DERECHO MINERO

Y DE AGUAS.
Mag. Gladys Agurto
 NORMATIVIDAD GENERAL DEL SECTOR ENERGÍA Y MINAS
DECRETO SUPREMO N° 014-92-EM
DECRETO SUPREMO N° 036-2006-EM
DECRETO SUPREMO N° 041-2001-EM
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 580-
98-EM/VMM
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°36-97-
EM/DGAA
DECRETO SUPREMO N° 042-93-EM
DECRETO SUPREMO N° 031-2007-EM
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE
MINERIA
APLICACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO EN
PROCEDIMIENTOS TRAMITADOS ANTE LA DIRECCIÓN
GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS.
APRUEBAN PROGRAMAS ESPECIALES DE MANEJO AMBIENTAL
(PEMA)
REGISTRO DE EMPRESAS AUTORIZADAS A REALIZAR EIA
CRONOGRAMA DE ACCIONES E INVERSIONES Y PORCENTAJE
DE AVANCE FÍSICO MENSUALIZADO DEL PAMA
COMPROMISO PREVIO COMO REQUISITO PARA EL
DESARROLLO DE ACTIVIDADES MINERAS.
Estructura orgánica y reglamento de organización y funciones del
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
NORMATIVIDAD ESPECIFICA AMBIENTAL
Sector Energía y Minas, SUB-SECTOR MINERO

 o Resolución Ministerial Nº 011-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Máximos Permisibles de Emisión de

efluentes líquidos para las actividades minero metalúrgicas.
 o Resolución Ministerial Nº 315-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Máximos Permisibles de Emisiones de
gases y partículas para las actividades minero metalúrgicas.
 o Resolución Directoral Nº 440-2004-MEM/AAM, aprobación de Formatos de Declaración de Impacto
Ambiental.
 o Decreto Supremo N° 046-2004-EM Establecen disposiciones para la prórroga de plazos para el cumplimiento
de Proyectos Medioambientales Específicos.
 o Decreto Supremo N° 078-2009-EM - Implementan medidas de remediación ambiental a cargo del titular
minero que haya realizado actividades y/o ejecutado proyectos relacionados con actividades mineras previstas en
al Ley General de Minería.
 o Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM, aprueban disposiciones especiales para la ejecución de procedimientos
administrativos.
 o Decreto Supremo Nº 060-2013-PCM, aprueban disposiciones especiales para la ejecución de procedimientos
administrativos y otras medidas para impulsar proyectos de inversión pública y privada.
NORMATIVIDAD ESPECIFICA AMBIENTAL Sector
Energía y Minas, SUB-SECTOR MINERO

 Decreto Supremo Nº 020-2008-EM - Aprueban Reglamento Ambiental para las

actividades de exploración Minera.
 Resolución Ministerial Nº 167-2008-MEM/DM, Términos de referencia comunes para
las actividades de exploración minera – Categoría I y II.
 Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades Mineras, aprobado a través
del D.S. 016-93-EM modificado por D.S. 059-93-EM y N° 058-99-EM.
 Ley que regula el Cierre de Minas, Ley Nº 28090 modificada por la Ley Nº 28234 y Ley
Nº 28507.
 Decreto Supremo N° 033-2005-EM, Reglamento para el Cierre de minas, aprobado el
15 de agosto del 2005, modificado por Decreto Supremo Nº 016-2005-EM, se crea el
Registro de Entidades Autorizadas a Elaborar Planes de Cierre de Minas en el Ministerio
de Energía y Minas.
NORMATIVIDAD ESPECIFICA AMBIENTAL
Sector Energía y Minas, SUB-SECTOR MINERO
 Decreto Supremo N° 039-2005-EM, Régimen del Registro de Entidades Autorizadas a
Elaborar Planes de Cierre de Minas.
 Ley N° 28271, Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera.
 Decreto Supremo N° 059-2005-EM, Aprueban Reglamento de Pasivos Ambientales de la
Actividad Minera.
 Decreto Supremo Nº 028-2008-EM – Aprueban el Reglamento de Participación
Ciudadana en el Subsector Minero.
 R.M. N° 304-2008-MEM/DM.- Norma que regula el proceso de Participación Ciudadana
en el Sub Sector Minero.
Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería,
aprobado por Decreto Supremo N° 014-92-EM

LEY DE LA
PROMOCIÓN DE
LEY GENERAL LAS TUO DE LA LEY
DE MINERIA INVERSIONES EN GENERAL DE
DEC. LEG. N° 109 EL SECTOR MINERIA
MINERO
DEC. LEG. N° 708
Modificaciones legislativas al Texto Único
Ordenado de la Ley General de Minería
DECRETO LEY N° LEY N° DECRETO DECRETO DE
LEGISLATIVO N° URGENCIA N°
25998 27015 868 003-2001
27651 913 079-2001
28031 1010 123-2001
28104 1054 034-2002
28196 1100 012-2010
28327 1105
 MINERIA DE ACUERDO A LA NORMA
ADMINISTRATIVA

MINERIA LEGAL O MINERIA INFORMAL MINERIA ILEGAL

FORMAL

CUENTA CON NO CUENTA CON NO CUENTA CON

AUTORIZACIÓN PARA AUTORIZACIÓN PARA AUTORIZACIÓN PARA
REALIZAR LA REALIZAR LA REALIZAR LA
ACTIVIDAD MINERA ACTIVIDAD MINERA ACTIVIDAD MINERA.
CUENTA CON NO CUENTA CON
AUTORIZACIÓN EN EL AUTORIZACIÓN EN EL
REINFO REINFO
POLITICA DE FORMALIZACIÓN 2016-2017

1.- Decreto Legislativo N° 1293 (30/12/2016)

Art. 2.- Objeto.- “Declárese de interés nacional la formalización de las actividades
correspondientes a la pequeña minería y minería artesanal”
2.- Decreto Legislativo N° 1351 (07/01/2017)
2.1 Única Disposición Complementaria Final (literal b) Exención de responsabilidad
penal del minero informal inscrito en el REINFO
2.2 Art. 2 (Modificación del 307-A) Penalización y castigo del minero que realice
actividad minera fuera del proceso de formalización (Norma dada en concordancia
con el D. Leg. 1293 y otros dispositivos dados el 2016 y 2017)
 MINERIA y FORMALIZACIÓN
 MINERIA INFORMAL
 Requiriéndose, para su realización
contar con la autorización de inicio/
reinicio de operación minera, otorgada
por la autoridad competente, previo
informe técnico favorable del Ministerio
de Energía y Minas
 MINERIA ILEGAL
 Actividad minera ejercida por persona,
natural o jurídica que realiza sin contar
con la autorización de la autoridad
administrativa competente o sin
encontrarse dentro del proceso de
formalización minera integral impulsado
por el Estado. Sin perjuicio de lo
anterior, toda actividad minera ejercida
en zonas en las que esté prohibido su
ejercicio.
DECRETO SUPREMO 018-2017-EM

 Art. 7.- Consecuencias jurídicas de la Inscripción en el

REINFO
 7.1 Los mineros que cuenten con inscripción vigente en el
REINFO tienen la condición jurídica de mineros
informales
 7.2 Pueden desarrollar actividad minera (exploración,
explotación, beneficio, comercialización, etc.)
Art. 8 Consecuencias jurídicas de la No inscripción en el
REINFO.
8.3 Las personas naturales que no se hayan inscrito en el
REINFO y que continúen desarrollando actividad minera,
son susceptibles de las sanciones civiles, penales o
administrativas (mineros ilegales)
Art. 13 Causales de exclusión del Registro integral de
formalización minera.(sentencia firme por minería ilegal)
 PROCEDIMIENTO MINERO

 Procedimiento administrativo especial PRINCIPIOS

perteneciente a la jurisdicción minera
- CERTEZA
 SIMPLICIDAD
 PUBLICIDAD
 UNIFORMIDAD
 EFICACIA
 TITULARES MINEROS

PERSONA NATURAL O
JURÍDICA A QUIEN SE
LE HA RECONOCIDO
LA TITULARIDAD DE
UNA CONCESIÓN
MINERA Y A QUIEN SE
LE FACULTA PATRA
EJERCER
ACTIVIDADES
PROPIAS DE LA
MINERIA.
CONCESIÓN MINERA
 Es calificada físicamente como
un sólido de profundidad
indefinido, un cuerpo u objeto
tridimensional (largo, ancho y
profundidad). La cara superior
de la concesión minera está
constituida por la superficie que
tomará la forma de un:
Cuadrado, rectángulo, o
poligonal cerrada (cuadrícula o
conjunto de cuadrículas)
DERECHOS DEL TITULAR DE
CONCESIONES MINERAS
 Quien obtiene una concesión posee un derecho a explorar y explotar minerales de su
concesión minera para convertirse en propietario de los minerales extraídos.
 El Art. 9 del TUO de la Ley General de Minería establece que la Concesión Minera es de
exploración y explotación, simultáneamente, a plazo indefinido, siempre y cuando el
concesionario cumpla con las obligaciones que exige la ley
DERECHOS EN LA LEY DE MINERIA

ARTÍCULO 9.-
 La exploración y explotación de los recursos minerales concedidos, que se encuentren dentro de un sólido de
profundidad indefinida, limitado por planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado, rectángulo o
poligonal cerrada, cuyos vértices están referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).
 La concesión minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada.
 Las partes integrantes y accesorias de la concesión minera siguen su condición de inmueble
aunque se ubiquen fuera de su perímetro, salvo que por contrato se pacte la diferenciación
de las accesorias.
 Son partes integrantes de la concesión minera, las labores ejecutadas tendentes al aprovechamiento
de tales sustancias.
Son partes accesorias, todos los bienes de propiedad del concesionario que estén aplicados de modo permanente
al fin económico de la concesión.
Otras Atribuciones de los Titulares Mineros:
1.- Uso gratuito de la superficie en terrenos eriazos dentro de la
concesión.
2.- Solicitar autorización para establecer servidumbres en
terrenos de terceros o sobre otras concesiones.
3.- Realizar intervenciones orales correctamente sustentadas en
la lectura de Normas Legales
OBLIGACIONES COMUNES

 EJECUTAR LABORES DE ACUERDO CON SISTEMAS, MÉTODOS, TÉCNICAS Y

NORMAS DE SEGURIDAD, HIGIENE Y SANEAMINETO AMBIENTAL.
 FACILITAR EL LIBRE ACCESO A LA AUTORIDAD MINERA
 PRESENTAR UNA DECLARACIÓN ANUAL CONSOLIDADA (DAC), BAJO
SANCIÓN DE MULTA.
 ADMITIR A ESTUDIANTES DE LA ESPECIALIDAD, PARA REALIZAR PRÁCTICAS
 PARALIZAR SUS TRABAJOS Y DEVOLVER EL VALOR DE LOS MINERALES
EXTRAIDOS EN CASO SE INTRODUJERA EN CONCESIÓN AJENA.
EL SISTEMA DE CUADRICULAS

 Divide el territorio nacional en una red de cuadrículas de un kilómetro por lado

equivalente a 100 hectáreas.
 Este sistema fue aprobado por R.M. N° 320-91-EM/DGM del 28 de diciembre de 1991.
 El sistema de cuadrículas tiene como objeto: “Tener un Catastro Minero ordenado”.
 La concesión minera no puede tener una extensión menor de 100 hectáreas (una
cuadrícula), ni mayor a 1000 hectáreas (10 cuadrículas) salvo excepciones
FORMAS DE ADQUISICIÓN DE LAS
CONCESIONES

Bajo la forma de un petitorio

minero (procedimiento minero Bajo alguna modalidad contractual Por herencia
ordinario)

Por remate, producto de la

formulación de dos o más
Por remate como consecuencia de petitorios mineros a la misma hora
una deuda hipotecaria o de un y sobre la misma área.
embargo
Características de la Concesión por
Exploración y Explotación

PUEDE SER
BIEN JURIDICO ORIGINA UNA
OTORGADA POR SU
RESGISTRABLE, FICCIÓN, ES
TITULAR COMO UN
OTORGADA A DIVISIBLE, ES
DERECHO REAL DE
PERPETUIDAD RENUNCIABLE
GARANTIA

SE EXTINGUE POR
FACULTA A SU CADUCIDAD,
TITULAR A OPONERSE ABANDONO,NULIDAD,
FRENTE A TERCEROS RENUNCIA,
CANCELACIÓN
 CONCESIONES MINERAS

CONCESIONES DE BENEFICIO:
CONCESIONES MINERAS: 1.- Preparación mecánica
METÁLICAS 2.-Metalurgia
NO METÁLICAS 3.-Refinación

CLASES

CONCESIÓN DE TRANSPORTE MINERO

CONCESIONES DE LABOR GENERAL 1.-Fajas transportadoras
Prestación de servicio generales 2.-Tuberías
( ventilación, desagüe, extracción) 3.- Cables carril
EXTINCIÓN DE CONCESIONES Y SU
DESTINO

CADUCIDAD ABANDONO NULIDAD

RENUNCIA CANCELACIÓN
FORMAS DE EJERCER LA
ACTIVIDAD MINERA

 CATEO
 PROSPECCIÓN
 EXPLORACIÓN
 LABOR GENERAL
 BENEFICIO
 COMERCIALIZACIÓN
 TRANSPORTE MINERO
CONTRATOS MINEROS (LGM Y CC)

 Contrato de estabilidad jurídica

 Contrato de transferencia
 Contrato de Opción
 Contrato de cesión
 Contrato de Hipoteca
 Contrato de Riesgo compartido
 Contrato de obra en minería
 Contrato de Locación
CASOS DE INHABILITACIÓN RELATIVA

 La Ley Minera, considera personas inhábiles a los socios,

directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas
naturales o jurídicas dedicadas a la actividad minera, las mismas
que no podrán adquirir para sí derechos mineros, en el radio de 10
kilómetros de cualquier punto del perímetro que encierra el área en
donde se ubican los derechos mineros
PERSONAS INHABILES PARA EJERCER
CONTRATOS DE ACTIVIDAD MINERA
INHABILITACIÓN ABSOLUTA INHABILITACIÓN RELATIVA
 • El Presidente de la República.  En el territorio de su jurisdicción, no
 • Miembros del Poder Legislativo. podrán ejercer actividades mineras:
 • Miembros del Poder Judicial.  • Las autoridades políticas
 • Ministros de Estado. (Gobernadores, Tenientes Gobernadores)
 • El Contralor General de la República.  • Los miembros de la Policía Nacional
 • Procuradores Generales de la República. del Perú.
 • Funcionarios y Empleados del Sector Energía y  • Los miembros de las FF.AA
Minas.
 • El Personal de los Organismos o Dependencias
del Sector Público Nacional y Organismos
Públicos Descentralizados.
 SANCIONES ( Art. 35 TUO )
 La persona inhábil que adquiere, violando la Ley, concesiones
mineras, dará lugar a que la autoridad declare la nulidad de la
adquisición y el área de la concesión revertirá al dominio del
Estado.
 Si la adquisición es sólo de una participación en el derecho minero,
la nulidad afectará tan sólo ese porcentaje.
 La declaración de nulidad procede a instancia de parte o de oficio.
Durante le proceso de titulación de un petitorio minero la nulidad
corresponde declararla a la autoridad minera (INACC). Una vez
titulada e inscrita la concesión minera procede la acción contenciosa
administrativa.
EXTENSIÓN DE LA INHABILITACIÓN

 Están prohibidas de ejercer la actividad minera en forma

absoluta o relativa, según sea el caso, el cónyuge y los
parientes que dependan económicamente de la persona
impedida sea cual fuera el grado de consanguinidad o
afinidad.
 FISCALIZACIÓN

 CONJUNTO DE ACCIONES que realiza EL Estado para verificar y controlar el

cumplimiento de las obligaciones a las que están sujetos los titulares de la actividad minera
de acuerdo a la legislación vigente
 La fiscalización comprende tres elementos principales:
 1.- sujeto
 2.- objeto
 3.- agente
 Osinergmin
 Organismo supervisor de la inversión en energía y minería, institución pública
encargada de regular y supervisar que las empresas del sector eléctrico ,
hidrocarburos y minero cumplan con las disposiciones legales de las actividades
que desarrollan.
 Fue creado el 31 de diciembre de 1996 mediante Ley N° 26734 , bajo el nombre
de Osinerg.
 A partir del año 2007, La ley N° 28964 le amplió su campo de trabajo al sub
sector minería y pasó a denominarse Osinergmin, por esta razón también
supervisa que las empresas mineras cumplan con sus actividades de manera
segura y saludable.
FISCALIZACIÓN
 PROCESO DE CONTROL
MINERA
SITEMÁTICO OBJETIVO Y
DOCUMENTADO
REALIZADO POR LA
AUTORIDAD MINERA PARA
VERIFICAR EL
CUMPLIMIENTO DE LO
ESTABLECIDO EN LAS
MORMAS DE SEGURIDAD,
SALUD Y AMBIENTALES
VIGENTES.
JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA :
Determina la autoridad y la competencia bajo cuyo amparo se
desenvuelven algunos de los aspectos legales más trascendentes de
la actividad minera.

Conforme lo prevé el artículo 93 del TUO, corresponde al Poder

Ejecutivo y será ejercida por el Consejo de Minería, la Dirección
General de Minería, la Dirección de Fiscalización Minera, los
Órganos Regionales de Minería, y el Registro Público de Minería.
Según el art. 116° del Reglamento de Diversos Títulos del TUO,
sólo podrán someterse a la acción contenciosa administrativa las
resoluciones del Consejo de Minería que pongan fin al
procedimiento administrativo.