UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA ECONOMIA

TERCER SEMESTRE

TEORÍA MACROECONÓMICA II

Integrantes:

 Benalcazár Kelyn

 Cajilema Sandy

 Guzmán Oña Nayeli

 León Álex

 Mamarandi Antoni

Curso: E3-003

Docente: Eco. Varela Marcelo

Taller: Análisis de la deuda total

Figura 1. Tabla de la deuda externa e interna periodo 2007-2023

Fuente: Banco Central del Ecuador

Elaborado por: Sandy Cajilema

Figura 2. Promedio anual de la deuda externa

Fuente: Banco Central del Ecuador

Elaborado por: Alex León

Figura 3. Promedio anual de la deuda interna

Fuente: Banco Central del Ecuador

Elaborado por: Alex León

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Figura 4. Promedio anual total de la deuda

Fuente: Banco Central del Ecuador

Elaborado por: Alex León

Análisis

En un periodo de 16 años (desde 2007 a 2023) la deuda pública pasó de USD 13. 000

millones a cerca de USD 76. 000 millones, esto significa un crecimiento de 561%, donde la

deuda externa en el 2007 representa el 22,90% del PIB y 39,80% en el 2023; mientras que la

deuda interna pasa de representar un 7,08% del PIB en el 2007 a 23,40% para el 2023. Según

el portal del BCE, se registra para el 2017 (fecha en la que finaliza el gobierno de Correa) un

valor que no rebasa el techo legal del 40 % del PIB, pero en este momento la deuda supera el

60% del PIB y por ende supera con un 20% lo permitido por la constitución. Se observa que,

durante el mandato de Moreno, se han colocado USD 21. 000 millones de nueva deuda,

incrementando USD 12. 000 millones más en la mitad del gobierno de Lasso frente a USD

28.000 millones en los 10 años de correísmo

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Cumplimiento de la Constitución. Art290 #3

Endeudamiento público.

Art. 290.- El endeudamiento público se sujetará a las siguientes regulaciones:

3. Con endeudamiento público se financiarán exclusivamente programas y

proyectos de inversión para infraestructura, o que tengan capacidad financiera de

pago. Sólo se podrá refinanciar deuda pública externa, siempre que las nuevas

condiciones sean más beneficiosas para el Ecuador.

Gobierno de Rafael Correa.

Rafael Correa es un político, catedrático y economista ecuatoriano nacido el

06 de abril de 1963 en la ciudad de Guayaquil – Ecuador.

La administración de Correa sostenía que la deuda era necesaria para fomentar

el progreso del país, disminuir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de las

personas.

Hechos importantes y obras durante su Gobierno.

Durante su mandato, se destacó notablemente la inversión pública en

infraestructura, carreteras, seguridad y desarrollo social.

En cuanto al gasto público, se incrementó significativamente en asistencia

financiera, técnica y profesional a personas con discapacidad, pasando de 2 millones a

150 millones de dólares anuales. Además, se quintuplicó el gasto medio anual en

sanidad, alcanzando más de 15.000 millones de dólares para el período de 2008 a

2016 en comparación con el periodo de 2000 a 2006.

En el ámbito de la seguridad, la tasa de homicidios disminuyó

considerablemente, pasando de 18 a 5.8 por mil habitantes entre 2011 y 2017,

situando estadísticamente a Ecuador como uno de los países más seguros de las

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Américas. La Policía Nacional experimentó cambios significativos mediante una

reforma que buscaba mejorar la seguridad, aumentando la duración de la formación,

la remuneración y modernizando el equipo. También se transformó la visión de la

policía de represión a prevención y reintegración.

En términos económicos, según datos del Banco Mundial, la tasa de pobreza

en Ecuador descendió de 36.7% en 2007 a 22.5% en 2014. Del mismo modo, el

Índice de Gini, que mide la desigualdad de ingresos, disminuyó de 0.55% a 0.47% en

el mismo periodo.

Gobierno de Lenin Moreno

Debido a la deuda pública que el Ecuador mantenía en el 2019 el Ministerio de

Economía y Finanzas prepara una nueva metodología de cálculo para la deuda de esta

manera para julio del 2020 la deuda agregada total en términos de PIB era de 61.40 %

superando el PIB del país de esta forma no cumple con el Art. 290 #3 ya que no tiene

capacidad financiera de pago.

Gobierno de Guillermo Lasso

Guillermo Lasso su carrera incluye trabajos como empresario, banquero y

político liberal, además de haber sido gobernador de la provincia del Guayas y

embajador en diversos países.

El gobierno de Lasso ha logrado disminuir el déficit fiscal y el nivel de

endeudamiento durante su mandato, a pesar de haber tomado medidas que han

reducido significativamente el gasto en obra pública. La reducción del gasto ha

resultado en el reembolso de una deuda previa de 2.300 millones de dólares a

gobiernos autónomos descentralizados, al IESS, a universidades y por litigios

internacionales.

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 En cuanto a la deuda externa, el gobierno ha negociado una renegociación

parcial con China, que actualmente asciende a $81.000 millones hasta el próximo año

fiscal. Además, parte de la deuda se ha canjeado por conservación ambiental en áreas

protegidas.

En el ámbito de inversión, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas ha

sido asignado con uno de los mayores montos de recursos dentro del Plan Anual de

Inversiones de 2023, con un presupuesto de USD 265,1 millones. Sin embargo, hasta

julio de 2023, solo se ha ejecutado el 28% de este presupuesto, y hay un retraso de

USD 2,1 millones en pagos por obras realizadas.

En materia de seguridad, a pesar de enfrentar una crisis importante, la

inversión presupuestada para 2023 de USD 36,5 millones en equipamiento básico y

protección personal para la policía aún no se ha realizado en su totalidad.

En el sector de salud, gran parte de la inversión hasta julio, USD 30 millones,

se destinó al pago de indemnizaciones a funcionarios que dejaron el sector público.

En educación, el Ministerio ha avanzado más, ejecutando el 40% del presupuesto de

2023 hasta julio, equivalente a USD 107,8 millones.

En cuanto a las razones para endeudarse, el presidente Lasso ha argumentado

la necesidad de financiar proyectos y programas clave, como infraestructura,

educación, salud y seguridad. Además, ha señalado la influencia de crisis económicas

o emergencias, como la pandemia del COVID-19, que han requerido un aumento en

el endeudamiento para respaldar a la ciudadanía, apoyar a las empresas y mantener la

estabilidad económica.

¿Por qué se endeudaron? Y ¿A dónde fue la deuda?

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Gobierno Rafael correa

Años posteriores al gobierno de Rafael Correa Ecuador venia presentando un

desequilibrio tanto económico como social pues en periodos como 1995 el enfrentamiento

militar con Perú genero inestabilidad, ese mismo año acontece la interrupción del mandato

gubernamental cuando se da el enjuiciamiento y destitución del vicepresidente Alberto

Dahik. Dando paso a una época en la que ningún presidente ecuatoriano llegara a terminar su

mandato. En 1997 es destituido apenas seis meses luego de ser elegido Abdalá Bucaram,

luego cayó Jamil Mahuad, el año 2000 y finalmente Lucio Gutiérrez en el 2005.

Durante este periodo presenta un declive de las instituciones, creando tenciones en la

población ecuatoriana. Para el momento en que Rafael correa gana las elecciones el reto es

demasiado pues se enfrenta a un Congreso disuelto por lo que para su primer año de mandato

gira alrededor del tema de la Constituyente.

Desde el inicio de su mandato el presidente ecuatoriano se ha movido en los

más altos índices de aprobación que el país recuerde. Sus niveles de aceptación o de

personas (Quito-Guayaquil) que señalan que el gobierno está haciendo bien o muy

bien su gestión, no han bajado en más de un año del 70%. Esta legitimidad le ha

servido a Correa para impulsar su agenda política y socavar todas las bolsas de

resistencia que encontró dentro de la institucionalidad del Estado (Bonilla, 2008).

El endeudamiento fu fundamental para el país ha tenido que endeudarse para financiar

el aumento de la inversión pública. Durante su mandato, se destacó notablemente la inversión

pública en infraestructura, carreteras, seguridad y desarrollo social.

En cuanto al gasto público, se incrementó significativamente en asistencia financiera, técnica

y profesional a personas con discapacidad, pasando de 2 millones a 150 millones de dólares

anuales. Además, se quintuplicó el gasto medio anual en sanidad, alcanzando más de 15.000

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millones de dólares para el período de 2008 a 2016 en comparación con el periodo de 2000 a

2006.

“La obra pública es visible en todo el país: las comunicaciones entre carreteras

han mejorado notablemente y se han construido ocho centrales hidroeléctricas. En la

Amazonia, tradicionalmente marginada, ya se han edificado dos de las llamadas

Ciudades del Milenio, que ofrecen viviendas, escuelas, dispensarios médicos y todo lo

necesario para compensar a las comunidades que históricamente han convivido con

los campos petroleros. Y las infraestructuras de las principales ciudades se están

modernizando”. (Constante, 2014).

En el ámbito de la seguridad, la tasa de homicidios disminuyó considerablemente,

pasando de 18 a 5.8 por mil habitantes entre 2011 y 2017, situando estadísticamente a

Ecuador como uno de los países más seguros de las Américas. La Policía Nacional

experimentó cambios significativos mediante una reforma que buscaba mejorar la seguridad,

aumentando la duración de la formación, la remuneración y modernizando el equipo.

También se transformó la visión de la policía de represión a prevención y reintegración.

En términos económicos, según datos del Banco Mundial, la tasa de pobreza en Ecuador

descendió de 36.7% en 2007 a 22.5% en 2014. Del mismo modo, el Índice de Gini, que mide

la desigualdad de ingresos, disminuyó de 0.55% a 0.47% en el mismo periodo.

Gobierno de Lenin Moreno

El gobierno de Lenin Moreno se endeudó con varios sectores. Según un informe del

Observatorio de Gasto Público, durante el 2020, se incrementaron considerablemente los

compromisos de deuda del Gobierno ecuatoriano con acreedores internacionales. El

presidente Moreno consiguió préstamos por 10 mil 200 millones de dólares del Fondo

Monetario Internacional (FMI) y otros organismos multilaterales en 2019. Además, el

gobierno de Moreno también se endeudó con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,

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empresas públicas y otros inversionistas, la administración de Lenin Moreno “En los

primeros ocho meses de su gestión, el país contrató deuda por USD 7 500 millones, a través

de bonos soberanos” (Suárez, 2002).

El mal manejo del segundo boom petrolero se sigue pagando. Alrededor del 60% de la deuda

pública. Esto representó más de $40.000 millones en nueva deuda solo para tapar el hueco de

un Presupuesto General del Estado (PGE) con cada vez menos ingresos y cada vez más

gastos. El nivel de gasto no ha permitido cerrar la brecha fiscal, lo que obligó al Gobierno a

seguir incrementando la deuda.

El gobierno de Lenín Moreno se endeudó con varios sectores. Según un informe del

Observatorio de Gasto Público, durante el 2020, se incrementaron considerablemente los

compromisos de deuda del Gobierno ecuatoriano con acreedores internacionales. Además, el

gobierno de Moreno también se endeudó con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,

empresas públicas y otros inversionistas.

Según el Instituto de Censos y Estadísticas (INEC), los datos de la pobreza en el Ecuador

subieron del 21% en el 2017, al 27 % en el 2019, la cifra alcanza tras la pandemia hasta casi

el 40%. “El crecimiento económico pasó de expansión del 3% anual en 2017, al 0,1% en el

2019, durante la pandemia la cifra quedó en negativo. La contracción económica del Ecuador

alcanzó un 9,5%, la más alta en la historia del país” (ALDIA, 2021).

A finales de 2020, el Observatorio de Gasto Público presentó el informe La deuda pública

creció USD 258 millones cada mes durante 2020. En él, se evidenció que, durante 2020, se

incrementaron considerablemente los compromisos de deuda del Gobierno ecuatoriano con

acreedores internacionales.

Gobierno de Guillermo Lasso.

Guillermo Lasso se ha endeudado principalmente para cubrir inversión, el Ministerio de

Transporte y Obras Públicas ha sido asignado con uno de los mayores montos de recursos dentro del
Plan Anual de Inversiones de 2023, con un presupuesto de USD 265,1 millones. Sin embargo, hasta

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julio de 2023, solo se ha ejecutado el 28% de este presupuesto, y hay un retraso de USD 2,1 millones
en pagos por obras realizadas.

· En seguridad, a pesar de enfrentar una crisis importante, la inversión presupuestada

para 2023 de USD 36,5 millones en equipamiento básico y protección personal para la

policía aún no se ha realizado en su totalidad.

· En el sector de salud, gran parte de la inversión hasta julio, USD 30 millones, se

destinó al pago de indemnizaciones a funcionarios que dejaron el sector público.

· En educación, el Ministerio ha avanzado más, ejecutando el 40% del presupuesto de

2023 hasta julio, equivalente a USD 107,8 millones.

En cuanto a las razones para endeudarse, el presidente Lasso ha argumentado la

necesidad de financiar proyectos y programas clave, como infraestructura, educación, salud y

seguridad. Además, ha señalado la influencia de crisis económicas o emergencias, como la

pandemia del COVID-19, que han requerido un aumento en el endeudamiento para respaldar

a la ciudadanía, apoyar a las empresas y mantener la estabilidad económica.

Con lo cual nuevamente se reitera que no se uso de manera adecuada el uso de la

deuda que señalado en el articulo 290 #3 se destina principalmente a infraestructura lo cual

deja al país en una gran crisis económica.

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 Referencias

ALDIA. (25 de mayo de 2021). Obtenido de El legado de Lenín Moreno y la deuda pública

por ALDIA: https://www.aldia.com.ec/el-legado-de-lenin-moreno-y-la-deuda-

publica-por-aldia/

Bonilla, A. (2008). Flacsoandes. Obtenido de Ecuador en la era de Correa: crisis política y

emergencia de liderazgo personalizado:

https://www.flacsoandes.edu.ec/sites/default/files/agora/files/1219175371.wilson_cen

ter_paper_word_97_03_2.pdf

Constante, S. (21 de Julio de 2014). El País. Obtenido de Ecuador se endeuda para crecer:

https://elpais.com/internacional/2014/07/21/actualidad/1405975739_123209.html?

event=go&event_log=go&prod=REGCRART&o=cerradoam

Suárez, M. (30 de Enero de 2002). Gestion Digital. Obtenido de ¿A quién le debemos el

aumento de la deuda pública del Ecuador?: https://revistagestion.ec/analisis-

economia-y-finanzas/quien-le-debemos-el-aumento-de-la-deuda-publica-del-ecuador

educar plus. (s.f.). Obtenido de educar plus: https://educarplus.com/2021/04/rafael-correa-

biografia-y-obras.html

La Hora. (30 de noviembre de 2022). Obtenido de La Hora:

https://www.lahora.com.ec/pais/orden-fiscal-endeudamiento-gasto-riesgo-aumento-

impuestos/#google_vignette

La Hora. (10 de octubre de 2023). Obtenido de La Hora:

https://www.lahora.com.ec/pais/lasso-deuda-publica-proximo-presidente-mas-

endeudamiento/

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Primicias. (19 de noviembre de 2023). Obtenido de Primicias:

https://www.primicias.ec/noticias/economia/inversion-plan-gobierno-lasso-obra-

publica/

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