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Que los artculos 264 y 265 del Cdigo del Trabajo facultan al Ministerio del
Trabajo para emitir disposiciones dentro del mbito de su competencia y
ponerlas en ejecucin mediante acuerdos administrativos.
VI
Que el Libro Segundo del Cdigo del Trabajo, relativo al Derecho Procesal del
Trabajo, en su Ttulo I, llamado De los principios del procedimiento laboral ,
seala en el artculo 266 que Todos los procedimientos y trmites estarn
fundamentados en los siguientes principios: b) Oralidad de las actuaciones y
diligencias en materia laboral y trmites y que el artculo 267 consigna que
Lo establecido en el presente Libro de este Cdigo se basa en las normas, los
principios, las prcticas propias del Derecho del Trabajo y est destinado a
formar una organizacin racional para la solucin de los conflictos individuales
y colectivos que pudieran surgir entre trabajadores y empleadores. Adems, es
el instrumento para el ejercicio de la funcin administrativa y jurisdiccional del
Estado y para la proteccin adecuada de los factores de la produccin
involucrados en la relacin de trabajo.
ACUERDA:
Ttulo I
Captulo I
Disposiciones Generales
Arto. 1
El presente procedimiento regula la tramitacin en el Ministerio del
Trabajo de las solicitudes de: a) suspensin colectiva de los contratos de
trabajo; b) cierre de las empresas y c) cancelacin de contrato de trabajo por
justa causa, contemplados en los artculos 38, 41 literal d) y 48 del Cdigo del
Trabajo. El Inspector Departamental del Trabajo es la autoridad administrativa
que conocer de dicho procedimiento, con la excepcin establecida en el Arto.
9.
Arto. 2
La autoridad administrativa orientar su actuacin en los
principios de oralidad, inmediacin, concentracin, publicidad, celeridad, buena
fe y lealtad procesal, impulsin de oficio, gratuidad, realidad, in dubio pro
operario e inquisitividad. En el desempeo de sus funciones est obligada a la
bsqueda de la verdad.
Arto. 3
El procedimiento ser oral, breve y contradictorio, y se apreciarn
las pruebas que se incorporen al mismo en la forma prevista para ello, segn
las reglas de la sana crtica.
Arto. 4
Las audiencias debern estar presididas por la autoridad
administrativa competente ante quien se evacuarn las pruebas propuestas
oportunamente por las partes. En las audiencias no se permitir la lectura de
alegatos escritos.
Arto. 5
Las actuaciones de la autoridad administrativa se realizarn en la
forma prevista en el procedimiento; en ausencia de disposicin expresa la
autoridad administrativa, para cumplir con la finalidad de dicho procedimiento,
aplicar analgicamente disposiciones procesales contenidas en el Cdigo del
Trabajo.
Arto. 6
La autoridad administrativa, con fundamento en los principios de
celeridad y buena fe y lealtad procesal, podr rechazar de oficio sin ulterior
recurso cualquier actuacin que tienda a retrasarlo o entorpecerlo.
Arto. 7
Todas las solicitudes dentro del procedimiento se harn constar
en acta; las intervenciones escritas de las partes estn expresamente
sealadas en el procedimiento. Las partes podrn, a su costa, solicitar copias
de todo o parte del expediente creado durante el procedimiento.
Arto. 8
El acta es el documento que contiene una relacin breve de las
solicitudes y actuaciones realizadas en el procedimiento, la que deber
contener:
a) Identificacin de la autoridad administrativa ante quien se desarrolla el
procedimiento;
b) lugar, fecha y hora de cuando se levanta;
c) el caso que se tramita e identificacin de las partes y/o sus
representantes;
d) relacin breve de las actuaciones recogidas;
e) firma de la autoridad administrativa y las partes que quisieren hacerlo.
Captulo II
Arto. 9
La autoridad administrativa conocer y resolver en el tiempo
establecido el caso sometido a su competencia, presenciando el debate y la
Arto. 19
Las notificaciones podrn tambin efectuarse a travs de correo
certificado; en este ltimo caso se acompaar a las diligencias una esquela
donde conste la hora y fecha de notificacin y la persona que recibi la misma.
Arto. 20
A la persona empleadora se le notificar en el lugar sealado para
or notificaciones o por Tabla de Avisos cuando as se haya establecido en el
procedimiento.
Arto. 21
Cuando la notificacin se haga por cdula, la misma deber
sealar el nombre de la persona notificada, la causa que se tramita, la
resolucin que se notifica. Se agregar una copia de la misma al expediente.
TITULO II
Arto. 22
a)
b)
c)
d)
El Procedimiento
La solicitud
La audiencia conciliatoria
La audiencia probatoria
La resolucin
Captulo I
La solicitud
Arto. 23
La persona empleadora, en los casos sometidos a este
procedimiento, interpondr su solicitud, verbal o escrita, ante la secretara de la
Inspectora Departamental competente que conocer del caso.
Arto. 24
La solicitud, ya sea que se formule en forma oral o por escrito,
deber cumplir con los siguientes requisitos:
a) Designacin de la autoridad que conocer del trmite;
b) identificacin de la parte que interpone la solicitud y de quien lo
representa;
c) identificacin de la persona en contra de quien se dirige la solicitud y
la direccin del domicilio donde deber ser notificada;
d) hechos en que se funda la solicitud y su justificacin legal;
e) los medios concretos de pruebas que se utilizarn en el caso;
f) lugar para or notificaciones en la ciudad en la que resida la autoridad
administrativa competente.
Cuando se trate de solicitudes de suspensin colectiva de contratos de trabajo,
a los requisitos anteriores se deber agregar:
Audiencia conciliatoria
Arto. 28
La audiencia conciliatoria se efectuar al segundo da hbil
despus de notificada la resolucin que la ordena. Si no compareciere la parte
que inici el procedimiento se tendr por desistido ste y se ordenar el archivo
de las diligencias. Se justificar la inasistencia nicamente por caso fortuito o
fuerza mayor calificada por la autoridad administrativa siempre y cuando dicha
justificacin se presente al da siguiente hbil de la no comparecencia.
Arto. 30
Trmite conciliatorio
El trmite de conciliacin estar presidido por la autoridad administrativa, quien
leer en voz alta la solicitud presentada y har un llamado a las partes sobre la
conveniencia de llegar a un arreglo satisfactorio. Las partes, si fuese de su
inters, harn las propuestas para el arreglo al conflicto.
Si las partes llegan a acuerdo, sea ste total o parcial, se levantar acta en la
que se dejar establecido con claridad en qu consiste y en la forma en que ha
de cumplirse. Cuando el acuerdo sea total esta acta concluir el procedimiento
y causar estado, de acuerdo a lo establecido en el Arto. 270 CT.
De no llegar a acuerdo o si el acuerdo fuere parcial, lo discutido en el trmite
conciliatorio no afectar en forma alguna el sentido de la resolucin que la
Arto. 42
La parte podr proponer que su contraparte o su representante,
en los casos del artculo 10 CT, comparezca a rendir declaracin en la
audiencia probatoria. Si la parte citada a rendir declaracin no comparece se
presumir que son ciertos los hechos alegados por la parte contraria, siempre
y cuando se haya entregado en la audiencia conciliatoria a la autoridad
administrativa, las preguntas en sobre cerrado. Si la parte comparece, el
sobre conteniendo las preguntas ser devuelto a la contraparte y se proceder
a rendir esta prueba aplicando las regulaciones establecidas para los testigos
en el Arto. 41 de este procedimiento.
Arto. 43
Cuando la inspeccin sea prueba propuesta por las partes, stas
debern indicar sobre qu recaer la misma y si la autoridad la considera
pertinente, en la audiencia conciliatoria se fijar la fecha de realizacin la que
no podr exceder de 3 das despus de realizada la audiencia probatoria.
Durante la inspeccin las partes podrn hacer las observaciones que
consideren pertinentes. La autoridad administrativa podr tambin ordenarla
para mejor instruccin y se realizar en el plazo establecido para realizar la
solicitada por las partes.
Captulo III La audiencia probatoria
Arto. 44
En la audiencia probatoria se evacuarn todas las pruebas
propuestas por las partes excepto la de inspeccin. En el da y la hora fijada
para esta audiencia se comprobar por la autoridad administrativa la asistencia
de las partes. Si la parte que inici el procedimiento no comparece se tendr
por desistida la solicitud dictando la autoridad resolucin en ese sentido, lo que
se har constar en el acta de dicha audiencia y se ordenar el archivo de las
diligencias del caso. Esta resolucin es inapelable. Si la persona trabajadora o
empleadora o quien la represente, que haya sido citada al procedimiento no
comparece, la audiencia se llevar a efecto sin su presencia.
Se justificar la inasistencia nicamente por caso fortuito o fuerza mayor
calificada por la autoridad administrativa siempre y cuando dicha justificacin
se presente al da siguiente hbil de la no comparecencia.
La autoridad resolver, sobre la justificacin presentada, al da siguiente hbil y
si la declarara con lugar, en la misma resolucin fijar la reprogramacin de la
audiencia fijando su notificacin en la tabla de avisos. Entre la notificacin de la
fijacin de la fecha de la nueva audiencia y la realizacin de sta, debern
transcurrir al menos cinco das hbiles.
Captulo IV De la resolucin
Arto. 48
La autoridad administrativa resolver el caso dentro de los
siguientes 5 das hbiles de concluida la audiencia probatoria, sealando al
terminar dicha audiencia, el da y la hora en que habr de dictar la resolucin,
quedando las partes debidamente citadas para esa fecha.
Arto. 49
La resolucin del caso ser fundamentada jurdicamente
vinculando los hechos alegados, las pruebas evacuadas y las normas legales
aplicables al caso.
Arto. 50
Si la suspensin de los contratos fuere autorizada se sealar en
dicha resolucin el tiempo por la que fue autorizada; si se autoriza la
cancelacin del contrato de trabajo, en la misma debern indicarse las
prestaciones a las que tiene derecho la persona trabajadora y el mandato de
que en la liquidacin se pague el salario del tiempo que dure la tramitacin del
caso hasta que la resolucin quede firme.
Arto. 51
Copia del acta donde conste la resolucin ser entregada a cada
una de las partes y por ese hecho se tendr por notificada la misma. La parte
que no asistiere quedar notificada.
Ttulo III
Disposiciones especiales en el procedimiento
suspensin colectiva de los contratos de trabajo
para
la
Arto. 52
Al procedimiento para la suspensin colectiva de los contratos de
trabajo le sern aplicables todas las disposiciones anteriores con las siguientes
modificaciones:
- Las pruebas documentales debern ser presentadas por la parte empleadora
junto con la solicitud; este requisito ser considerado fundamental para aceptar
a trmite dicha solicitud
- Habr una audiencia nica en la que se llevar a efecto el trmite
conciliatorio, la contestacin de la solicitud, la proposicin de la prueba y su
evacuacin.
- Si la parte trabajadora solicitare exhibicin de documentos, la autoridad
administrativa ordenar su presentacin al siguiente da hbil de concluida
dicha audiencia.
Arto. 53
A solicitud de las partes o de oficio se podr ordenar la prueba de
inspeccin o el auxilio por peritos cuando sean pertinentes, fijando para dicho
efecto el segundo da hbil despus concluida la audiencia nica. La resolucin
definitiva se emitir al cuarto da hbil despus de concluida dicha audiencia.
Ttulo IV
De la apelacin
Arto. 54
La parte que se considere agraviada con la resolucin emitida por
el (la) Inspector(a) Departamental del Trabajo, podr apelar dicha resolucin
en el mismo acto de la notificacin o al siguiente da hbil. La apelacin ser
admitida o rechazada al da siguiente hbil de haber sido interpuesta y dicha
resolucin ser notificada por Tabla de Avisos. Dicha apelacin ser conocida
y resuelta por la Inspectora General del Trabajo.
Arto. 55
Si el procedimiento fue tramitado en los departamentos, la parte
que interpuso la apelacin expresar agravios al siguiente da hbil de haber
sido notificada de su admisin, presentando su escrito para la Inspectora
General del Trabajo, ante la Inspectora Departamental donde se tramit dicho
procedimiento, en original y copia para la contraparte. Presentado de esta
forma el escrito, se tendr por presentado el mismo en la secretara de la
Inspectora General del Trabajo. En dicho escrito se deber sealar lugar para
notificaciones en la ciudad de Managua.
En los procedimientos tramitados en las Inspectoras Departamentales de
Managua los agravios debern presentarse en la secretara de la Inspectora
General del Trabajo.
Arto. 56
La Inspectora Departamental que conoci del procedimiento
administrativo en primera instancia, transcurrido el tiempo para expresar
agravios remitir al da siguiente las diligencias creadas a la Inspectora
General del Trabajo para su fallo definitivo. La Inspectora General del Trabajo
anotar en un libro de registro para ese propsito, la fecha de ingreso de las
diligencias en apelacin, para su fallo dentro de los cinco das hbiles
posteriores a la fecha de recepcin.
Arto. 57
La parte a quien le interese contestar agravios deber
presentarlos ante la secretara de la Inspectora General del Trabajo dentro del
perodo que la Inspectora General del Trabajo tiene para resolver la apelacin
y sin que dicha autoridad est obligada a esperar dicha contestacin para la
resolucin de la misma.
Arto. 58
Transcurridos los cinco das hbiles sealados anteriormente sin
que la Inspectora General del Trabajo se pronuncie, se tendr denegada la
apelacin y concluida la va administrativa. La va administrativa se tendr
tambin concluida con la resolucin de la apelacin dictada por la Inspectora
General del Trabajo.
Arto. 59
Los procedimientos administrativos que estn en trmite al entrar
en vigencia el Procedimiento Administrativo Laboral Oral, se concluirn con el
procedimiento con el que se iniciaron.
Arto. 60.
Este procedimiento entrar en vigencia treinta das despus de su
publicacin en la Gaceta Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, a los diez das del mes de diciembre del ao
dos mil ocho.