UNIVERSIDAD YACAMBÚ VENEZUELA

ESPECIALIZACIÓN TÉCNICA EN ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

AUTOR:
Sara Cevallos Collaguazo.

CORREO INSTITUCIONAL:
E-0706697075@Micorreo.uny.edu.ve

ASIGNATURA:

Comercio y Finanzas Internacionales (JETC-204) Sección MT01I0V

2023-1
ANÁLISIS CRÍTICO
Incidencia de la deuda externa e interna en la economía
ecuatoriana, durante el gobierno de Lenin Moreno.
DOCENTE:
Prof. Leonor Cecilia de Guadalupe Dillon de Barreto

FECHA DE ENTREGA:

Domingo, 12 de Marzo del 2023

PERÍODO ACADEMICO:
2023 - 2024
Índice
INTRODUCCION .............................................................................................................................. 3
TITULO ................................................................................................................................................. 3
DESARROLLO ....................................................................................................................................... 3
OPINION CRITICA ................................................................................................................................ 5
REFERENCIAS BIBLIGRAFICAS ............................................................................................................. 7
INTRODUCCION

El presente documento tiene como finalidad analizar la incidencia de la deuda

externa e interna en la economía ecuatoriana, durante el gobierno de Lenin Moreno,
a través de la recopilación de información dada en el Trabajo de Investigación de
Cacarin Coro Carolina Estefanía, publicado en Quito 2020 y a su vez de los
diferentes ensayos publicados en el internet y de las páginas oficiales del Banco
Central de Ecuador, con el fin de presentar mi punto de vista neutral.

TITULO
Incidencia de la deuda externa e interna en la economía ecuatoriana, durante el
gobierno de Lenin Moreno.

DESARROLLO
Según Cacarin Coro Carolina en su trabajo de investigación manifiesta que Ecuador
nació con un endeudamiento de 12’769.068,87 pesos producto de la deuda de la
Gran Colombia, en los años 70 el petróleo comenzó a dar buenos rendimientos
económicos por ello se logró invertir las ganancias petroleras impulsando la
industrialización, la construcción de infraestructura (hidroelectricidad, refinería, vías,
etc.) y el desarrollo social.
A inicios del mandato de Rafael Correa, la deuda se mantenía en 13 millones pero
a raíz del año 2012 ascendió intrépidamente hasta llegar a 27 millones con el
objetivo de realizar la construcción de infraestructuras en sectores estratégicos y se
crearon nuevos ministerios y secretarías de Estado que, a su vez, requirieron de un
gasto mayor en sueldos y salarios del sector público, pese al auge de los altos
precios del petróleo, el gobierno no supo administrar los ingresos del país y provoca
grandes déficit en los últimos años para tratar de estabilizar la economía del país,
accedió a recursos de financiamientos de deuda bilateral especialmente con China.
 Gráfico: Deuda externa privada y deuda externa pública, Carolina Cacarin,
Trabajo de investigación: Incidencia de la deuda externa e interna en la
economía ecuatoriana, durante el gobierno de Lenin Moreno, 2020

Durante el gobierno de Lenin Moreno la autora destaca que el país presenta un

crecimiento acelerado de la deuda pública alcanzando un valor de 41.436,95
millones de deuda externa y la deuda interna de 17.331,74 millones, producto de la
insolvencia fiscal, las políticas económicas, problemas sociales, entre otros factores
que imbuyen al Ecuador a realizar agresivos endeudamientos.
Los principales acreedores de la deuda son los Organismos Multilaterales,
Gobiernos, Bancos y Proveedores mientras que los acreedores internos son
aquellos tenedores de bonos privados, tenedores de bonos públicos, Banco de
Desarrollo de Ecuador, IESS y Banco Central, ; y por acreedores internos
conformada por deudas del gobierno con el Banco Central del Ecuador, IESS y
Banco del Estado.
Para apalear esta situación el gobierno Morenista ha recurrido a negociaciones con
lo cual implica nuevas tasas de interés y nuevas condiciones que los acreedores
imponen, principalmente con el FMI quien impone nuevas medidas provocando así
los llamados paquetazos que en definitiva quien se ve perjudica es la población de
los sectores populares.
La mayor parte de la deuda interna se mantiene con el Banco Central y con el IESS
que hasta septiembre del 2020 la deuda con el IESS de 7.582.801, 911 millones
referente a contribuciones pendientes del estado y 8.686.090,320 millones en
obligaciones en bonos, mientras que con el Banco Central del Ecuador la deuda es
de 4.072 millones.
Una de las medidas que tomo el gobierno fue destinar el presupuesto general del
estado un 67% equivale a amortizaciones y el 33% a intereses, pero esto implica la
reducción de inversión y gasto social afectado a las áreas de salud, educación,
bienestar social, trabajo y vivienda.
Cabe destacar que todos los datos mencionados la autora del documento base
recopiló la información de las páginas oficiales de entidades públicas como Banco
Central del Ecuador, Ministerio de Finanzas, Bolsa de Valores del Ecuador, Instituto
Nacional de Estadística y Censos, Fiscalía General del Estado, y además de
diferentes artículos de autores que han investigado sobre el presente trabajo.

OPINION CRITICA

Si bien es cierto la deuda externa se viene acrecentando desde hace muchos años,
los gobiernos como de Rafael Correa donde el porcentaje de la relación deuda/PIB
ha crecido sin parar; en mayo del 2017 la relación deuda/PIB fue de 41,7%. Durante
el período de Lenín Moreno se disparó, al final de su mandato llegó a 62,9%. Para
el gobierno actual, el porcentaje siguió aumentando, en octubre del 2021 fue
de 69,6%, sin embargo, esa cifra no es comparable con las anteriores por el cambio
en la metodología de cálculo.
Como observamos a pesar de tomar políticas de austeridad y reducción del
gasto, continuó con el gran endeudamiento del país, en especial con organismos
multilaterales, antes y durante la pandemia.
Las cifras de deuda externa, en porcentajes, son atribuibles casi en 70% al gobierno
de Lenín Moreno y 25% al de Rafael Correa. Con respecto a la deuda externa
adquirida por Moreno, el 79% corresponde al 2020, año de la crisis sanitaria, el 20%
fue en su período previo a la pandemia (mayo 2017 a 2019) y el restante 1% en el
año 2021.
Cabe destacar que las condiciones en que se adquirió y renegoció la deuda donde
la mayoría de los bonos adquiridos en el gobierno de Correa tienen una tasa de
interés muy alta y un plazo muy corto, algunas llegaron incluso a superar el 10%.
Con Moreno, a pesar de que algunos préstamos se renegociaron, el incremento de
los montos fue exorbitante. De los saldos pendientes actuales, aún quedan montos
con tasas de interés cercanas al 8% cuyo vencimiento es el 2022 y el 2023.

Sin una política de ahorro para casos de emergencia, apostarle a una variable tan
volátil como lo es el precio del barril de crudo fue un error.

Dado los anteriores acotamientos las consecuencias fueron:

• Aumento de la tasa de pobreza de un 22% (durante periodo Correista) al

25%.
• Durante el año 2019 la tasa de desempleo incremento del 3.7% al 3.8% y
para 2020 alcanzó abruptamente el 13.3%.
• Innumerables hechos de corrupción sean estos por cohecho,
enriquecimiento ilícito, peculado han generado inquebrantables déficits
económicos en el país, los cuáles han provocado pérdidas de inversión y
gasto social para la ciudadanía.

Pero que hacer para evitar que la deuda se estabilice.

Claramente, no toda la deuda es mala, los préstamos pueden desbloquear recursos
vitales para la inversión en infraestructura, salud, educación y otros bienes públicos,
en las economías avanzadas la deuda ayudó a aumentar el crecimiento tras la crisis
financiera mundial.
Los problemas se dan cuando la deuda ya es alta y los recursos para nuevos
préstamos no se gastan adecuadamente producto de la corrupción, instituciones
débiles u otras razones, o cuando un país atraviesa un desastre natural o un shock
económico, como una reversión repentina de capital esto puede afectar su
capacidad para pagar sus deudas.
Por ello considero que durante el gobierno Morenista se debió estructurar mejor el
gasto público y déficit fiscal para mantener la deuda pública en una trayectoria
sostenible.
Expertos macroeconómicos consideran que, para lograr reducir la deuda como
porcentaje del PIB, debe haber una recuperación económica vigorosa,
fortalecimiento de los ingresos públicos, así como un proceso de consolidación
fiscal, que implique la disminución del endeudamiento.

Las recomendaciones que manifiesta la autora de la investigación, están

acorde a las necesidades y situación que atraviesa el país, pero lamentablemente
mientras la corrupción venga desde los gobernantes superiores la administración
económica del país será afectada.
En mi opinión yo agregaría que se minimizara el gasto publico desde los altos
gobernantes, dado que en los informes del Observatorio de Legislativo y el
Observatorio de Gasto Público de FCD, se identificó cuánto y en qué gasta los
fondos públicos asignados a la Asamblea Nacional del Ecuador, identificando
aquellos componentes en los que más destinó dichos fondos en el periodo
legislativo 2017-2021. Se evidenció que la Asamblea Nacional llegó a gastar más
de USD 200 millones en un periodo legislativo. La mayor parte de este costo
corresponde al pago de emolumentos, así como a gastos de viaje, honorarios por
servicios de limpieza, gastos de alojamiento y prestaciones por retiro y retiro.

Porque destinar tantos millones de dólares, porque y para qué la población debe
mantener a 137 funcionarios de la Asamblea, algunos que ni siquiera presentan un
solo proyecto durante su periodo. El gobierno debería vigilar, dar de baja y sancionar
económicamente a aquellos que simplemente llegan a asamblea y no contribuyen
al bienestar del país.

REFERENCIAS BIBLIGRAFICAS

(CAROLINA CACARIN CORO, Incidencia de la deuda externa e interna en la

economía ecuatoriana, durante el gobierno de Lenin Moreno, 2020, Disponible en:
http://www.dspace.uce.edu.ec/handle/25000/22738, s.f.)

(Ministerio de Finanzas, Deuda publica del sector publico del Ecuador, 2017,
Disponible en: https://www.finanzas.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2017/06/DEUDA-SECTOR-P%C3%9ABLICO-DEL-
ECUADOR_mayol2017-publicaci%C3%B3n.pdf, 2017)
(Leonardo Gómez Ponce ,¿Qué presidente de la República endeudó más al
Ecuador?, 2021, Disponible en: https://www.gastopublico.org/informes-del-
observatorio/que-presidente-de-la-republica-endeudo-mas-al-ecuador, 2021)

(FUNDACIÓN CIUDADANÍA Y DESARROLLO, ¿CUÁNTO Y CÓMO GASTA

NUESTRO DINERO LA ASAMBLEA NACIONAL?, 2022, Disponible en:
https://www.ciudadaniaydesarrollo.org/2022/03/14/cuanto-y-como-gasta-nuestro-
dinero-la-asamblea-nacional/, s.f.)

(Martin Mühleisen, Mark Flanagan, Tres pasos para evitar una crisis de deuda,
2019, Disponible en: https://www.imf.org/es/Blogs/Articles/2019/01/18/blog-three-
steps-to-avert-a-debt-crisis, 2019)