Finanzas públicas y presupuestación

Profesor: Oscar García Cela

Alumno: García Urbina Juan Ernesto

Matrícula 18-002-0094

Actividad Final: En que se destinó el presupuesto

público con relación al PEF en el municipio de
Nezahualcóyotl en los años de 2016-2021
INDICE

APARTADO I. Generalidades del proyecto

1.1 Descripción…………………………………………………………………1
1.2 Problema a resolver (análisis de fuentes)……………………………. 1
1.2.1 Diagnostico…………………………………………………………….. 1
1.2.2 Preguntas de investigación………………………………………….1
1.3 Objetivos…………………………………………………………………….1
1.3.1 Objetivo General……………………………………………………….2
1.4 Justificación………………………………………………………………..2-3
1.5 El estado del arte………………………………………………………….3-4
1.6 Marco Jurídico……………………………………………………………..4-5
1.7 Hipótesis…………………………………………………………………….5
1.8 Introducción…………………………………………………………………6
1.9 Desarrollo……………………………………………………………………6-11
1.10 Conclusiones……………………………………………………………11
1.11 Relación del proyecto con la materia………………………………12-13
1.12 Fuentes de información………………………………………………14-15
1.13 Anexos…………………………………………………………………….16-18
 En que se destinó el presupuesto público con relación al PEF en el municipio de
Nezahualcóyotl en los años de 2016-2021

Descripción

Para esta investigación se buscó lo que es el PEF Y el ILIF, la cantidad de cómo

se consigue y como es destinado en conjunto de los tres poderes de México,
además de contra con la ayuda con la SHCP y conocer cómo es que este se
reparte, uno de los intereses para esta investigación es conocer como es utilizado
en un municipio del Estado de México, específicamente en Nezahualcóyotl y
conocer si hubo algún gasto en conjunto en forma de free rider, conocido en
español el polizón.

Problema a resolver

Para este apartada se quiere conocer en que se usó el gasto público en

Nezahualcóyotl en el año 2016 y en el del 2021, se analizara este punto de vista
de análisis de observación mediante los informes que dio a conocer del gasto
presupuestario de los años mencionados conociendo si es que hay alguna falla en
el mercado como el free rider.

¿En qué se usó el presupuesto público en los últimos 5 años de gobierno?

Diagnostico

Para este trabajo se buscará conocer cómo se implementó el presupuesto de

egresos de la federación en Nezahualcóyotl, y poder comprender en que se usó
en este municipio en 5 años de gobierno que van del año 2016-2021.

Pregunta de investigación

¿En qué se usó el presupuesto público en el año 2016 y 2021 en el gobierno de C.

Juan Hugo De La Rosa García?

Objetivos

 Conocer el gasto público de Nezahualcóyotl y en que es lo que se invirtió

1
  En que se usó ese gasto público
 Analizar si hay un free rider en ese presupuesto.
 La cantidad que recibe por parte del PEF.

Objetivo general

 El gasto de los dos trienios pasados 2016-2021 para conocer en que se usó
el presupuesto público del municipio.
 Objetivo especifico
 El gasto público que le otorga el PEF a Nezahualcóyotl

Justificación

Este trabajo se enfocará en la investigación del PEF en Nezahualcóyotl durante

los años de 2016 y el año en curso que es el 2021 Porque se quiere conocer en
qué fue lo que se hizo el gasto público en cinco años de gobierno, además de
analizar si es que hay alguna falla en el mercado como lo es el polizón.

Por otra parte, esta investigación del gasto presupuestal será compuesta por
algunos capítulos de las lecturas vistas en clase para así poder tener una relación
entre la investigación y la materia de Finanzas Públicas

Conocer acerca de este tema es de suma importancia porque se necesita conocer

de manera informativa como se usa el gasto presupuestal que otorga el poder
ejecutivo y es aprobado por el congreso de la unión y esta pueda ser distribuido
mediante la asignación de los tres poderes, así como también la secretaria de
hacienda y crédito público. Porque al cursar la carrera de Ciencias políticas y
Administración urbana, debe haber un interés en cómo se destina de manera
administrativa, para así conocer en que se invierte y que parte de la ciudadanía es
beneficiada respecto a los años 2016-2021.

Surge el interés hacia este tema del PEF y como se usó ese gasto presupuestario
en el municipio de Nezahualcóyotl municipio del estado de México con relación a
los años de gobierno de Juan Hugo de la Rosa García.

2
De esta forma podremos comprender porque se le otorga cierta cantidad de dinero
para su gasto. Este trabajo también permitirá conocer en cual de esos años se dio
más dinero para el municipio para así poder establecer si han tenido mejoras o
retrocesos de unos años a otros, y con esto lo veremos con el informe
presupuestal que el municipio tiene referente a los datos de uso y gasto.

Estado del arte

Con las lecturas que se vieron en clase como lo fue de Stiglitz, y Ayala se podrá
establecer lo que se aprendió y poder relacionarlo con el tema de investigación,
ahora por otra parte para tener una mayor idea en lo que se recibió de
presupuesto y en lo que usa mediante el ingreso per cápita se buscó cierta
información que cubriera los años de 2016-2021 para hacer una conexión con la
información que da el gobierno municipal de Nezahualcóyotl.

El gasto presupuestal que se le dio en ese tiempo cada uno va a estar establecido
en un balance primario en la entidad y en la que cada año tuvo un presupuesto
diferente.

El Presupuesto de Egresos de la Federación 2021 es uno de los documentos de

política pública más importantes de nuestro país, elaborado por medio de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En él se describen la cantidad, la forma
de distribución y el destino de los recursos públicos de los tres poderes (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial), de los organismos autónomos, como el Instituto Nacional
Electoral y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, así como las
transferencias a los gobiernos estatales y municipales. (SCHP 2021)

En comparación con el superávit reportado en dicha métrica de 2.9%. En lo

anterior, se observó un mayor monto respecto a lo esperado en los convenios
Federales y Estatales de gestión, el cual fue de P$370.2m en 2020, en contraste
con la cifra considerada de P$153.1m, por lo que los Ingresos Federales de la
Entidad fueron 6.1% superiores a lo estimado por HR Ratings, lo que obedece a la

3
gestión de recursos a nivel estatal al destacar el Programa de Acciones para el
Desarrollo (PAD). Espinoza, Rodríguez y Gallegos 2021.

Para que a un cierto estado se le pueda ofrecer una cierta cantidad de dinero se
tiene que analizar el superávit con el que se cuenta cada año. Y mediante esto se
le da las acciones de desarrollo para tener un balance optimo.

Los ingresos operativos (IO) de Nezahualcóyotl están relacionados

estrechamente con el desempeño de las transferencias nacionales provenientes
de la contraparte soberana calificada en ‘BBB-’. Fitch considera que el marco
institucional de asignación de transferencias y su evolución son estables y
predecibles. En el período de análisis (2017 a 2021), las participaciones federales,
mayor componente del ingreso, presentaron una tasa media anual de crecimiento
(TMAC) real de 2.1% y representaron en promedio de los últimos tres años 76.8%
de los IO. Baeza, Velázquez 2022.

Marco teórico

El presupuesto público es un proceso que va desde el Estado. El Presupuesto de

Egresos de la Federación 2021 es uno de los documentos de política pública más
importantes de nuestro país, elaborado por medio de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.

Las finanzas públicas con base en Arriaga es que todo esto está dentro de las
funciones del Estado, por lo tanto es quien se encarga de llevar el desarrollo del
país, Municipio, Alcaldía la cual tiene que ser prospera ante la percapita que exista
en su determinada región

Para el marco teórico se investigo acerca del Proyecto de Presupuesto de Egresos

de la Federación es una propuesta que elabora el Poder Ejecutivo, por medio de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sobre la distribución y objetivos de los
recursos públicos para el próximo año fiscal y que remite a la Cámara de
Diputados para que pueda ser tomado en cuenta para el análisis, discusión,
modificación y eventual aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación
correspondiente. (SHCP 2021)

4
Así como también estos mismos pasos que se hicieron con el PEF, se hicieron
con el ILIF, para poder tener el conocimiento del que es y para que sirve en cada
Estado de toda la republica federal.

El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) establece las

disposiciones para el ejercicio, el control y la evaluación del gasto público federal,
así como la contabilidad y la presentación de la información financiera
correspondiente CONEVAL.

El objetivo de este trabajo es conocer y comprender como es que el PEF es

repartido en este municipio y como es que este se usa en el municipio de Ciudad
Nezahualcóyotl, por lo tanto, se busca comprender el uso del capital que tiene ya
sea en obras públicas, salud, seguridad o políticas públicas.

El free rider (polizón) como lo menciona Stiglitz marca una pauta en la economía
debido a que hay una persona que se esta aprovechando de un beneficio que
otros están pagando y en este caso serian los ciudadanos o servidores públicos
ante una atribución al PEF.

Otro punto que se tiene que tomar es que en este municipio a los informes de
cada entrega de egresos se les denomina año, 1 o año, 2 dependiendo si este
gano de nuevo la elección, sino esta se regresa a un nuevo candidato y queda
como año 1.

Los bienes públicos desde Harveys es que no deben presentar un riesgo ante la
demás sociedad porque este ya existe de cierta forma. Sino se le estaría
rompiendo a la persona un derecho que no podría adquirir par el buen fin de los
bienes puros.

Hipótesis

Conocer el gasto que se le dio al municipio en que fue lo que se usó el

presupuesto además de políticas públicas, obras y seguridad pública conocer en
que más se usó. Para así comprender la cantidad de dinero que se le brinda y
este pueda seguir teniendo el apoyo económico en el PEF de cada año.

5
Introducción

En este trabajo de investigación para la materia de finanzas se busca conocer el

porque del presupuesto de las atribuciones en que es destinado y para conocer
cuánto es lo recibido con relación al PEF que se hace cada año en el país, sin
embargo no se profundizara mucho, porque si no esto llevaría mucho tiempo de
poder explicarlo, es por eso que este tema esta especificado que será en los de
2016 a 2021, es decir saber cuanto es lo que se invirtió en el municipio por el
entonces gobernador Juan Hugo de la Rosa. Con el paso al desarrollo del tema se
conocerán todos estos datos. Así también se plantea hacer una relación entre lo
visto en clase y la investigación en este documento para así analizar como es que
el municipio de Neza lleva su desarrollo atreves de este tiempo, con el tema se
tocara su presupuesto, el LIF, PEF, LAS FINANZAS. De esta forma se podrá
comprender la relación del tema de investigación con la materia, para así poder
entender, comprender la importancia que tiene el presupuesto público entorno a
mi localidad.

Desarrollo

El procedimiento legislativo en materia de LIF y PEF comprende las siguientes

fases: la presentación de la iniciativa de LIF y el proyecto de PEF; el examen,
discusión, modificación y aprobación de la iniciativa y el proyecto; la sanción,
promulgación y publicación de la Ley o Decreto. (Tepach, M. 2007)

El PEF es el destinado que otorga el presidente junto con la secretaria de

hacienda pública a la cámara de diputados el cual tiene que ser aprobado por la
cámara de diputados.

La organización de la administración pública es parte del Estado es por eso que se

ve que todo lo que se lleva acabo con el LIF y el PEF, es todo lo que compete a
los 3 poderes de México, así como también de la ayuda de la secretaria de
hacienda y crédito público, para que así tenga un valor ya establecido que se
repartirá a cada estado, ya sea por su ingreso per cápita, o por el valor que
produce mediante el PIB.

6
 Ahora se pasará a la
parte donde ya fue
todo aprobado del LIF
y PEF en su momento
de toma de decisión,
elecciones, y de a
cantidad requerida
para llevar a cabo ese
presupuesto.

Por otra parte, se

pasará a los años
2016-2021 donde se
encontraba
gobernando en ciudad
Nezahualcóyotl el
entonces presidente
Juan Hugo de la Rosa
García. Porque fue
presidente del
municipio por 5 años.

A continuación, se desglosará el presupuesto inicial del 2016, pero como aquí en

Nezahualcóyotl la forma de gobierno es de cada dos años y hace otra elección,
presidente Municipal de Nezahualcóyotl en los periodos de 2016 a 2018 y de 2019
a 2021. Por lo tanto, aquí se le llaman año, 1 y año 2 como tiempo generalizado
de su tiempo en el poder, en el que se establece el presupuesto de egresos para
el ejercicio fiscal tanto 2016-2021.

7
(FIG2)

(Fig3)

De la (fig1, 2, y 3) fueron tomadas de su archivo correspondiente el cual será

8
puesto en la bibliografía y referenciado de donde se saco esta información, por el
momento procedo a realizar el desarrollo de la cantidad de presupuesto que se le
otorgo en sus años, analizar en que fue invertido, si es que también se les brindo
menos apoyo económico.

Para el inicio del año de 2016 se tenia un presupuesto de 856, 681, 395 mientras
que para el año siguiente se redujo el presupuesto que se le dio con 731, 615,
146, para este año se les redujo una cierta cantidad de dinero, además de que
este era el segundo año de gobierno de Juan Hugo de la Rosa. Mientras que para
los años contabilizados de (2019, 2021) como se mencionó anteriormente se usó
la terminación de año 2 especial 2 que es donde se dan los informes de todo lo
que gasto y se le asignó de presupuesto. 3,743,671,124, debido a que a esta
contabilizado los últimos años de gobierno de Juan Hugo de la Rosa. Si bien se
observa que la cantidad de apoyo que se le brindo a esta entidad fue disminiyendo
de manera breve, porque para el siguiente año 2 se le aumento y se le volvió a
restar la cantidad otorgada por el PEF.

Se han considerado los factores internos y externos del Municipio,

incluyendo sus condiciones demográficas y su infraestructura, bajo la premisa
principal de preservar la sostenibilidad de las Finanzas Públicas, comprometida en
todo momento con el bienestar de las familias de nuestro Municipio, constituyendo
un propuesta objetiva, responsable y con visión de benéficos a largo plazo,
resaltando que no hay recursos etiquetados para el Municipio de Nezahualcóyotl
en la publicación del Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio
fiscal del 2020, razón por la cual no se consideran en el presente documento
ingresos del denominado Ramo 23. La proyección de los ingresos aunado a la
necesidad de mantener un marco responsable y adecuado de las finanzas
públicas del Municipio permitirán gozar de: a) Estabilidad económica; b) Generar
la cultura de pago responsable de las obligaciones fiscales de los contratantes; c)
Acelerar el desarrollo del mercado; d) Generar competitividad en nuestra
economía y garantizar el bienestar de las familias. De la Rosa, entre otros. (2020,
p5).

9
Este municipio es como una montaña rusa de economía, tanto por el ingreso que
obtiene del PEF. Porque si bien no tiene un gasto especificado en que es lo que
se debe de gastar, es decir que no tiene un punto determinado en que gastar que
no sea fuera de lo organizacional, y por decir dentro de su propio mercado. Por
ejemplo, lo podríamos llamar como un bien puro este porque no se verá afectado
en la economía y no afectara a otro, porque ya es un valor y un gasto
predeterminado que se hace cada año. Porque, así como lo dice Rosen, H. (2002.
P. 56) su consumo no presenta algún problema de rivalidad. El dice que no porque
alguien consuma algo tendría un valor diferente, este tipo de concepto entraría en
este análisis de presupuesto que han estado haciendo porque no afecta de forma
negativa, porque se tiene como un gasto “estipulado”.

Los bienes en este municipio del EDOMEX pueden variar dependiendo del año
porque si se cuenta con el apoyo de los egresos económicos, pero también hay
una parte en la que un sector ayuda para que este municipio siga prosperando,
pero no siempre se estará ese ente privado que funciona como un apoyo para una
parte del ESTADO.

Si las finanzas son el amplio optimo de desarrollo de un país, alcaldía o municipio

este se tiene que encargar cada uno de su interés para que este tenga un mejor
desarrollo ante su producción del PIB, o ingreso percapita, como una forma de
crecimiento para obtener un mayor ingreso que reparte el Estado con el LIF, y el
PEF.

Como tal Nezahualcóyotl no tiene un gasto publico que le permita hacer o elaborar
de manera más amplia una política pública, porque el presupuesto que le dan no
le es suficiente para que lleva mas cosas acabo. Como se mención en unos
párrafos anteriores es una montaña rusa económica, porque en cierto año se le da
más y en otro se les reduce, así como manejan esta forma de implementación de
diferentes planes como lo es apoyo económico ya sea con despensas o una
pequeña cantidad de dinero que se le otorga a la población y si esto pareciera que
estaría mucho tiempo no es así porque en cada año lo varían y entonces el
programa que habían planteado para un año especifico para el siguiente año ya

10
no podría estar, porque el presupuesto no alcanzo, porque tiene un mayor gasto
en la rama administrativa.

En toda esta intención de tener el presupuesto destinado para lo administrativo

crearía un problema como el polizón y en los otorgamientos de despensa, porque
unas personas son beneficiadas por otras que no estaban ni enterados de lo que
pasaba para obtener ese tipo de ayuda y entonces se podría aprovecha de algo
como una despensa a un préstamo del dinero otorgado porque se esta
aprovechando para tener un beneficio de Free rider.

Conclusión

El LIF y el PEF, nos permite conocer como es que se obtiene la cantidad que es
repartida a los Estados, secretarias, municipios u alcaldías dependiendo de la
zona en la que uno viva. Otro punto de esto es que los bienes públicos, o privados
están en todos lados, Por decir Nezahualcóyotl tiene contribuyentes que pueden
ser desde las personas que pagan con sus impuestos, pero también los tienen
como contribuyentes del Estado o amigos del Estado por la cantidad de dinero que
manejan.

Retomando el punto que son las finanzas públicas como lo invierte en donde lo
invierte para que cosas lo invierte, este depende del año que toque para tener un
buen presupuesto y no solo pagar lo administrativo y poder elaborar mejoras en
todo el municipio. Sin embargo, esto no es así debido a que su presupuesto ya
está predestinado al pago de servicios de lo que es el municipio se debería de
ofrecer una pequeña cantidad para las mejoras en las calles, el alumbrado publico
e incluso algo que generaría un free rider, pero sería de manera buena es la
creación de más parques en todo este municipio debido a que es muy grande para
solo tener un parque para toda la población que lo habita. Aunque sea un gran
problema para la administración siempre y cuando no afecte a los bienes de otras
personas y así cada una tenga una toma libre de decisiones ante la cantidad de
oportunidades que debería de haber para que no todo se politice y solo una
persona tenga esa opción de realizar o llevar a cabo las acciones de toma de
decisiones de las finanzas públicas.

11
Relación proyecto con la materia

La relación del tema de investigación con la materia es con base en el análisis de

ver el presupuesto con la Ley de ingresos y egresos de la federación, comprender
el tema que son las finanzas, como se reparte ese presupuesto Y si este produce
una eficiencia-equidad identificando las funciones económicas del estado en este
municipio del estado de México, analizando la presupuestación que se le da y en
que es lo que la destina, que se pudo observar que es un mayor pago de servicios
por parte al municipio. Así mismo se pudo relacionar el tema con todo lo que se
vio en clase, tanto si este municipio podía producir algo en lo que se enfoque y
aplicar un sentido de Pareto en no afectar al otro ni a sus bienes, en conjunción
que da el significado de Ayala Espino con su definición de los bienes.

Por otro lado, también se pudo hacer una correlación entre si podía haber una
parte entre los gastos que presenta el municipio de creación de beneficios para
todas las personas, ya sean parques, becas, despensas, apoyos económicos a
cierta población especifica vulnerable y comprendiendo si en uno de estos
sistemas empleados se abarca el problema de polizón visto en clase y la eficacia y
eficiencia.

A continuación daría una opinión acerca del presupuesto como ejemplo en donde
yo invertiría lo que le da el estado, porque el municipio no tiene estipulado en lo
debe de usar.

Uno de los puntos principales que afectan en la localidad es la falta de un hospital

cercano ya sea IMSS, ISSSTE, tener un mejor apoyo de salud, porque
Nezahualcóyotl es una entidad muy grande y tener que recurrir a otro municipio
para atender a su población enferma habla de que no se tiene considerado la
salud de los que habitan ahí. Por lo tanto, es donde mayormente se le invertiría
como beneficio para grandes sectores de Ciudad Neza.

Al siguiente que también se le aportaría más presupuesto es en la educación que

de más apoyos para que todos los de ciclo básico y medio tengan un apoyo del
cual sigan con sus estudios. La seguridad y el arreglo de drenajes compartirían los

12
siguientes puestos, porque tanto de las dos hay problemas, capacitar más a los
que apoyan con la seguridad ciudadana y apoyar en la misma cantidad de
presupuesto a ODAPAS que es la encargada de solucionar todos los problemas
con el agua y drenajes. El siguiente punto es dar los pagos con los que cuenta el
municipio y por regla tienen que hacer para que todo se mantenga en orden.

Aumentar las áreas verdes ya sea con parques o más arboles en las calles, para
así mantener y bajar el calentamiento del asfalto.

13
Fuentes de información

1. Ayala Espino, José (2005). Economía del Sector Público Mexicano. Grupo
Editorial Esfinge-Facultad de Economía (UNAM). México.

Proporcionado por Oscar garcia cela de clasroom

https://drive.google.com/file/d/1k243ZjLnNRmP1gw5fh8CLtUL9qcX-h-E/view

2. Stiglitz, Joseph E. (2002). La Economía del Sector Público, 3ra Edición.

Antoni Bosch Editor. Barcelona.

Proporcionado por Oscar garcia cela de clasroom

https://es.scribd.com/document/388824653/AYALA-ESPINO-JOSE-ECONOMIA-
DEL-SECTOR-PUBLICO-CAPITULOS-3-4-Y-5

3. Arriaga Conchas, Enrique (2001). Finanzas Públicas de México, 2da

Edición. Dirección de Publicaciones del IPN. México.
4. Rosen, Harvey S. (2002). Hacienda Pública, 5a Edición. Edit. McGraw-Hill,
Madrid.
SHCP. (2016). Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
Ejercicio Fiscal 2016
5. https://www.ppef.hacienda.gob.mx/es/PPEF/
Espinoza, D. Rodríguez, A. Gallegos, R. (2021). HR Ratings ratificó la calificación
de HR A con Perspectiva Estable al Municipio de Nezahualcóyotl, Estado de México.
6. https://www.hrratings.com/pdf/Nezahualcoyotl_Reporte_20210507.pdf
Baeza, T. Velázquez, M. Ramírez, C. (2022). Fitch Ratifica la Calificación
del Municipio de Nezahualcóyotl en ‘BBB+(mex)’; Perspectiva Estable
7. https://www.fitchratings.com/research/es/international-public-finance/fitch-
affirms-nezahualcoyotl-at-bbb-mex-outlook-stable-14-11-2022
Reyes, T. (2007). “Las facultades de la Cámara de Diputados en materia de
Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos y Fiscalización Superior de la
Cuenta Pública”.
8. http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/se/SE-ISS-30-07.pdf

14
 De la Rosa, J, Álvarez, M. Pérez, R. Agredas, J. (2019-2021). Publicación
Oficial del H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl 2019-2021. GACETA
MUNICIPAL DE GOBIERNO

9. https://www.neza.gob.mx/publicaciones/gacetas/2020/Gaceta%20A
%C3%B1o%202%20Especial%202%2024%20de%20febrero.pdf

15
Anexos

Nezahualcóyotl, 2016

16
17
18
 NEZAHUALCOYOTL 2017

Nezahualcóyotl 2019, 2021

19