los municipios son autónomos y tienen potestad tributaria

Es sabido que los municipios tienen facultades para establecer no sólo tasas y contribuciones,
como en algún momento se sostuvo, sino que están habilitados para el cobro de impuestos
(29), aun cuando la mencionada facultad se ve reducida al mínimo, o bien deja de existir, pues
en la práctica no quedan materias imponibles para gravar, ello en virtud del régimen de
coparticipación federal ya aludido, como limitativo de las facultades impositivas de los
municipios

los municipios no sólo brindan servicios públicos divisibles o realizan obras públicas (o
actividades estatales diferenciadas), sino que prestan servicios públicos indivisibles. . Y,
conforme a la tradicional definición de los impuestos, ellos sirven para financiar los servicios
públicos indivisibles; las tasas financian servicios públicos divisibles; y las contribuciones se
pagan como contrapartida de la realización de una obra pública -por mejoras- o de alguna
actividad administrativa -parafiscales-.

La Constitución de la provincia de Buenos Aires reconoce a los municipios facultad tributaria en su

artículo 193 inciso 2, que establece: “Todo aumento o creación de impuestos o contribución de
mejoras, necesita ser sancionado por mayoría absoluta de votos de una asamblea compuesta por
los miembros del Concejo Deliberante y un número igual de mayores contribuyentes de impuestos
municipales”.

De cualquier modo, debe señalarse que para establecer la cuantía de las tasas, los municipios no
deben limitarse a lo que demanda la prestación del servicio que ellas tienen asociado, pues, como
ha resuelto la Suprema Corte de Justicia de la Provincia, “no existe norma constitucional o legal
que obligue a que las tasas exhiban proporcionalidad entre el costo del servicio y el monto del
gravamen, pues mediante lo que se percibe no debe atenderse únicamente a los gastos de la
oficina que lo presta, ya que tanto la existencia de ésta como el cumplimiento de sus fines
depende de la total organización municipal, cuyes erogaciones generales deben incidir en las
prestaciones particulares en una medida cuya de determinación es cuestión propia de la política
financiera”42

ARTICULO 32°: Las Ordenanzas Impositivas y/o de autorización de gastos de carácter especial se
decidirán nominalmente, consignándose en acta los Concejales que votaron por la afirmativa y por
la negativa. Omitiéndose la consignación se entenderá que hubo unanimidad. Estas Ordenanzas
deberán ser sancionadas por la mayoría absoluta de los miembros integrantes del Cuerpo. Las
Ordenanzas Impositivas, regirán mientras no hayan sido modificadas o derogadas. ARTICULO 33°:
Derogado por Decreto-Ley 8613/76 ARTICULO 34°: Todos los años, para el subsiguiente, el Concejo
sancionará el Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos de la Municipalidad. Esta Ordenanza
para su aprobación necesitará simple mayoría de votos de los Concejales presentes. Promulgado
que sea el presupuesto, no podrá ser modificado sino por iniciativa del Departamento Ejecutivo.