RELATIVO AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LABORAL

ORAL
A partir de enero del año 2009 entra en vigencia el Acuerdo Ministerial No.
JCHG-019-12-08, el cual regula la tramitación en el Ministerio del Trabajo
de todas las solicitudes de cancelación de contrato de trabajo por causa
justa, suspensión colectiva de los contratos de trabajo y cierre de empresas
por razones económicas como se indica en su art. 38, 41 literal d) y 48 del
Código del Trabajo.
En este Procedimiento Administrativo Laboral Oral es el Inspector
Departamental del Trabajo la autoridad administrativa que debe conocer
de
dicho procedimiento.
El Procedimiento es oral, breve y contradictorio y se aprecian las pruebas
desde el momento que se presenta la solicitud y que se incorporan al
mismo en la forma prevista para ello.
Una vez presentada la solicitud se realizan dos audiencias, una audiencia
conciliatoria y luego una audiencia probatoria. Lo importante y novedoso
del
Procedimiento es que no se permite lectura de alegatos escritos, ya esos
escritos no existen en este Procedimiento Administrativo Laboral Oral.
Todas las solicitudes deben hacerse constar en acta, conforme el art. 7, del
Acuerdo Ministerial, las intervenciones escritas de las partes están
expresamente señaladas en el procedimiento, las partes podrán, a su costa,
solicitar copias de todo o parte del expediente creado durante el
procedimiento.

Es un procedimiento que agiliza los trámites y resuelve el conflicto en

menos
tiempo, la práctica señala que en un tiempo aproximado de 30 días se logra
resolver el caso que se ha sometido al procedimiento.
Origen y regulación jurídica del Procedimiento Administrativo Laboral
Oral.

El Procedimiento Administrativo Laboral Oral surge con el objetivo de hacer

más ágil y transparente los juicios, aplicando los principios de oralidad e
inmediación en el proceso. Logrando la búsqueda de la verdad con un juicio
oral, breve y apreciando las pruebas que se incorporan al mismo en la
forma
prevista para ello.

En el art. 27, la Ley de Organización, Competencias y Procedimientos del

Poder Ejecutivo se señala que es función del Ministerio del Trabajo, ejercer,
ejecutar y cumplir las funciones atribuciones y obligaciones que le confiere
y
establece la legislación laboral y la Constitución Política de Nicaragua. Por
tal razón el presente Procedimiento Administrativo Laboral Oral se regula la
tramitación en el Ministerio del Trabajo.

Autoridad laboral administrativa

El Ministerio del Trabajo es un órgano público responsable de formular,

ejecutar y evaluar políticas sociolaborales. Sus facultades únicamente son
en
la vía administrativa y en ella debe auxiliar a las autoridades jurisdiccionales
en asuntos de su competencia, señalados en art. 263 y 264 de Código del
Trabajo.
Conforme el art. 38 del Código del Trabajo señala que las Inspectorías
Departamentales del Trabajo son las competentes para autorizar la
suspensión colectiva e individual de los contratos de trabajo. Y en el art. 41
literal d) del Código del Trabajo estipula que es el Ministerio del Trabajo
quien debe conocer y resolver sobre toda cesación definitiva de una
empresa, basada en motivos económicos. Y el art. 48 del Código del Trabajo
señala:
Previo a la aplicación de la cancelación del contrato de trabajo, el
empleador
deberá contar con la autorización del Inspector Departamental del Trabajo
quien no podrá resolver sin darle audiencia al trabajador.
Una vez autorizado el despido el caso pasará al Inspector General del
Trabajo
sí apelaré de la resolución cualquiera de las partes sin perjuicio del derecho
del agraviado de recurrir a los tribunales.
De igual manera también se encuentra señalado en el art. 1 del Acuerdo
Ministerial No. JCHG-019-12-08.

Sujetos que intervienen en los Procesos Administrativos Laborales

Orales.
En cuanto a los sujetos que intervienen en los procesos administrativos
laborales orales son la(s) persona (as) empleadora (s) y la (s) personas
trabajadora (s) y estas podrán comparecer por sí o por medio de
representantes, según el art. 12 del Acuerdo Ministerial, No. JCHG-019-12-
08.
La persona trabajadora podrá ser representada en el procedimiento
administrativo por los procuradores laborales, por los abogados de asesoría
gratuita del Ministerio del Trabajo y/o por abogado (a).

2007 señala que pueden ser Procuradores Laborales y de Seguridad Social,

los que aprueben el Diplomado de Procuraduría Laboral y Seguridad Social
en la Universidad correspondiente, así como los estudiantes que cursan la
Carrera de Ciencias Jurídicas, y que hayan aprobado satisfactoriamente las
asignaturas del pensum académico de Derecho Laboral de la respectiva
Universidad.

Estructura del Procedimiento Administrativo Laboral Oral

1.- La solicitud
2.- La audiencia conciliatoria
3.- La audiencia probatoria
4.- La resolución
5.- De la Apelación

De la solicitud:
Esta puede ser en forma oral o por escrito, con los siguientes requisitos:
De acuerdo a los articulo 23 y 24 ACUERDO MINISTERIAL No. JCHG-019-12-08

a) Designación de la autoridad que conocerá del trámite;

b) identificación de la parte que interpone la solicitud y de quien lo

representa;

c) identificación de la persona en contra de quien se dirige la solicitud y la

dirección del domicilio donde deberá ser notificada;

d) hechos en que se funda la solicitud y su justificación legal;

e) los medios concretos de pruebas que se utilizarán en el caso;

f) lugar para oír notificaciones en la ciudad en la que resida la autoridad

administrativa competente.
Cuando se trate de solicitudes de suspensión colectiva de contratos de
trabajo, a los requisitos anteriores se deberá agregar;

g) identificación de las personas trabajadoras cuyos contratos se solicita

suspender;

h) cargo que desempeñan en el centro de trabajo y el salario;

i) tiempo por el cual se solicita la suspensión;

j) Se deberá acompañar a la solicitud, el acta de la comisión bipartita.

Cuando se trate de cierre de empresa, la solicitud deberá cumplir los
requisitos anteriores en lo que fuera pertinente, identificando a las
personas que estén de vacaciones, de subsidio, embarazadas y dirigentes
sindicales.

Es necesario señalar que no se admitirá a trámite la solicitud si se omiten

requisitos establecidos en el art. 24, del Acuerdo Ministerial. Si la solicitud
estuviere incompleta, la autoridad administrativa en este caso es facultad
del
Inspector Departamental del Trabajo, en el mismo momento pide a la parte
solicitante que llene la omisión, si eso no es posible, al siguiente día hábil
de
presentada la solicitud se ordenará la subsanación de omisiones.
En este último caso, la notificación de la resolución que ordena suplir la
omisión se hará ese mismo día por la Tabla de Aviso.

La subsanación deberá ser presentada dentro de los dos días hábiles

después de haber sido notificada esta circunstancia.

Si la solicitud no es subsanada en el término antes señalado se tendrá por

desistida la misma y concluido el procedimiento, ordenándose el archivo de
las diligencias de conformidad al art. 26 del Acuerdo

El art. 27 del Acuerdo Ministerial, señala que presentada la solicitud y

subsanada las omisiones, se admitirá a trámite al siguiente día hábil,
ordenándose la realización de la audiencia conciliatoria.

La audiencia conciliatoria

Se realizan dos audiencias, una conciliatoria y una probatoria, en la

conciliatoria: donde se llama a las partes a realizar un trámite conciliatorio,
el cual puede ser total o parcial, de no haber se procede a ratificar solicitud
y pruebas por la parte empleadora, y la parte trabajadora contesta y
propone pruebas artículos 31 y 32 ACUERDO MINISTERIAL No. JCHG-019-12-
08

La audiencia probatoria

La probatoria, solamente se ha establecido para evacuar las pruebas de las

partes que fueron admitidas en la audiencia conciliatoria.
Los plazos para el procedimiento son: una vez admitida la solicitud, la
audiencia conciliatoria se efectuará al segundo día hábil, la audiencia
probatoria realizará en un plazo no mayor de 7 días hábiles dentro de los
siete días hábiles. Artículos 44 al 47 ACUERDO MINISTERIAL No. JCHG-019-12-
08

Algo interesante de este procedimiento es que las partes solo podrán hacer
uso de los medios de prueba que fueron propuestos en la audiencia
conciliatoria y en la misma forma que se presentaron, la prueba será
rendida primero por la parte demandante que inició el procedimiento y
luego por la contraparte, esto si hubiere propuesto alguna.
La resolución

Como bien se indica en el art. 48 del Acuerdo Ministerial, la autoridad

administrativa resolverá el caso dentro de los siguientes cinco días hábiles
de concluida la audiencia probatoria, señalando al terminar dicha
audiencia, el día y la hora en que habrá de dictar la resolución, quedando
las partes debidamente citadas para esa fecha.
La resolución del caso será fundamentada jurídicamente vinculando los
hechos alegados, las pruebas evacuadas y las normas legales aplicables al
caso.
De la Apelación

La parte que se considere agraviada con la resolución emitida por el (la)

Inspector (a) Departamental del Trabajo, podrá apelar dicha resolución en
el mismo acto de la notificación o al siguiente día hábil. La apelación será
admitida o rechazada al día siguiente hábil de haber sido interpuesta y
dicha resolución será notificada por tabla de avisos. Esta resolución será
conocida y resuelta por la Inspectora General del Trabajo, en el término de
cinco días hábiles después de recibidas las diligencias. (art. 54 del Acuerdo
Ministerial).
De conformidad al art. 58 del Acuerdo Ministerial, transcurrido los cinco
días
hábiles señalados anteriormente sin que la Inspectoría General del Trabajo
se pronuncie, se tendrá por denegada la apelación y concluida la vía
administrativa.
La vía administrativa se tendrá también concluida con la resolución de la
apelación dictada por la Inspectoría General del Trabajo.

Conclusiones
El procedimiento es oral, breve y se cumple el principio de inmediación ya
que la autoridad administrativa siempre está presente en todo el Proceso
Administrativo Laboral Oral.
 Procedimiento Administrativo Laboral Oral es que se
realizan dos únicas audiencias, lo que permite resoluciones más rápidas.

Somos en Centroamérica los primeros en realizar en materia laboral

administrativa este procedimiento.

Bibliografía

Procedimiento Administrativo Laboral Oral (PALO) — Ministerio del Trabajo

Nicaragua (mitrab.gob.ni)
http://legislacion.asamblea.gob.ni/ ACUERDO MINISTERIAL No. JCHG-019-12-
08. Aprobado el 10 de diciembre de 2008.
http://repositorio.uca.edu.ni/337/1/UCANI3075.PDF (Monografía para obtener el
titulo de Lic. En Derecho Blanca Cruz González julio 2011)

EXAMEN FINAL
DERECHO LABORAL II

PROFESOR
ALEJANDRO VELEZ BRENES

ESTUDIANTE
EDUARDO RICARDO VARGAS TORREZ
20-0134
I.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LABORAL ORAL
II JURISPRUDENCIA LABORALES EN NICARAGUA