LA ACTUALIDAD DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN 

EL SALVADOR.

El tema de las finanzas públicas de un país, es un tema de mucha diversidad de opiniones y

polémicas, ya que no todos comparten el mismo panorama, todo dependerá de factores
como lo son: ideología política, clase social, etc.
Como estudiantes de la materia de Finanzas públicas, llevaremos este tema fuera de un
ámbito político, o estatus social y nos centraremos en  investigar el tema de una manera
imparcial.

Para comprender mejor este tema tenemos que conocer el significado de ciertos conceptos,
los cuales mencionaremos en el desarrollo del tema y que son  esenciales en lo relacionado
al ámbito de las finanzas públicas de un país y en este caso de El Salvador; estos conceptos
son:

*Finanzas Públicas 
La Ciencia de las Finanzas Públicas tiene como objetivo el estudio de los ingresos, de los
gastos y de la deuda que contrae el Estado para complementar los ingresos corrientes que
obtiene mediante la tributación. En otras palabras, las Finanzas Públicas abarcan.  Por un
lado, los recursos que el Estado obtiene en función de su poder para imponer
contribuciones a sus subordinados, y los recursos complementarios que se obtienen
mediante la contratación de préstamos, o sea, la deuda pública; y por el otro, la utilización
de esos recursos para la satisfacción de las necesidades públicas lo cual se denomina el
gasto público. 

*Desarrollo Económico 
El desarrollo económico implica que su crecimiento vaya acompañado de una distribución
del ingreso igualitaria; el propósito fundamental del desarrollo es erradicar la miseria y
disminuir al mínimo los índices de pobreza. Precisamente, los países desarrollados se
caracterizan porque la desigualdad de los ingresos y de la riqueza no es tan pronunciada
como en los países subdesarrollados. 
*El Equilibrio Fiscal

Existe equilibrio fiscal cuando los ingresos públicos igualan los egresos.

*Déficit Fiscal
El déficit fiscal es la diferencia que existe entre los ingresos y los egresos del Estado. 
cuando los ingresos son menores que los egresos hay un déficit fiscal.

*Superávit Fiscal
Existe superávit fiscal  Cuando los ingresos son mayores que los egresos.

*El Efecto de Desplazamiento 

Las necesidades de financiamiento del sector público son atendidas de tres maneras
diferentes: mediante la fijación de impuestos, la emisión de dinero o la emisión de títulos de
deuda pública por el Banco Central. 

Cuando la financiación se hace con la emisión de títulos de deuda pública se provoca una
disminución de la cantidad de dinero en manos del público y, como consecuencia, un
aumento de la tasa de interés. El aumento de la tasa de interés tiende a deprimir la inversión
privada y el consumo. De esta manera, la emisión de títulos públicos para realizar, por
ejemplo, inversión pública podría tener como consecuencia una disminución de la inversión
privada. De esta manera la inversión privada sería desplazada o expulsada por la inversión
pública .

*Economía Pública
Es una parte integrante de las ciencias económicas que se ocupa de la actividad económica
y el financiamiento que corresponde a una administración pública. 
 
Es la que se encargara de atender a todas aquellas acciones de la administración pública que
están vinculadas a gastos y egresos públicos justamente, tal es el caso del impuesto y de los
gastos en los que incurre el gobierno de turno, pero también dentro de su tarea deberá
atender los fallos de mercado que puedan producirse tras la creación y la aplicación de la
política económica de gobierno.

*Política Económica 
La política económica puede ser aplicada en sentido amplio y sentido estricto. En sentido
amplio la política económica puede significar un complejo de muchos fines y medios
relacionados entre sí. En el periodo que siguió a la Segunda Guerra Mundial. La política
económica de un país hacia referencia a una serie de programas relacionados entre sí que
perseguían la aceleración del desarrollo económico, la detención de la inflación el logro del
pleno empleo o algún tipo objetivo o grupos de objetivos similares. 
 
*Deuda Púbica 
Es el conjunto de débitos que mantiene el Estado frente a otro país o a particulares. Se
incluyen no solo los prestamos hechos por el gobierno central sino también los de alcaldías,
las instituciones autónomas y las empresas del Estado; la deuda será soberana siempre y
cuando esté garantizada por el Estado. Este conjunto de obligaciones o compromisos
monetarios asumidos por el Estado pueden ser a corto, mediano o a largo plazo, según las
condiciones pactadas en los respectivos convenios, certificados o títulos.

*Ingresos Tributarios
Son aquellos que obtienen como resultado de las imposiciones fiscales. Para obtener los
ingresos tributarios, se puede gravar las  siguientes fuentes: la compraventa; el consumo y
las transferencias. 

*Impuesto
Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador una situación independiente de
toda actividad relativa al contribuyente; elemento propio y de carácter positivo del
impuesto es la ausencia de vinculación entre la obligación de pagar el impuesto y la
actividad que el Estado desarrolla con su producto. 
*Hacienda Pública 
La Hacienda Pública se entiende que es el conjunto de bienes del Estado entre ellos los
muebles e inmuebles, rentas, impuestos y demás ingresos, destinados a la satisfacción de
las necesidades públicas y al progreso nacional, la Hacienda Pública se encuentra dentro de
la rama de la Administración Pública, encargada de tales bienes y recursos, en cuanto a su
recaudación, conservación y aplicación.

*Pacto Fiscal 
El Pacto Fiscal se perfila como el instrumento para lograr tal fin, sentando las bases para la
búsqueda de consensos que permitan a la
sociedad civil y al Estado, concertar el desarrollo del país  Es importante aclarar que el
pacto fiscal es un proceso que pretende lograr el diálogo entre los diferentes niveles de
Gobierno para obtener acuerdos en cada una de las etapas que lo conforman.

El Salvador en los últimos años, se ha visto envuelto en una serie de polémicas con
respectos a sus finanzas públicas, temas de los que sobresalen; el desvío de  casi 652
millones de dólares  de las arcas del Estado hacia cuentas y gastos personales de los
presidente Mauricio Funes y Elías Antonio Saca,  también  podemos mencionar la 
recientemente implementación del Bitcoin como una moneda de curso legal el cual no tiene
un buen panorama de aceptación por parte de la población, esto debido a los varios factores
de riesgo que esta moneda posee como lo son: la volatilidad de dicha moneda, los
ciberdelitos, etc. Pero sin duda alguna el acontecimiento que mas impacto generó en la
economía del país es la pandemia del covib-19, por la cual  en el año 2020 el Gobierno 
declaró una cuarentena total y obligatoria como medida para prevenir dicha enfermedad.

¿De Que Manera afectó la pandemia del covib-19 a las finanzas del país?
La pandemia vino a afectar las finanzas públicas del país y esto se vio reflejado  tanto en
los ingresos como en los gastos. Por un lado, los ingresos fiscales disminuyeron  producto
del paro de la actividad económica, esto como resultado de la cuarentena obligatoria
declarada  por el Gobierno; por el otro, la necesidad de refuerzos presupuestales en el ramo
de salud, transferencias monetarias a hogares vulnerables y apoyo a sectores productivos y
municipalidades afectadas. Todo esto generó un aumento significativo del gasto además de
un desplazamiento que  hizo que la inversión pública disminuyera aún más en el año 2020.

También es de recalcar  que durante la pandemia se generaron una serie de prestamos de

parte del gobierno para el combate frontal al virus, de los cuales elevaron la deuda con el
Banco Mundial a cerca de $870 millones de dólares.

PRESUPUESTO  DE LA NACION 2022.

La Asamblea Legislativa aprobó en 2021, con 64 votos, el Presupuesto General de la

Nación para el presente año, el total aprobado fue de $7,967.7 millones, con una brecha
presupuestaria de $498 millones. La mayor parte de los fondos se destinaron a la salud, la
educación con inclusión social y la seguridad efectiva. Para estos rubros se asignó un
43.2% del total del presupuesto, lo que equivale a un 11.9% del Producto Interno Bruto.

Los legisladores señalaron que la política fiscal para el 2022 está orientada a generar
condiciones para la estabilidad macroeconómica y financiera; de igual manera se
continuará apoyando las políticas en materia de seguridad ciudadana, específicamente para
reforzar las estrategias de combate a la delincuencia en las que destaca el Plan Control
Territorial.

 Asimismo, se le apostó al desarrollo de infraestructura y mejoramiento de la conectividad

vial del país. En el decreto se incluye la dinamización de los procesos de transporte de
mercancías e incentivar los intercambios económicos a nivel nacional, por medio de obras
como el Viaducto y ampliación de carretera Los Chorros y el By-Pass “Gerardo Barrios” en
San Miguel.

También se avaló un ajuste al presupuesto asignado al Órgano Judicial e incluyeron el

financiamiento para la Ley de Creación del Escalafón del Ministerio de Agricultura.
Los diputados, destacaron la asignación presupuestaria de $890 millones que se hizo para
los ministerios de Seguridad y Defensa y señaló que para esta legislatura es importante el
bienestar de la población, por lo que apoyarán todas las estrategias del Gobierno orientadas
a eso, como el Plan Control Territorial

Es de recalcar que  con la implementación de la Política Nacional de Apoyo al Desarrollo

Infantil Temprano “Crecer Juntos”, que es coordinada por el Despacho de la Primera Dama
de la República, Gabriela de Bukele. fue aprobado un financiamiento de $321 millones.

Para el rubro de Educación fueron  asignado $1,470 millones, es decir, $124 millones más
(9.3%) que el año anterior, y el 5.5% del Producto Interno Bruto (PIB).

Se prevé que estos recursos sean utilizados primordialmente en la modernización del

sistema educativo, infraestructura de centros escolares, capacitación a los profesionales de
la educación y el cierre de la brecha digital.

Programas como Mi Nueva Escuela, Crecer y Aprender Juntos; y Nacer, Crecer y Aprender
se verán fortalecidos con la apuesta presupuestaria del Gobierno actual.

La cartera de Salud contará con un presupuesto de $1,083.3 millones. Esta cifra representa
un incremento de $45.8 millones (4.4%), respecto a lo aprobado en el año 2021.
Esta asignación garantiza los recursos económicos para la implementación de la Ley Nacer
con Cariño, una apuesta de la primera dama de la República, Gabriela de Bukele, que
brindará a la sociedad salvadoreña un giro total en la atención del recién nacido y su madre,
desde el momento del parto, transformando este proceso en una experiencia positiva y
humanizada. También se tomó en cuenta la continuidad al manejo exitoso que ha dado el
Ministerio de Salud a la pandemia del COVID-19 y al esquema de vacunación para la
contención de la propagación del virus.
Transformar el sistema de salud, para brindar una atención oportuna y de calidad, es otra de
las apuestas del actual Gobierno en la asignación de recursos.

En materia de Seguridad la inversión ascendió a $890 millones, con un incremento de $33.8

millones (4.0%) respecto al año anterior.
La apuesta del Ejecutivo es reforzar la continuidad de  la Política Nacional de Justicia y
Seguridad Pública, que tiene como principales componentes la prevención, y control del
delito; la prevención social del delito y reconstrucción del tejido social, la modernización
institucional, así como el acceso y administración de la justicia y la rehabilitación y
reinserción.

Además, se pretende mantener los resultados del Plan Control Territorial que, hasta la
fecha, continúa brindando resultados positivos en la disminución de los índices de
criminalidad en el país. 

A esto se suma el equipamiento para el personal de la Policía Nacional Civil (PNC) y de la

Fuerza Armada (FAES), encargados de la operatividad, así como la entrega de incentivos
económicos en concepto de bonos para cada empleado de estas instituciones.

Los diputados explicaron que el presupuesto correspondiente a la Asamblea Legislativa

asciende a $57 millones. Se ha contemplado una disminución de $3 millones en
comparación con años anteriores, debido a la eliminación de plazas fantasmas y de
activistas que por muchos años fueron financiados con el presupuesto institucional. 
Asimismo, se redujo el monto asignado a cada grupo parlamentario, así como los gastos de
los miembros de Junta Directiva.

Un punto importante a recalcar es que el financiamiento de la brecha presupuestaria

asciende a $498 millones, siendo menor en $815 millones con relación al 2021.

LO MAS RECIENTE EN RELACION   A LAS FINANZAS PÚBLICAS  EN EL PAIS.

El Gobierno actual presentó dos propuestas para cumplir a tiempo con los compromisos de
deuda del Estado, con una opción financiera que marcará historia en el manejo de estas
obligaciones.

“Hoy enviamos 2 proyectos de ley a la Asamblea Legislativa, para asegurar los fondos para
hacer una oferta de compra transparente, pública y voluntaria a todos los tenedores de
bonos de deuda soberana salvadoreña desde 2023 hasta 2025, al precio de mercado al
momento de cada transacción”, destacó el Presidente Bukele.

De manera general, esto nos hace pensar que el Gobierno ya tiene seguro el pago de la
deuda multimillonaria que el país posee en la actualidad .  Esto dado a que administraciones
anteriores  únicamente movían los pagos hacia fechas futuras, sin hacerse cargo de la
situación.

Con  esta acción nos da el acierto que El Salvador tiene suficiente liquidez, no solo para
pagar todos sus compromisos a su vencimiento, sino también para comprar toda su propia
deuda (hasta 2025), por adelantado. Y que en cuestión de finanzas se ve una mejora.