ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN......................................................................................................................1
II. MARCO NORMATIVO..............................................................................................................2
III. CONCEPTOS............................................................................................................................2
3.1. SISTEMAS........................................................................................................................2
3.2. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF)...........................3
3.3. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO....................................................................4
IV. ANALISIS DE LA INTERRELACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
CON EL SIAF....................................................................................................................................4
V. CONCLUSIONES.....................................................................................................................7
I. INTRODUCCIÓN
(Avetita, 2016), el SIAF en el Perú. La autora nos habla sobre la finalidad de
desarrollo de un Sistema Integral de Administración Financiera (SIAF). En su
publicación, explica que la base del SIAF se sustenta en un cambio en el paradigma
del manejo de la administración pública. No se trata solo de una simple
implementación de sistemas tecnológicos computarizados y de procedimientos
administrativos complejos para hacer más eficiente la actual administración, se trata
de organizar un sector público que se encuentre atento al servicio de los intereses
de la sociedad, velando que los servicios públicos básicos prestados por el sector
público o el privado se realicen en las condiciones de cantidad, calidad y costo
óptimos. Se promueve una gestión pública descentralizada, que se acerque hacia
donde se producen los bienes y se prestan los servicios; que realice acciones
necesarias para que los administradores públicos posean todos los elementos para
la toma de decisiones y rindan cuenta por los resultados alcanzados. Asimismo, que
garantice el control social por parte de la comunidad.

En un sentido general el SIAF se concibe como un instrumento de apoyo al proceso

de descentralización, organizando los sistemas y procedimientos sobre la base de
que la comunidad requiere bienes y servicios públicos en las mejores condiciones de
cantidad, calidad y al menor costo.

Respecto de cómo el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) puede

apoyar al mejoramiento de la productividad del gasto público, es necesario
contextualizar el ambiente en que se desenvuelve el Sector Público en la actualidad,
pues esto nos permite ordenar el sentido de urgencia y las características que se le
empiezan a exigir a estos sistemas. En efecto, se debe potenciar el uso de la
tecnológica y el internet en los procesos de elaboración y difusión masiva para una
mayor interacción con la ciudadanía, en condiciones diferentes a las que han
existido hasta ahora.

En ese sentido, el presente trabajo realizará un análisis sobre la ejecución

presupuestaria de la Municipalidad Distrital de Mi Perú y la importancia en la
utilización del SIAF para poder ver su desarrollo.

II. MARCO NORMATIVO

I.1. Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
I.2. Ley 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público.
 I.3. Ley N° 31365, Ley De Presupuesto Del Sector Público Para El Año Fiscal 2022
I.4. Decreto Legislativo Nº 1436, Decreto Legislativo Marco De La Administración
Financiera Del Sector Público.
I.5. Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo Del Sistema Nacional De
Abastecimiento.
I.6. Decreto Supremo N° 217-2019-EF, Aprobación del Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Abastecimiento

III. CONCEPTOS
III.1. SISTEMAS
En la Ley Nº29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, en su Artículo Nº43,
señala que los sistemas son los conjuntos de principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las
actividades de la Administración Pública que requieren ser realizadas por las
entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los
niveles de Gobiernos, y son de dos (02) tipos:

A. Sistemas Funcionales: La finalidad es asegurar el cumplimiento de las

políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades
del estado. El poder ejecutivo es responsable de operar los sistemas
funcionales.

B. Sistemas Administrativos: tiene por finalidad regular la utilización de los

recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la
eficacia y eficiencia en el uso del recurso. Los sistemas administrativos de
aplicación nacional son los siguientes:

1. Gestión De Recursos Humanos

2. Abastecimiento
3. Presupuesto Público
4. Tesorería
5. Endeudamiento Público
6. Contabilidad
7. Inversión Pública
8. Planeamiento Estratégico
9. Defensa Judicial Del Estado
 10. Control
11. Modernización De La Gestión Pública
De igual manera, en el Artículo Nº47 de la Ley antes mencionada, hace
referencia a la Atribuciones de los Entes Rectores de los Sistemas
Administrativos. Se menciona las competencias y/o funciones:

1. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del

proceso.
2. Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema.
3. Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema.
4. Emitir opinión vinculante sobre la materia del Sistema.
5. Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración
Pública.
6. Llevar registros y producir Página 5 de 13 información relevante de
manera actualizada y oportuna.
7. Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los
procesos técnicos de los Sistemas.
8. Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los
procesos técnicos del Sistema Administrativo.
9. Las demás que señalen las leyes correspondientes.

III.2. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF)

El SIAF es un sistema integrado por varios subsistemas que tienen por objetivo
planear, procesar y reportar información sobre los recursos
económicos/financieros públicos. Dicho sistema, se aplica a los diferentes
niveles de gobierno (distrital, provincial y regional) a nivel territorial. La
implantación del SIAF es una herramienta informática que es usada para la
mejora de la gestión y uso adecuado y eficiente de los recursos financieros,
minimizando los niveles de corrupción ya que los controles y auditorias se
aplican de forma rigurosa.

Loa administración financiera del sector público comprende un conjunto de

normas, principios y procedimientos utilizados por las entidades y organismos
participantes del proceso de planeamiento, capacitación, asignación, registro,
control y evaluación de los fondos financieros públicos. En la Ley Nº28112,
menciona que el SIAF está constituida por sistemas, con facultades y
 competencias que la misma ley le otorga, para establecer procedimientos y
directivas necesarias para su funcionamiento y operatividad.

Por otra parte, el SIAF recoge la normativa vigente en los sistemas

administrativos, promueve las buenas prácticas, el orden en el uso de los
recursos públicos, la rendición de cuentas y la transparencia en la ejecución del
gato público. Es decir, permite ordenar la gestión administrativa de las
entidades, simplifica tareas y es transparente en la información presupuestal,
financiera y patrimonial del sector público.

III.3. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

En el Perú el Sistema Nacional de Presupuesto es uno de los sistemas de la

Administración Financiera del Sector Público y tiene la misión de conducir el
proceso presupuestario de todas las entidades, instituciones y organismos del
Sector Público. De allí la necesidad que se conozca su importancia, las reglas
que rigen su funcionamiento y que además aseguran una adecuada asignación
de los recursos públicos para lograr el desarrollo de la mano con un manejo
responsable de la economía.

El Presupuesto Público es el instrumento de gestión del Estado que, en un

contexto de responsabilidad y transparencia fiscal, asigna los recursos públicos
que permita la citada provisión, revelando el resultado de la priorización de las
intervenciones públicas que realizan las entidades públicas, en el marco de las
políticas públicas definidas.

IV. ANALISIS DE LA INTERRELACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO CON EL SIAF
Implantar un sistema o módulo, desde el punto de vista de proyecto SIAF, significa
contar con una versión de Sistema instalada en la institución (en este caso un
gobierno local), personal capacitado y en uso a satisfacción del mismo. Esto supone
varias fases y participación de consultores con diferentes capacidades: Diseño y
Desarrollo del Sistema, Control de Calidad, Residentes y Soporte Técnico
(incluyendo mesa de atención). Este proceso de implantación supone la realización
de las siguientes actividades: Capacitaciones en materia al manejo presupuestal,
redición de procedimientos, comités de caja chica, y técnico para atender a los
gobiernos locales en la operación del Sistema.
Es necesario mencionar que, cada año se emite la Ley de Presupuesto donde
establece el Presupuesto Anual de gastos para el sector público; por ejemplo:

Para el año 2022, se aprobó mediante Ley N° 31365; estableciéndose sobre los
fondo de inversión para los gobiernos regionales y gobiernos locales en el numeral
22.2, señala “El “Fondo de inversiones” financia, en el Año Fiscal 2022, la ejecución
de inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, a cargo de los pliegos de los gobiernos regionales y
gobiernos locales, que fueron financiadas en el Año Fiscal 2021 con la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios y Recursos por Operaciones Oficiales de
Crédito, y cuyos créditos presupuestarios fueron comprometidos y no devengados
al 31 de diciembre de 2021, para ejecutar dichas intervenciones.

El compromiso se determina en función al registro en el Sistema Integrado de

Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) vinculado a los contratos
derivados del procedimiento de selección en el ámbito de aplicación de la Ley de
Contrataciones del Estado registrados al 31 de diciembre de 2021, en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), conforme a las validaciones de
la interfaz SIAFSEACE y a la información que remita formalmente el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Para efectos de la
determinación del compromiso en el caso de las contrataciones fuera del ámbito del
SEACE, la Dirección General de Presupuesto Público puede utilizar información
complementaria para la determinación del mencionado compromiso”.

I.7. ANALISIS DEL PRESUPUESTO CON LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

PARAMONGA.
una investigación descriptiva y correlacional, diseño no experimental. La
población-muestra fue conformada por autoridades, funcionarios, técnicos y
auxiliares de las áreas operativas del SIAF, en total son 35 colaboradores.

La técnica de investigación que se usó, fue el cuestionario conformado por un

conjunto de preguntas redactadas de forma idónea, permitiendo interpretar las
respuestas sobre las variables: Relacionando la funcionalidad del sistema SIAF
con la Gestión Administrativa en el distrito de Paramonga.

De acuerdo con la información obtenida se describe la relación entre los

procesos presupuestarios del SIAF y la gestión administrativa por resultados en
 la Municipalidad Distrital de Paramonga, sobre la priorización de los recursos
públicos, el 80% respondió que sí permite darle un mejor uso con el SIAF-SP,
dándose a conocer una relación directa y significativa. Existe una relación
positiva con una correlación alta.

El estudio, hace mención al autor Modesto (2014) en su tesis titulado “El sistema
integrado de administración financiera (SIAF) y la gestión
financiera/presupuestal en el sector público en el Perú y Latinoamérica, período
2011-2013” donde concluye que el SIAF-SP influye significativamente en la
gestión financiera y presupuestal en el sector público. Se 66 pudo establecer
que el manejo de la información integral proporcionada por el SIAF-SP optimiza
significativamente la gestión de los recursos públicos. La información obtenida
de la ejecución presupuestaria realizada a través del SIAFSP, es más confiable
para la gestión en el sector público por lo que es necesario establecer controles
en todas las operaciones.

Se ha identificado que existe relación entre el Sistema Integrado de

Administración Financiera – SIAF y la gestión administrativa en la Municipalidad
Distrital de Paramonga, debido a que con la implementación del módulo
administrativo del programa SIAF el 71% de los servidores municipales
considera que se ha avanzado mucho en el logro de los objetivos institucionales,
el 17% que es regular y el 11% que no se avanza, cifra que es inferior respecto
al alto nivel de afirmación.

I.8. VISIÓN Y MISIÓN DE LA Municipalidad Distrital de Paramonga

VISIÓN: El desarrollo de la ciudad exigirá a la Municipalidad de Paramonga una
intervención decidida, haciendo velar el principio de autoridad del gobierno local
para mantener el orden en todos los aspectos de la vida en comunidad de
nuestra ciudad; exigirá, así mismo, una intervención decidida para garantizar la
seguridad de las personas y de los bienes públicos y privados dentro de una
cultura de democracia, paz y solidaridad.

La Municipalidad de Paramonga se obliga a desarrollar todas sus acciones en

función de una mejor calidad de vida de sus vecinos, desarrollará modernos y
eficientes sistemas de gestión haciendo uso racional y transparente de los
recursos municipales.
 La Municipalidad de Paramonga promoverá una efectiva descentralización y
fortalecimiento de la institución Municipal.

MISIÓN: La Municipalidad Distrital de Paramonga postula en todos los ámbitos

el desarrollo humano y de la ciudad de Paramonga como un hábitat digno. En
ese sentido, representa a todos los vecinos sin distinción alguna, convirtiendo la
voluntad ciudadana en actos efectivos de gestión. Y, sobre esta base convoca
un Pacto Local con las entidades públicas, privadas y sociales del Distrito.

V. CONCLUSIONES
Se concluye que:

 En un sentido general el SIAF se concibe como un instrumento de apoyo al

proceso de descentralización, organizando los sistemas y procedimientos
sobre la base de que la comunidad requiere bienes y servicios públicos en
las mejores condiciones de cantidad, calidad y al menor costo.

 El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada y de gran

utilidad para la gestión financiera del Tesoro Público.

 La aplicación y el uso adecuado del SIAF, para el procesamiento de la

información financiera en forma oportuna nos brinda la facilidad de toma de
decisiones, esto se ve reflejado en la misma gestión, en lo eficaz y eficiente
de la información en los estados presupuestarios, financieros y contables,
siendo la población los principales beneficiarios.