas, salida obligatoria y expulsión: ¿en qué casos aplican?

De acuerdo a lo establecido en el decreto, los extranjeros serán
merecedores de las siguientes multas automáticas, según sus
infracciones:
 Por permanecer en el territorio nacional fuera del plazo otorgado por
la autoridad migratoria. La multa es impuesta al momento de salir del
país.
 Por utilizar, durante la permanencia o salida del territorio nacional,
una nacionalidad distinta a la del ingreso.

Asimismo, las multas, “cuyo monto debe ser calculado”, se aplicará

contra quienes:
 No actualicen “la información contenida en el carné de extranjería”.
 Permanezcan “en el territorio nacional fuera del plazo otorgado por la
autoridad migratoria, al momento de solicitar un procedimiento que le
permita encontrarse en situación migratoria regular”.
 Quienes realicen “actividades que no corresponden a la Calidad
Migratoria o Permiso otorgado o desnaturalizarla”.

Respecto a la notificación de salida obligatoria del Perú, serán aplicados

contra los extranjeros que:
 Se encuentren “en situación migratoria irregular” por haber excedido
“el tiempo de permanencia otorgado y no haber solicitado su
regularización en el plazo fijado por el reglamento”.
 Han sido sancionados “por conducta infractora grave o muy grave en
materia ambiental, por la autoridad competente”.

10
La expulsión inmediata, que involucra la prohibición de reingreso al
Perú, deberá ser ejecutada por la PNP, y se aplicará en los casos en
que los extranjeros:
 Realicen “trámites migratorios mediante la presentación de
documentación falsa o haber proporcionado datos o información
falsa”.
 Por “no cumplir con la salida obligatoria impuesta”.
 Por “encontrarse en situación migratoria irregular por ingresar al país
sin realizar el control migratorio de conformidad con la normativa
vigente”.
 Por “atentar contra el patrimonio cultural de la Nación”.
 Por “realizar actividades que pongan en riesgo o atenten contra el
orden público, el orden interno, la seguridad nacional o la seguridad
ciudadana”.
 Por mandato del Poder Judicial.
 Tras obtener la libertad luego de cumplir condena dispuesta por
mandato judicial, sea cual sea el delito.
 Por “incumplir o contravenir las normas imperativas en materia de
salud pública de acuerdo a lo que indique la entidad rectora en
salud”.

11
 CAPITULO II

CONCLUSIONES.

 La migración venezolana es la emigración voluntaria de millones de

venezolanos de su país natal durante la presidencia de Hugo Chávez y
el inicio de su revolución bolivariana. La migración venezolana es una
reversión del destino a gran escala, en referencia a la tradición
venezolana en ser una nación con un alto nivel de inmigración durante
el siglo XX. Acorde a investigación y encuestas del 2018 mostró que el
10% de la población venezolana piensa que emigrarán en breve. Según
el mismo estudio, la mayoría de estos emigrantes están formados por
profesionales de entre 18 y 35 años que pertenecen a las clases más
acomodadas
 En la actualidad la migración de millones de venezolanos de su país de
origen durante la presidencia de Hugo Chávez y Nicolás Maduro,
debido al establecimiento de su revolución bolivariana, la migración
bolivariana es un cambio de suerte en una gran escala, donde la
inversión significa una comparación con la alta tasa de inmigración de
Venezuela en el siglo XX. Inicialmente, los venezolanos de clase alta y
estudiantes emigraron durante el mandato de Chávez, aunque los
venezolanos de clase media y baja comenzaron a salir cuando las
condiciones empeoraron en el país.
 En nuestro país la Superintendencia Nacional de Migraciones afirmó
que los extranjeros que comentan delitos en nuestro país serán
expulsados de forma definitiva del Perú donde se ha sancionado a más
de 1.500 extranjeros

12
 CAPITULO III

RECOMENDACIONES

 Hoy en día vemos casos mas frecuentes de delitos tanto organizado

como común por parte de venezolanos, y para tratar de erradicarlo la
institución policial esta utilizando técnicas de interrogación con lo cual
sirve para esclarecer los hechos y su captura.

 Lo que se debe realizar es implementar esta técnica para todos los

agentes policiales ya que al tener conocimientos de la misma tendrán
ventajas y podrá resolver los casos complicados mediante la
interrogación policial y los agentes encubiertos para la captura de
delincuentes venezolanos

 Es fundamental que estas propuestas se implementen de manera

coordinada y constante, involucrando a diversas partes interesadas,
desde agencias gubernamentales hasta la sociedad civil y organismos
internacionales.

 Se debe enseñar obligatoriamente estas técnicas para el buen

desenvolvimiento policial ante el accionar de organizaciones criminales
extranjeras y su procedimiento para la captura de todos los implicados.

13
 CAPITULO IV

PROPUESTA

 Cooperación Internacional: Fortalecer la colaboración con otros países

para intercambiar información sobre bandas criminales y delincuentes
extranjeros. Participar en acuerdos bilaterales y multilaterales que
faciliten la extradición de criminales entre naciones.

 Inteligencia y Vigilancia: Reforzar las capacidades de inteligencia para

monitorear y anticipar actividades delictivas de grupos extranjeros.
Utilizar tecnologías avanzadas, como la vigilancia por cámaras, para
mejorar la seguridad y la identificación de sospechosos.

 Fortalecimiento de Fronteras: Implementar medidas de seguridad

fronteriza para controlar el flujo de personas y mercancías. Invertir en
tecnología de escaneo y detección en puntos de entrada para prevenir el
contrabando y tráfico ilegal.

 Colaboración entre instituciones policiales a nivel internacional:

Fomentar la colaboración efectiva entre las agencias nacionales
encargadas de la seguridad, aduanas, migración y fuerzas del orden.
Establecer equipos conjuntos de trabajo para abordar específicamente la
delincuencia transnacional.

 Prevención del Crimen: Implementar programas de prevención del

crimen que aborden las causas subyacentes, como la pobreza, la falta
de oportunidades y la desigualdad social. Fomentar la educación y
programas de reinserción para reducir la reincidencia.

 Legislación y Sanciones: Fortalecer la legislación relacionada con la

delincuencia transnacional y asegurarse de que las sanciones sean

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 proporcionales y disuasorias. Agilizar los procedimientos legales para
evitar demoras en la persecución y condena de criminales extranjeros.

 Cooperación con la Comunidad: Involucrar a la comunidad en

iniciativas de seguridad ciudadana, fomentando la participación
ciudadana en la denuncia de actividades sospechosas. Establecer
canales de comunicación efectivos entre la comunidad y las fuerzas del
orden.

 Capacitación y Tecnología Policial: Proporcionar capacitación

continua a las fuerzas del orden en técnicas de aplicación de la ley y
tecnologías actualizadas. Invertir en tecnologías de punta, como análisis
de datos y sistemas de información, para mejorar la eficiencia policial.

 Diplomacia y Relaciones Internacionales: Utilizar la diplomacia para

abordar cuestiones bilaterales que puedan estar contribuyendo a la
delincuencia transnacional. Mantener relaciones diplomáticas sólidas
para facilitar la colaboración en la lucha contra el crimen.

 Promoción de la Inversión y Desarrollo Económico: Fomentar la

inversión extranjera y el desarrollo económico sostenible como medios
para reducir las condiciones que propician la delincuencia.

15
 BIBLIOGRAFÍA

 Andreoni, Manuela (2018). Residentes de los campamentos de ataque

de la ciudad fronteriza de Brasil para migrantes venezolanos. The New
York Times.
 Cannon, Barry (2013). Hugo Chávez y la revolución bolivariana:
populismo y democracia en una era globalizada. Manchester University
Press. ISBN 1847797199
 Gonzalez, Angel; Minaya, Ezequiel (2011). La migración venezolana se
expande bajo Chávez. Dow Jones & Company Inc. The Wall Street
Journal.
 Hylton, Wil S. (2018). Leopoldo López habla y el gobierno de Venezuela
se derrumba. The New York Times. ISSN 0362-4331.
 Kurmanaev, Anatoly; Medina, Oscar (2015). Los vecinos pobres de
Venezuela huyen en masa después de su llegada. Bloomberg Business.
 LaFranchi, Howard (2016). Por qué es el momento oportuno para que
Estados Unidos aborde el desastre de Venezuela. Christian Science
Monitor.
 María Delgado, Antonio (2014). Venezuela agobiada por la fuga masiva
de cerebros. El Nuevo Herald.
 Mauro Medina (2018) Venezolanos de mal vivir se cuelan por la
frontera. Peru21.
 Pitts, Pietro D.; Rosati, Andrew (2014). El éxodo de la industria petrolera
de Venezuela frena la producción de crudo: energía. Bloomberg.
 Vásquez, Elisa (2014). La ola de emigración de Venezuela afecta la
salud mental. PanAm Post.
 Woody, Christopher (2016). El punto de inflexión: cada vez más
venezolanos están desarraigando sus vidas para escapar de la crisis de
su país. Business Insider.
 Zabludovsky, Karla (2015). La generación perdida de Venezuela.
BuzzFeed.

16
 CITA:

 DeLaSotta_RDS-SD.pdf (ucv.edu.pe)

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ANEXOS

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