SEGURIDAD OPERACIONAL

Módulo 5
S.M.S
SAFETY
MANAGEMENT
SYSTEM
 Presentación del Módulo

La Seguridad en aviación es uno de los objetivos fundamentales de la Organización

de Aviación Civil – OACI por sus siglas en inglés ICAO. Colombia como Estado
Miembro del Convenio sobre Aviación Civil, así como las Organizaciones
prestadoras de servicios de aviación (Operadores de Aeronaves – Fabricantes y
Talleres Aeronáuticos, Aeropuertos y Centros de Instrucción Aeronáutica), deberá
implementar y mantener un Programa y un Sistema, respectivamente, de gestión
en seguridad operacional que garantice una operación aérea responsable y segura.

Toda la implementación y mejora enunciada, exige personal idóneo, capacitado

para la implementación del SSP y los SMS, competentes a su vez para garantizar
altos niveles de capacidad y eficiencia consecuente con las exigencias y
regulaciones que demanda el sector aeronáutico.

Para lo anterior, es necesario el empleo e implementación de estrategias en todos

los niveles (estratégico, táctico y operativo), prácticas recomendadas y requisitos de
seguridad que ya están descritos y/o establecidos en los documentos y anexos de
la OACI, así como en la normativa Nacional. Este módulo pretende presentar a los
estudiantes el conocimiento y las habilidades necesarias para orientar el ser, saber
y hacer como pilotos, hacia la creación de una cultura de seguridad, que propicie el
aseguramiento de la seguridad operacional durante la ejecución de misiones de
vuelo con RPAS Drones.

Objetivo del módulo

Este Módulo tiene como fin proporcionar a los estudiantes el conocimiento,

herramientas y prácticas propias del SMS (Sistema de Gestión en Seguridad), que
les permitan garantizar la ejecución de operaciones aéreas seguras con equipos de
vuelo de tipo remotamente tripulado RPAS. Lo anterior, de acuerdo con las normas
y métodos nacionales e internacionales recomendados (SARPS), como los
incluidos en el Anexo 19 — Gestión de la seguridad operacional, el Documento
OACI 9859 versión 4 de 2018 y el RAC-219 emitido por la autoridad aeronáutica
nacional.
 Diagrama de temas

Figura 1
Contenido Temático del Módulo

SMS

CAPSULA 1 CAPSULA 2 CAPSULA 3

Conceptos Gestión de la
Generales Seguridad Componentes,
Operacional Pilares y
Elementos del
Historias y SMS
Evolución Identificación de
Peligros
La Deriva Practica
Evaluación y
Mitigación del
Normatividad del Riesgo
SMS en aviación
Nota. Esquema estructural de la composición del modelo de SMS. Elaboración Propia.

Tema 1
Introducción al Concepto “Seguridad Operacional”

Síntesis
El tema previsto para abordar durante la ejecución de este módulo, corresponde a
la introducción hacia la Seguridad Operacional y la importancia que ha cobrado a
lo largo de los años en la industria de la aviación. Se partirá por definir conceptos
básicos necesarios para un claro entendimiento del material presentado. Posterior,
un vistazo a su evolución desde una perspectiva histórica, breve pero puntual; los
agentes involucrados para la ejecución de operaciones aéreas seguras y los
documentos rectores que marcan las pautas, para una correcta aplicación de la
Seguridad Operacional.
Profundización
Durante el desarrollo de la primer temática del módulo, el estudiante obtendrá
nuevo conocimiento acerca de:

• Conceptos Generales
a. Accidente e Incidente
b. Peligro y Riesgo
c. Defensas
d. Error y Violación
e. Cadena del Error
f. Seguridad Operacional
• La deriva práctica
• Historia y Evolución
• Los agentes participantes
a. Piloto, tripulación y organización
• Normatividad del SMS en la aviación civil.
a. Autoridades Aeronáuticas
b. Doc9859, Anexo 19, RAC 219

Imágenes
Figura 2
La Deriva Práctica

Nota. La imagen representa la definición de la deriva práctica y su afectación a la seguridad. Adaptado de

Centro de Estudios Aeronáuticos, 2018
Figura 3
Evolución de la perspectiva de Seguridad Operacional en Aviación

Nota. Evolución del pensamiento y áreas de enfoque para la seguridad operacional en los últimos 60 años.
Adaptado de Reason, J. (1998). Achieving a safe culture: theory and practice. Work & stress, 12(3), 293-306.

Figura 4
Trasfondo de los índices de accidentalidad en aviación a lo largo de la historia

Nota. La justificación real del porqué de la Tasa de Accidentalidad en aviación a lo largo de los ultimo 100años
desde la perspectiva organizacional. Adaptado de Reason, J. (2016). Managing the risks of organizational
accidents. Routledge.
Figura 5
Documentos rectores en materia de Seguridad Operacional emitidos por las autoridades
regulatorias de la aviación civíl

Nota. Portada de los documentos guía que regulan y orientan la aplicación de la Seguridad Operacional en la
Aviación Civil a nivel Nacional e Internacional. Adaptado de OACI y UAEAC (2018).

Tema 2
Marco Teórico del SMS

Síntesis
Durante la ejecución de la segunda temática del módulo de SMS, se procederá a
contextualizar al estudiante, acerca de las bases para llevar a cabo una gestión
eficiente de la seguridad operacional durante el desarrollo de operaciones aéreas,
desde su rol como pilotos de RPAS. Se resaltará la diferencia entre los modelos
reactivo y preventivo, finalizando con la revisión de lo que corresponde a la
esencia de dicha gestión, la identificación de peligros, evaluación del riesgo y su
posterior mitigación a través de las diferentes estrategias defensivas existentes.
Profundización
Durante el desarrollo de la segunda temática del módulo, el estudiante obtendrá
nuevo conocimiento acerca de:

• Gestión de la Seguridad Operacional

a. SSP (Estado) y SMS (Explotador Aéreo)
• Identificación peligros “Preventivo y Reactivo”
a. Comprensión retrospectiva futura
• Evaluación y mitigación del Riesgo
a. Defensas o barreras

Imágenes
Figura 6
Recorrido del accidente antes de que se desencadene.

Nota. Factores involucrados durante el recorrido de las posibles causas que desencadenan un evento de
seguridad operacional. Adaptado de Reason, J. (2016). Managing the risks of organizational accidents.
Routledge.

Tema 3
Estructura del SMS

Síntesis
Durante la temática final del presente módulo, se pretende familiarizar al
estudiante de forma holística, con la estructura del Safety Management System
(SMS), establecida por la OACI, autoridad rectora y líder a nivel internacional para
la industria de la aviación civil. Dicho esquema es la guía principal para el diseño,
aplicación, evaluación y aseguramiento, de todo lo que en materia de Seguridad
Operacional refiere y que circunscribe a cualquier tipo de explotador aéreo
legalmente conformado. Es así, que el objetivo final de esta temática, radica en
dar a conocer al estudiante de forma superficial cada uno de los componentes,
pilares y elementos del SMS.
Profundización
Durante el desarrollo de la segunda temática del módulo, el estudiante obtendrá
nuevo conocimiento acerca de:

• Componentes del SMS

a. Estratégico
b. Operacional
c. De apoyo
• Pilares del SMS
a. Política y Objetivos
b. Gestión de Riesgos
c. Aseguramiento
d. Promoción
• Elementos del SMS
a. Los correspondientes a cada pilar.

Imágenes
Figura 7
Estructura del SMS

Nota. Esquema estructural de la composición del modelo de SMS. Adaptado de OACI. (2018). Doc 9859.
Manual de Gestión de la Seguridad Operacional.
 ABC

Glosario
• Accidente
Todo suceso relacionado con la utilización de una aeronave, que en el caso de
una aeronave tripulada ocurre entre el momento en que una persona entra a bordo
de la aeronave, con la intención de realizar un vuelo, y el momento en que todas
las personas han desembarcado; o en el caso de una aeronave no tripulada, que
ocurre entre el momento en que la aeronave está lista para desplazarse, con el
propósito de realizar un vuelo, y el momento en que se detiene, al finalizar el
vuelo, y se apaga su sistema de propulsión principal, durante el cual:

(i) Cualquier persona sufre lesiones mortales o graves a consecuencia de:

(A) hallarse en la aeronave, o (B) por contacto directo con cualquier parte de la
aeronave, incluso las partes que se hayan desprendido de la aeronave, o (C) por
exposición directa al chorro de un reactor.

Nota: Excepto cuando las lesiones obedezcan a causas naturales, se las haya
causado una persona a sí misma o hayan sido causadas por otras personas o se
trate de lesiones sufridas por pasajeros clandestinos, escondidos fuera de las
áreas destinadas normalmente a los pasajeros y la tripulación.

(ii) La aeronave sufre daños o roturas estructurales que:

(A) Afectan adversamente su resistencia estructural, su performance o sus
características de vuelo; y (B) Normalmente exigen una reparación importante o el
recambio del componente afectado.

Nota: Excepto por falla o daños del motor, cuando el daño se limita a un solo
motor (incluido su capó o sus accesorios); hélices, extremos de ala, antenas,
sondas, álabes, neumáticos, frenos, ruedas, carenas, paneles, puertas de tren de
aterrizaje, parabrisas, revestimiento de la aeronave (como pequeñas abolladuras o
perforaciones), o por daños menores a palas del rotor principal, palas del rotor
compensador, tren de aterrizaje y a los que resulten de granizo o choques con
aves (incluyendo perforaciones en el radomo).

(iii) La aeronave desaparece o es totalmente inaccesible. UAEAC, RAC 1 (2019)

• Incidente
Todo suceso relacionado con la utilización de una aeronave, que no llegue a ser
un accidente, que afecte o pueda afectar la seguridad de las operaciones aéreas.
UAEAC, RAC 1 (2019)
• Peligro
Condición u objeto que entraña la posibilidad de causar un incidente o accidente
de aviación o contribuir al mismo. UAEAC, RAC 1 (2019)

• Riesgo
La probabilidad y la severidad previstas de las consecuencias o resultados de un
peligro. UAEAC, RAC 1 (2019)

• Defensas
Conjunto de mecanismos con el que los organismos se protegen de determinados
agentes o peligros que pueden llegar a causar algún tipo de perjuicio o daño. RAE,
(2021)

• Mitigación
Proceso de incorporación de defensas o controles preventivos para reducir la
gravedad o probabilidad de la consecuencia proyectada de un peligro. UAEAC,
RAC 1 (2019)

• Error
Acción u omisión de la persona encargada de la operación, que da lugar a
desviaciones de las intenciones o expectativas de la organización o de la persona
encargada de la operación. UAEAC, RAC 1 (2019)

• Violación
La diferencia fundamental entre errores operacionales y violaciones reside en la
intención. Mientras que el error no es intencional, una violación es un acto
deliberado. Las personas que cometen errores operacionales están tratando de
hacer lo correcto, pero por las diversas razones analizadas anteriormente no
logran sus objetivos. Las personas que cometen violaciones, por otra parte saben
que están adoptando un comportamiento que entraña una desviación de
procedimientos, protocolos, normas o prácticas establecidos, pero a pesar de ello
continúan haciéndolo. OACI Doc9859, (2018)

• Seguridad Operacional
Estado en el que los riesgos asociados a las actividades de aviación, relativas a la
operación de las aeronaves o que apoyan directamente dicha operación, se
reducen y controlan a un nivel aceptable. UAEAC, RAC 1 (2019)
 Bibliografía

• Aeronáutica Civil Colombiana. (2021). Reglamentos Aeronáuticos de

Colombia: RAC 1. Cuestiones Preliminares, Disposiciones Iniciales,
Definiciones y Abreviaturas. Recuperado de
https://www.aerocivil.gov.co/normatividad/RACHISTORICO2019JUNIO/RA
C 1 - Definiciones.pdf

• Aeronáutica Civil Colombiana. (2021). Reglamentos Aeronáuticos de

Colombia: RAC219 Implementación del Sistema de Gestión en Seguridad –
SMS. Recuperado de
https://www.aerocivil.gov.co/normatividad/RAC/RAC%20%20219%20-
%20Implementaci%C3%B3n%20del%20Sistema%20%20SMS.pdf

• OACI - DOC9859 Manual de Gestión de la Seguridad Operacional – Tercera

Edición 2013. Recuperado de
https://www.icao.int/NACC/Documents/Meetings/2014/SSPSMSANT/Doc98
59.pdf#search=DOC9859

• OACI Anexo 19 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional “Gestión de la

Seguridad Operacional” - Segunda Edición 2016
https://www.icao.int/SAM/Documents/2017-SSP-
BOL/Anexo19_2daEdition_es.pdf