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EL ESTADO
1.1. Definiciones
Es una forma de organización política, dotada de poder soberano e independiente, que
integra la población de un territorio (DRAE, 2023) Es una corporación de servicios públicos
controlada y dirigida por los gobernantes (León Duguit, 1926)
1. EL ESTADO
1.2. Dimensiones
Desde la Constitución: dos dimensiones Ambas conforman: ESTADO DE DERECHO
1. DOGMÁTICA Derechos constitucionales y principios
2. ORGÁNICA Organismos que componen el Estado
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SISTEMAS
1.1. Definición
- Los sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas
e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la
Administración Pública
- Son de dos tipos: sistemas funcionales y sistemas administrativos
- Solo por Ley se crea un Sistema
- Para su creación se debe contar con la opinión favorables de la Presidencia del
Consejo de Ministros
2. SISTEMAS FUNCIONALES
2.1. Concepto
- Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de
políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del
Estado
- El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas
Funcionales
- Las normas del Sistema establecen las atribuciones del ente rector del Sistema
3. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
3.1. Concepto
3.2. Clasificación
- Sistema Nacional de Presupuesto Público
- Sistema Nacional de Tesorería
- Sistema Nacional de Contabilidad
- Sistema Nacional de Endeudamiento
- Sistema Nacional de Abastecimiento
- Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
- Sistema Nacional de Modernización de la Gestión Pública
- Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Humanos
- Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
- Sistema Nacional de Defensa Jurídica del Estado
- Sistema Nacional de Control
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1.6. Comités
b. Asuntos Fiscales
Preside: Ministro y participan los Vice Ministros
Fin: gestionar los riesgos fiscales y la gestión de activos y pasivos financieros
Tiene como finalidad regular el ciclo de inversión, que incluye la programación multianual de
inversiones, la formulación y evaluación, la ejecución y el funcionamiento de las inversiones
Ente rector: Dirección General de Programación Multianual de Inversiones
9. INTEGRACIÓN EXTRASISTÉMICA
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
Política General de Gobierno
Planes de Desarrollo Concertado
Planes Sectoriales Multianuales
Plan Estratégico Institucional
Plan Operativo Institucional
Marco Macroeconómico Multianual
-El desarrollo y reglas para puesta en operación del SIAF-RP, bajo los criterios de
uniformidad e interoperabilidad
-Los requisitos funcionales del SIAF-RP son articulados y priorizados en forma centralizada
por el Comité de Coordinación de la Administración Financiera del Sector Público con el
objeto de garantizar su debida operatividad, sostenibilidad y seguridad
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- Equilibrio presupuestario
- Equilibrio fiscal
- Especialidad cuantitativa
- Especialidad cualitativa
- Orientación a la población
- Calidad del presupuesto
- Universalidad y unidad
- No afectación predeterminada
- Integridad
- Información y especificidad
- Anualidad presupuestaria
- Programación multianual
- Transparencia presupuestal
- Exclusividad presupuestal
- Evidencia
- Rectorías normativa y operatividad descentralizada
Concepto de Presupuesto:
Es una unidad de programación de las acciones de los pliegos, las que integradas y
articuladas se orientan a proveer productos para lograr resultados u objetivos
estratégicos institucionales y permite operacionalizar la estrategia de PpR en el
presupuesto del sector público
Programas Presupuestales
PPoR El propósito es el logro de resultados sobre la población y su entorno, y
tienen carácter multisectorial e intergubernamental
PPI El propósito el logro de resultados sectoriales y objetivos estratégicos
institucionales
. Fases del Ciclo Presupuestario
1. Programación Multianual Presupuestaria
2. Formulación Presupuestaria
3. Aprobación Presupuestaria: . Exposición de motivos . Información del presupuesto
. Información de los ingresos y . Anexo de subvenciones
4. Ejecución Presupuestaria: inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de
cada año fiscal
5. Evaluación Presupuestaria: el seguimiento y la evaluación
1. Planeación financiera
2. Gestión Integral de Activos y Pasivos Financieros del Sector Público No Financiero
3. Gestión de Tesorería
4. Gestión de Riesgos Fiscales
1.4. Insumos para la Planeación Financiera
- La estimación de ingresos por fuente de financiamiento y niveles de gobierno
- La programación multianual de inversiones y la estimación de los gastos de
funcionamiento y mantenimiento incrementales
- La proyección de los flujos de las inversiones en el marco de la promoción de la
inversión privada
- Los gastos correspondientes a los recursos humanos del Estado y otros gastos por
encargo
- El Presupuesto Institucional de Apertura y sus modificaciones
- Las obligaciones financieras derivadas de los contratos vigentes de bienes, servicios
y obras, así como de los montos y cronogramas de ejecución, derivado del Plan
Anual de Contrataciones
- Los flujos financieros por toda fuente de financiamiento
1.2. Principios
- Capacidad de pago
- Eficiencia y prudencia
- Transparencia y predictibilidad
1. Concertación
2. Desembolso
3. Pago de deuda
1.10. Operaciones de Endeudamiento de Corto Plazo La operación de endeudamiento de
corto plazo es el financiamiento cuyo reembolso a plazos menores o iguales a un año que
concluyen en el año fiscal siguiente al de su contratación
1.2. Composición
- Dirección General de Abastecimiento
- Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
- Central de Compras Públicas
- Áreas involucradas en la gestión de la Cadena de Abastecimiento Público