UNIVERSIDAD ESPECIALIZADA DE LAS AMERICAS

EXTENSIÓN DE CHIRIQUI

LICENCIATURA INVESTIGACIÓN CRIMINAL Y SEGURIDAD

FACULTAD EDUCACION SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO

DOCENTE
Noel Lezcano

ESTUDIANTE
Ashlley R. Atencio.
Norberto Mendoza.

ASIGNATURA

Seguridad de Puertos, Aeropuertos y Fronteras

AÑO: 2023
 Universidad Especializada de las Américas
(UDELAS) - 1997
Extensión Universitaria de Chiriquí
Facultad de Educación Social y Desarrollo Humano
Licenciatura en Investigación Criminal y Seguridad

Lic. Investigación Criminal y Seguridad.

Manuel P. Álvarez.
Gerente general.

Estimado Sr. Álvarez.

Reciba un cordial saludo, por medio de la presente me dirijo a usted con el propósito
de presentar el informe de gestión para la seguridad aeroportuaria.
De este modo comenzaremos dicho informe con un antecedente, desde los últimos
años se ha tomado el esfuerzo económico, tecnológico y humanos llevados a cabo
en todos los aeropuertos. Común mente los pasajeros han sido víctimas de muchas
de las nuevas medidas que se ofrecen en dichos lugares por consecuencia a
menudo se puede observar el incumplimiento de las medidas y normativas porque
se vuelve molestos todo el procedimiento que se realiza y la forma de ejecutar
dichos protocolos, por esto quisiéramos presentar los mejoras en los protocolos de
seguridad versus los ya establecidos, los beneficios, cuidados para el usuario,
planes de acción y prevención entre otras cosas.
La Aviación Civil desde sus comienzos ha sido víctima de una multitud de actos
criminales. Todos tenemos recuerdos impactantes del atentado contra las Torres
Gemelas, o la explosión en el aparcamiento del Aeropuerto de Madrid Barajas, entre
otros, estos fueron de suma importancia para la seguridad aeroportuaria, por su
impacto en la sociedad los aeropuertos se volvieron mas estrictos con la seguridad
no solo del establecimiento, sino con los mismos usuarios debido ha este acto
cometido se aumento el personal al triple de lo anterior utilizado, la seguridad estaba
controlada solo por miembros del estado luego de esto empresas privadas se
unieron al equipo de seguridad para reforzarla.
 Introducción
La seguridad aeroportuaria es importante para mantener la seguridad del transporte
aéreo y garantizar la protección de todas las personas que son parte de controlar
una operación aeroportuaria. Los protocolos de seguridad aeroportuarios son
establecidos y controlados por organismos internacionales, como lo sería la
Organización de Aviación Civil Internacional reconocida por sus siglas (OACI), esta
consiste en asegurar prácticas estables y eficaces en todo el mundo.
La seguridad aeroportuaria también se refiere a las medidas y procedimientos que
se implementa para asegurar la protección y el bienestar de los pasajeros que usan
el transporte aéreo, la tripulación, las aeronaves y las instalaciones. Estas medidas
buscan prevenir actos incorrectos que violen la seguridad de los pasajeros o de las
instalaciones, como el secuestro de aeronaves, el sabotaje, el terrorismo y otros
actos delictivos que puedan poner en peligro la seguridad.
Estas prácticas y medidas pueden ser diferentes según las regulaciones locales e
internacionales, y están creadas para ocuparse de los desafíos específicos
relacionados con la seguridad en el entorno aeroportuario.
12

10

0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

accidentes mortales accidentes no mortales2 incidentes graves

Sucesos en aviación general ocurridos en Panamá, 2013 a 2021.

La Seguridad Física (Security) tiene como objetivo principal asegurar la protección

de todos los relacionados en la Aviación Civil a posibles actos delincuenciales, esto
incluye a los pasajeros, tripulaciones, personal en tierra, aeronaves, instalaciones e
información necesaria para la navegación aérea.
Para poder conseguir este objetivo se utiliza una organización de recursos humanos
como materiales a nivel nacional e internacional esto hace referencia al personal de
seguridad y a la tecnología usada en las instalaciones. Con el fin de normalizar estos
métodos, los países o estados, a través de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea,
establece diferentes criterios fundados en disposiciones jurídicas, que aplican las
numerosas entidades interesadas en cualquier estructura de seguridad de la
aviación civil.
Una de estas últimas medidas adoptadas por esta organización es la enfocada en
los trabajadores que realicen actividades en las diferentes instalaciones
aeroportuarias es la realización de un Curso Básico sobre la Concienciación en
Seguridad Aeroportuaria. Este curso podrá ser impartido desde una plataforma
digital, el Curso es necesario para la obtención de acreditación personal de
seguridad.
Estructura del NASP
En este Plan Nacional de Seguridad Operacional, se presenta la estrategia para
mejorar la seguridad operacional de la aviación por un período de tres (3) años. Está
compuesto por seis secciones. Además de la introducción, las secciones incluyen:

• El propósito del NASP,

• El enfoque estratégico de Panamá para la gestión de la seguridad
operacional de la aviación civil,
• Los riesgos nacionales de seguridad operacional identificados para el
NASP de Panamá (2023-2025),
• Otros asuntos de seguridad operacional que se tratan en el NASP y;
• Una descripción de cómo se va a monitorear la implementación de las
iniciativas de mejoramiento de la seguridad operacional enumeradas
en el NASP.
La Autoridad Aeronáutica Civil de Panamá es responsable de elaborar, implementar
y monitorear el NASP, en colaboración con la industria nacional de la aviación civil.
El NASP se elaboró en consulta con las partes interesadas clave de la aviación civil,
y de conformidad con la edición 2023-2025 del GASP y con el SAMSP.
Objetivos del NASP
1) Reducción de los riesgos de seguridad operacional
2) Fortalecer la capacidad de vigilancia de la seguridad operacional por parte
del estado.
3) Implementar un programa estatal de seguridad operacional eficaz.
4) Contribuir a aumentar a nivel regional.
5) Ampliar la utilización de los programas de la industria.
6) Asegurar la disponibilidad de la infraestructura apropiada a apoyar las
operaciones seguras.
7) Lograr un tratamiento eficaz a los hallazgos derivados de las actividades de
vigilancia a los proveedores de servicios.
 Grafica de la meta a cumplir con respecto al tiempo establecido:

Mejora de Implementacion Efectiva

5

0
2023-2025 2025-2026 2027-2028 2027-2030

sistema de vigilancia de seguridad operacional programa de seguridad operacional

avance de efectividad

Desafíos organizacionales
Además de los riesgos nacionales que se presentan en la seguridad operacional
enumerados en el NASP, Panamá tiene desafíos organizacionales,
estableciéndolos en una serie para el NASP, con el fin de estar preparados para
tales desafíos. Estos puntos se priorizan en el NASP porque se tiene la visión de
mejorar y fortalecer las capacidades de vigilancia de la seguridad operacional de
Panamá y la gestión de la seguridad operacional de la aviación naciona
Los ocho elementos importantes de un sistema de vigilancia de la seguridad
operacional fueron determinados por la OACI y Panamá está comprometida con la

legislacion sistemas y
aeronautica basica funcionoes
estatales

reglamento de orientacion tecnica,

explotacion Establecerinstrumentos y
especifico suministros.

licencias,Implementar
certificados, obligaciones de
autorizaciones ysolucion de vigilencia
aprobaciones problemas de
seguridad
operacional.

implementación correcta de los ocho, como parte de sus responsabilidades

generales de vigilancia de la seguridad operacional, en las que se destaca el
compromiso de Panamá con la seguridad operacional de sus actividades de
aviación.
Preguntas
1) ¿Que se quiere hacer?
Panamá es uno de los países con mejor implementación efectiva según
reportes de OACI, las estadísticas dieron a 62.42% con base a esto
queremos seguir fortaleciendo el sistema aeronáutico de Panamá con
relación a las funciones y responsabilidades correspondiente a cada área
y que se pueda dar los recursos necesarios para reclutar, capacita y tener
a personal sumamente capacitado para cada área designada.
2) ¿Quién es el responsable?
Los responsables de aceptar de la adaptación de estas nuevas
implementaciones en esta área serian la Autoridad Aeronáutica Civil de
Panamá (ACC), dependiendo de los objetivos y metas sobre qué área
deberá ser aprobada por la ACC.
3) ¿Dónde, áreas que se quieren mejorar?
Respecto al plan presentado el área enfocada a trabajar seria la seguridad
operacional, ya que se comprende la importancia del mismo de igual
manera tienen un nivel de importancia y priorización para que al tomar en
cuenta el plan se puedan enfocar desde el punto más importante o critico
a tratar hasta el relevante pero no tan crítico.
4) cómo se pueden hacer las mejoras? y Para que, ¿se requiere hacer esos
cambios?
Al querer adoptar el NASP, se entiende que este contribuirá al sistema de
seguridad ya manejando el de nuestro país en todas las áreas
mencionadas, se requiere mas personal, mas competencia, mas
autoridades pertinentes que el NASP puede ofrecer a través de su plan
estratégico, la idea de adoptar estas medidas es con respecto a la eficacia
y desempeño de la Aviación Civil dar mejores resultados a los usuarios.
5) ¿qué resultados se esperan?
Se tiene programado según estadísticas y análisis que aproximadamente
en 3 años (2026) se haya mejorado la seguridad operacional y que se
puede ver los resultados del querer basar el sistema de seguridad
aeroportuario basándonos en el NASP, ya que se puede observar los
resultados de este mismo plan estratégicos con países que son participes
del tratado.
 Conclusión
La aviación civil es de suma importancia para la economía de un país, al igual que
es uno de los accesos al país mas utilizados su cuidado y seguridad es algo que se
debe de tomar en mucho en cuenta, Panamá no es un país donde pasen accidentes
relacionados, pero igual se debe crear un sistema de seguridad preparado para
cualquier amenaza que pueda presentarse.
El plan estratégico ya antes presentado se basa en uno ya utilizado en otros países
en donde se puede observar buenos resultados sobre su debido cumplimiento y
desarrollo el que Panamá adopte las medidas podrían ayudar a mejorar el sistema
de seguridad que es la idea principal del plan, los desafíos que podrían presentarse,
los objetivos que se presentan, su estructura, entre otros.
Panamá ya cuenta con una seguridad los bastante funcional, pero eso no quiere
decir que no se pueda mejorar, al contrario, es lo que requiere para dar una mejor
calidad y eficacia en nuestros puntos aeroportuarios, se espera que en unos años
ya se puedan observar los resultados de el plan presentado.
 Universidad Especializada de las Américas
(UDELAS) - 1997
Extensión Universitaria de Chiriquí
Facultad de Educación Social y Desarrollo Humano
Licenciatura en Investigación Criminal y Seguridad

Lic. Investigación Criminal y Seguridad.

Jose Ariel Peña
Gerente Operacional

Estimado Sr. Jose Ariel Peña

Reciba un cordial saludo, por medio de la presente me dirijo a usted con el propósito
de presentar el informe de gestión para la seguridad Fronteriza.
Dicho informe tiene como finalidad objetivos y estrategias relacionadas con los
niveles de seguridad fronteriza y a la vez se hace énfasis en las tazas migratorias
de entradas al país procedentes de diferentes países que conlleva una grafica que
hace referencias a la cantidad de personas requeridas por diferentes delitos y a la
ves se busca mayor control de esta para reducir los niveles de criminalidad en el
área de las fronteras.
Así buscamos la manera de reforzar estas áreas y tener una mayor seguridad
utilizando equipo tecnológico y humano para un mejor trabajo y a la ves
implementando brazos auxiliares como lo serian migración y aduanas para mejor
control.
 Introducción

Panamá al ser un estado soberano, democrático y constitucional de derechos y

justicia, tiene como obligaciones; la protección, garantía y promoción de los
derechos humanos de todas sus ciudadanos.
Tras el aumento de la criminalidad y la delincuencia en sus áreas fronterizas
viéndose involucradas las operaciones de trasiego de drogas, contrabando u otros
nos vemos forzados a implementar rigurosamente las medidas de seguridad en
las áreas fronterizas para así poder enfrentar estos desafíos, el estado trabaja con
el propósito de superar los problemas ocasionados hacia la ciudadanía.
El sistema de Seguridad Publica y del Estado persigue alcanzar una respuesta
integral de las instituciones del estado en beneficio de todos los habitantes de
Panamá, garantizando el orden.
Propósito del Plan
Articular las acciones de las instituciones del estado para organizar la seguridad
de la población y fomentar un desarrollo integral, reduciendo las brechas de
inequidad social, mitigando la vulnerabilidad y disminuyendo los riesgos que
impidan, limitan o condicionan el bienestar de la poblaciones fronterizas.

Defensa Fronteriza
En Latinoamérica, las fronteras son espacios territoriales tanto de integración
como de conflicto y la situación geoestratégica de cada país condiciona y
potencializa los riesgos de amenazas. Actualmente el crimen organizado por su
adaptación, capacidad financiera y violencia es la principal amenaza de las
regiones fronterizas.

Problemas Generales Identificados

1-Accionar violenta de grupos irregulares armados ,grupos delincuenciales
transnacionales .
2-Crecimiento de la economía criminal
3-Incremento de los flujos migratorios no tradicionales y el uso de los pasos
fronterizos
4-Limitada presencia del estado en la zona fronteriza
5-Dificultad para prestar los servicios públicos en ciertas áreas fronterizas
6-Vulnerabilidad de la sociedad en las fronteras debido a la alta pobreza al cual los
obliga a operar en tráfico de estupefacientes u otros delitos.
7-Desempleo de la población especialmente el sector juvenil residente en las
fronteras.
Objetivos en la mejora de seguridad
1-Ejercer un control efectivo del territorio y de su acordonamiento en los espacios
terrestres, acuático y aéreo; así como de los recursos infraestructurales y áreas
estratégicas.
2-Proteger la población fronteriza y garantizar el ejercicio de sus derechos,
libertades y desarrollo integral y evitar su desplazamiento.
3-Fortalecer los mecanismos de seguridad y protección de las áreas fronterizas y
sus inmediaciones, en coordinación con las diferentes instituciones en el ámbito
de sus competencias.
4-Proporcionar a las instituciones que operan en la frontera la tecnología
disponible en los organismos del estado para la ejecución y control efectivo de
estas zonas fronterizas.
5-Fortalecer los sistema de comunicación e intercambio de información entre las
instituciones localizadas en las fronteras que permita la identificación de los
ciudadanos de manera ágil y efectiva, así como la información relacionada con el
crimen organizado y grupos insurgentes que pretendan atentar contra la soberanía
e integridad territorial o contra los derechos de los ciudadanos.
6-Promover acuerdos y dialogo con los países fronterizos a medida de fortalecer a
nivel de seguridad en las áreas fronterizas.
7-Identificar las acciones de gestión de riesgos para reducir la vulnerabilidad de
las áreas fronterizas.
8-Incrementar y desplegar la presencia de efectivos para aumentar la de
seguridad de la población.
9-Intensificar la búsqueda de información mediante métodos de investigación y
análisis financiero y económico donde se pueda mitigar las actividades ilícitas que
desarrollan grupos delincuenciales organizados en las áreas fronterizas.
10-Implementar programas de acción social enfocados a fortalecer el sentido de
pertenencia nacional y social d la población fronteriza.
Objetivos Específicos del Plan
Los Objetivos Estratégicos formulados para las instituciones vendrían a ser un
complemento a a los objetivos de la Política de Defensa, Seguridad y Desarrollo
los cuales podemos mencionar:
1)Vigilar, controlar y proteger la frontera en los espacios terrestre, acuático y
aéreo; así como de los recursos, infra estructura, y áreas estratégicas, aplicando
medidas de prevención, reacción, disuasión y defensa.
2)Fortalecer el Sistema Nacional de Inteligencia, para disponer de una inteligencia
estratégica, operacional y táctica que permita planificar y conducir el accionar de
las instituciones en la zona de frontera.
3)Brindar atención especializada e integral en psicología y trabajo social para
restituir los derechos vulnerados o amenazadas a personas víctimas de violencia.
4)Fortalecer el accionar de las servidoras y servidores públicos que se encuentran
en frontera norte en el marco de los derechos humanos.
5)Contrarrestar las economías criminales, por medio del fortalecimiento de
las acciones de prevención y control de la delincuencia y crimen organizado para
garantizar la seguridad ciudadana en las zonas de frontera.
6)Fortalecer las acciones de prevención y control del delito y la violencia, para
lograr la convivencia pacífica en las zonas de frontera.
7)Articular la intervención de las Instituciones del Estado en la ejecución de
programas de atención a la población de la frontera.
8)Fortalecer el control y vigilancia aduanera en la zona de frontera.
9)verificación de identidad de personas, alertas y órdenes de captura, en
coordinación con las entidades involucradas, en zonas de frontera.
 Según Investigaciones Realizadas podemos ver los Extranjeros que están de
Manera irregular y por faltas a la legislación Administrativa y Penal según el
Movimiento Migratorio.
Cuadro No. 1 EXTRANJEROS CON ESTATUS IRREGULAR Y FALTAS A LA LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA Y PENAL REMITIDOS POR SEXO: AÑO
2023

Sexo Total Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Total 596 37 26 26 50 53 77 98 90 79 60 - -

Hombres 513 33 20 20 43 48 66 84 81 63 55 - -

Mujeres 83 4 6 6 7 5 11 14 9 16 5 - -

Cifras preliminares actualizadas al 31 de octubre del 2023.

Gráfico No. 001 REMITIDOS POR MES SEGÚN SEXO: AÑO 2023 Gráfico No. 002 PORCENTAJES REMITIDOS POR SEXO:
AÑO 2023
120

100

80
Mujeres
14%
60
Hombres
86%
40

20

Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Cuadro No. 2 EXTRANJEROS CON ESTATUS IRREGULAR Y FALTAS A LA LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA Y PENAL REMITIDOS POR CAUSAL: AÑO
2023

Causal Total Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Total 596 37 26 26 50 53 77 98 90 79 60 - -

Estatus Irregular 231 5 1 3 11 12 20 69 38 26 46 - -

Evasión de Puesto de Control 163 4 7 9 7 17 42 23 27 19 8 - -
Estadía Vencida 56 4 6 4 8 8 4 3 12 7 - - -
Por Razones de Seguridad y Orden Público 55 9 6 4 8 8 5 3 1 7 4 - -
Ot 91 15 6 6 16 8 6 - 12 20 2 - -

ras Causales
 País Total Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Total 596 37 26 26 50 53 77 98 90 79 60 - -

Colombia 334 13 11 13 31 29 49 65 50 39 34 - -
Venezuela 121 9 5 3 8 12 8 12 23 19 22 - -
Nicaragua 89 10 8 8 5 4 16 15 9 12 2 - -
Rep. Dominicana 9 1 - 1 3 3 - - - 1 - - -
Ecuador 6 - - - - 2 - - 1 2 1 - -
Honduras 6 - - - 1 1 1 1 2 - - - -
El Salvador 5 1 - - 1 - - 2 - 1 - - -
Perú 5 - 1 - - - 1 - 2 1 - - -
México 4 - - - - 1 1 1 - 1 - - -
Jamaica 3 1 - - - 1 - - 1 - - - -
Sudáfrica 3 2 - - - - - - - - 1 - -
Bahamas 2 - - - 1 - - - - 1 - - -
China 2 - - - - - - - 1 1 - - -
Guatemala 2 - 1 - - - - - 1 - - - -
Bolivia 1 - - - - - 1 - - - - - -
Chile 1 - - - - - - 1 - - - - -
Costa Rica 1 - - - - - - 1 - - - - -
España 1 - - 1 - - - - - - - - -
Francia 1 - - - - - - - - 1 - - -

Gráfico No. 3 EXTRANJEROS CON ESTATUS IRREGULAR Y FALTAS A LA LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA Y PENAL
REMITIDOS POR RAZÓN: AÑO 2023
250

200

150

100

50

Estatus Irregular Evasión de Puesto de Control Estadía Vencida Por Razones de Seguridad y Orden Otras Causales
Público
Cuadro No. 3 EXTRANJEROS CON ESTATUS IRREGULAR Y FALTAS A LA LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA Y PENAL REMITIDOS POR PAÍS: AÑO
2023
Cuadro No. 4 EXTRANJEROS EN ESTATUS IRREGULAR Y FALTAS A LA
LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA Y PENAL REMITIDOS POR GRUPO DE EDAD
SEGÚN SEXO: AÑO 2023
Grupo de Edad Total Hombres Mujeres
Lineamientos para la articulación
En este sentido, la cooperación internacional, tanto de organismos multilaterales,
Estados y organizaciones internacionales, necesariamente requieren seguir una
línea de acción de acuerdo a la planificación establecida en el PESIF. Sobre este
accionar, para el Ecuador es imperativo contar con la cooperación en la
renovación del enfoque estatal para la frontera, para lo cual se ha focalizado las
acciones bajo los siguientes objetivos:

Parámetros para aumentar la eficacia del Eje de Seguridad y

Defensa
•Fomentar la capacitación y entrenamiento de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional con orientación a operaciones en la zona de frontera.
•Fortalecer la cooperación binacional, regional y multilateral, mediante acciones
conjuntas contra la Delincuencia.
•Optimizar el intercambio de información para prevenir y anticipar las acciones que
atenten contra la seguridad pública y del estado como una herramienta de apoyo
para el cumplimiento de metas de la planificación nacional, en especial en
garantizar la seguridad
•Fortalecer las capacidades logísticas, equipamiento e infra estructura de
seguridad y defensa.
 Conclusión
Debido a la alta incidencia criminal en las áreas fronterizas es de suma
importancia enfatizar a nivel de seguridad y acción fronteriza por esto se debe
implementar mecanismos tecnológicos, humanos y logística para poder
salvaguardar y dar acción inmediata a nuestros puestos fronterizos y así poder
minimizar la alta incidencia criminal.
Por esto se plantean estrategias a seguir implementando brazos auxiliares de
otras entidades para poder reforzar la alta migración de personas requeridas por
delitos comunes e indocumentación al entrar al país.