MATERIAL INFORMATIVO N° 13

Programa de Estudios/Programa Formación Humanística Sesión N°13

Experiencia Curricular: Constitución y Derechos Humanos Semestre 2023 - 1

Contenido temático: Derechos Políticos y de Participación Ciudadana

Docente: Dra. Olinda Reyes C.

Tipo de Material Informativo Lectura / artículo / y otros: Ficha de aplicación

INDICACIONES: Analicen la casuística considerando el cuadro brindado.

CASO PARA ELABORAR GUIÓN DE DRAMATIZACIÓN

SESION 13 GRUPO N °: _____________ AULA: ________ FECHA: ___/___/2023-1
Caso n °: _______ Título: _______________________________________________________
INTEGRANTES:

1. 5.

2. 6.

3. 7.

4. 8.

Teniendo en cuenta los casos presentados, cada grupo redactará un guion de dramatización y lo
expondrá en la sesión de clase. Después, el guion será subido a Blackboard junto con el caso
asignado.

CASO 1: Ministerio de Salud aprueba reglamento que regula uso medicinal y terapéutico del cannabis

El Ministerio de Salud (Minsa), aprobó el reglamento que regula el uso medicinal y terapéutico del cannabis
y sus derivados, en donde el Estado garantiza su acceso exclusivamente para fines medicinales y
terapéuticos, promoviendo su uso racional.

El Ministerio de Salud (Minsa) aprobó este martes el reglamento que regula el uso medicinal y terapéutico
del cannabis y sus derivados, a través del cual el Estado garantiza el acceso a este insumo, exclusivamente
para pacientes inscritos en el registro oficial y promoviendo así su uso "racional".

A través del Decreto Supremo n ° 004-2023-SA publicado en el diario oficial El Peruano, el Minsa dio luz
verde a esta norma, que se encontraba pendiente de aprobación desde hace más de un año. El documento,
que consta de 14 capítulos y 50 artículos, indica que los insumos podrán ser suministrados presentando
una receta médica en una farmacia autorizada en el Registro Nacional de Pacientes Usuarios del Cannabis y
sus derivados para uso medicinal y terapéutico (Renpuc).

¿Qué establece el nuevo reglamento?

El reglamento establece, además, que el Ministerio de Salud, a través de la Dirección General de

Medicamentos, Insumos y Drogas (Digemid), es la autoridad competente para expedir la licencia de
producción, importación y comercialización de producción artesanal de derivados del cannabis.
También corresponde al mismo ministerio realizar el control y fiscalización sanitaria de los establecimientos
farmacéuticos, universidades o instituciones de investigación y asociaciones, así como los productos
derivados de cannabis.

El reglamento precisa, por otro lado, que el plazo de vigencia de las licencias es "indeterminado", aunque
refiere una serie de causales por las cuales se pueden suspender o cancelar, como por ejemplo el
incumplimiento de los protocolos de producción. Este documento fue refrendado por el presidente del
Consejo de ministros, así como por los ministros de Desarrollo Agrario y Riego, Economía y Finanzas,
Interior, Salud y Comercio Exterior y Turismo.

El cannabis y su uso medicinal

El uso terapéutico del cannabis está legalizado en Perú desde 2017, pero en la práctica, su distribución está
restringida a los laboratorios, todos carentes de licencia de siembra, y su venta limitada a pocas farmacias
del país, por lo que varias asociaciones presentaron en 2020 un nuevo proyecto de ley que busca ampliar la
norma vigente y permitir el auto cultivo y el cultivo asociativo bajo prescripción médica.

La ley de 2017, que permitió a la importación, producción y comercialización del cannabis y sus derivados
para usos terapéuticos, fue una "victoria cultural" para el país suramericano, aunque demostró ser
"incompleta" para los pacientes, quienes se vieron forzados a seguir recurriendo al mercado paralelo.

Así lo lamentó en una entrevista con la agencia EFE la actriz, comunicadora y activista Francesca Brivio,
quien en 2009 fue diagnosticada con mastocitosis sistémica y se convirtió en la voz de la lucha en el país
por los derechos de los pacientes que, como ella, usan cannabis para mitigar los síntomas de enfermedades
crónicas.
Recuperado de: https://rpp.pe/peru/actualidad/ministerio-de-salud-aprueba-reglamento-que-regula-el-uso-medicinal-y-terapeutico-del-cannabis-
noticia-1469629

Caso 2: Fiscalía investiga a gobernador del Callao, Ciro Castillo, por presunto delito de negociación
incompatible

La investigación está a cargo del Segundo Despacho de la fiscalía provincial Corporativa Especializada en
Delitos de Corrupción del Callao, que en el marco de las diligencias ingresó a las oficinas del Gobierno
Regional para obtener información al respecto.

El Ministerio Público anunció el inicio de una investigación preliminar contra el gobernador regional del
Callao, Ciro Castillo Rojo, por el presunto delito de negociación incompatible, luego de que se difundiera
una denuncia que lo involucra por presuntamente haber favorecido a su asistente administrativa
duplicándole el sueldo de manera ilícita.

Asimismo, indicaron que durante esta diligencia se lograron recabar expedientes de pago, órdenes de
servicio, entre otros documentos relacionados con el presunto favorecimiento a la asistente administrativa
del gobernador regional del Callao.

El operativo se dio durante la mañana y duró 5 horas aproximadamente. Contó con la participación de
efectivos de la Policía Nacional del Perú, así como personal de la Contraloría General de la República, desde
donde indicaron que se acreditó que los auditores se encargarán de recopilar la información ante las
denuncias contra el despacho del gobernador.

Denuncia y reacción del Gobierno Regional

De acuerdo con un informe emitido por Punto Final, el gobernador regional de Callao, Ciro Castillo,
contrató a Elvira Madalengoitia Cajal, como asistente administrativa con un sueldo de s/ 5 000. Según lo
difundido, si bien la función de Madalengoitia era de asistente, en la práctica cumplía funciones de asesora.

Además, la contratada sería pareja de Ciro Castillo; sin embargo, la autoridad del primer puerto rechazó
cualquier vínculo sentimental con la trabajadora.
Tras la denuncia y la diligencia fiscal, el Gobierno Regional del Callao informó que dio por finalizada la orden
de servicio de locadora de Elvira Madalengoitia Cajal y señalaron que no hubo ningún aumento de
remuneración a la contratada.

Precisaron que Madalengoitia tenía órdenes de servicio con la institución desde enero de 2023 como
asistente administrativa, la primera por 45 días calendario con dos pagos de S/ 5 000. Indicaron también
que la segunda orden de servicio se dio por 170 días calendario con seis pagos por S/ 5 000.

"Como se puede advertir no hubo aumento de honorarios y desde su ingreso a nuestra institución, la
señora Madalengoitia ha mantenido servicios de igual naturaleza (…) No obstante, nuestros órganos de
control interno continuarán con la investigación del caso a fin de esclarecer y/o sancionar los hechos en
mención", señalaron.
Recuperado de: https://rpp.pe/politica/judiciales/ciro-castillo-fiscalia-investiga-a-gobernador-del-callao-por-presunto-delito-de-negociacion-
incompatible-noticia-1491068

Caso 3: Malestar e improvisación tras reubicación de ambulantes

Los mandaron a una zona peligrosa y poco comercial. Vendedores que dejaron Mesa Redonda reclamaron
que no haya público. Vecinos de la cuadra 7 del jr. Amazonas dijeron que el lugar era para deportes y áreas
verdes. López Aliaga se retiró entre quejas.

En medio de reclamos de comerciantes y vecinos, el alcalde de Lima, Rafael López Aliaga, inauguró el
campo ferial Huerta Encontrada, ubicado en la cuadra 7 del jirón Amazonas, en un intento por reubicar a un
primer grupo de vendedores ambulantes que fueron desalojados de Mesa Redonda hace más de 15 días.

Sin embargo, el traslado fue calificado como improvisado por los ambulantes, quienes se sintieron burlados
porque han sido llevados a una zona peligrosa, cerca de la ex-Huerta Perdida, que además es poco
comercial.

“Nos han mandado a la boca del lobo”, dijo preocupada Betty Garay, quien tiene una hija de 18 años con
síndrome de Down. El problema es que para llegar a ese lugar debe pasar por las inmediaciones de la feria,
por donde se reportan asaltos a diario.

“Realmente para mí esto es una burla del alcalde, porque mire la zona donde estamos. ¿Usted cree que
alguien va a venir a comprarnos?”, protestó Roxana Ramos (50), quien vendía juguetes en las calles de
Mesa Redonda. “Necesitamos trabajar para comer y esta feria por unas horas solo es para darle pantalla al
alcalde. Nosotros no somos juguetes”, agregó molesta.

Pero no solo fue eso. En esta primera fase, en la que se ha priorizado a los vendedores con discapacidad y
vulnerabilidad, también existen muchas quejas. Augusto Gatica, presidente de la Unión de Trabajadores
con Discapacidad de Lima (Unitradis), señaló que sus compañeros en sillas de ruedas no pueden
desplazarse, ya que el suelo, que tiene piedra molida, no es el adecuado. También precisó que el transporte
formal no circula ahí, por lo que solo pueden tomar colectivos informales o gastar en otros medios más
costosos. La mayoría no pudo trabajar allí. A Gatica lo convocó la comuna horas antes de la inauguración.
Recuperado de: https://larepublica.pe/sociedad/2023/06/03/lima-malestar-e-improvisacion-tras-reubicacion-de-ambulantes-rafael-lopez-aliaga-
mml-centro-de-lima-mesa-redonda-277173

Caso 4: Comas y Surco: Vecinos denuncian acumulación de basura en principales avenidas

En el cruce de las avenidas San Carlos con Túpac Amaru existe gran cantidad de basura y desmonte.

Un grupo de vecinos de Comas denunciaron la acumulación de basura en diversas zonas del distrito, lo que
afirmaron es un problema de salud pública.
En el cruce de las avenidas San Carlos con Túpac Amaru se aprecia gran cantidad de basura y desmonte.
Según informaron los vecinos de la zona, la basura no se recoge hace varias semanas. Indicaron que
situación similar se presenta en la avenida Universitaria.

Los pobladores pidieron al alcalde Raúl Díaz que tome cartas en el asunto para prevenir enfermedades en
niños y ancianos que circulan por el lugar.

Además, solicitaron la intervención de las autoridades del Ministerio del Ambiente y de Salud. Algunos
vecinos indicaron que, debido a la acumulación de basura, sus casas están llenas de moscas.

Por otro lado, la municipalidad de Surco informó que se restablecerá el recojo de basura y explicó que el
inconveniente fue causado por la empresa Petramás.

Vecinos del distrito de Santiago de Surco denunciaron la falta de recojo de basura en diversas calles del
distrito. Entre las zonas afectadas por la acumulación de desperdicios figura la urbanización Los Próceres
Mariscal Castilla. Además, señalan que este miércoles se cumple el tercer día en que los colectores no
pasan para recoger la basura. Indicaron para las cámaras de Canal N que esta situación podría afectar su
salud.

“El olor incomoda. El sol no ayuda en nada para la acumulación de basura. La Municipalidad no ha dicho
nada. Nos enteremos por redes sociales que el contrato había culminado. Hay basura acumulada en todas
las esquinas. Es vergonzoso estar en Surco y vivir esta situación”, reclamó un residente.

La Municipalidad de Surco, a través de un comunicado, señaló que la empresa Petramás fue la que causó
este inconveniente. “Ante las acciones realizadas por la empresa Petramás, la Municipalidad de Santiago de
Surco tomará las acciones legales y administrativas correspondientes, porque no cederemos a chantajes y
haremos respetar el principio de autoridad en beneficio de todos nuestros vecinos”, dijo la comuna.
Recuperado de: https://canaln.pe/actualidad/comas-surco-registran-acumulacion-basura-calles-distrito-n403876

Caso 5: Congreso aprueba bachillerato automático permanente para universidades

El proyecto legislativo fue presentado en septiembre del año pasado por el congresista Alejandro Cavero
Alva, del partido político Avanza País.

El miércoles 29 de marzo, el Pleno del Congreso aprobó bachillerato automático a los estudiantes de
pregrado de universidades públicas y privadas que hayan culminado con su plan de estudios. Esta medida
fue presentada a finales del 2022 por parte del parlamentario Alejandro Cavero.

En ese entonces, el congresista de Avanza País sustentó este proyecto de ley aduciendo que la norma busca
que los egresados puedan insertarse rápidamente en el mercado laboral, pues dicho grado académico
incrementa las posibilidades de que los jóvenes consigan un mejor puesto de trabajo de acuerdo con sus
carreras universitarias.

“Es importante que el Congreso de la República recoja los continuos reclamos de los estudiantes en aras de
que las instituciones educativas apoyen a los jóvenes en su tarea de salir al mercado laboral lo más pronto
posible. El fin es acumular experiencia y construir mayores habilidades prácticas que los harán más
productivos”, señaló.

¿Cómo se obtiene el grado de Bachiller?

La ahora ley aprobada para la obtención del bachillerato automático menciona que, para que los
estudiantes puedan recibir dicho grado académico, deberán aprobar satisfactoriamente sus estudios de
pregrado al igual que sustentar el conocimiento de un idioma extranjero, ya sea inglés o lengua nativa.
Cabe destacar que, la finalización de tales estudios incluye la aprobación de un curso de trabajo de
investigación en el último semestre de la universidad.

Respecto a los docentes, se les impone el deber de brindar tutoría a los estudiantes egresados para la
elaboración y sustentación de la tesis para la obtención del título profesional. Para ello, cada casa de
estudios puede establecer las condiciones y criterios correspondientes.

Por su lado, la Federación de Estudiantes del Perú (FEP) anunció mediante sus redes sociales la aprobación
del bachillerato automático y expresaron que tal medida será para beneficio de todos. Asimismo,
agradecieron la participación de Alejandro Correa Gonzales y Jean Zeballos durante el pedido de la reforma
legislativa.
Recuperado de: https://larepublica.pe/sociedad/2023/03/29/congreso-aprueba-bachillerato-automatico-permantente-para-universidades-
2661881

CASO 6: Construyen parque de dinosaurios en distrito sin agua potable

Alcalde de Arequipa, Alfredo Zegarra, construye polémico ecoparque en distrito de Yura por un valor de
casi S/.4 millones

De Jurasic Park a 'Yura-ssic Park'. El alcalde provincial de Arequipa, Alfredo Zegarra, decidió construir un
parque ecológico (ecoparque) que incluirá una especie de Parque Jurásico (con dinosaurios incluidos) en el
distrito de Yura. La obra tiene un costo de inversión que llega casi a los S/.4 millones.

El problema es que en esta zona del sur del país la prioridad no parece ser las esculturas gigantes o el
recuerdo de taquilleras películas, sino la pobreza de sus habitantes.

Yura es uno de los 29 distritos de Arequipa. Sus pobladores no tienen agua hace 15 días. Tampoco tienen
desagüe. Es entendible entonces que, al dialogar con "Cuarto Poder" expresen su indignación sobre la obra
en ciernes. "Yo como tierra. Yo vivo acá. Me ensucio los zapatos como todos los vecinos. ¿Qué vamos a
hacer con un parque de dinosaurios acá?", indicó una fastidiada vecina.

El programa de América Televisión constató las condiciones de vida de los pobladores de Yura, localidad
que, tras tres décadas de existencia, recién en este 2014 empezó a tener servicio de agua, el cual, sin
embargo, fue interrumpido hace 15 días. "Acá los niños sufren bastante de diarrea, insuficiencia renal. Lo
que podemos los curamos, pero ir hasta el centro nos toma mucho. Mira la cantidad de población que
somos", menciona otra vecina.

El ecoparque tendrá 15 dinosaurios de tamaño real. Los animales prehistóricos están hechos de fibra de
vidrio y arcilla.

HABLA ZEGARRA

Según "Cuarto Poder", el alcalde de Yura, Javier Fuentes, no contaba con los recursos necesarios para
ejecutar una obra en el espacio donde se instalará el ecoparque. Por lo mismo pidió auxilio a la
municipalidad provincial. Zegarra propuso esto, evaluó la idea y la declaró viable.

"Los dinosaurios son parte de la historia, los niños necesitan saber qué pasó, cómo es que estos animales
poblaron el plante, cómo es que se extinguieron", señala Zegarra intentando ensayar una explicación al
respecto.

Sobre la falta de agua en Yura, la autoridad edil provincial señaló que para eso está el reservorio. "El
reservorio es el que va a captar agua para todos. Ya está en camino el agua", concluyó.

Cabe indicar que Zegarra ya había construido un parque de este tipo en José Luis Bustamante y Rivero,
distrito del que fuera alcalde años atrás.
Recuperado de: https://elcomercio.pe/peru/arequipa/construyen-parque-dinosaurios-distrito-agua-potable-333093-noticia/#:~:text=El%20alcalde
%20provincial%20de%20Arequipa,4%20millones.
 Caso 7: secretaria del Mindef, acusada de usar vehículos oficiales para ir a la peluquería, renuncia a su
cargo

La abogada María Mercedes Ferruzo Vallejos era cuestionada por presuntamente haber cometido
irregularidades durante el ejercicio de su cargo.

La secretaria general del Ministerio de Defensa (Mindef), María Mercedes Ferruzo Vallejos, renunció a su
cargo. Así se dio a conocer hoy en las normas legales del diario oficial El Peruano.

En la resolución ministerial, firmada por el titular del sector, Jorge Nieto Montesinos, se acepta su dimisión
al cargo "dándosele las gracias por los servicios prestados".

Es importante precisar los hechos que anteceden a la renuncia. Ferruzo Vallejos fue cuestionada porque
habría utilizado un vehículo oficial del Estado para ir a la peluquería y a dos cajeros bancarios en horario de
trabajo el pasado 16 de abril. Por aquel acontecimiento, el Mindef le abrió un proceso disciplinario
administrativo.

En aquella ocasión, el ministro Nieto defendió la competencia de la ahora exfuncionaria y más bien
cuestionó que se la haya reglado para lograr registrar los videos. Dijo que el objetivo de ese reglaje no era
Ferruzo, sino él, el propio ministro.

Ferruzo también fue cuestionada por su vínculo familiar con el viceministro del Mindef, Fernando Ordóñez
Velásquez. Este último sería su sobrino político y, antes de asumir su alto cargo, no habría desarrollado
ninguna actividad laboral durante 5 años.
Recuperado de: https://peru21.pe/politica/secretaria-mindef-acusada-vehiculos-oficiales-peluqueria-renuncia-cargo-76337-noticia/

Caso 8: Contraloría detecta más irregularidades en construcción de terminal terrestre en Áncash

Denuncian a funcionarios de Municipalidad Provincial de Pallasca por construcción del terminal
terrestre de Cabana

Procurador Público Anticorrupción toma acciones

Denuncian a funcionarios de Municipalidad Provincial de Pallasca por construcción del terminal terrestre de
Cabana

Richard Asmat Urcia, Procurador Público Anticorrupción Descentralizado del Distrito Judicial del Santa,
presentó la denuncia por colusión y negociación incompatible ante la fiscalía provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de funcionarios del Santa.

La denuncia tiene su sustento fáctico en el Informe de Visita de Control N.º 027-2023-OCI/0341-SVC de la

Contraloría, que advierte en sus conclusiones cuatro (4) situaciones adversas.

Además, de la noticia criminis, difundida por el medio de comunicación Bolognesi Noticias del 15 de
junio de 2023, suscrita por el periodista Jacinto Rojas, precisa la denuncia.

Negociación incompatible

Según la denuncia, los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Pallasca, Cabana, se interesaron de

forma indebida en provecho propio y de terceros, en la reformulación del expediente técnico de la obra,
mediante acto administrativo resolutivo, aprobando la obra bajo la modalidad de ejecución por
administración directa con una inversión total ascendente a S/. 1´ 292 185,55 con un plazo de ejecución
de 120 días; pese a que en el mes de mayo del 2023 (30/05/2023), solo se contaba con una certificación
presupuestal de S/. 753, 434.00 soles, esto es, más de medio millón que el presupuesto que se necesitaba
para la ejecución de la obra.

Así mismo, a efectos de poder tener el control del inicio de la obra sin obstaculizaciones y del pago, por
concepto de avance de obra, en la etapa de ejecución, se coludieron con los ingenieros; Supervisor y
Residente a efectos de tener el control total en la ejecución de la obra, tomando en cuenta que la misma se
ejecutó bajo la modalidad de ejecución por administración directa.
Colusión

Al existir indicios de presuntos pactos colusorios en la contratación del: i) Ingeniero Supervisor Giancarlo
Gilbert Ardiles Quiñones y ii) Ingeniero Residente Eddine Elvis Castro Pereda con el objeto de que los
mismos dieran su conformidad (suscribieran) al Acta de Entrega de Terreno para el inicio de la ejecución de
la obra, así como, poder obtener informes favorables de ambos ingenieros en la etapa de ejecución de obra
y poder efectivizar el pago por Avance de obra.

Por otro lado, aunque en la denuncia se han postulado los delitos de negociación incompatible y colusión,
dicha postulación no debe tomarse como única o cerrada, pues será el Ministerio Público, como Titular de la
Acción Penal quien califique jurídicamente los hechos descritos.

Es preciso indicar que la Municipalidad Provincial de Pallasca, dispuso la ejecución de la obra sobre el
cauce del Río Maravillas, sin contar con la Autorización de la Autoridad Nacional del Agua, aprobando el
Expediente Técnico Reformulado (Etapa II), situación que podría conllevar a sanciones administrativas
como posibles perjuicios económicos a la entidad.

Finalmente, debemos recordar que el 21 de diciembre de 2021, la contraloría, responsabilizó al alcalde

Manuel Hidalgo Sifuentes, haber causado un perjuicio económico de 700 mil soles durante la ejecución
de la Etapa I de la obra «Creación del terminal terrestre municipal en la ciudad de Cabana», Pallasca

Caso 9: El ex cardenal Cipriani planteó llevar a consulta popular la aprobación sobre matrimonio
homosexual y píldora del día siguiente.

El ex cardenal Juan Luis Cipriani propuso que se someta a consulta popular la legalización del matrimonio
entre personas del mismo sexo y la entrega gratuita del anticonceptivo oral de emergencia (AOE), conocido
también como la píldora del día siguiente.

Durante la transmisión de su programa en RPP, dijo: “Que le pregunten al pueblo si quiere el matrimonio
homosexual, que hagan un referéndum y consulten a la gente, pero a la más sencilla también. Que le
pregunten a esa gente sencilla si quiere la pastilla del día después”.

Si bien el cardenal no se refirió específicamente a los proyectos que se han presentado en el anterior
Congreso como el de la unión civil (Carlos Bruce) o el de la unión solidaria (Martha Chávez), su propuesta ha
vuelto a poner en agenda dichas iniciativas legislativas.

En principio, la propuesta para organizar una consulta popular sobre el matrimonio entre personas del
mismo sexo o la distribución de la AOE sería inviable desde el punto de vista constitucional, tal como
manifestó el nuevo titular de la Defensoría del Pueblo, Walter Gutiérrez.
Recuperado de: http://elcomercio.pe/sociedad/peru/consulta-que-plantea-cipriani-no-seria-viable-noticia-1931245