DAN 14 04

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD

OPERACIONAL DE AEROPUERTOS Y
AERDROMOS



HOJA DE VIDA

DAN 14 04

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD OPERACIONAL DE
AEROPUERTOS Y AERDROMOS


ENMIENDA PARTE AFECTADA DEL
DOCUMENTO
DISPUESTO POR
N FECHA ANOTADO POR PRRAFO PGINAS DCTO. FECHA
1 11.09.13 SDNA PROPSITO 1 RES. 0567-E 11.09.13
1 11.09.13 SDNA ANTECEDENTES 1 RES. 0567-E 11.09.13
1 11.09.13 SDNA MATERIA 1-2 RES. 0567-E 11.09.13
1 11.09.13 SDNA CAP. 2, 2.1 6 RES. 0567-E 11.09.13
1 11.09.13 SDNA CAP. 3, 3.2.1 7 RES. 0567-E 11.09.13

3.5, 3.5.2 Y 3.5.3 9 RES. 0567-E 11.09.13
1 11.09.13 SDNA CAP. 4, 4.1, 4.1.2,
4.2, 4.2.2 Y 4.2.4
letra c)
10-11 RES. 0567-E 11.09.13
1 11.09.13 SDNA CAP. 7, 7.1 14 RES. 0567-E 11.09.13
1 11.09.13 SDNA 7.5 Y 7.7. 15 RES. 0567-E 11.09.13
1 11.09.13 SDNA CAP. 8, 8.2.1, 8.2.4,
8.3, 8.5. 8.6.1 Y
8.6.4.
17-18 RES. 0567-E 11.09.13
1 11.09.13 SDNA ANEXO A.

RES. 0567-E 11.09.13












NDICE
DAN 14 04

Pg.

I. PROPSITO 1

II. ANTECENDENTES 1

III. MATERIA 2

CAPTULO 1
DEFINICIONES Y ACRNIMOS 3
1.1 Definiciones 3
1.2 Acrnimos 5

CAPTULO 2
ALCANCE DEL SISTEMA DE SEGURIDAD OPERACIONAL 6
2.1 Alcance 6

CAPTULO 3
ESTRUCTURA CLAVE DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL 7
3.1 Autoridad responsable 7
3.2 Comit de Seguridad Operacional Local 7
3.3 Funciones del Comit de Seguridad Operacional Local 8
3.4 Responsabilidades de la Autoridad Aeroportuaria 8
3.5 Delegado de Seguridad Operacional 9

CAPTULO 4
GESTIN DE LA COMUNICACIN DE SEGURIDAD OPERACIONAL EN EL
AEROPUERTO/AERDROMO 10
4.1 Reporte de la seguridad operacional 10
4.2 Reporte voluntario de peligro operacional 10

CAPTULO 5
CAPACITACIN DE SEGURIDAD OPERACIONAL 12
5.1 De la Capacitacin 12

CAPTULO 6
MANUAL SMS DE AEROPUERTO/AERDROMO 13
6.1 Manual del SMS 13

CAPTULO 7
GESTIN DE RIESGOS DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL 14
7.1 Identificacin y gestin de riesgos 14
7.2 Identificacin de peligros 14
7.3 Mtodos para la identificacin de peligros 15
7.4 Definicin de nivel aceptable de seguridad del aeropuerto/aerdromo 15
7.5 Gua Tcnica N 53 del CAIGG 15
7.6 Coordinacin del plan de respuesta ante emergencias 15
7.7 Planificacin y estrategias de implantacin del SMS 15


CAPTULO 8
GARANTA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL 16
8.1 Procesos de monitoreo y medicin de desempeo de la seguridad 16
8.2 Reportes de seguridad 16
8.3 Investigacin interna de seguridad 16
8.4 Inspeccin interna 16
8.5 Auditoras 17
8.6 Gestin del cambio 17

IV.- VIGENCIA 18

V.- ANEXOS

ANEXO A MATRIZ DE RIESGO.
ANEXO B CONTENIDOS DEL MANUAL SMS AEROPUERTO/AERDROMO.
ANEXO C FORMULARIO INFORME DE PELIGRO OPERACIONAL (IPO).





DAN 14 04
1 ED 2/SEP/2013
DIRECCIN GENERAL DE AERONUTICA CIVIL
DEPARTAMENTO DE AERDROMOS Y SERVICIOS AERONUTICOS
SUBDEPARTAMENTO SERVICIOS DE AERDROMOS



NORMA AERONUTICA

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD OPERACIONAL
DE AEROPUERTOS Y AERDROMOS

Resolucin N 0567-E de fecha 11 de septiembre de 2013


I. PROPSITO

Establecer las normas del Sistema de Gestin de Seguridad Operacional para un
aeropuerto/aerdromo de uso pblico y administrado por la Direccin General de
Aeronutica Civil.


II. ANTECEDENTES

a) Ley N 18.916, Cdigo Aeronutico.
b) Ley N 16.752, Orgnica de la DGAC.
c) DAR 14 Reglamento de Aerdromos.
d) Gua Tcnica N 53 del Consejo Auditora Interna General de Gobierno, Marzo
2011.
e) Doc OACI 9734-AN/959 Manual de vigilancia de la seguridad operacional.
f) Doc OACI 9774-AN/969 Manual de certificacin de aerdromos.
g) Doc OACI 9859-AN/460 Manual de gestin de la seguridad operacional.
h) Programa Nacional de Seguridad Operacional (PNSO).
i) DROF Departamento Aerdromos y Servicios Aeronuticos.
j) DROF Departamento Planificacin.
k) PRO ADM 02 Estructura normativa de la DGAC.


III. MATERIA

El Consejo de Auditora Interna General de Gobierno (CAIGG) a travs del Objetivo
Gubernamental de Auditora N 3 para los aos 2011 a 2014, estableci la
implementacin de un Proceso de Gestin de Riesgos que considera la elaboracin
de un levantamiento de procesos, identificando y describiendo los objetivos, riesgos
y controles y, en especial, la formulacin de las medidas de tratamiento de los
riesgos.
DAN 14 04
2 ED 2/SEP/2013
La Gua Tcnica N 53 del CAIGG, en el anexo N 5 establece las tablas de
valuacin para riesgos, controles y exposicin, y en el anexo N 11, se presenta
un ejemplo de Matriz de Riesgos, los cuales deben ser aplicados en la DGAC.

Conforme a lo anterior, la presente Norma Aeronutica establece los lineamientos
generales para dar cumplimiento al Programa Nacional de Seguridad Operacional
(PNSO) por parte de los proveedores de servicios aeroportuarios.

DAN 14 04
3 ED 2/SEP/2013
CAPTULO 1
DEFINICIONES Y ACRNIMOS

1.1 Definiciones

ANLISIS DEL FALTANTE
Es un anlisis comparativo y documentado, entre las medidas, mtodos,
procedimientos de seguridad operacional existentes y vigentes dentro del Aeropuerto o
Aerdromo, y los requisitos de SMS requeridos en esta norma; lo cual permite
interrelacionar los programas, y procedimientos de seguridad operacional actuales y el
sistema de gestin de la seguridad operacional (SMS) que debe implantarse.

AUTORIDAD AEROPORTUARIA
La autoridad designada por el Director General de Aeronutica Civil, responsable de la
administracin del aerdromo.

BASE DE DATOS
Es toda la informacin que ha sido agrupada de modo organizado.

BIBLIOTECA DE SEGURIDAD OPERACIONAL
Infraestructura adecuada, que concentra y conserva organizadamente la
documentacin e informacin que proviene de fuentes abiertas y que dicen relacin
con la seguridad operacional, tales como: informes de los Estados sobre accidentes e
incidentes, estudios de seguridad operacional, libros y revistas de seguridad
operacional, actas de conferencias y simposios, videos de instruccin de seguridad
operacional, registros, formularios, actas de comit, entre otros. Proporciona parte de
la materia prima para el anlisis de tendencias de la seguridad operacional.

GESTIN DEL RIESGO
Proceso consistente en la administracin, identificacin, anlisis y eliminacin, y/o
mitigacin de riesgos a un nivel aceptable, de aquellos peligros que amenazan las
capacidades de un aeropuerto o aerdromo.

INDICADORES DE SEGURIDAD OPERACIONAL
En materia de seguridad operacional son evidencias objetivas que al ser
representadas determinan si se ha logrado el nivel aceptable de seguridad operacional
establecido. Deben ser sencillos y vincularse a los componentes principales del SMS
del aeropuerto/aerdromo.

INDICE DE EVALUACIN DEL RIESGO OPERACIONAL
Es la consecuencia del anlisis de la probabilidad de ocurrencia de un riesgo y la
severidad con que este se podra presentar y se expresa en trminos numricos, para
determinar el grado de tolerabilidad de dicho riesgo.

MANUAL DE AERDROMO
Es el documento que rene todas las capacidades, procedimientos y restricciones
tcnicas y operativas de un aerdromo.

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4 ED 2/SEP/2013
MANUAL DE GESTIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL
Instrumento para comunicar las polticas, procesos y procedimientos de seguridad
operacional, a todo aeropuerto/aerdromo. Documenta todos los aspectos del SMS,
incluyendo la poltica de seguridad, objetivos, procedimientos y responsabilidades
individuales en materia de seguridad operacional.

METAS DE SEGURIDAD OPERACIONAL
Son los objetivos de mediano y largo plazo, establecidos en trminos numricos y que
se relacionan con el nivel aceptable de la seguridad operacional.

MITIGACIN
Medidas que permiten reducir la probabilidad del riesgo.

NIVEL ACEPTABLE DE SEGURIDAD OPERACIONAL
Es la expresin de las metas de seguridad operacional establecidas, constituye un
punto de referencia con el cual se puede medir el desempeo en materia de seguridad
operacional. Este nivel se expresa mediante los indicadores de seguridad y metas de
seguridad operacional.

PELIGRO
Condicin, objeto o actividad que potencialmente puede causar lesiones al personal,
daos al equipamiento o estructuras, prdida de material, o reduccin de la habilidad
de desempear una funcin determinada.

PROBABILIDAD DEL RIESGO
La posibilidad que un evento o condicin insegura pueda ocurrir.

PROGRAMA DE SEGURIDAD OPERACIONAL DEL ESTADO
Conjunto integrado de reglamentos, normas, procedimientos y actividades orientadas
a mejorar la seguridad operacional en el sistema aeronutico nacional.

PROVEEDORES DE SERVICIOS AERONUTICOS
Son quienes proveen servicios aeronuticos dentro del Sistema Aeronutico Nacional,
los operadores areos, organizaciones de mantenimiento aeronutico, organizaciones
responsables del diseo y/o la fabricacin de aeronaves, centros de instruccin
aeronutica, servicios de trnsito areo, aeropuertos, aerdromos y servicios de ayuda
a la navegacin (Subdepartamento de Inspeccin en Vuelo). Existen dos tipos de
proveedores: los proveedores de servicio externo a la DGAC, constituidos por
explotadores areos, las organizaciones de mantenimiento aeronutico y los centros
de instruccin aeronutica nacional.
Los proveedores de servicio internos vinculados a la DGAC son los operadores de
servicios de trnsito areo, los operadores aeroportuarios y el Subdepartamento de
Inspeccin en Vuelo.

REGIN NO TOLERABLE
El riesgo es inaceptable a cualquier nivel

REGIN TOLERABLE
El riesgo es aceptable basado en la mitigacin. Se requiere un anlisis costo/beneficio.

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5 ED 2/SEP/2013
REGIN ACEPTABLE
El riesgo es aceptable tal como existe.

RESPUESTA DE EMERGENCIA
Descripcin de los pasos a seguir en caso de una emergencia, en la cual se definen
responsabilidades en la ejecucin del procedimiento y tareas a llevar acabo.

RIESGO
La evaluacin de las consecuencias de un peligro, expresado en trminos de
probabilidad y severidad, tomando como referencia la peor condicin previsible.

SEGURIDAD OPERACIONAL
Es el estado en que el riesgo de lesiones a las personas o daos a los bienes se
reduce y se mantiene en un nivel aceptable, o por debajo del mismo, por medio de un
proceso continuo de identificacin de peligros y gestin de riesgos.

SEVERIDAD DEL RIESGO
Las posibles consecuencias de un evento o condicin insegura, tomando como
referencia desde la peor condicin previsible (catastrfica) hasta la ms insignificante.

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL
Es un enfoque sistemtico para la gestin de la seguridad operacional, que incluye la
estructura orgnica, lneas de responsabilidad, polticas y procedimientos necesarios.

TOLERABILIDAD DEL RIESGO
Es el criterio relacionado con la probabilidad y severidad del riesgo que la empresa
area est dispuesta a aceptar o rechazar, con o sin condiciones.

1.2 Acrnimos

ALARP El nivel ms bajo prcticamente posible.
ALoS Nivel aceptable de seguridad operacional.
AD Aerdromo.
AP Aeropuerto.
ATS Servicios de trnsito areo.
DASA Departamento Aerdromos y Servicio Aeronuticos.
DGAC Direccin General de Aeronutica Civil.
FOD Dao por objetos extraos.
MA Manual de Aerdromos.
OACI Organizacin de Aviacin Civil Internacional.
PNSO Programa Nacional de Seguridad Operacional (SSP).
SMM Manual de Gestin de la Seguridad Operacional.
SMS Sistema(s) de gestin de la seguridad operacional.
SSEI Seguridad, Salvamento y Extincin de Incendios.
SSP Programa de seguridad operacional del Estado.

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6 ED 2/SEP/2013
CAPTULO 2
ALCANCE DEL SISTEMA DE SEGURIDAD OPERACIONAL

2.1 Alcance

La presente Norma Aeronutica es aplicable a los aeropuertos y aerdromos
civiles de uso pblico y administrado por la DGAC.















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7 ED 2/SEP/2013
CAPTULO 3

ESTRUCTURA CLAVE DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL EN LOS AEROPUERTOS Y
AERDROMOS



3.1 Autoridad Responsable

La autoridad aeroportuaria de la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC) ser
responsable de la implementacin y aplicacin particular del Sistema de Gestin de
Seguridad Operacional (SMS), velando por el cumplimiento de los estndares de
seguridad establecidos por la DGAC.

3.2 Comit de Seguridad Operacional Local

3.2.1 En los aeropuertos/aerdromos se conformar un Comit de Seguridad Operacional
Local, que tendr la responsabilidad de fomentar, promover, controlar y mantener el
SMS y la mejora continua del sistema. Dicho comit estar formado por personal de
diferentes reas de la unidad aeroportuaria, tales como:

Jefe del Aeropuerto/Aerdromo, quien lo presidir o quien lo subrogue.
Encargado de Seguridad Operacional Aeroportuaria.
Encargado de Seguridad Operacional de los Servicios de Trnsito Areo o quien
lo subrogue.
Jefe de los Servicios de Seguridad, Salvamento y Extincin de Incendios o quien
lo subrogue.
Jefe de los Servicios de Seguridad Aeroportuaria o quien lo subrogue.
Jefe de Seguridad Aeroportuaria o quien lo subrogue.
Jefe de Telecomunicaciones y Electrnica o quien lo subrogue.
Jefe de Meteorologa o quien lo subrogue.
Cualquier otro representante que la autoridad aeroportuaria considere pertinente.

3.2.2 Dentro del anlisis efectuado por el Comit se debe determinar lo siguiente:

Riesgos y peligros detectados.
Tendencias o regularidad y ocurrencia.
Se debe incluir la medida adoptada para su solucin.
Cuando las medidas adoptadas para dar solucin al problema signifiquen una
duracin prolongada en el tiempo o implique la adopcin de un conjunto de
actividades se debe incluir un seguimiento del mismo estableciendo fechas y
plazos de cumplimiento.

3.2.3 El Comit deber reunirse en forma peridica, al menos bimensualmente. Las
decisiones tomadas sern documentadas en actas y puestas al conocimiento de todos,
de acuerdo a los niveles requeridos y al mbito de accin de que se trate.

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8 ED 2/SEP/2013
3.3 Funciones del Comit de Seguridad Operacional Local

El Comit de Seguridad Operacional ser responsable de las siguientes funciones
especficas:

a) Revisar continuamente el Sistema de Gestin de Seguridad Operacional,
evaluando su adecuacin y eficacia, proponiendo las modificaciones que permitan
la mejora continua y el logro de las metas y objetivos del mismo.
b) Tomar conocimiento de los niveles de cada peligro detectado, observaciones y
oportunidades de mejora.
c) Recoleccin y evaluacin de datos relacionados con la seguridad operacional.
d) Verificar que se efecten los anlisis de causa de manera oportuna y eficaz.
e) Verificar que la consolidacin, anlisis y reporte de los datos se ajuste a los
perodos establecidos por el SMS.
f) Proponer e impulsar las acciones de mitigacin tanto correctivas como preventivas
que afecten al aeropuerto o aerdromo.
g) Establecer el trmite formal a las mismas y a las propuestas de mitigacin, edicin
y/o elaboracin de medidas tendientes ha adoptar por el sistema. Todo lo anterior
deber quedar registrado para lo cual el aeropuerto/aerdromo podr utilizar
algunos de los formularios de registros existentes en otros sistemas de gestin.
h) Proponer medidas para la promocin del SMS y de la seguridad operacional en el
aeropuerto/aerdromo.
i) Conocer y revisar los resultados de las auditorias practicadas al sistema,
realizando la evaluacin correspondiente, aprobando las acciones correctivas y/o
preventivas que debern observarse para lograr los objetivos.
j) Facilitar la capacitacin continua del personal en materias del SMS.
k) Otras que sean adecuadas para el correcto funcionamiento del SMS.

3.4 Responsabilidades de la Autoridad Aeroportuaria

La Autoridad Aeroportuaria de la DGAC ser responsable de las siguientes funciones
especficas:

a) Presidir el Comit de Seguridad Operacional Local, asegurando que los problemas,
observaciones y sugerencias derivadas de l, tengan el adecuado tratamiento,
cumplindose los planes y acciones de mitigacin que correspondan.
b) Promover la cultura organizacional de seguridad operacional en todo el personal
del aeropuerto/aerdromo y la mejora continua de los servicios aeroportuarios.
c) Disponer y gestionar los recursos humanos, financieros y materiales para la
solucin de los problemas de seguridad operacional y el mantenimiento de los
estndares definidos por la DGAC, en el mbito de su competencia.
d) Coordinar con la autoridad responsable del Sistema de Gestin de Seguridad
Operacional en la DGAC, las acciones que sean requeridas para la implementacin
del SMS aeroportuario.

DAN 14 04
9 ED 2/SEP/2013
3.5 Encargado de Seguridad Operacional Aeroportuaria

3.5.1 En cada aeropuerto/aerdromo existir un Encargado designado por resolucin de la
autoridad aeroportuaria, quien ser responsable de la administracin y la canalizacin
de la informacin y documentacin que genere el SMS. Adems, deber mantener
actualizado el Manual de Seguridad Operacional dentro de la respectiva parte del
Manual del Aerdromo/Aeropuerto.

3.5.2 En los aerdromos cuyo tamao organizacional no amerite la conformacin de un
Comit de Seguridad Operacional Local, sus responsabilidades podrn ser asumidas
por el Encargado de Seguridad Operacional Aeroportuaria.

3.5.3 El Encargado de Seguridad Operacional ser responsable de las siguientes funciones
especficas:

a) Administrar la implementacin del SMS.
b) Integrar el Comit de Seguridad Operacional Local.
c) Recibir y presentar al Comit de Seguridad Operacional Local, para su anlisis,
los informes de seguridad presentados por los usuarios.
d) Facilitar y colaborar con la identificacin de peligros y el anlisis y gestin de los
riesgos.
e) Difundir materias del SMS a nivel aeroportuario.
f) Monitorear y controlar que se lleven a cabo las acciones correctivas.
g) Mantener actualizada la documentacin de seguridad operacional.
h) Proponer y promover el entrenamiento en gestin de seguridad operacional para
el personal del aeropuerto/aerdromo.
i) Asesorar a la autoridad aeroportuaria en el mbito de accin del SMS.
j) Otras que le sean requeridas en el mbito del SMS.










DAN 14 04
10 ED 2/SEP/2013
CAPTULO 4

GESTIN DE LA COMUNICACIN DE SEGURIDAD OPERACIONAL EN EL
AEROPUERTO/AERDROMO


4.1 Reporte de seguridad operacional

4.1.1 El aeropuerto/aerdromo deber implementar un reporte de seguridad operacional,
como una herramienta para la deteccin de peligros operacionales en los mismos. Para
dicho objetivo, se podrn utilizar los siguientes instrumentos:

a) Formulario de Notificacin de Incidentes SSEI (R- SSEI-017).
b) Reporte de Notificacin de Choques con Aves (R- SSEI-035).
c) Reportes de Incidentes HAZMAT (R- SSEI-036).
d) Reporte de Fases de Emergencia que Involucran aeronaves (R- SSEI-28).
e) Reporte de Notificacin Error Operacional AVSEC (R-AVSEC-016).
f) Reporte Informe Notificacin de Amenaza (R-AVSEC-010).
g) Informe Preliminar de Mercanca Peligrosa (R-AVSEC-07).
h) Sistema Annimo de Reportes de Seguridad en Vuelo (SARSEV).
i) Informe de Peligro Operacional (IPO).

4.1.2 En el Sistema Annimo de Reportes de Seguridad en Vuelo (SARSEV), el reporte
podr ser realizado por personal aeronutico, ingresando al sitio www.sarsev.cl,
completando el formulario respectivo.

4.2 Reporte voluntario de peligro operacional

4.2.1 El aeropuerto/aerdromo deber contar con un reporte voluntario, el cual tendr como
nica finalidad convertirse en una herramienta para la deteccin y prevencin de
peligros.

4.2.2 El propsito del reporte ser identificar reas o elementos potencialmente peligrosos,
que representen un riesgo al sistema y mitigar sus efectos adversos.

4.2.3 El reporte se har efectivo completando el formulario de Informe de Peligro Operacional
(IPO). Ver Anexo C.

4.2.4 El reporte deber ser utilizado para informar situaciones de peligro operacional como:

a) Definicin de funciones y responsabilidades del personal del aeropuerto, operadores
areos y proveedores de servicios.
b) Aspectos reglamentarios.
c) Situaciones operacionales y tcnicos, tales como:

Deteccin de FOD en pista(s) o calles de rodajes.
Deficiencias de los sistemas de ayudas a la aeronavegacin y ayudas visuales.
Sucesos en el rea de maniobras.
Deficiencia de la implementacin del Servicio de Seguridad, Salvamento y
Extincin de Incendios.
Problemas de seguridad durante el embarque y desembarque de pasajeros.
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11 ED 2/SEP/2013
Incidentes o problemas de transporte o almacenamiento de mercancas
peligrosas.
Cualquier otra situacin que potencialmente afecte la seguridad operacional.

4.2.5 El reporte podr ser realizado por personal DGAC, personal de compaas areas,
funcionarios de servicio pblicos o cualquier otra persona que detecte problemas o
situaciones que pueda poner en riesgo la seguridad operacional.

4.2.6 Los reportes podrn ser realizados tanto en forma escrita, utilizando el formulario
correspondiente o de manera verbal, para lo cual bastar que la informacin sea
comunicada a un funcionario de la DGAC integrante del aeropuerto/aerdromo, quien
completar el IPO correspondiente.

4.2.7 La informacin de seguridad operacional obtenida mediante reporte ser canalizada al
rea o persona competente, quien deber efectuar de forma inmediata la investigacin
correspondiente, evaluar su riesgo y determinar las acciones y recomendaciones
para su solucin ponindolas a disposicin de la autoridad aeroportuaria para su
conocimiento y anlisis.

4.2.8 Las acciones adoptadas sern informadas a quien haya notificado el riesgo y a la
comunidad aeroportuaria.









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CAPTULO 5

CAPACITACIN DE SEGURIDAD OPERACIONAL


5.1 De la Capacitacin

Deber dejarse constancia documental de todas las acciones de capacitacin SMS.


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CAPTULO 6

MANUAL SMS DE AEROPUERTO/AERDROMO


6.1 Manual del SMS

6.1.1 El Manual SMS del aeropuerto/aerdromo es el documento bsico que contempla la
forma y procesos necesarios para que los servicios aeroportuarios se suministren de
acuerdo a los niveles de seguridad establecidos por la DGAC.

6.1.2 El Manual de la Seguridad Operacional del aeropuerto/aerdromo formar parte del
Manual de Aerdromo (MA).

DAN 14 04
14 ED 2/SEP/2013
CAPTULO 7

GESTIN DE RIESGOS DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL


7.1 Identificacin y Gestin de Riesgos
La autoridad aeroportuaria examinar sistemticamente todos los informes relativos al
estado de funcionamiento de las instalaciones, los sistemas ATS, falla o degradacin
de los sistemas de comunicaciones, navegacin y vigilancia, y de los servicios
aeroportuarios, a fin de detectar en el funcionamiento de dichos sistemas, toda
tendencia que pueda tener efectos perjudiciales para la seguridad operacional.

7.2 Identificacin de peligros

Cada aeropuerto/aerdromo deber identificar sus peligros, los cuales deberan estar
asociados a las siguientes categoras:
a) Trabajos en el rea de movimiento.
b) Movimiento de aeronaves, vehculos y personas en el rea de movimiento.
c) Inspeccin de pista.
d) Seguridad aeroportuaria.
e) Normativa aeronutica.
f) Restricciones de ruido.
g) Cruces de pista(s) o calle(s) de rodaje(s).
h) Obstculos en las inmediaciones del aeropuerto/aerdromo.
i) Fauna silvestre.
j) Caractersticas fsicas y/o diseo del rea de movimiento.
k) Meteorologa.
l) Servicios y suministro de apoyo en tierra a las aeronaves.
m) Mantencin y chequeo de ayudas visuales y radioayudas.
n) Embarque y desembarque de pasajeros.
o) Otros.

7.3 Mtodos para la identificacin de peligros

7.3.1 Para la identificacin de peligros se pueden utilizar, de acuerdo a la informacin que se
posea, cualquiera de los tres mtodos siguientes, no siendo excluyentes:
a) Mtodo Reactivo
b) Mtodo Proactivo
c) Mtodo Predictivo

7.3.2 Mtodo Reactivo
Se basa en el histrico de incidentes o accidentes que han ocurrido dentro de la
dependencia. Para esto es necesario que cada aeropuerto/aerdromo elabore una
listado de peligros los que se deben incluir en la Matriz de Riesgos (Anexo A),
considerando para ello los datos disponibles relacionados con incidentes o accidentes
que hayan ocurrido. Posterior y en la misma matriz, se debe clasificar que tipo de
peligro se trata. De igual forma se deben contabilizar la cantidad de veces que este
peligro deriv en un accidente o incidente. Del mismo modo se debe indicar el mtodo
utilizado para la deteccin del peligro, para este caso Reactivo.
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15 ED 2/SEP/2013
7.3.3 Mtodo Proactivo
Se basa en la bsqueda de peligros en las actividades del aeropuerto/aerdromo, con
el fin de detectar riesgos asociados y proponer medidas para la mitigacin de estos,
antes de que se transformen en un incidente.

7.3.4 Mtodo Predictivo

El mtodo predictivo captura la actuacin del sistema como sucede en las operaciones
normales en tiempo real para identificar posibles problemas futuros.


7.4 Definicin de nivel aceptable de seguridad del aeropuerto/aerdromo

7.4.1. El Nivel Aceptable de Seguridad Operacional, se debe expresar en trminos de los
indicadores de seguridad y metas de seguridad operacional.
7.4.2. El Nivel Aceptable de Seguridad Operacional, lo establecer la DGAC, este nivel ser
como mnimo el cumplimiento estricto de toda la normativa aeronutica aplicable.

7.5 La Gua Tcnica N 53 del CAIGG, en el anexo N 5 establece las tablas de valuacin
para riesgos, controles y exposicin, y en el anexo N 11, se presenta un ejemplo de
Matriz de Riesgo, los cuales deben ser aplicados en la DGAC. Ver Anexo A.


7.6 Coordinacin del plan de respuesta ante emergencias

El aeropuerto/aerdromo debe asegurar la coordinacin de los distintos planes de
respuesta a las emergencias, de tal manera que permita una transicin ordenada y
eficiente de las operaciones normales, identificando peligros y gestionando el riesgo
derivado de la aplicacin del plan de emergencia y el reinicio a las operaciones areas.

7.7 Planificacin y estrategias de implantacin del SMS

El Encargado de Seguridad Operacional deber elaborar y proponer la modalidad y
estrategias de implantacin del SMS, incluyendo instalaciones, mtodos y
procedimientos que permitan eficazmente el cumplimiento de los requisitos de
seguridad.

DAN 14 04
16 ED 2/SEP/2013
CAPTULO 8

GARANTA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL


8.1 Procesos de monitoreo y medicin de desempeo de la seguridad operacional

8.1.1 El aeropuerto/aerdromo deber desarrollar y mantener medios para verificar la eficacia
de la seguridad operacional de la organizacin y para confirmar la eficacia de los
controles de riesgos de seguridad operacional. La eficacia de la seguridad operacional
de la organizacin se verificar en referencia a los indicadores y las metas de eficacia
de la seguridad operacional aeroportuaria.

8.1.2 Para mantener un adecuado nivel de desempeo de la seguridad operacional del
aeropuerto/aerdromo, se podrn utilizar, entre otros, los siguientes medios:

a) Sistemas reportes de seguridad.
b) Investigaciones internas de seguridad.
c) Auditoras.

8.2 Reportes de seguridad

8.2.1 La informacin obtenida mediante los distintos registros ser procesada y analizada por
el Comit de Seguridad Operacional Local.

8.2.2 La informacin de seguridad operacional procesada servir de base para determinar y
detectar tendencias y aspectos que afecten la seguridad operacional del
aeropuerto/aerdromo.

8.2.3 Toda la informacin generada ser ingresada al registro de seguridad operacional,
donde formar parte del registro de hallazgos e informacin de seguridad operacional
del aeropuerto/aerdromo. Esta informacin adems ser remitida a nivel central para
alimentar la base de datos nacional de seguridad operacional.

8.2.4 El Encargado de Seguridad Operacional informar los resultados obtenidos en las
investigaciones u otras actividades de seguridad operacional a quien lo haya reportado
y en el aeropuerto/aerdromo.

8.3 Investigacin interna de seguridad

Cuando el Comit de Seguridad Operacional Local determine la existencia de un riesgo
para la seguridad operacional o que dado la periodicidad en la ocurrencia aumentan los
niveles de riesgos, se deber iniciar un proceso de investigacin para identificar las
causas y factores contribuyentes.

8.4 Inspecciones Internas

8.4.1 Cada unidad aeroportuaria debe establecer un sistema documentado de inspeccin
interna de seguridad para verificar el grado de cumplimiento de las disposiciones
aplicables localmente.

8.4.2 En las inspecciones se debern constar, entre otros, los siguientes aspectos:
DAN 14 04
17 ED 2/SEP/2013
a) Si los procedimientos establecidos estn siendo cumplidos correctamente.
b) Logro de las metas establecidas en seguridad operacional de cada una de las
reas involucradas.
c) Nivel de competencias y capacitacin del personal.
d) Generacin y actualizacin de la documentacin requerida por el sistema.

8.4.3 Para cada inspeccin se debe nominar un Inspector o un equipo de Inspectores los
cuales deben tener competencias, como Inspector y en la materia inspeccionada.

8.4.4 Los informes de inspecciones sern entregados a la autoridad aeroportuaria y
analizados por el Comit de Seguridad Operacional Local.

8.5 Auditoras

Una vez finalizado el proceso de implementacin, y como parte integrante de la gestin
de riesgos, se establecer un programa continuo de auditoras a las dependencias, las
que sern ejecutadas por el Departamento Auditora Interna de la Direccin General de
Aeronutica Civil.

8.6 Gestin del cambio

8.6.1 El aeropuerto/aerdromo deber desarrollar y mantener un proceso formal para
identificar los cambios que puedan afectar los servicios facilitados.

8.6.2 Cada unidad aeroportuaria debe identificar peligros que puedan surgir con motivo de la
introduccin de cambios en el ambiente operacional y que puedan afectar la seguridad
operacional, estableciendo las barreras que permitan mantener un nivel aceptable de
seguridad, antes de poner en ejecucin los cambios.

8.6.3 Se debern readecuar las medidas o barreras de mitigacin de riesgos, que no sean
necesarios producto de la introduccin de cambios en el entorno operacional.

8.6.4 Se deber tener en cuenta que los cambios pueden:

a) Introducir nuevos peligros.
b) Impactar la utilidad de la mitigacin del riesgo.
c) Afectar la mitigacin del riesgo.

8.6.5 La fuente de cambios externos e internos pueden ser:

a) Externos:
Cambio de los requisitos reglamentarios.
Seguridad aeroportuaria.
Reorganizacin del control de trnsito areo.

b) Internos:
Cambios de administracin.
Nuevo equipamiento.
Nuevos procedimientos.
Nuevo personal.
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18 ED 2/SEP/2013
IV.- VIGENCIA

La presente Norma Aeronutica entrar en vigencia a contar de la fecha de la resolucin
respectiva.

MATRIZ DE RIESGO
MATRIZ DE RIESGO SMS AERDROMOS
Informacin de Proceso Informacin Riesgo Crtico Control Clave
Exposicin al
Riesgo
Proceso
Sub-
proceso
Etapa Objetivo
Riesgo
nico
Probabilidad Impacto Severidad
Control
Diseo
Efectividad
Control
Clasif Valor Clasif. Valor Clasif. Valor
P O A Calif Valor Calif Valor









ESCALA DE LA PROBABILIDAD DEL RIESGO:
Probabilidad de evento
Definicin Cuantitativa Significado Valor
Probabilidad
Numrica
(operaciones)
Casi Certeza
Probable que ocurra muchas veces (ha
ocurrido frecuentemente)
5 1 a 10
-3

Probable
Probable que ocurra algunas veces (ha
ocurrido infrecuentemente)
4 10
-3
a 10
-5

Moderado
Improbable, pero es posible que ocurra
(ocurre raramente)
3 10
-5
a 10
-7

Improbable
Muy improbable que ocurra (no se
conoce que haya ocurrido)
2 10
-7
a 10
-9

Muy Improbable Casi inconcebible que el evento ocurra 1 10
-9

ESCALA DE IMPACTO DEL RIESGO:
Severidad
Gravedad Significado Valor
Catastrfico
Destruccin del Equipo
5
Muertes Mltiples
Mayores
Reduccin importante de los mrgenes de
seguridad, dao fsico o una carga de trabajo
tal que los operarios no pueden desempear
sus tareas en forma precisa y completa.
4
Lesiones Graves.
Daos mayores al equipo.
Moderadas
Reduccin importante de los mrgenes de
seguridad, reduccin en la habilidad del
operador en responder a condiciones
operacionales adversas como resultado del
incremento de la carga de trabajo, o como
resultado de condiciones que impiden su
eficiencia.
3
Incidente Grave.
Lesiones a las personas.
Menores
Interferencia
2
Limitaciones operacionales
Uso de procedimiento de emergencia
Incidentes Menores
Insignificantes Consecuencias Leves 1
ESCALA DE SEVERIDAD DE RIESGO
NIVEL DE PROBABILIDAD (P) NIVEL DE IMPACTO (I)
SEVERIDAD DEL RIESGO S =
(P x I)
Casi Certeza (5) Catastrficas (5) Extremo (25)
Casi Certeza (5) Mayores (4) Extremo (20)
Casi Certeza (5) Moderadas (3) Extremo (15)
Casi Certeza (5) Menores (2) Alto (10)
Casi Certeza (5) Insignificantes (1) Alto (5)
Probable (4) Catastrficas (5) Extremo (20)
Probable (4) Mayores (4) Extremo (16)
Probable (4) Moderadas (3) Alto (12)
Probable (4) Menores (2) Alto (8)
Probable (4) Insignificantes (1) Moderado (4)
Moderado (3) Catastrficas (5) Extremo (15)
Moderado (3) Mayores (4) Extremo (12)
Moderado (3) Moderadas (3) Alto (9)
Moderado (3) Menores (2) Moderado (6)
Moderado (3) Insignificantes (1) Bajo (3)
Improbable (2) Catastrficas (5) Extremo (10)
Improbable (2) Mayores (4) Alto (8)
Improbable (2) Moderadas (3) Moderado (6)
Improbable (2) Menores (2) Bajo (4)
Improbable (2) Insignificantes (1) Bajo (2)
Muy Improbable (1) Catastrficas (5) Alto (5)
Muy Improbable (1) Mayores (4) Alto (4)
Muy Improbable (1) Moderadas (3) Moderada (3)
Muy Improbable (1) Menores (2) Bajo (2)
Muy Improbable (1) Insignificantes (1) Bajo (1)
NIVEL ACEPTABLE DE RIESGO OPERACIONAL PARA LOS AEROPUERTOS O AERDROMOS:
Valo
r
Severidad Probabilidad
Gravedad Significado Definicin Significado
Prob. Numrica
(operaciones)
5 Catastrfico Destruccin del equipo Muy Improbable
Casi inconcebible
que el evento ocurra
10
-9

Muertes Mltiples
4 Peligroso
Reduccin importante de los mrgenes de seguridad, dao fsico o una carga de trabajo tal
que los operarios no pueden desempear sus tareas en forma precisa y completa.
Muy Improbable
Casi inconcebible
que el evento ocurra
10
-9

Lesiones Graves
Daos Mayores al equipo
4 Menor Interferencia Improbable
Muy improbable que
ocurra (no se conoce
que haya ocurrido)
10
-7
a 10
-9

Limitaciones operacionales
Uso de procedimientos de emergencia
Incidentes Menores
3 Mayor
Reduccin importante de los mrgenes de seguridad, reduccin en la habilidad del operador
en responder a condiciones operacionales adversas como resultado del incremento de la
carga de trabajo, o como resultado de condiciones que impiden su eficiencia.
Muy Improbable
Casi inconcebible
que el evento ocurra
10
-9

Incidente Grave
Lesiones de las personas
3
Insignificant
e
Consecuencias Leves Moderado
Improbable, pero es
posible que ocurra
(ocurre raramente)
10
-5
a 10
-7

2 Menor Interferencia Muy Improbable
Casi inconcebible
que el evento ocurra
10
-9

Limitaciones operacionales
Uso de procedimientos de emergencia
Incidentes Menores
2
Insignificant
e
Consecuencias Leves Improbable
Muy improbable que
ocurra (no se conoce
que haya ocurrido)
10
-7
a 10
-9

1
Insignificant
e
Consecuencias Leves Muy Improbable
Casi inconcebible
que el evento ocurra
10
-9

ANLISIS DE CONTROL CLAVE
Criterios de anlisis de la Oportunidad de accin del control clave (O):
Clasificacin Descripcin
Preventivo (PV) Controles claves que actan antes o al inicio de una actividad.
Correctivo (CR)
Controles claves que actan durante el proceso y que permite corregir las
deficiencias.
Detectivo (DT) Controles claves que slo actan una vez que el proceso ha terminado.
CRITERIOS DE ANLISIS DE LA PERIODICIDAD EN LA ACCIN DEL CONTROL CLAVE (PD):
Clasificacin Descripcin
Permanente (PE) Controles claves aplicados durante todo el proceso, es decir, en cada operacin.
Peridico (PD)
Controles claves aplicados en forma constante slo cuando ha transcurrido un
perodo especfico de tiempo.
Ocasional (OC) Controles claves que se aplican solo en forma ocasional en un proceso.
AUTOMATIZACIN EN LA APLICACIN DEL CONTROL CLAVE (A):
CLASIFICACIN DESCRIPCIN
100% Automatizado
(At)
Controles claves incorporados en el proceso, cuya aplicacin es completamente
informatizada. Estn incorporados en los sistemas informatizados.
Semi-automatizado
(Sa)
Controles claves incorporados en el proceso, cuya aplicacin es parcialmente
desarrollada mediante sistemas informatizados.
Manual (Ma)
Controles claves incorporados en el proceso, cuta aplicacin no considera usos de
sistemas informatizados.
CARACTERSTICAS DISEO CONTROL CLAVE
Caractersticas diseo control clave
Clasificacin
Valor del diseo
del control
Peridico (PD) Oportunidad (O) Automatizacin (A)
Permanente Preventivo Informatizado
OPTIMO 5
Permanente Preventivo Semi Informatizado
Permanente Preventivo Manual
Permanente Correctivo Informatizado
Permanente Correctivo Semi Informatizado
Permanente Correctivo Manual
Permanente Detectivo Informatizado
BUENO 4
Permanente Detectivo Semi Informatizado
Permanente Detectivo Manual
Peridico Preventivo Informatizado
Peridico Preventivo Semi Informatizado
Peridico Preventivo Manual
Peridico Correctivo Informatizado
MS QUE
REGULAR
3
Peridico Correctivo Semi Informatizado
Peridico Correctivo Manual
Peridico Detectivo Informatizado
Peridico Detectivo Semi Informatizado
Peridico Detectivo Manual
Ocasional Preventivo Informatizado
REGULAR 2
Ocasional Preventivo Semi Informatizado
Ocasional Preventivo Manual
Ocasional Correctivo Informatizado
Ocasional Correctivo Semi Informatizado
Ocasional Correctivo Manual
Ocasional Detectivo Informatizado
DEFICIENTE 1 Ocasional Detectivo Semi Informatizado
Ocasional Detectivo Manual
No determinado No Determinado No Determinado INEXISTENTE 1

B - 1 ED 2/SEP/2013
ANEXO B
CONTENIDOS DEL MANUAL SMS AEROPUERTO/AERDROMO


El manual deber contener la siguiente informacin:

I.- PROPSITO
II.- ANTECEDENTES
II.- MATERIA

CAPTULO 1
Responsabilidad, funciones y designacin del personal clave SMS
Responsabilidad
Funciones
Autoridad Aeroportuaria
Comit de Seguridad Operacional Local
Delegado del Sistema de Seguridad

CAPITULO 2
Gestin de la comunicacin de seguridad operacional
Reportes
Canales de comunicacin de la seguridad operacional

CAPITULO 3
Capacitacin y promocin de la seguridad operacional
Capacitacin
Promocin en seguridad operacional
Registros

CAPITULO 4
Gestin de riesgo de la seguridad operacional
Identificacin y anlisis de peligros
Identificacin y gestin de riesgos
Nivel aceptable de seguridad

CAPITULO 5
Garanta de seguridad operacional
Proceso de monitoreo y medicin de desempeo de la seguridad

IV.- ANEXOS
ANEXOS A Matriz de Riesgo.
ANEXOS B Anlisis del faltante.
ANEXOS C Carta Gantt implementacin SMS.
ANEXOS D Mapa de procesos SMS aerdromo.
ANEXOS E Organigrama operativo SMS.


C - 1 ED 2/SEP/2013
ANEXO C
FORMULARIO DE INFORME DE PELIGRO OPERACIONAL





DIRECCIN GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL
DEPARTAMENTO AERDROMOS Y SERVICIOS AERONUTICOS



INFORME DE PELIGRO OPERACIONAL (IPO)


Este formulario tiene por finalidad dar a conocer a la Direccin General de
Aeronutica Civil, Departamento Aerdromos y Servicios Aeronuticos,
aquellas situaciones ocurridas en tierra y que a juicio del informante
constituyen un peligro para la seguridad de las operaciones areas.

No debe ser empleado para notificar incidentes de trnsito areo, para lo cual
existe el documento respectivo (DAP 11 00).

1.- Lugar en que se detect el peligro (marque con una X):

Terminal
Plataforma
Calle de rodaje
Franja de pista
Pista
Otro especifique _________________________

Fecha de ocurrencia (dd mm aaaa):
Hora local:

Descripcin del Peligro Operacional:
Por favor, describa lo sucedido en la forma ms clara y precisa posible,
indicando que ocurri, cmo se detect el peligro y los factores que a su juicio
contribuyeron a ello.
Nos interesa conocer su opinin en relacin a por qu se produjo esta
situacin y las recomendaciones que Ud. formulara para evitar su repeticin.






IPO N

C - 2 ED 2/SEP/2013














INFORMACIN OPCIONAL
Nombre del Informante:
Licencia: N
Direccin:
Telfono:
Fax:
Correo electrnico:


El presente informe puede ser enviado a la Direccin General de
Aeronutica Civil, Departamento Aerdromos y Servicios Aeronuticos,
Subdepartamento Servicios de Aerdromos (San Pablo 8381, Pudahuel,
Santiago) Fax: 22904640 o entregado en las Oficinas OIRS u ARO de los
aeropuertos y aerdromos administrados por la DGAC, correo electrnico
oirsdasa@dgac.cl.