CENTRO INTERAMERICANO DE ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS

CURSO ESPECIALIZADO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

JEFFERSON RIBEIRO MARQUES

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y SU RELACIÓN CON LOS

OBJETIVOS Y POLÍTICASDE ESTADO

Campos dos Goytacazes, Brasil

enero/2012
 JEFFERSON RIBEIRO MARQUES

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y SU RELACIÓN CON LOS

OBJETIVOS Y POLÍTICASDE ESTADO

Artículo académico presentado en cumplimiento de

los requisitos para la finalización de la curso
especializado de administración tributaria ofrecidos
por Centro Interamericano de Administraciones
Tributarias (CIAT)

Campos dos Goytacazes, Brasil

enero/2012
 RESUMEN

El presente trabajo tiene por objeto establecer un ámbito temático del tema propuesto para la
investigación que es "Los objetivos estratégicos de la Administración Tributaria y Su Relación con los
objetivos y políticas del Estado." Nuestro objetivo es analizar la gestión aplicada Administración fiscal
de la Federación en relación con los objetivos del Estado brasileño. Así que tratamos de llevar a cabo
la obra en cuestión llevar a cabo las aportaciones de varios estudiosos de la gestión y aplicaciones
específicas en el ámbito público. Con este fin, hemos tratado de llevar los asuntos al debate sobre la
evolución del proceso de reforma administrativa impulsada desde los años 90. Que se presenta
como un tema principal de la comparación de los progresos realizados en esta administración y los
retos y las peculiaridades en la Administración Pública. Donde rígidas restricciones legales y
financieros significa que el administrador público tiene que ser más creativos que en el sector
privado. Por lo tanto, se presentan los desafíos que enfrenta la administración pública para
implementar una gestión en sintonía con la Administración General del Estado brasileño y proponer
una posible solución.

Palabras clave: Gestión, Gestión Fiscal, los objetivos estratégicos, las políticas de Estado.

ABSTRACT

The present work aims to establish a thematic scope of the proposed topic for research that is
"strategic objectives Los de la y surelación Tax Administration with the aims policies y del Estado." We
aim to analyze the applied management Federal TaxAdministration in connection with the
objectives of the Brazilian State. So we try to effect the work in question bring about the contributions
of several scholars of management and specific applications in the public area. To this end, we sought
to bring issuesto the debate on the evolution of administrative reform process driven from
the 90's. Presenting itself as a main theme of comparingthe progress made in this administration and
the challenges and peculiarities found in the Public Service. Where rigid legislative and financial
constraints mean that the public manager has to be more creative than in the private sector. Thus, we
present thechallenges facing public administration to implement a management tuned to the General
Management of the Brazilian State and propose a possible solution.

Keywords: Management, tax, Strategic Objectives, Policies of State.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 – Mapa Político da República Federativa do Brasil ...............................................................06

Figura 2 – Portal da República............................................................................................................... 06
Figura 3 – Portal do Governo.................................................................................................................07
Figura 4 – Organograma do Governo Federal Brasil.............................................................................12
Figura 5 – Organograma da Receita Federal do Brasil..........................................................................14
Figura 6 – Mapa Estratégico da Receita Federal do Brasil.....................................................................15
Figura 7 – Acerto de Contas ...................................................................................................................18
Figura 8 – Organograma IRS..................................................................................................................22
Figura 9 – Resumo das Coleções antes de Reembolso...........................................................................23

SUMÁRIO
1- INTRODUCCIÓN................................................................................................................................5
2 - ENTENDER LA POLÍTICA CARACTERÍSTICAS, EL ESTADO OBJETO DE LA
INVESTIGACIÓN. ................... ...................................................................................................................
.............................5
3 - GESTIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN BRASIL
3.1-DESARROLLO DE COMPETENCIAS DE GESTIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA...................................................................................................................................................7
3.2 - INTRODUCCIÓN DE LA GESTIÓN POR COMPETENCIAS EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL .................................................................. .............................................................8
3.3 ALGUNOS DE LOS DESAFÍOS GESTIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
.................................................................................................................................................................9
4 - HAN RESPONDIDO AL ARTÍCULO 3.1-DEFINICIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS
PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PAÍS CUYA SITUACIÓN FISCAL ES UN OBJETO DE ESTUDIO,
EL PERÍODO DEL GOBIERNO NACIONAL DESDE 2009 HASTA 2011. BRASIL DESDE 2009 A
2011...................................................................... ..................................................................................10
5 - HAN RESPONDIDO AL ARTÍCULO 3.2-EL OBJETIVO ESTRATÉGICO FIJADO POR LA
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA EN UN PERÍODO SIMILAR AL DESARROLLADO EN LA
SECCIÓN 3.1, EL ANÁLISIS DE SUS CARACTERÍSTICAS Y SU RELACIÓN CON LOS PROCESOS
DEL GOBIERNO NACIONAL CUATRIENIO 2009-2011.
5.1-SISTEMA BRASILEÑO DE TAX - IMPUESTOS Y COMPETENCIAS DE
IMPUESTOS............................................................. .............................................................................13
5.2 - EL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS EN
BRASIL.............................. .....................................................................................................................14
6 - HAN RESPONDIDO AL ARTÍCULO 3.3. LA RELACIÓN ENTRE LOS OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS ESTATALES Y LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA. SE DEBERÁ COMPARAR Y RELACIONAR LA INFORMACIÓN RELEVADA EN LOS
PUNTOS 3.1 Y 3.2 A FIN DE DETERMINAR SI EXISTE O NO CORRESPONDENCIA ENTRE LOS
OBJETIVOS STRATÉGICOS SEÑALADOS, RESALTANDO LAS INCONSISTENCIAS
OBSERVADAS........................................................................................................................................17
7 - SERVICIO PUNTO 3.4. LOS PROBLEMAS Y LIMITACIONES QUE IMPIDEN A LAS
AUTORIDADES FISCALES PARA CONCILIAR SUS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON LOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL
ESTADO. ............................................. ......................................................................................................
.............18
8 - SERVICIO PUNTO 3.5. 3.5. LAS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN PARA QUE LA
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA EJECUTE SUS ACCIONES ARMONIZADAMENTE CON LAS
POLÍTICAS ESTATALES Y
VICEVERSA ..............................................................................................................................................
..................19
9 - CONCLUSIÓN.................................................................................................................................23
 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA..........................................................................................................24

1. INTRODUCCIÓN
Actualmente estamos en un cambio de fase en el servicio público federal con
respecto al enfoque que se da en su gestión. Desde la reforma administrativa que por la Enmienda
Constitucional 19 de 1998, que establece el principio de eficiencia, el gobierno brasileño comenzó a
preocuparse por el tema de la calidad de los servicios prestados. Y, en consecuencia, comenzó a dar
vuelta a una mejor cualificación y mejora de sus servicios para cumplir con los objetivos del Estado.
La relación entre los impuestos y el desarrollo de los objetivos del Estado nunca
ha estado tan cerca. El estancamiento del crecimiento, las crisis económicas, desempleo, aumento
de los impuestos, la falta de recursos para promover las políticas públicas, el aumento de las tasas
de interés y la inversión extranjera bajo, son temas cotidianos en Brasil y del mundo que se alternan
dentro del proceso económico.
Destacando también señaló que, como en la elaboración de este trabajo, la
evolución del Estado brasileño fue una gran preocupación con la mejor gestión de los recursos
públicos, debido a el alto endeudamiento del Estado en los años 80. ¿Qué motivó la búsqueda de
métodos de gestión más hacia el sector privado, donde hay evidente preocupación con los costos.
En esta diversidad de factores que conforman el sistema económico, por
ejemplo, las tasas de los ingresos presupuestarios, el superávit comercial, el déficit, la política de
tasa de interés y la carga fiscal, y la relación de causa y efecto que tienen el uno del otro, el concepto
de gestión orientada al desarrollo se confunde y se asocia a menudo el éxito o el fracaso de la
política estratégica.
Ante estos hechos, el gobierno cada vez más la búsqueda de nuevos métodos
de conceptos de gestión más cercano a la gestión privada. En este sentido, el impuesto se hace
cada vez más estratégico en la Administración Pública, va a tratar con más seriedad la gestión y la
estrategia institucional.
Reconociendo la importancia de que las medidas adoptadas por el área fiscal
comenzó a tener una alineación con la estrategia de la organización del Estado en su conjunto.
Por último, es justo decir que el sistema tributario se describe en este artículo se
basa en las disposiciones constitucionales que no sólo define la potestad impositiva de cada entidad
de la federación brasileña, sino también regular el flujo de transferencias entre ellos. La
administración tributaria nuestra atención se centra en la Secretaría de Ingresos Federales de Brasil,
ya que esta institución es responsable de la mayor parte de los ingresos fiscales en Brasil.

2 - ENTENDER LA POLÍTICA CARACTERÍSTICAS, EL ESTADO OBJETO DE LA

INVESTIGACIÓN.
Nuestro objeto de investigación, es decir, el país cuyo estado de impuestos será
objeto de estudio es la República Federativa del Brasil y de su administración principal y más
impuestos, la Secretaría de Ingresos Federales de Brasil en el período comprendido entre los años
2009 y 2011.
Brasil es el quinto país más grande en superficie en el mundo y por primera vez
en el hemisferio sur, con una superficie de 8.514.000 km2. Con excepción de Chile y Ecuador, Brasil
tiene fronteras con todos los países de América del Sur, con más de 15.700 kilometros de las
fronteras terrestres. También tiene 7.300 kilometros de las fronteras marítimas (Océano Atlántico). La
República Federativa del Brasil está formada por la Unión Europea, 26 estados, el Distrito Federal y
los municipios de más de 5.500. El país está dividido en cinco territorial macro-regiones: Norte,
Noreste, Sureste, Sur y Centro-Oeste, que reúne a los estados con los rasgos físicos, los objetivos
humanos, económicos y sociales.
Preliminarmente, debemos entender que debido a que Brasil es una República
Federativa con un sistema presidencial de gobierno, un sistema de gobierno en la que el Presidente
es el jefe de gobierno y jefe de Estado los objetivos internos y externos no son necesariamente los
mismos.
La República es el régimen político en el que se elige al jefe de Estado por las
personas directa o indirectamente, a través de una asamblea representativa, para cumplir con el
mandato de "Time". La república puede ser un sistema parlamentario, donde el poder reside en el
Parlamento y la presidencia, en la que el jefe de Estado también sostiene la cabeza del gobierno. Por
definición, la organización política republicana se centra en la gestión de los intereses comunes de la
sociedad. El nombre proviene del latín res publica, lo que significa "cosa pública".
Así que para entender el sistema político del país en busca de Brasil. Usted
tendrá que tomar algunas lecciones preliminares sobre el sistema de gobierno. En Brasil, la
independencia política de Portugal en el campo se llevó a cabo el 7 de septiembre de 1822, cuando
los lazos coloniales se habían roto. En la misma fecha, hoy se celebra el día de fiesta nacional en
Brasil.
La Constitución vigente en Brasil es semi-rígida y muy nuevo, que data del 05 de
octubre 1988, fue redactado poco después del final de un largo período de dictadura militar, que
gobernó el país entre 1964 a 1984. En la actualidad, el voto en secreto y es obligatoria para todos los
brasileños entre 18 y 65 siendo opcional sólo para las personas analfabetas mayores de 65 años y
jóvenes de 16 o 17 años.
Podemos ver en la Figura 1 que la división política de Brasil, como se narra la
República Federal, compuesta por 26 Estados miembros, un Distrito Federal y los Municipios todos
ellos con miles de autonomía política, financiera y legislativa observó los preceptos del centro de
poder constituyente, inscribir en la Constitución federal.

Figura 01 – Mapa político da República federativa do Brasil. Fonte: Site Ache tudo. Outubro
2011. disponível na lnternet no endereço
<http://www.achetudoeregiao.com.br/ATR2/mapa_brasil.htm>
La sede del Gobierno del Distrito Federal y de la República se encuentra en el
punto más céntrico de la geografía brasileña, y el hogar de Brasilia, la capital, por lo que la República
Federativa del Brasil, formada por la unión indisoluble de los Estados y Municipios y el Distrito
Federal, es en el Estado estado de derecho democrático y representa el estado de su jefe de Estado
brasileño, que es el más alto representante público del Estado-nación, cuyo papel en general, incluye
la personificación de la continuidad y la legitimidad del Estado y ejercicio de las competencias,
atribuciones y deberes del Jefe de Estado por la Constitución de Brasil, que se ilustra en la figura
siguiente con el portal de La Presidencia.
Figura 02 – Portal da República Planalto.com. Fonte: Site planalto.com. outubro 2011.
disponível na lnternet no endereço < http://www2.planalto.gov.br/>
Por lo que la Federación o del Estado Federal, la forma de Estado que Brasil
está anclado por la unión política regional de los colectivos de autónomos, llamados Länder o
Estados, o simplemente estados. Se añade a nuestro contexto, el Distrito Federal y los municipios
también - incluido en la estructura político-administrativa y sus principales características:
La política de descentralización o de la división constitucional de poderes,
participación en los ingresos constitucionales, la participación de la voluntad de las autoridades
locales, locales y parciales centro jurídico legal, la posibilidad de auto-constitución - en el que los
Estados miembros podrán elaborar sus propios estatutos, respetando los principios básicos de la
Constitución Federal y los municipios a desarrollar su propia ley orgánica, como una mera
manifestación del consejo municipal o local, y autonomía administrativa.
Paralelamente a la Unión, siendo responsable del gobierno interior del país el
sistema de gobierno adoptado, en el que hay una clara separación de poderes entre el ejecutivo y el
legislativo y el poder judicial ejerce el poder con la independencia y la armonía, por lo que el poder
ejecutivo es ejercido con independencia de el Parlamento, también es justo decir que el presidente
no es directamente responsable ante él y no pueden ser despedidos en circunstancias normales en
la siguiente figura se ilustra con el portal del Gobierno de la Unión.

Figura 03 – Portal do Governo. Fonte: Site Governo Brasileiro. Outubro 2011. disponível na
lnternet no endereço < http\\www.brasil.gov.br>
En resumen, en Brasil el jefe de gobierno que representa al país en el contexto
de la economía política y nacional del país, en el caso representa al país en lo que respecta a los
ciudadanos y los gobernadores de los estados internos. Gobierno es el de leer todos los problemas
cotidianos de la nación en todos sus detalles, desde el nombramiento de un funcionario a la decisión
de construir un aeropuerto.
Ya el jefe de Estado en representación del país en relación con otros países, por
lo que opera a nivel internacional. Representa el estado, la nación en su conjunto, la composición de
sus estados y territorios, su constitución, sus leyes y todos sus ciudadanos. Por lo tanto, en Brasil, es
el sistema presidencial, donde el presidente se acumula el cargo de jefe de estado y jefe de gobierno
a pesar de sus diferentes funciones.

3 - GESTIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN BRASIL

3.1-DESARROLLO DE COMPETENCIAS DE GESTIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Durante los años 80, el mundo ha pasado por varias transformaciones, con el
objetivo principal de la reforma del Estado. Factor que ha sido impulsado por la crisis financiera
mundial, debido principalmente a la crisis del petróleo en 1973. En Brasil, debido al aumento de la
deuda externa y el retorno de la democracia comenzaron a repensar el papel del Estado.

Aunque por mucho tiempo han persistido en Brasil la idea de que la reducción de
la intervención estatal en la economía tendría grandes conflictos en una democracia democrática,
moderna cada vez más correr hacia la adhesión de los Estados reducida.
Por lo tanto, las instituciones democráticas debe ser capaz de, sobre todo,
proporcionar a los gobiernos la capacidad de reaccionar a las cambiantes relaciones entre las
fuerzas políticas, poseer o controlar los mecanismos de consulta de los ciudadanos a los
representantes para la formulación y ejecución de políticas públicas y el respeto a las instituciones
las políticas en vigor.
En esta línea, desde la Constitución de 1988, Brasil ha iniciado el proceso de
reducción del tamaño del Estado, con el fin de que sea capaz de satisfacer las demandas sociales,
como los derechos reconocidos en la Carta de la misma. Desde los años 90, con la globalización, la
necesidad de cualificación de los productos y servicios se ha convertido en vital para el mundo de los
negocios. ¿Qué motivó la implementación de un cada vez más dedicada a la mejora de sus
procedimientos.
Con la creación de la Secretaría de Administración y Reforma del Estado -
MARE, en 1995, trató de ser promovido como una política de Estado, la velocidad, eficiencia y
transparencia del proceso decisorio del Estado. En caso de que la empresa invirtió más de ejercer su
función de supervisión, como consecuencia del proceso de democratización iniciado una década
antes. Inició la Reforma Gerencial del Estado. En este contexto y se centra en la adecuación del
proceso de globalización, la reforma administrativa se produjo con la promulgación de la Enmienda
Constitucional. 19, 4 de junio de 1998, que incluía la ley brasileña, expresamente en la Constitución,
el principio de eficiencia, cambiar el título del artículo 37.
Según Moraes (2001), el principio de eficiencia es la búsqueda de la mejor
utilización posible de los recursos públicos para una mejor prestación de servicios públicos. La
eficiencia, por lo tanto, se acerca a la idea de la economía. El objetivo es alcanzar los objetivos,
traducidos por un buen servicio, en el más simple, más rápido y económico, elevando el costo /
beneficio de la obra pública.
El mismo instituto reforma administrativa también relajó la estabilidad del
servidor, suponiendo que el despido por bajo rendimiento. Lo que podría allanar el camino para una
evaluación del rendimiento del servidor, ajustándolo en el órgano diana.
Para adaptarse a la nueva realidad, el Estado debe tener una gestión profesional
y corregir todas estas distorsiones para convertirse en funcionario público ágil y eficiente y que han
recuperado su dignidad, responsabilidad y capacidad de crear, de manera que usted puede cumplir
su función de contribuir al bienestar de la población.
En este sentido, en vista de la necesidad de mejorar la prestación de servicios,
tiene que reconocer la importancia de la gestión de personal en la Administración Pública. Las
reclamaciones relativas a mala calidad de la atención y la prestación de servicios siempre han sido la
tónica en las discusiones surgen respecto a los agentes de la administración.
En las organizaciones públicas, la implementación de modelos de gestión por
competencias revela la experiencia reciente. El reto de mejorar la asignación de recursos, reducir
costos y ampliar la cobertura de salud para los sectores desfavorecidos de nuestra sociedad ha
exigido un esfuerzo por aumentar la profesionalización de la gestión de la administración pública.
Así que un núcleo estratégico se define como la decisión del gobierno central,
que se han formulado políticas y leyes que guió la aplicación de todas las demás actividades.
Actividades exclusivas era el nombre dado al sector en el que la producción de servicios
necesariamente deben ser realizados por el Estado, tales como los servicios de inspección y el poder
de policía, entre otros.
Finalmente, el plan preveía la creación oficial de las agencias ejecutivas más
flexible, dotado de una mayor autonomía. Los servicios no exclusivos que se refiere a los servicios en
los que, además de la del Estado, los organismos públicos que actúan las empresas no estatales y
privadas. En este contexto, el Estado sería responsable de la promoción y seguimiento de los
resultados, lo que permite la ejecución directa de estos servicios públicos llevados a cabo por
agentes no estatales. La producción de bienes para el mercado que se caracteriza por actividades
orientadas al mercado, que deben ser transferidos al sector privado.

3.2 - INTRODUCCIÓN DE LA GESTIÓN POR COMPETENCIAS EN LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA FEDERAL
Desde los años 90, hubo una evolución de los sistemas informáticos que
permiten un mayor control de los datos relacionados con la formación y capacitación del servidor. Lo
que facilitó la información para la gestión de la política de recursos humanos de la Administración
Pública. Para permitir la planificación de la fuerza de trabajo, basada en la formación histórica.
En este contexto, el Ministerio de Planificación, a través del Departamento de
Gestión del Ministerio de Planificación - SEGES, desarrolló un sistema de derecho PVSCAP (Plan de
recuperación del servidor - Formación), que se incluyen en la información de cada posición del
cuerpo y sus objetivos y las metas relacionadas con las cualificaciones, habilidades existentes, así
como actividades de formación dirigidas a reducir la brecha observada.
El PVSCAP una herramienta de gestión es flexible y fácilmente adaptable, lo que
los administradores públicos y los medios eficaces para el desarrollo de la formación eficaz de los
servidores. La metodología aplicada para la construcción de este instrumento es vinculante para las
competencias profesionales a los objetivos de la organización.
La alimentación del sistema se deriva de las discusiones entre los empleados y
sus jefes de equipo. Por lo tanto, la formación de esta base de datos facilitará la toma de futuras
decisiones en materia de gestión de personas.
En cuanto a la capacitación, la administración ha aportado más eventos de
desarrollo, tanto en el servidor y sus socios, a través de sus escuelas públicas, es decir, la Escuela
Nacional de Administración Pública - ENAP y la Escuela de Administración - SRAE.
Debido a la preocupación sobre el desarrollo y la formación, hemos creado la
Política y Directrices para el Desarrollo de Personal, por Decreto N º 5.707 del 23 de febrero de 2006,
establecen los criterios, objetivos y directrices para la formación y el desarrollo de los servidores.
En este sentido, las escuelas del gobierno están en la empresa desde la
Universidad de difundir el conocimiento a todos los implicados en un proceso, ya sea dentro de la
organización, ya sea entre los ciudadanos-clientes.

3.3 ALGUNOS DE LOS DESAFÍOS GESTIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

La Administración Pública estará sujeto a cambios continuos debido a los
cambios de gobierno. Esta situación representa una tensión que se refleja en la manera de gestionar
los recursos humanos. Cada cambio de gobierno puede provocar un desequilibrio difícil de superar,
por muy grande que puede ser el compromiso del personal.
Por lo tanto, para mantener una organización estable con el cambio causado por
el cambio de gobierno es un reto que deben cumplir. Esta condición implica el desarrollo de
estrategias de recursos humanos que permitan darles mayor flexibilidad a las organizaciones que
pueden proporcionar público permanente sin perder de vista las necesidades de cambio.
 Además de la dificultad normal de cualquier cambio, la Administración detecta
obstáculos al componer sus recursos humanos, ya que no siempre es posible reclutar y contratar a
nuevos servidores. Por lo tanto, es necesario utilizar herramientas como la capacitación y formación
de capacidades para lograr perfiles profesionales adecuados para satisfacer las necesidades de la
organización.
Vale la pena mencionar también que los recursos financieros no siempre son
suficientes para cubrir las inversiones en capacitación y formación. Por lo tanto, el administrador
público debe buscar métodos creativos y no convencionales para promover el desarrollo del
personal. En este sentido, se utilizan como la rotación de tareas de capacitación y difusión del
conocimiento a través del uso de los multiplicadores.
Continuando con el servidor de desarrollo profesional es un factor de gran
importancia, ya que, como ya se mencionó, existe dificultad para reclutar a ampliar las capacidades
de los individuos y la organización. Que tanto se producen a través de una acciones de formación, o
también se mencionan como, por medios no convencionales, debido a limitaciones financieras,
presupuestarias.
Debido a las limitaciones presupuestarias, el proceso de capacitación se realiza
mediante el mejor uso del gasto público, lo que refleja los servicios prestados al ciudadano-cliente.
Por lo tanto, la evaluación y seguimiento del plan de formación es esencial para la administración
pública orientados a la gestión por competencias.
Una gran diferencia entre la administración pública y del sector privado en
materia de recursos humanos se refiere a la retención del talento. En las empresas se evalúa la
relación costo - beneficio para el promotor para evitar que en sus pinturas. Ofrecer algún tipo de
promoción o aumento de sueldo, de acuerdo a la realidad financiera de la empresa y considerando el
impacto de la producción profesional.
En la administración pública, no hay poder de negociación real, es decir, esa
persona en particular. No, sólo el genérico y el comercio en abstracto, ya que establecen criterios
para la compensación y el desarrollo de las posiciones que lo componen. Es decir, los planes de
compensación, el desarrollo y los beneficios son definidos por la ley, no dejando ningún margen de
negociación, ya que las acciones administrativas seguir el principio de legalidad. Como el principal
beneficio que ofrece en el servicio público es la estabilidad. Desde la pérdida del empleo es uno de
los mayores miedos del hombre moderno.
(Meirelles 2000) define el principio de legalidad: "En la administración pública no
hay libertad ni voluntad personal. Mientras que el gobierno en particular se le permite hacer todo lo
que la ley no prohíbe, en la Administración Pública sólo puede hacer lo que la ley lo permita. "
Vale la pena mencionar que tan comprometido, dedicado y capaz que el servidor
está y que por más que la Administración quiere premiar, hay límites claros en la Constitución y la ley.
A modo de ejemplo, el sello de la promoción profesional, que es el paso de una posición a otra,
según lo dispuesto en el art. 37, II de la Constitución Federal.
Ante estos hechos, tenemos uno de los principales factores que atraen a la
gente a unirse a los servicios públicos es la estabilidad. Por otro lado, vemos que el sistema de
desarrollo en última instancia, deficiente, ya que no tiene la herramienta que es, de hecho, la
promoción de ascenso. Así que tenemos una combinación peligrosa, donde hay un desincentivo para
el servidor, la falta de perspectiva de la subida, y la estabilidad que elimina la preocupación por la
pérdida del cargo.
Otro punto que crea dificultades en términos de gestión por competencias en el
servicio público relativo a la dotación de las unidades en lugares difíciles de estancia. Como es el
caso de las regiones fronterizas o menor desarrollo educativo.
En relación con esta falta de capacidad, tenemos que lugares como el principal
proveedor de nuevos servidores, o el recientemente aprobado en un concurso público. En este
punto, debemos tener en cuenta dos factores.
En primer lugar, los participantes más nuevos en el sector público proviene de
los lugares más desarrollados. Por lo tanto, dependiendo de la cuestión salarial, los lugares más
distantes de los centros más importantes no son adecuadamente satisfechas por la competencia. Ya
que no despiertan el interés de los candidatos. Al hacer que estos lugares siguen siendo vagos sin
refuerzo. En segundo lugar, aunque la afluencia real de los servidores en esos lugares, que no busca
permanecer mucho tiempo. Ocasionando así problemas de población nueva.
 Por otra parte, cabe destacar que el fundamento básico de la gestión de
competencias, lo que es tener a la persona adecuada en el lugar correcto, no se puede responder en
este sistema. Una vez que están en lugares muy concurridos difícil mantener los nuevos servidores.
Es decir, que no tiene experiencia en el cargo y no tiene cuerpo. Es un resultado difícil ecuación.
Se reconoce que los desafíos son grandes y que el administrador público tiene
que ser muy activos y creativos para superarlas. La reforma del sector público requiere más que el
desarrollo de las nuevas asignaciones de las políticas públicas. La reforma de la gestión del sector
público requiere de modelos de gestión capaces de guiar a los gestores públicos a los resultados
deseados por el gobierno.
De este modo, algunas herramientas de gestión de la ganancia de especial
relevancia para las organizaciones públicas. Entre ellos se encuentran la planificación estratégica y
gestión pública por resultados.

4 - HAN RESPONDIDO AL ARTÍCULO 3.1-DEFINICIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS

PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PAÍS CUYA SITUACIÓN FISCAL ES UN OBJETO DE ESTUDIO,
EL PERÍODO DEL GOBIERNO NACIONAL DESDE 2009 HASTA 2011. BRASIL DESDE 2009 A
2011.
En la Constitución actual, es (debería ser) uno de los objetivos fundamentales
del Estado brasileño "garantizar el desarrollo nacional". Obviamente, este objetivo está dentro del
contexto económico de la Constitución, a pesar de que no se agota, ya que el desarrollo se
encuentra también en otras órbitas, como social, moral, política y otros. Es interesante subrayar el
desarrollo económico del país como uno de los objetivos fundamentales (no sólo un medio para
conseguir otro primer lugar).
Objetivos fundamentales y generales del Estado brasileño, la República, se
describen en la Constitución de la República Federativa del Brasil en su artículo 3 º y artículos, y lo
son.:
• La construcción de una sociedad libre, justa y solidaria;
• Velar por el desarrollo nacional;
• Erradicar la pobreza y la marginación;
• Reducir las desigualdades sociales y regionales;
• Para promover el bien de todos, sin distinción de origen, raza, sexo, raza y
otras formas de discriminación.
En el mismo orden, el texto constitucional promueve el fomento de varios
factores que también contribuyen a los objetivos de desarrollo, por ejemplo, fomentar el turismo como
fuente de desarrollo económico y social (art.180), el desarrollo de investigación científica y
tecnológica como una fuente ciencia y tecnología (art.218), el incentivo y la protección al mercado
interno como fuente de desarrollo socioeconómico y cultural (artículo 219), y una serie de incentivos
que promueven el desarrollo en sus diversas formas, es decir, económica , sociales, culturales,
ambientales y tecnológicos, la Constitución Federal de 1988 para regular el orden económico (art.
170), adopta el sistema capitalista como modo de producción y la generación de riqueza e incorpora
en su interior un papel de dirección de los principios sociales:
• La soberanía nacional;
• Propiedad privada;
• La función social de la propiedad;
• La libre competencia;
• La protección del consumidor;
• Protección del medio ambiente;
• Protección del medio ambiente, incluido el trato diferente en función del
impacto ambiental de productos y servicios y sus procesos de desarrollo y entrega;
• Reducción de las desigualdades regionales y sociales;
• Búsqueda de pleno empleo;
• El tratamiento preferencial para las empresas brasileñas de capital nacional a
las pequeñas empresas.
 • El tratamiento favorable para las pequeñas empresas constituidas bajo las
leyes brasileñas y que tengan su sede principal en el país
El panorama del estado brasileño está marcado por los desequilibrios regionales
que requieren de un papel efectivo del Estado en el papel de la redistribución del ingreso, lo que sin
duda es un factor determinante del código de impuestos. El perfil heterogéneo de la demografía
muestra las regiones sur y sureste como los principales centros consumidores. En el otro extremo, el
norte, casi en su totalidad sumergido en el Amazonas, tiene la menor densidad de población.
Por lo tanto, como se puede ver, el objetivo estampado en la Constitución es
general, y parecen tener el fin de lograr la democracia económica, social y cultural, con el fin de
efectuar en la práctica la dignidad de la persona humana, y no debe ser una política - tanto el
ejecutivo como el legislativo, judicial dirigidos a corregir los efectos dispares de la igualdad formal
causada por la igualdad de trato entre desiguales, utilizando los medios e instrumentos para
promover la igualdad de condiciones que sean reales y efectivas a través de objetivos estratégicos.
Tenga en cuenta que el desarrollo que persigue la Constitución Federal de 1988
contempla la puesta en común de la situación económica, jurídica, política y social bien entendida por
la armonía del sistema capitalista con la protección constitucional de los derechos sociales y la
acción política por parte del Estado en el desarrollo de sistemas nacionales y regionales desarrollo,
con el fin de promover los objetivos fundamentales de la República en el artículo 3 de la Constitución.
Entre las medidas anunciadas por el Gobierno Federal para cumplir con sus
objetivos, podemos mencionar el 22 de enero de 2007, para el Programa de Aceleración del
Crecimiento de 2007 a 2010 (PAC) - un programa de desarrollo que tiene como objetivo promover la
aceleración del crecimiento económico en país, el aumento del empleo y la mejora de las
condiciones de vida de la población - que figuran en el tema para la Mejora del Sistema Tributario, la
implementación del Sistema de Contabilidad Pública Digital (SPED) y Factura Electrónica (NF-e) en
dos años.
En esta misma línea de las acciones incluidas en la PAC que están diseñados
para eliminar los obstáculos administrativos y burocráticos para el crecimiento, se pretende que con
la informatización de la contabilidad puede proporcionar un mejor ambiente de negocios para el país
y la reducción del costo Brasil, la promoción de la modernización de la procesos de interacción entre
gobierno y empresas en general, contrarios a la búsqueda pragmática de los resultados, muy común
en los proyectos que están destinados sólo aumentar los ingresos.
Figura 04 – Organograma do Governo Federal do Brasil. Fonte: Site Governo Federal. Janeiro
2012. disponível na lnternet no endereço http://pt.scribd.com/doc/24652423/Organograma-do-
Poder-Executivo-Federal>
Por lo tanto podemos decir que los objetivos estratégicos será ejercida por la
Junta de Gobierno de la Unión, como se ilustra en la figura anterior, los ministerios deben
implementar acciones concretas para alcanzar los objetivos en un período determinado de tiempo,
podemos citar como un ejemplo de los objetivos estratégicos gobierno, el ministro de Tereza
Campello presupuesto del Ministerio de Desarrollo Social y el hambre, donde se describe el
programa "Buenos días, Ministro," Misery Brasil sin el plan, lanzado por el gobierno federal. Dijo que
el principal objetivo de la iniciativa es aumentar los ingresos con el fin de erradicar la pobreza y la
marginación que la meta general de la República. Las entradas del informe:
"Teresa se aseguró de que los estados seguimiento de la ejecución del
programa, y que las acciones serán apropiadas para cada situación. Acerca de la meta de 1,7
millones de personas reúnen los requisitos, por ejemplo, dijo que "no quieren tomar cursos que no
coinciden con las exigencias del lugar, nos dirigimos a los cursos para los que la demanda existe.
Con los municipios, vamos a reorganizar la oferta de cursos. (...) No hay soluciones únicas. Nuestra
visión es la de hablar con los gobiernos estatales y locales (...) e involucrar a los actores sociales
"fuente: http://www.pop.com.br
Finalmente, podemos decir que el desarrollo es una condición necesaria para la
realización del bienestar social, así como muchas metas tal como figura en la Constitución para
erradicar la pobreza y reducir las desigualdades sociales. El Estado, a través de la planificación, el
promotor principal del desarrollo. Para desempeñar esta función, el Estado debe tener la autonomía
de los grupos sociales, ampliar sus funciones y reajustar sus órganos y la estructura. Y esta imagen
es que el impuesto se presenta para cumplir con los objetivos del Estado brasileño y llevar a cabo su
función principal es proporcionar recursos para el Estado.
5 - HAN RESPONDIDO AL ARTÍCULO 3.2-EL OBJETIVO ESTRATÉGICO FIJADO POR LA
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA EN UN PERÍODO SIMILAR AL DESARROLLADO EN LA
SECCIÓN 3.1, EL ANÁLISIS DE SUS CARACTERÍSTICAS Y SU RELACIÓN CON LOS
PROCESOS DEL GOBIERNO NACIONAL CUATRIENIO 2009-2011.

5.1-SISTEMA BRASILEÑO DE TAX - IMPUESTOS Y COMPETENCIAS DE IMPUESTOS.

En Brasil, las directrices principales impuestos son establecidos por la
Constitución, que establece los principios generales, las limitaciones del poder tributario, habilidades
y también de la distribución de los ingresos fiscales. Por lo tanto, el Sistema Nacional de Impuestos
establecido por la Constitución, que establece que la Unión, Estados, Distrito Federal y los
municipios pueden establecer impuestos. La autonomía política y administrativa, característica
esencial de nuestro sistema federal le da a cada esfera de gobierno la posibilidad de establecer las
tasas de impuestos (debido al poder de la policía o el uso de los servicios públicos) y las
contribuciones de mejoras (debido a las obras públicas) . Con respecto a las contribuciones, en su
mayoría sólo pueden ser impuestas por el Gobierno Federal. De acuerdo con la Constitución
brasileña, la potestad tributaria de los impuestos es el siguiente:
A - Poderes de la Unión:
• en las operaciones de comercio exterior - sobre importaciones (II) y
exportaciones (IE) de productos y servicios
• sobre la renta y ganancias de cualquier naturaleza (IR)
• sobre productos industrializados (IPI): impuesto al valor agregado aplicado a
los productos manufacturados
• el crédito, cambio y seguro, o relativas a los bonos o
(IOF)
• en la Tierra Rural (ITR)
B-Poderes de los estados y el Distrito Federal:
• La transmisión por la muerte y donación de cualesquiera bienes o derechos
(ITCD)
• sobre las transacciones relacionadas con el movimiento de bienes y la
prestación de la interestatal e intermunicipal de transporte y comunicación (ICMS): impuesto al valor
agregado aplicado a bienes y servicios generales algunos
• en la propiedad de vehículos de motor (los impuestos del automóvil)
C-Poderes de los Municipios y el Distrito Federal:
• La propiedad y la tierra para las zonas urbanas (impuesto sobre bienes
inmuebles)
• en el acto entre vivos, de cualquier manera, para su consideración, de bienes
inmuebles (ITBI)
• en los servicios (ISS), con exclusión de los gravados por el ICMS
La Constitución también permite a la Unión instituir préstamos compulsorios bajo
condiciones especiales, que se define por ella, y las contribuciones, y la intervención en el interés
económico de las categorías profesionales o económicas. De acuerdo con la Constitución también
estados, el Distrito Federal y los Municipios podrán establecer contribuciones sólo, con cargo a sus
servidores, a fondo en beneficio de los sistemas de seguridad social y el bienestar. Entre las
contribuciones de seguridad social existentes, citamos los siguientes, todos los poderes de la Unión
• Contribución al Financiamiento de la Seguridad Social - COFINS
• Contribución al Programa de Integración Social y el Programa de
Formación de los Funcionarios Públicos de Activos - PIS / PASEP
• Contribución Social sobre Lucro Líquido de Personas Jurídicas - CSLL
• Contribución a la incidencia en la nómina del Seguro Social (empleado /
empleador) y el autoempleo
Nuestra Constitución tratando de fortalecer la autonomía política y administrativa
y financiera entre el conjunto de su ser querido de transferencia del sistema "sin condiciones" entre la
Unión, los estados y municipios, que pueden ser de dos tipos: directas o mediante la creación de
fondos especiales (indirecto) . Independientemente del tipo, las transferencias se producen a un nivel
superior de gobierno a niveles más bajos, es decir, el significado es para los Estados de la Unión y
de la Unión para los municipios o estados de sus respectivos municipios.
Las transferencias directas son constitucionalmente definida:
• Pertenece a los estados y municipios, la recaudación total del Impuesto sobre
la Renta (IR), retención en la fuente sobre la renta pagado por ellos, sus organismos y las
fundaciones que estableciesen o mantuviesen;
• Pertenecen a los municipios el 50% de la recaudación del Impuesto Territorial
Rural (ITR) en relación con bienes ubicados en ella;
• El 50% pertenecen a los municipios de la recaudación de impuestos a la
propiedad de vehículos (IPVA) de los vehículos con licencia en sus territorios;
• Pertenecen a los municipios el 25% de la recaudación del Impuesto sobre
Circulación de Mercaderías y Servicios (ICMS) (3 / 4, por lo menos en proporción con el valor
añadido en las operaciones en sus territorios y de 1 / 4 de acuerdo a la Ley del Estado) ;
• IOF - Oro (activo financiero) es transferido por un monto de 30% para el Estado
de origen y la cantidad de 70% para el condado.
Así como se muestra, podemos decir que la Administración Tributaria en Brasil
se caracteriza por una multiplicidad de cuerpos con la Administración Tributaria típicas,
principalmente debido a su estructura federal de organización política.
Dentro de la Unión, el principal órgano de la Administración Tributaria es la
Receita Federal del Brasil (RFB), que es responsable de la administración de todos los impuestos
establecidos por la Unión y de los principales aportes sociales a la Seguridad Social - incluyendo las
cotizaciones percibidas sobre la nómina y el trabajo por cuenta propia.
Los otros miembros de la Federación - Distrito Federal, Estados y Municipios -
Administraciones Tributarias mantenerse en los tributos de sus habilidades, cada ejercicio de todas
las funciones de una Administración Tributaria. Cabe señalar que Brasil tiene un Distrito Federal,
veintiséis estados y los municipios de más de cinco mil quinientos - que da una idea de lo que
representa la multiplicidad de instituciones dedicadas a la administración de impuestos en el país
5.2 - EL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS EN BRASIL
El Servicio de Impuestos Internos es el órgano central de dirección superior de la
Administración Tributaria, que depende directamente del Ministro de Hacienda, en funciones básicas
de control, regulación, aplicación y recaudación de impuestos - incluidos los de aduanas - y las
contribuciones federales. También actúa ayudando a la formulación de la política fiscal en el país y
también es responsable de la prueba en primera instancia, el contencioso administrativo y fiscal.
La estructura y funciones:
La estructura básica de la SRF está compuesto por el nivel central y
descentralizado: la primera consiste en las actividades de regulación, supervisión y planificación,
mientras que el segundo - que comprende regional y local -
Se desarrolla las funciones de implementación y operación, bajo las directrices
emitidas por las Unidades Centrales.
La estructura administrativa de la SRF fue diseñada teniendo en cuenta los
siguientes objetivos:
Administración tributaria presente como una representación única en contra de
los contribuyentes, con procedimientos iguales en todo el país;
La SRF tiene una estructura funcional y descentralizada, con cada uno de los
niveles jerárquicos desarrollado todas las funciones típicas de administración tributaria. Por lo tanto,
cada uno de los organismos descentralizados tienen sus propias áreas especializadas del servicio y
de registro, impuestos, inspección, recaudación y cobro de impuestos y el control aduanero.

Figura 05 – Organograma da Receita Federal do Brasil. Fonte: Site RFB. Janeiro 2012.
Disponível na lnternet no endereço <
http://www.receita.fazenda.gov.br/SRF/Estrutura/organograma.htm >
Gestión de Ingresos Federales de Brasil, como se puede ver en la figura anterior
se ejerce de forma descentralizada, - bajo la dirección general del Secretario de Hacienda - todos los
titulares de unidades administrativas dentro de los límites de su competencia.
Además de utilizar coercitiva que debe realizar, el IRS ha buscado en los últimos
años, el aumento de la eficacia de su acción con una mayor presencia por parte del contribuyente.
Esta presencia se refleja en la implementación de un sistema de asistencia al contribuyente, el
establecimiento de mecanismos que faciliten el cumplimiento tributario y la comunicación con el
contribuyente, en la expansión de la presencia de costumbres, en la simplificación y facilitación del
despacho de aduana y las actividades de educación tributaria .
La mayor innovación realizada por el IRS en los últimos años ha sido la
incorporación del concepto de gestión centrada en el contribuyente, que llevó a la Organización a
revisar su plan general de las relaciones públicas y comunicación.
El servicio al contribuyente es tratada en la RFB como organismo especializado
e importante fundamentalmente como promotor y facilitador del cumplimiento voluntario de las
obligaciones tributarias, siendo llevada a cabo por los Centros de Servicios al Contribuyente - CAC.
El concepto de Administración Tributaria centrada en el contribuyente es ahora una corriente, no sólo
en el pensamiento de los impuestos, así como en la Administración Pública.
Otro punto relevante es que debe tenerse en cuenta que el IRS ha dedicado
grandes esfuerzos para aumentar la facilitación del cumplimiento de los impuestos con el fin de
proporcionar herramientas que los contribuyentes se sientan más cómodos y obligaciones simples de
impuestos y de servicios. Esto ha significado una inversión continua en nuevas tecnologías de la
comunicación y transmisión de datos, junto con un mayor compromiso con la calidad de servicio al
contribuyente. Por lo tanto, la SRF busca cultivar un clima de respeto en la relación IRS-
contribuyente, reduciendo la burocracia y facilitar al máximo esta relación y siempre teniendo en
cuenta los derechos de los contribuyentes.
La educación es otro impuesto que podrían ser citados por la importancia
percibida por todos, desde una política de impuestos, la educación, la SRF, a pesar de haber sufrido
algunas discontinuidades en sus programas de sensibilización y cultura entrenadores impuesto en la
sociedad, que actualmente está actuando en más sorprendente.
Por lo tanto, dentro de la Unión Federal de la Organización es responsable de la
administración tributaria es administrado por la Secretaría de Ingresos Federales de Brasil y de sus
organismos centralizados y descentralizados.
Los objetivos estratégicos establecidos por la Receita Federal de Brasil se
disponen en el N º RFB ORDENANZA 1700, 10 de julio de 2009. El que se aprueba mapa, los
objetivos de la entidad y los indicadores estratégicos para el período 2009 a 2011 de la encuesta.
Los objetivos estratégicos en número de 23 derivados de la Misión, Visión y
Valores de la Secretaría de Ingresos Federales de Brasil, que retratan la visión del futuro de la
organización y la estrategia de la institución en el mediano y largo plazo, a través de un conjunto
equilibrado de los objetivos estratégicos y perspectivas en conectados por causa y efecto.
Resultados, los procesos internos, y personas y recursos. En la Figura 4 se puede ver el mapa
estratégico con los detalles de los objetivos estratégicos de Ingresos Federales de Brasil.

Figura 06 – Mapa Estratégico da Receita Federal do Brasil. RFB. Fonte: Site da RFB. Outubro
2011. Disponível na lnternet no endereço
<http://www.receita.fazenda.gov.br/Historico/SRF/PlanejAdminTribAduaneira/Default.htm >.
En la prueba superficial, que podemos extraer de la tabla anterior que el proceso
de apoyo de gestión tributaria son esenciales para la definición de los objetivos de la organización,
para que éstos determinen las prioridades de asignación de recursos de acuerdo con el desarrollo de
las tareas necesarias relacionadas con la una administración tributaria funcionamiento.
 Según el estudio del material didáctico proporcionado por el CIAT durante el
curso se puede decir que nuestra declaración de misión indica la dirección de la organización debe
desarrollar y lo que debe lograrse en el futuro. En general, una tarea que no incluye indicadores de
los límites de cantidad o tiempo. Los objetivos, indicadores y los valores se presentan en el plan
estratégico de la organización. Está claro que la misión, estrategia y objetivos de la organización
están relacionados. La misión, fundamentalmente, una declaración debe ser Concisamente lo que la
organización quiere lograr. La estrategia indica cómo se va a cumplir con las responsabilidades clave
en el futuro cercano y los objetivos son sólo herramientas operativas con el que pretende vincular la
estrategia con las actividades diarias.
Así vemos que en sus objetivos de la misión y la visión de apoyo a diversos
procesos, hay que señalar que además de estos objetivos estratégicos fueron balanceados
adecuadamente en la perspectiva y se conecta por causa y efecto (resultados, procesos internos, y
personas y recursos) a fin de lograr la principal objetivo de la administración tributaria que se está
llenando las arcas de los recursos.

6 - HAN RESPONDIDO AL ARTÍCULO 3.3. LA RELACIÓN ENTRE LOS OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS ESTATALES Y LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA. SE DEBERÁ COMPARAR Y RELACIONAR LA INFORMACIÓN RELEVADA EN LOS
PUNTOS 3.1 Y 3.2 A FIN DE DETERMINAR SI EXISTE O NO CORRESPONDENCIA ENTRE LOS
OBJETIVOS STRATÉGICOS SEÑALADOS, RESALTANDO LAS INCONSISTENCIAS
OBSERVADAS.
Preliminarmente podemos decir que las acciones observadas están relacionadas
con los objetivos nacionales, esta es la estructura del modelo que aquí se presenta por la Receita
Federal de Brasil, que desafía la capacidad de los métodos de compensación utilizados en la
evaluación de resultados.
Como hemos dicho en el presente estudio, el desarrollo perseguidos por nuestra
Constitución tiene como objetivo reunir las condiciones económicas, jurídicas, políticas y sociales
bien entendido por la armonía del sistema capitalista con la protección constitucional de los derechos
sociales y la acción política por parte del Estado en el desarrollo de planes nacionales y regionales
de desarrollo, con el fin de promover los objetivos fundamentales de la República en el artículo 3 de
la Constitución, y otros de la Federal propia Constitución, algo completamente opuestos para ver las
metas de la Secretaría de Ingresos Federales de Brasil, que está proporcionando el estado de los
recursos .
De acuerdo con el Manual de Gestión Pública de la Secretaría de Control Interno
en la organización administrativa federal se refiere a la estructura espacial de los órganos que
conforman la administración pública. En segundo lugar (Meirelles 2000) la administración, en un
sentido formal, es el conjunto de los órganos establecidos para los propósitos del gobierno. En el
sentido material, es el conjunto de funciones necesarias para los servicios públicos en general. En
fines operativos, el desempeño es permanente y sistemática, legal y técnico, los propios servicios
públicos o por el Estado que hizo para el beneficio de la comunidad.
En Brasil, el gobierno está dividido, inicialmente en los ámbitos federal, estatal,
de condado y municipal. Las organizaciones estatales administrativas, municipales y de distrito
siguen, por regla general, el gobierno federal. A nivel federal, la administración directa se caracteriza
por la Presidencia de la República, los ministerios y órganos de los poderes legislativo y judicial.
Estos organismos no tienen personalidad jurídica, ya que las competencias ejercidas directamente a
cargo de la Unión, mostrando así la administración centralizada.
La administración de impuestos federales está directamente relacionada con el
Gobierno, y sirve principalmente para satisfacer los objetivos de la política tributaria nacional. Los
objetivos específicos del administrador de impuestos que son, entre otros, son básicamente dos: a)
aplicar estrictamente la ley a fin de obtener los máximos ingresos con un costo mínimo y b) para
fomentar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias por los contribuyentes. Existe una
fuerte correlación entre política y administración tributaria y sus objetivos, ya que están directamente
subordinados al Gobierno Federal, mientras que los objetivos del Estado no siempre son los mismos
que la administración tributaria.
Las experiencias internacionales observadas en los materiales educativos de
mostrar CIAT que no tiene sentido hacer una "ingeniería legislativa" si hay una administración
tributaria eficiente y eficaz para apoyar las políticas fiscales y capaz de resistir la influencia política,
de esa manera, podemos concluir no sólo recurren a los cambios legislativos, sin un soporte sólido
mediante la maquinaria administrativa. Es cierto, sin embargo, que un aparato administrativo fuerte
cae en la cara de un complejo de las leyes fiscales. En realidad, hay una interdependencia entre los
dos instrumentos: una legislación simplificada a favor de una administración tributaria eficiente, la
administración tributaria, así como un profesional, altamente cualificado y materiales suministrados,
favorece la realización plena de lo que está legalmente establecido.
 Para el indicador es la situación estructurada de alta, llegamos a la conclusión de
que es necesario llevar a cabo sus planes de acción de la responsabilidad de las unidades
administrativas. También tenga en cuenta que cada unidad del Servicio de Impuestos Internos de
Brasil compite participar activamente, a través de acciones para lograr la estrategia de la
organización.
Por lo tanto, como las unidades centrales responsables de contribuir
positivamente al logro de los objetivos estratégicos, de acuerdo con el Gobierno Federal. Sabemos
que la construcción de un sistema para monitorear el desempeño de todas las unidades de la
Secretaría de Ingresos Federales de Brasil sería muy complejo, pero una comparación de los
resultados obtenidos por los indicadores en Brasil se puede decir con confianza que los objetivos de
la Receita Federal de Brasil se derivan de los objetivos nacionales.
Las medidas para mejorar y simplificar las tareas de la administración tributaria
tiende a hacer que la política fiscal más eficaz. Asimismo, la aplicación de una política fiscal basada
en una estructura tributaria simplificada tiende a facilitar la administración de impuestos. Las mejores
prácticas internacionales en el campo de la administración tributaria eficaz demostrado que las
medidas para simplificar la estructura tributaria y el fortalecimiento de la supervisión, control y ayudar
a reducir la evasión fiscal y el consiguiente aumento en el nivel de ingresos fiscales y los objetivos de
servicio.
7 - SERVICIO PUNTO 3.4. LOS PROBLEMAS Y LIMITACIONES QUE IMPIDEN A LAS
AUTORIDADES FISCALES PARA CONCILIAR SUS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON LOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL ESTADO.
Las inconsistencias observadas principales se deben a la Secretaría de Ingresos
Federales de Brasil como una agencia de gobierno con una fuerte relación con el sector productivo.
Donde la recolección, manejo, impuestos, auditoría e impuestos, lo que garantiza el cumplimiento
tributario de los contribuyentes en las zonas primaria y secundaria.
En este sentido, nuestra agencia hace cumplir el ritmo de construcción de
desarrollo de negocios, o reducir al mínimo, ya que si su capacidad de prestación de servicios es
menor, pueden inhibir el crecimiento de las personas con un ejemplo: la burocracia, las regulaciones
e impuestos excesivos por encima de la capacidad de pago. Por supuesto, las tendencias de la
competencia en las transacciones comerciales se presentan con el fin de aprobar el mantenimiento
de las directrices.

Figura 07 – Blog Acerto de Contas. Fonte: Site acertodecontas.blog.br. janeiro 2012. disponível
na lnternet no endereço < http://acertodecontas.blog.br/economia/por-que-a-imprensa-acerta-quase-
todas/>

Al mismo tiempo, ya que está impreso en la sátira de lo anterior, la percepción de

un empresario en el sector manufacturero es que evita el crecimiento de las empresas, porque para
ellos la inspección es caro ya veces ineficiente. Así que hay un enfrentamiento entre los objetivos del
gobierno y de la Receita Federal de Brasil de que la planificación no siempre se presenta como una
herramienta estratégica que puede mejorar los resultados de la administración tributaria para
satisfacer las necesidades de los contribuyentes y el gobierno.
Sabemos que muchas de estas quejas y reclamaciones de los contribuyentes
tienen algo de verdad, de los largos años han visto los sucesivos gobiernos recurren habitualmente a
la práctica de la manipulación de la legislación constitucional y, en ocasiones, incluso la nueva
Constitución para establecer los efectos, ya sea mediante la creación de nuevos impuestos o
contribuciones, o mediante el aumento de sus tarifas o sus bases.
 Todos sabemos la necesidad de cumplir con la diversificación estructural de los
objetivos centrales. La estructura misma de la SRF se ha especializado. Crearon sus propias
unidades de auditoría de instituciones financieras, las transacciones internacionales. Dentro de los
recintos de la inspección, también hay grupos que se especializan en el comercio, industria,
servicios, individuales. Incluso los procedimientos de inspección se dirigen a ciertas fuentes de
posibles irregularidades.
Sin embargo, esto no ofrece nada para resolver la actividad fiscal está en contra
de las acciones de los organismos estatales responsables de la administración tributaria sufriendo las
numerosas restricciones de carácter financiero, administrativo, jurídico y político, que permiten e
incluso alientan la práctica de la prevención en sus diferentes modalidades (prevención, la
delincuencia, la planificación fiscal, la evasión fiscal).
Si, de hecho, a la discusión de los punto de vista económico, el tema del control
fiscal en Brasil adquiere mayor importancia del tema que generalmente se cree. La inspección
interactúa de manera muy significativa con el entorno macroeconómico y las deficiencias tan
numerosas y las limitaciones de las dificultades de vigilancia se deben principalmente a la economía
de nuestro país la etapa de desarrollo.

Además, nuestro sistema de impuestos es visto como demasiado complejo y

costoso en términos de costos de administración para el contribuyente. El número de impuestos que
se considera demasiado grande y exagerado, sus tasas, demasiado alto, las bases para la a veces
insuficiente. Existe la percepción de que hay una consideración adecuada en términos de servicios
públicos esenciales como la salud, la educación, la seguridad y la infraestructura que proporcionan
los contribuyentes un rendimiento satisfactorio a los impuestos y las contribuciones requeridas por la
ley.
El entendimiento de que la actividad de control de la Inspección está relacionada
con la economía del país que es uno de los del gobierno central cumplir con sus objetivos lleva a la
reflexión sobre la manera de dar a la planificación de los administradores para que no se oponen
frontalmente con sus objetivos. Debemos reconocer que esto implica que la simple ejecución de un
impuesto aumentar codicioso, sin perjuicio de la consolidación de las instituciones cuyo enfoque
debe ser la erradicación de los problemas y no la aplicación pura y simple de las penas.
Así pues, vemos claramente que el Gobierno aspira a ser mucho más amplio
que el de Ingresos Federales de Brasil genera conflictos, el proceso de auditoría no puede ser una
acción mecánica utilizada como un indicador de una división irreductible entre dos sectores que se
oponen y Tributario, excluyendo X contribuyente, la fascinación que esta simplificación reduccionista
de algunos es preocupante para aquellos que creen en las instituciones, especialmente cuando
quieres que el mundo se divide entre las personas "buenas" y su contraparte "el mal".

8 - SERVICIO PUNTO 3.5. 3.5. LAS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN PARA QUE LA

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA EJECUTE SUS ACCIONES ARMONIZADAMENTE CON LAS
POLÍTICAS ESTATALES Y VICEVERSA. SE DEBEN DETALLAR LAS PROPUESTAS Y
RECOMENDACIONES QUE PERMITAN QUE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y EL ESTADO
EN SU CONJUNTO ARMONICEN SUS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ACCIONES EN EL
ÁMBITO DE SUS JURISDICCIONES. LAS PROPUESTAS SON EL VERDADERO APORTE DEL
PARTICIPANTE ¡SEA EXIGENTE CONSIGO MISMO!

De acuerdo con el material proporcionado por el Centro Interamericano de

Administraciones Tributarias (CIAT), observó que de esta manera para determinar las "mejores
prácticas" en la gestión institucional del impuesto macroproceso, con respecto a la importancia de la
autonomía, tanto en términos de presupuesto, la gestión de recursos humanos y materiales,
determinación de objetivos e incentivos de política para el cuerpo funcional. Así lo asegura el “Manual
de Administración Tributaria del CIAT” (CIAT) que “la autonomía es básica para el bueno desempeño
de una Administración Tributaria, especialmente por razones de efectividad y eficiencia en su
operación y en La asignación de recursos. Otra razón por la que debe existir la autonomía es para
eliminar La influencia política.
“Autonomia presupuestaria. Una Administración Tributaria debe ser responsable
del manejo de su próprio presupuesto a fin de llevar a cabo sus programas. La autonomía
presupuestaria también debe incluir la posibilidad de generación de crédito presupuestario,
dependiendo del cumplimiento de los objetivos, vinculando esto directa o indirectamente con la
creciente recaudación global y cobranza gracias al desempeño de la Administración Tributaria
(evaluación, auditorías y aplicación de los impuestos). Conjuntamente con los esfuerzos por lograr
mayor flexibilidad en la administración interna de recursos, está ganando aceptación el concepto de
asignación de un porcentaje fijo de los ingresos tributarios a la Administración Tributaria para
financiar susrequerimientos.”
 Dado este escenario que se presenta una propuesta viable deja más autonomía
al Servicio de Rentas Internas de Brasil, hay dudas acerca de cómo la adopción de políticas de
descentralización se puede asegurar la contribución de un grupo importante en La determinación de
las condiciones adecuadas sin lugar a dudas. Sin embargo, tal vez mediante la alteración del modelo
de Estado, con exclusión del Receita Federal administración directamente relacionados con el
estado, podría ser una solución con el fin de desatar las metas de los objetivos nacionales.
Nuestra sugerencia sería la de dar a la Secretaría de Ingresos Federales de
Brasil (Receita Federal do Brasil) con el Municipio Especial.
En Brasil, hay entidades municipales en virtud de normas especiales que
consisten en una institución legal que corresponde a una técnica de la administración pública.
Están dotados de características específicas, tales como una autoridad
administrativa independiente, la ausencia de subordinación jerárquica y la estabilidad a plazo fijo de
sus líderes, la autonomía financiera y presupuestaria, y personalidad jurídica y patrimonio propios. La
consolidación de las estructuras requiere una definición precisa de la formación del sistema y el
personal que cumpla con las necesidades inherentes a la Receita Federal.
Podemos citar como ejemplo el Régimen Especial de Autoridades Locales: Que
la ley que creó dar privilegios específicos y aumentar su autonomía en comparación con el Ordinario
del lugar. Las autoridades están de acuerdos especiales, entre otros: Banco Central de Brasil (Ley N
º 4559/64), Comisión Nacional de Energía Nuclear (Ley N º 4118/62) y la Universidad de Sao Paulo
(Decreto-Ley N º 13855/44).
Sin embargo, sabemos que la posibilidad de la independencia financiera a través
de una autoridad especial, el tipo del Banco Central de Brasil, no es garantía de la plena autonomía
de gestión. Tanto es así, que uno de los principales temas que se debaten actualmente en el
escenario brasileño está a punto del sistema financiero nacional con respecto a la plena
independencia del banco central para ejercer la gestión monetaria, sin la interferencia de la
Secretaría de Hacienda. Tal vez lo que buscan como alternativa consiste en reproducir el modelo del
Banco Central de los Estados Unidos (Federal Reserve System). Creado en 1913, es considerado el
mejor ejemplo de independencia de la organización financiera y autonomía administrativa.
De acuerdo con el Inter-Departamento de Estadística y socio-económicos
(Dieese) en su número de la nota técnica 04 de julio 2005. En el caso de EE.UU., la Constitución fue
promulgada antes de la creación de la Reserva Federal (Federal Reserve System), los EE.UU. del
banco central, es decir, antes de 1913, el poder de acuñar y regular el valor del dinero era el
Congreso Nacional. Sólo a partir de este año que la Fed comenzó a existir como autoridad
monetaria. La creación y la autonomía del banco son el resultado de la historia del país y no de
derecho, el Acuerdo del Tesoro de la Fed, un acuerdo entre el gobierno y la Reserva Federal en
1951, es considerado el punto de referencia de la autonomía de la Reserva Federal de los
ejecutivos . La Reserva Federal es responsable sólo de sus operaciones y actividades al Congreso
en los tiempos definidos.
En vista de los actuales directores del Banco Central transmite en la nota técnica
número 4 Dieese, la autonomía deseada sólo sería operativo, ya que el banco ya lleva a cabo la
política monetaria de forma independiente: el banco central puede utilizar el instrumento de tasa de
interés en el momento que considere adecuada, con el fin de mantener la estabilidad económica a
través de las metas de inflación fijadas por el Consejo Monetario Nacional, integrado por el Ministro
de Finanzas, Planificación y el presidente del Banco Central.
El Banco Central de Brasil, los actos sujetos a las decisiones del Consejo
Monetario Nacional y tiene el poder de cambiar, por ejemplo, el régimen del país de tipo de cambio o
las metas de inflación determinada por CMN, porque si lo hiciera, estaría actuando de forma
independiente y no autónomo.
Por otro lado, encontramos que algunos críticos de la modelo de gobierno local,
como es el caso de Sindifisco (Unión Nacional de Cuentas, los inspectores de la Secretaría de
Ingresos Federales de Brasil) señalan que la Administración Tributaria en "autoridad" sólo tiene
sentido en relación con la obtención de los medios de comunicación materiales para su buen
desempeño, pero podría ser suministrado en la "Secretaría" con la forma en la asignación de los
recursos del Fondo para el Desarrollo y Mejoramiento de Vigilancia - FUNDAF (alimentado, entre
otras fuentes, un porcentaje de recaudación de la oficina de multas y las contribuciones de las
estaciones de aduanas fronterizas con permiso y bajo techo y la subasta de los bienes incautados).
Así, aunque la "Secretaría", órgano de la estructura única del Ministerio, la
Administración Tributaria habría un estado de "autarquía", de quedar obligado y no subordinado al
Ministerio de Hacienda. Lo que puede tener un modelo de la Administración Tributaria, que no
necesariamente tienen la autoridad legal de, si se proporciona un tipo de fondo se mencionó
anteriormente, en condiciones de darle autonomía financiera suficiente. Este es aparentemente el
modelo en el que el IRS se inserta en la reciente MP 71/2002.
 Otro formato organizativo indicado que el IRS es el organismo ejecutivo. La idea
era transformar la Agencia Tributaria en los moldes del poder ejecutivo especialmente diseñado para
los organismos reguladores nacionales en el campo de Petróleo (ANP), Telecomunicaciones
(ANATEL) y Energía (ANEEL). De hecho, es un hecho indiscutible el "agencificação" las actividades
de regulación y supervisión de los servicios públicos en las áreas de telecomunicaciones, petróleo,
energía y transporte y vigilancia de pensión complementaria, que en nuestra opinión, no traería la
estabilidad y el estado necesarios para el desempeño de la función, tanto para el impuesto de la
entidad, sino también a su personal.
Wikipedia La enciclopedia libre, y se aclare la cuestión, de acuerdo con la
administración pública de la Wikipedia en Brasil es de forma directa e indirecta.
Administración directa se compone de los órganos que están directamente
vinculados con el gobierno central, federal, estatal o municipal. Son sus órganos de gobierno, sus
ministerios y departamentos. Administración indirecta que se compone de entidades con
personalidad jurídica, las cuales fueron creadas para llevar a cabo las actividades del gobierno en
forma descentralizada. Los ejemplos incluyen las agencias gubernamentales, fundaciones, empresas
públicas y sociedades de economía mixta.
El gobierno sería indirecta: Municipios de servicio independiente, creada por ley
especial, con personalidad jurídica de derecho público, los activos y los ingresos propios, lo que
requiere, para su mejor funcionamiento, la gestión descentralizada administrativa y financiera (véase
el artículo 5, I, del Decreto Ley 200/67) fundación pública, la entidad con personalidad jurídica de
derecho público, sin fines de lucro, creada en virtud de una ley que autoriza y el registro del órgano
competente con autonomía administrativa, patrimonio propio y de las operaciones financiadas por
fondos federales y otras fuentes (véase el artículo 5, IV del Decreto-Ley 200/67), la empresa pública:
la entidad y el derecho privado, con patrimonio propio y de capital exclusivamente dentro de la UE,
federal, creado para la exploración de la actividad económica que el Gobierno está preparado para
jugar en la contingencia o por conveniencia administrativa (véase el artículo 5, II, del Decreto-Ley
200/67) Conforme a lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto-Ley 900 de 1969: Como la mayoría de
los derecho a voto del capital es propiedad de la Unión se permite en la capital de la empresa
pública, la participación de otras personas jurídicas de derecho público, así como los órganos de
administración indirecta de la Unión, Estados, Distrito Federal y los Municipios. Sociedades
anónimas: la entidad y el derecho privado, establecido por la autorización legislativa y la grabación
de la exploración del propio cuerpo de la actividad económica, en forma de una empresa cuyo
derecho de voto las acciones pertenecen en su mayoría a la Unión o los órganos de administración
indirectos (véase el artículo 5, III del Decreto-Ley 200/67).
Empresas controladas por el gobierno puede o no puede formar la
administración indirecta, dependiendo de su educación, o no autorizadas por la ley. Hay filiales que
están controladas por el Estado, de manera indirecta, y no son sociedades anónimas, porque no se
basa en la autorización legislativa. En el caso de aquellos que no fueron creados después de la
autorización legislativa, sólo se presentará a las exenciones de la ley general cuando está
expresamente previsto por la ley o la Constitución, como en este ejemplo: "Artículo 37 XII, CF - la
prohibición de acumular se extiende. si los trabajos y funciones que incluye agencias
gubernamentales, fundaciones, empresas públicas, sociedades anónimas, subsidiarias y filiales,
directa o indirectamente, por el gobierno. "
En Brasil también hay un papel de los organismos reguladores y las agencias
ejecutivas. Las agencias ejecutivas y reguladoras son parte de la administración pública indirecta,
son personas jurídicas de derecho público y considerados como municipios especiales. Su principal
función es el control de las personas privadas encargadas de la prestación de servicios públicos bajo
concesión o permiso. Su función es regular la prestación de los servicios públicos, organizar y
supervisar dichos servicios a ser prestados por los concesionarios o permisionarios, a fin de
garantizar el derecho del usuario a los servicios públicos de calidad. No hay muchas diferencias de la
autoridad tradicional de la zona, a menos que una mayor autonomía financiera y administrativa, y sus
directores a ser elegidos a la oficina a tiempo. Estas entidades tienen los siguientes objetivos
básicos: a los servicios de vigilancia) público (ANEEL, ANTT, ANAC, ANTAQ), b) promover y
supervisar ciertas organizaciones privadas (ANCINE), c) regular, controlar y vigilar las actividades
económicas (ANP), d) realizar las actividades típicas del Estado (ANVISA, ANS y ANVISA).
Agencias ejecutivas son entidades jurídicas de los organismos públicos o
privados o públicos, incluso, miembros de la administración pública directa o indirecta, que puede
entrar en contrato de gestión con el fin de reducir costos, mejorar y potenciar la prestación de los
servicios públicos. Su objetivo principal es realizar tareas administrativas. En ellos hay una
autonomía financiera y administrativa aún más. Los requisitos para convertirse en un municipio o una
fundación en una agencia ejecutiva: a) contar con planes estratégicos para la reestructuración y el
desarrollo institucional en curso, b) han firmado un contrato de gestión con el supervisor del
ministerio. José dos Santos Carvalho Filho cita como ejecutivo de las agencias de INMETRO (un
municipio) y de la Abin (aunque el término "agencia" en su nombre, no es una autoridad, sino un
organismo público).
La independencia es la esencia de estas entidades. Definida sobre la base de
instrumentos jurídicos, que dedica sólo si el municipio posee los medios y herramientas para realizar
bien sus funciones. En este sentido, a pesar de la independencia para cubrir todos los intereses
relacionados con la actividad desarrollada por la entidad, antes de que el gobierno central es que el
ejercicio parece ser más controvertida. Por lo tanto, la necesidad de garantizar que el receita Federal
tiene la independencia de los objetivos centrales del Gobierno Federal, es pertinente hacer un
análisis de sus características en particular. Este es el presupuesto y la autonomia financiera, que
incluye recursos para la financiación de los gastos necesarios para ejecutar La entidad. Un
rendimiento técnico independiente está directamente relacionado con la libertad que la entidad tiene
que definir su plan estratégico y garantizar su aplicación. Sin embargo, a pesar de la legislación
vigente, la autonomía financiera y presupuestaria no se respeta en la práctica en Brasil, siendo
prácticamente ignorada por la Administración Central del Gobierno Federal.
Como se ha señalado, el nivel federal de Brasil, por ejemplo, ha habido algunas
iniciativas para dar a la Secretaría de Ingresos Federales de Brasil un nuevo "estatus legal", vestido
con una mayor administrativo, financiero y funcional. Al igual que vimos en 2002, el Servicio de
Impuestos Internos, a través de la Medida Provisoria N º 71, 03/10/02 (DOU, 04.10.02), ahora tiene
autonomía administrativa y financiera.
La medida no formalmente convertido en una institución federal, mucho menos
llevado a la transformación (el Departamento) en una agencia, en nuestra opinión, la medida
solicitada para proteger a la institución hizo la transición entre los gobiernos, teñida de una expansión
de su autonomía, incluyendo la definición del mandato de los líderes de la IRS. Pero la medida fue
rechazada por el parlamento brasileño, como podemos ver en el artículo del periódico de correo
electrónico de fecha 12/11/2002 Brasil:
"No hay acuerdo para la aprobación de la Medida 71, el cual se reestructura la
Oficina del Fiscal General y el IRS, proporcionando una autonomía administrativa para el IRS, el
pleno de la Cámara rechazó recientemente la MP 71 con la promesa de los líderes del PT para cerrar
en enero nuevo gobierno va a publicar otro MP en los mismos términos rechazados por la noche. El
MP 73, que sean sometidas a votación, se vio obstaculizada debido a la aprobación de la MP 66 "
En paralelo, sigue esta tendencia, observada a nivel internacional con el apoyo
material de la CIAT, el ejemplo del Servicio de Rentas Internas de los EE.UU. (IRS) El Servicio de
Rentas Internas (IRS), que es un Servicio de Rentas Internas del Gobierno Federal de EE.UU. . La
agencia forma parte del Departamento del Tesoro, bajo la dirección inmediata del Alto Comisionado
de Rentas Internas. El IRS es responsable de la recaudación de impuestos y la aplicación e
interpretación del Código de Rentas Internas, el tribunal de la ley de impuestos en los Estados
Unidos. El departamento correspondiente en Brasil es el IRS. Se ilustra a continuación con la carta
del IRS.
Figura 08 – ORGANOGRAMA IRS. Fonte: Site IRS.GOV. janeiro 2012. disponível na lnternet
no endereço < http://www.irs.gov/>
Según Wikipedia, el decenio de 1980 una reorganización de la IRS. La comisión
bipartidista se creó con varios mandatos, incluso para mejorar el servicio al cliente y mejorar la
recaudación. El Congreso entonces aprobó la reestructuración del IRS y la Ley de Reforma de 1998.
Como resultado de esa ley, el IRS ahora trabaja en cuatro divisiones principales de funcionamiento:
la empresa y la División Internacional (LB & I), Small Business / División desatendida (SB / SE),
Salarios e Inversiones (W & I), división y exenta de impuestos y las entidades del Gobierno (TE / GE)
de la División. 1 de octubre de 2010, el nombre de la división de negocios de mediano y gran tamaño
cambiado con el negocio grande e Internacionales (LB & I) la división.
El IRS también incluye un brazo de la aplicación de la ley penal (IRS División de
Investigación Criminal). Aunque hay alguna evidencia de que el servicio al cliente ha mejorado, la
pérdida de ingresos fiscales en 2001 fueron más de 323.000 millones de dólares. A continuación las
estadísticas de recaudación de impuestos, oficina de Nueva York de campo para el Resumen de las
colecciones del IRS antes de reembolsos según el tipo de retorno, el año fiscal 2007.
Resumo das Coleções antes de Reembolsos por Tipo de Retorno , Ano Fiscal de 2007:

Gross Collections
Type of Number of
to the nearest mil-
Return Returns
lion US$

Individual
138,893,908 1,366,241,000,000
Income Tax

Employment
30,740,592 849,733,000,000
Taxes

Corporate 2,507,728 395,536,000,000

 Income Tax

Excise Taxes 989,165 53,050,000,000

Estate Tax 55,924 24,558,000,000

Gift Tax 286,522 2,420,000,000

Total 173,351,839 2,691,538,000,000

Figura 09 – estatísticas de cobrança de impostos. Fonte: Site WIKIPÉDIA. janeiro 2012.

disponível na lnternet no endereço < http://en.wikipedia.org/wiki/Internal_Revenue_Service>

Vemos claramente la tendencia de crecimiento de la autonomía de ese

organismo en la determinación de la política fiscal (en la actualidad sigue bajo el mando de la
Tesorería, para que el IRS está obligado), en busca de la prevalencia de carácter técnico y la
continuidad de políticas a largo plazo. En el caso del Comisionado del IRS, la designación es hecha
por el Presidente, con la ratificación por el Senado a través de audiencias públicas. En 1999, el
Congreso cambió la duración del mandato del Alto Comisionado del IRS, que lo separa de la
presidencia, al mismo tiempo que creaba una junta de supervisión, compuesto en su mayoría de los
miembros del sector privado, generando una mayor autonomía en relación con los partidos políticos,
ya que la responsabilidad se da de manera más directa a la población.
Teniendo en cuenta todo el presente estudio y los ejemplos que proliferan a nivel
nacional y Internacionales, muestran que, a su vez, una tendencia predominante parece nuestra
propuesta para la administración independiente de la gestión tributaria, ya que esta es una tendencia
irreversible de proporcionar a los órganos de gestión de los atributos fiscales de la independencia y la
autonomía necesaria para el cumplimiento de sus actividades.
Así como hemos exteriorizado, nuestra propuesta sería la creación de una
administración tributaria autónoma en Brasil - en forma de municipio especial - como una forma de
modernizar el proceso de macro relacionados con la consecución de los fenómenos de impuestos,
participación de las actividades de los impuestos, los ingresos supervisión y la Secretaría de Ingresos
Federales de Brasil.

9 - CONCLUSIÓN
Hubo un cambio de enfoque en el servicio público, tanto debido a la
transformación del mundo en las últimas décadas, donde el proceso de globalización ha traído un
nuevo modelo de gestión empresarial. En este sentido, la Administración trató de adaptarse, es cada
vez más importante contar con una gestión de calidad.
Sin embargo, este cambio de paradigma significa romper con una cultura basada
en los principios burocráticos y fomentar la creatividad. También significa la superación de la rigidez
de las normas y reglamentos que tratan de estandarizar las actividades humanas.
Sin duda, el poder tributario diseñado para el Estado moderno, es una
herramienta esencial para estimular el proceso de desarrollo, sin embargo, el abuso en su ejercicio
puede conducir a una nación atrasada. Los impuestos generan efectos inmediatos en la economía y
la vida privada de cada ciudadano, una reducción de la carga fiscal tiende a estimular el sector
productivo, el aumento del empleo formal, el consumo de los trabajadores de ingresos y el beneficio
de obtener, así como un aumento de la carga impositiva puede producir efectos desastrosos en la
economía, como el aumento de los precios a los consumidores, la disminución de la demanda, el
aumento del desempleo y la evasión fiscal.
Del mismo modo, varios factores pueden impulsar el aumento de los impuestos,
por ejemplo, la ineficiencia administrativa del Estado, por lo que vale la pena mencionar que es
necesario adaptar una estrategia diferente para la implementación de la gestión en el sector público.
No hay manera sólo para transmitir los resultados del sector privado directamente al sector público.
Debemos reconocer una particularización del sector público, dando forma a los ejemplos
mencionados en el sector privado.
Esta tendencia, como se demuestra en el curso de este estudio, se adapta
perfectamente a las exigencias de la modernización de la administración pública en todo el mundo
moderno, he aquí, contemplar los principios de gestión de la administración, donde la
descentralización administrativas vigentes y la transferencia de recursos las responsabilidades de la
Junta de Administración Tributaria.
De todos modos, hay que reconocer los avances implementados por la
Administración Pública con respecto a la gestión estratégica. Los límites impuestos por la legislación
que el gestor público tiene que buscar de una manera creativa de un nuevo proceso de gestión del
programa. Por lo tanto, la gestión en la administración pública es un reto que implica una gran
creatividad de los gestores públicos. El análisis se centró en la cuestión de la actividad responsable
de la principal fuente de financiación estatal, es decir, el proceso de realización de los ingresos
públicos, se propone adoptar un modelo de Administración Tributaria autónoma como un instrumento
de modernización de la administración pública.
La humildad para ver, hay que tener en cuenta la importancia de la comprensión
del papel de los gestores públicos en este nuevo modelo introducido. Donde hay límites claros y las
diferencias en relación a la gestión privada. Por lo que corresponde a los gestores públicos, cada vez
más especializada, ser innovador y la búsqueda creativa, a pesar de las barreras impuestas por el
sector público, para que el servidor y empleado cada vez más motivados y comprometidos hacia las
nuevas necesidades y las demandas de la sociedad brasileña.
Sin embargo, cabe señalar que este breve ensayo no pretende presentar una
"fórmula mágica", un producto estático e inflexible, teniendo en cuenta los diferentes aspectos del
comportamiento que a veces son poco explorado en la gestión estratégica. Es claro que las
administraciones tributarias tienen o por lo menos debe tener, obviamente, una planificación de sus
actividades relacionadas con la planificación central, pero hay muchos factores que interfieren, a
veces independientes de la administración, tales como la cultura organizacional, las cuestiones
personales y políticas, resistencia al cambio, estos son sólo algunos de los aspectos dignos de
estudio y adaptaciones.
Por lo tanto, teniendo en cuenta todo lo anterior. En consecuencia, un régimen
fiscal puede lograr sus fines y promover el desarrollo debe tener un propósito claro, debe también
observar la capacidad de los ciudadanos a contribuir y garantizar la seguridad jurídica para atraer la
inversión cumpliendo así con los objetivos generales del Estado. Administración Tributaria es capaz
de satisfacer las necesidades de forma independiente de la financiación estatal nuevo que se está
delineada a partir de la confrontación entre ideologías, el impuesto debe ser flexible y transparente,
también debe abordar los problemas de la distribución del ingreso, ser accesible a todos los
ciudadanos y el cuidado de la moral, la coherencia y eficiencia del sistema tributario.
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