TRABAJO DE INVESTIGACION DEL SISTEMA DE LA LEY 1178

A) SISTEMA DE OPERACIONES DE OPERACIONES. -

1.- Qué es el sistema de programación de operaciones.
El Sistema de Programación de Operaciones es un conjunto ordenado y coherente de principios,
disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos, que tiene por objeto la elaboración del
Programa de Operaciones Anual según los programas y proyectos definidos en el marco del Plan
General de Desarrollo Económico y Social de la República.

2.- Qué acción principal busca el sistema de programación de operaciones

Traducir los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, en resultados concretos a alcanzar en

el corto plazo, es decir en su: Programa de Operaciones Anual = POA

Los resultados deben ser expresados en: tareas específicas a ejecutar, procedimientos a emplear y
medios y recursos a utilizar, todo ello en función de tiempo y espacio

3.- Quién es responsable de la implantación del sistema de programación de operaciones

La Máxima Autoridad de la Entidad
4.- Cuál es el órgano rector del sistema de programación de operaciones
EL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINAZAS PÚBLICAS

5.- Con qué sistema se relaciona el sistema de programación de operaciones.

Con el sistema de presupuesto
B) SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. -
1.- Qué es el sistema de organización administrativa
El Sistema de Organización Administrativa (SOA) es el conjunto ordenado de normas, criterios y
metodologías, que, a partir del marco jurídico administrativo del Sector Público, del Plan
Estratégico Institucional y del Programa de Operaciones Anual, regulan el proceso de
estructuración organizacional de las entidades públicas, contribuyendo al logro de los objetivos
institucionales.

2.- Cómo se define y ajusta el sistema de organización administrativa

El SOA se define y ajusta en función de la Programación de Operaciones

3.- Qué acción principal busca el sistema de organización administrativa

Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de las entidades mediante la adecuación, fusión o
supresión de las mismas.

4.- Cómo se reglamenta el SOA.

Cada entidad elaborará su propio reglamento específico para el funcionamiento del SOA.
El reglamento se elaborará en el marco de las Normas Básicas del SOA dictadas por el Órgano
Rector.

C) SISTEMA DE PRESUPUESTO
1.- Qué es el sistema de presupuesto
El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas,
procesos e instrumentos técnicos, que tiene por objeto la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento
y evaluación, de los presupuestos públicos, según los programas y proyectos definidos en el marco del
Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República.
2.- Cuál es el objetivo del sistema de presupuesto
Prever los montos y las fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual en función de
las prioridades de la política gubernamental y su asignación a los requerimientos monetarios de la
programación de operaciones y de la organización administrativa adoptada.

3.- Cómo se reglamenta el sistema de presupuesto.

Cada entidad elaborará su propio reglamento específico para el funcionamiento del Sistema de
Presupuesto.
El reglamento se elaborará en el marco de las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto emitidas
por el Órgano Rector.

D) SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

1.-Qué es el sistema de administración de personal
El Sistema de Administración de Personal (SAP) es el conjunto de normas, procesos y
procedimientos, sistemáticamente ordenados, que permiten la aplicación de las disposiciones en
materia de administración de personal

2.- Cuál es el objetivo principal del sistema de administración de personal

Procurar la eficiencia de la función pública
3.- Cómo se reglamenta el sistema de administración de personal
Cada entidad elaborará su propio reglamento específico para el funcionamiento del SAP
El Reglamento se elaborará en el marco de las Normas Básicas del SAP emitidas por el Órgano
Rector.

4.- Quién es el responsable de la implantación del SAP en las entidades públicas.

La Máxima Autoridad de la Entidad

E) SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

1.- Qué es el sistema de administración de bienes y servicios
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios (SABS) es el conjunto de normas de carácter
jurídico, técnico y administrativo, que regulan en forma interrelacionada con los otros sistemas de
administración y control de la Ley N° 1178, la contratación, manejo y disposición de bienes y
servicios de las entidades públicas.

2.- Qué acción principal busca el sistema de administración de bienes y servicios

Establecer la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios de las entidades
públicas

3.- Cómo se reglamenta el SABS.

Cada entidad elaborará su propio Reglamento Específico para el funcionamiento del SABS
El reglamento se elaborará en el marco de las Normas Básicas del SABS emitidas por el Órgano
Rector.

F) SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PÚBLICO

1.- Qué es el sistema de tesorería y crédito publico
El Sistema de Tesorería y Crédito Público se encarga de manejar los ingresos, el financiamiento o
crédito público y de programar los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto
de gastos.

2.- Qué acción principal busca el sistema de tesorería y crédito publico

Manejar los ingresos, haciendo cumplir la recaudación de ingresos tributarios y
no tributarios en el momento de su exigibilidad, y el financiamiento
 (crédito público), buscando captar recursos internos y externos por vía
del endeudamiento
Programar las cuotas de compromisos, obligaciones (cuotas de devengado) y
pagos para ejecutar el presupuesto de gastos.

3.- Explique con quien será contraída, toda deuda pública interna o externa con plazo mayor o
igual a un año
Será contraída por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado por cuenta del
Tesoro Nacional o de la entidad beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de la
deuda.

4.- Cómo deben manejar los fondos, valores y deuda las entidades públicas.
Deben cumplir obligatoriamente las políticas y normas establecidas por la Máxima Autoridad del
Sistema de Tesorería del Estado

G) SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

1.- Qué es el sistema de contabilidad integrada
El Sistema de Contabilidad Integrada (SCI); es el conjunto de principios, normas, recursos y procedimientos
que consideran regulaciones jurídicas, normas técnicas y/o prácticas administrativas utilizadas para valuar,
procesar y exponer los hechos económicos que afectan o pueden afectar el patrimonio de las entidades del
sector público.

2.- Por qué se denomina contabilidad integrada

Porque la contabilidad incorpora las transacciones:
Presupuestarias
Financieras (tesorería), y
Patrimoniales

3.- Cuáles son los estados financieros que emite la contabilidad integrada.
El Sistema de Contabilidad Integrada produce los siguientes Estados Financieros básicos:
 Balance General
 Estado de Recursos y Gastos Corrientes
 Estado de Flujo de Efectivo
 Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
 Estados de Ejecución del Presupuesto de Recursos y Gastos
 Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento
 Estados de Cuenta o Información Complementaria
H) SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL
1.- Qué es el sistema del control gubernamental
El Sistema de Control Gubernamental es un conjunto de principios, políticas, normas, procesos y
procedimientos con el propósito de: mejorar la eficiencia y eficacia en la captación y uso de los
recursos del Estado; generar información confiable, útil y oportuna para la toma de decisiones;
promover que todo servidor público asuma plena responsabilidad de sus actos y que las autoridades
o ejecutivos rindan cuenta de los resultados de su gestión; y fortalecer la capacidad administrativa.

2.- Qué busca el sistema de control gubernamental

MEJORAR
 LA EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA CAPTACIÓN Y USO DE LOS RECURSOS
PÚBLICOS Y EN LAS OPERACIONES DEL ESTADO;
Mejorar la eficacia significa impulsar una gestión que alcance los objetivos y metas
propuestas.
 Mejorar la eficiencia significa promover una gestión que optimice la relación entre los
resultados obtenidos y los recursos invertidos.
 LA CONFIABILIDAD DE LA INFORMACIÓN GENERADA SOBRE EL USO LOS
RECURSOS PÚBLICOS;
La información sobre el uso de los recursos públicos debe ser transparente y creíble, con el fin
de procurar una comprensión básica por parte de la sociedad sobre el uso de los recursos del
Estado y de esta forma coadyuvar al ejercicio de la democracia.
 LOS PROCEDIMIENTOS PARA QUE TODA AUTORIDAD Y EJECUTIVO RINDA
CUENTA OPORTUNA DE LOS RESULTADOS DE SU GESTIÓN;
Los responsables de la gestión de la entidad, deben responder adecuada y oportunamente por
los objetivos, la forma y los resultados de la utilización de los recursos públicos que les fueron
confiados.
 LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA PARA IMPEDIR O IDENTIFICAR Y
COMPROBAR EL MANEJO INADECUADO DE LOS RECURSOS DEL ESTADO.
Significa establecer procedimientos y controles adecuados para asegurar la protección del
patrimonio público, (incluye la información) evitando la comisión de irregularidades en la
administración de los recursos públicos.
EVALUAR
El resultado de la gestión tomando en cuenta, entre otros criterios, las políticas
gubernamentales definidas por los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública.

3.- Cuál es el órgano rector del sistema de control gubernamental

LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

4.- Cuáles son los componentes del sistema de control gubernamental

El Sistema de Control Gubernamental está integrado por:
El sistema de control interno
El sistema de control externo posterior

5.- Quiénes ejercen el control externo posterior.

La Contraloría General del Estado, y Las entidades que ejercen tuición respecto de otras, a través de sus unidades de
Auditoría
Interna.