Jefferson Rodirguez

LA IMPORTANCIA DEL PROCESO DE LA ATENCIÓN ESPECIALIZADA EN LOS
FUNCIONARIOS DE LA OFICINA DE CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA

DEL SISBEN (SISTEMA DE IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALES BENEFICIARIOS
DE PROGRAMAS SOCIALES) EN EL MARCO DE LAS BRIGADAS SISBÉN MÓVIL
Y ENTORNOS PROTECTORES EN EL MUNICIPIO DE CÚCUTA.
JEFFERSON ANDRES RODRIGUEZ
GRANADOS
COD. 1341111
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA
SANTANDER FACULTAD DE EDUCACIÓN,
ARTES Y HUMANIDADES PROGRAMA DE
TRABAJO SOCIAL
2021
Tabla de Contenido
1. Presentación 6
2. Marco Institucional 9
2.1 Misión. 9
2.2 Visión. 9
2.3 Objetivos de la empresa. 10
2.3.1 Objetivo General 10
2.3.2 Objetivos Específicos 10
2.4 Programas y Proyectos Sociales Actuales 11
2.5 Funciones del Trabajador Social en la Empresa 12
3. Marco Legal y Normativo 13
4. Marco Teórico 21
5. Construcción Diagnostica 25
5.1 población 25
5.2 Contexto Social y Problemáticas Identificadas 27
5.3 Objetivos de la practica 1 30
5.3.1. General 30
5.3.2 Especifico 30
5.4 Métodos de Trabajo Social 30

5.5 Técnicas y Herramientas 35
6. Acciones profesionales 37
7. Plan de Acción 39
8. Cronograma 42
9. Resultados del diagnostico 44
9.1 Análisis de los resultados 44
9.2 proyecciones para el segundo nivel 48
9.2.1 titulo 48
9.2.2 justificación 48
9.2.3 objetivos 50
9.2.4 plan de acción preliminar 51
Bibliografía 52
ANEXO B 56
ANEXO C 57
Anexo E 59
Anexo G 63
Anexo H 72
Anexo I 74
Tablas
Tabla 1: Caracterización de la Población 19
Tabla 2: Plan de Acción 41
Tabla 3: Cronograma 43
Tabla 4: Plan de Acción preliminar 51
Tabla 5: Diario de campo 1 55
Tabla 8: Diario de Campo 4 58
Tabla 9:Diario de Campo 5 60
Tabla 11: Protocolo Metodológico 71

Ilustraciones
Ilustración 1: aplicación de la encuesta 74
Ilustración 2: Aplicación de la Entrevista 75
Ilustración 3: Brigada Sisbén Móvil 75

1. Presentación
El escenario de la práctica social se encuentra ubicado en la calle 6 entre avenida 6 y 7 en el
centro comercial mercedes en la oficina del Sisbén (Sistema de identificación de potenciales
beneficiarios a los programas sociales) en el municipio de San José de Cúcuta en su sede
principal siendo un sistema de información que ordena a la población de acuerdo con su
situación económica y social a través de los lineamentos del DNP Departamento Nacional de
Planeación en el nuevo sistema Sisbén IV en donde los procesos desarrollados clase 1 como
municipio a nivel de cabecera municipal y su zona rural con el fin de establecer el número de
hogares en el municipio en sus distintas fases de alistamiento, capacitación, recuento de
edificaciones, viviendas y hogares, en la recolección de los datos y la calidad de la información.
La ruta del Sisbén IV se inicia en la solicitud de la encuesta en la oficina del Sisbén del
municipio a través de dos canales en un call center y correo electrónico, el otro canal es través de
los puntos presenciales de atención como los son los CIAF y las brigadas del programa móvil
Sisbén. Posteriormente procesada la solicitud se realizará el barrido programado en la encuesta
en donde un funcionario de la alcaldía realiza la encuesta en los hogares consolidando y
remitiendo la información al DNP para su validación y certificación del puntaje para luego
remitir a los programas sociales para que inscriban a los beneficiarios.
Para complementar su formación, el Departamento Nacional de Planeación DNP pone a su
disposición varias herramientas de ayuda como:
• Manuales: operativo general, encuestador, supervisor, manual de usuario SisbenApp
DMC (Dispositivo Móvil de Captura), manual de software local y manual de imagen del
SISBEN IV, y su correspondiente logo.

• Guías: 1. Aspectos administrativos y legales que deben tener en cuenta las entidades
territoriales. 2. Guía para la supervisión de convenios que suscriban el Municipio para
canalizar el aporte de la Nación.
• Protocolos: 1. Protocolo de recepción y devolución de los DMC, por parte de las
entidades territoriales y la entidad de gerencia el proyecto (FONADE). 2. Protocolo de
entrega y devolución de los DMC, por parte de las entidades territoriales a los miembros
del equipo de trabajo.
Objetivos del Departamento Nacional de Planeación en el SISBEN es importante:
• Brindar una guía general sobre la implementación del SISBEN IV que permita a todo el
personal aplicar los lineamentos y herramientas de gestión de manera ágil y oportuna.
• Explicar las actividades preparatorias para efectuar el operativo de campo.
• Ilustrar a los actores involucrados sobre las actividades contempladas en el operativo de
campo.
La práctica social I se basa específicamente dentro del programa móvil Sisbén en las brigadas
en el segundo semestre del año 2021 donde las personas que deseen realizar algún proceso con el
Sisbén, pueden hacerlo, llevando los siguientes documentos:
 Solicitud de Encuesta Nueva: Documento de identidad del solicitante y los que
conformaran el núcleo familiar, recibo de la luz, agua o gas, dónde se vea la dirección.
 Solicitud de Inclusión: Documento de identidad de la persona perteneciente al
Sisbén y documento de identidad de la persona a incluir.
 Solicitud de Modificación: Documento de identidad de la persona perteneciente al
Sisbén y documento de identidad de la persona con datos a modificar.

 Solicitud de Retiro: Documento de identidad de la persona que se quiere retirar.
Es importante recordar que, los procesos con el Sisbén no tienen ningún costo, este es un
servicio libre y gratuito para todos. Las metas propuestas en la brigada es la atención de 300 a
320 solicitudes.
La práctica profesional se centrara en determinar los sistemas de gestión y control de la
calidad en la caracterización del proceso de atención especializada del Sisbén Cúcuta (Sistema
de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales) atendiendo las dificultades
de la cobertura de la información en el segundo semestre 2021 en la brigada del Programa Sisbén
Móvil en las encuestas priorizadas a personas con discapacidad, urgencias y embarazadas en el
cumplimiento a la jornada prioritaria de recepción de solicitudes Sisbén IV en los Operativos de
Mejoramiento de Cobertura 2021.
Se contó con el apoyo de la docente María Fernanda Álvarez Angarita encargada de orientar
las asesorías de la práctica profesión 1, desde su experiencia profesional, brindo
acompañamiento de una manera virtual, respondiendo todas las inquietudes del estudiante y con
la tutora empresarial Karla Alejandra Maldonado Parada apoyo en los soportes técnicos en los
procesos de capacitación del curso del DNP Departamento Nacional de Planeación sobre
aspectos generales y operativos del encuestador en el Sisbén IV brindados al estudiante.

2. Marco Institucional
2.1 Misión.
“La Oficina de Caracterización Socioeconómica – Sisbén Cúcuta garantiza la Identificación
de Potenciales Beneficiarios de los Programas Sociales del municipio eficientemente,
clasificando a la población de acuerdo a sus condiciones socioeconómicas, articulando la
metodología vigente propuesta por el Departamento Nacional de Planeación, en el marco de la
lucha contra la corrupción, fortaleciendo la aplicación de la política pública y la inversión
social.”
Orientar los procesos de atención especializada y gestión de la calidad en el Sisbén en la
alcaldía de Cúcuta en el programa móvil Sisbén y a través de las jornadas se encarga de ejecutar
la solicitud de encuestas nuevas, solicitud de inclusión, solicitud de modificación, solicitud de
retiro o de inconformidad y enviar la información al (DNP) Departamento Nacional de
Planeación con el fin del mejoramiento de la cobertura. El DNP ingresa los datos y el sistema
asigna la clasificación
2.2 Visión.
“Para el año 2023 la metodología Sisbén IV será actualizada e implementada en los hogares
vulnerables de las diez comunas y los once corregimientos del municipio de San José de
Cúcuta, siendo un modelo de eficiencia, transparencia en el uso de los recursos públicos y
calidad en el orden nacional de los Sistemas de Identificación de Potenciales Beneficiarios de
Programas Sociales.”
El programa del Sisbén se proyecta a corto plazo como un programa social de alta
calidad comprometido con los beneficiarios potenciales, de igual forma contribuye al
desarrollo de un ciudadano emocional y social que comprende y acepta los cambios
diversos de la comunidad mediante el análisis dialógico crítico de las situaciones del
accionar vivir, busca fortalecer el uso de los recursos públicos, la atención especializada
dentro de los hogares vulnerables y la población beneficiaria.
2.3 Objetivos de la empresa.
2.3.1 Objetivo General
Establecer un mecanismo técnico, transparente, objetivo y equitativo en la identificación de
posibles beneficiarios del gasto social como insumo para las entidades territoriales y ejecutoras
de política social del orden nacional.
2.3.2 Objetivos Específicos
 Facilitar la clasificación de los potenciales beneficiarios para programas sociales de
manera oportuna, transparente, objetiva, y equitativa; permitiendo la elaboración de
diagnósticos socioeconómicos precisos de la población vulnerable para apoyar los planes
de desarrollo municipal y departamental en el diseño y elaboración de programas
concretos, orientados a los sectores de menores recursos o población vulnerable.
 Contribuir al índice de desempeño institucional del municipio y departamento, mediante
la puesta en marcha de un sistema moderno de información social, confiable y
transparente; promoviendo espacios de atención integral con enfoque diferencial para la
población en condición de discapacidad, población étnica, población en situación de
restablecimiento de derechos.
 Apoyar la coordinación interinstitucional municipal y departamental para mejorar el
impacto del gasto social, eliminar duplicidades y facilitar el control tanto municipal,
como de la sociedad y entidades ejecutoras de programas sociales que asignan subsidios a
través de los datos que conforman la base de datos del SISBÉN.
 Facilitar la evaluación de las metas de focalización en los departamentos y municipios de
frontera que luchan contra la pobreza extrema en el territorio colombiano.
2.4 Programas y Proyectos Sociales Actuales
Se evidencia que la oficina administrativa del Sisbén Cúcuta, la oficina de caracterización
socioeconómica cuenta en el programa móvil Sisbén Cúcuta en la brigadas, particularmente la
alcaldía del municipio fronterizo de Cúcuta promueve en el cumplimiento de su plan de
desarrollo jornadas de entornos protectores para un territorio en paz contando con un
acompañamiento previo de los diferentes instituciones como el Sisbén que se articula a estar en
estas jornadas a través de su programa móvil Sisbén Cúcuta como un servicio libre y gratuito
para todos, en donde las personas podrán realizar algún proceso con el Sisbén sin desplazarse a
los puntos de atención presencial.
 CIAF de la libertad
 CIAF en Niña Ceci
 Corregimiento de agua clara
o a los números de call center o al correo electrónico, la registraduría, bienestar familiar,
bienestar social, IMRD Cúcuta, ONG, fundaciones, juntas de acción comunal y la participación
activa de la comunidad, en ocasiones acompañamiento de la Policía o Ejercito Nacional entre
otras instituciones son los participantes de estas jornadas.
2.5 Funciones del Trabajador Social en la Empresa
 Las funciones del trabajador social en el programa del Sisbén móvil en sus brigadas es la
atención especializada con la población potencial beneficiaria en la orientación previa de
su identificación prioritaria como población adulto mayor, urgencia, mujeres
embarazadas y personas con discapacidad con el fin del mejoramiento de la cobertura.
 Las funciones del trabajador social en la gestión de calidad son controlar las
inconformidades, administrar sus documentos, controlar sus riesgos y realizar su
auditoria.
La función de controlar las inconformidades; creando y modelando los procesos, integrando
las mejoras de aprendizaje en los procesos y cultura organizacionales en su definición de
estrategias planeando sus objetivos, estrategias y métricas sistematizados en un planeamiento
corporativo en los lineamientos del DNP Departamento Nacional de Planeación. Administrar
los documentos en los planes de acción en ejecución de sus acciones estratégicas y
operacionales y gestionar las no conformidades de documentos y controlando los riesgos
verificando el análisis de la recolección de los datos para ser procesadas y enviadas al DNP.
3. Marco Legal y Normativo
Dentro del marco normativo la constitución Nacional 1991 se centra dentro del ámbito del
Estado Social de Derecho, donde se establece las necesidades de focalizar o dirigir la economía
social de la población más pobre y vulnerable por parte del Gobierno Nacional, Departamental y
Locales.
“Artículos 298 Los departamentos tienen autonomía para la administración de los asuntos
seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su
territorio en los términos establecidos por la Constitución. Los departamentos ejercen
funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de
intermediación entre la Nación y los Municipios y de prestación de los servicios que
determinen la Constitución y las leyes. La ley reglamentará lo relacionado con el ejercicio de
las atribuciones que la Constitución les otorga.” (Constitución Politica de Colombia, Artículo
298, 1991, pág. 73)
“Artículo 311 Al municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa
del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las
obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las
demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.” (Constitución Politica de
Colombia, Artículo 311, 1991, pág. 77)

“Artículo 356 Salvo lo dispuesto por la Constitución, la ley, a iniciativa del gobierno, fijará
los servicios a cargo de la nación y de las entidades territoriales. Determinará, así mismo, el
situado fiscal, esto es, el porcentaje de los ingresos corrientes de la nación que será cedido a
los departamentos, el distrito capital y los distritos especiales de Cartagena, Santa Marta y
Barranquilla, para la atención directa, o a través de los municipios, de los servicios que se le
asignen.” (Constitución Politica de Colombia, Artículo 356, 1991, pág. 91)
Los recursos de la unidad financiera se utilizarán para financiar la educación preescolar,
primaria, secundaria y secundaria y la salud, con especial atención a los niños en el nivel que
prescribe la ley. La situación financiera irá aumentando año tras año hasta alcanzar cierto
porcentaje de los ingresos actuales del país para participar plenamente en sus servicios
destinados. Para ello, se incluirán las retenciones de impuestos sobre las ventas y todos los
demás recursos que el estado transfiera directamente para pagar el nivel educativo mencionado.
“Artículo 357 Los municipios participarán en los ingresos corrientes de la Nación. La ley, a
iniciativa del Gobierno, determinará el porcentaje mínimo de esa participación y definirá las
áreas prioritarias de inversión social que se financiarán con dichos recursos. Para los efectos
de esta participación, la ley determinará los resguardos indígenas que serán considerados
como municipios. Los recursos provenientes de esta participación serán distribuidos por la ley
de conformidad con los siguientes criterios: sesenta por ciento en proporción directa al
número de habitantes con necesidades básicas insatisfechas y al nivel relativo de pobreza de la
población del respectivo municipio; el resto en función de la población total, la eficiencia
fiscal y administrativa y el progreso demostrado en calidad de vida, asignando en forma

exclusiva un porcentaje de esta parte a los municipios menores.” (Constitución Politica de
Colombia, Artículo 357, 1991, pág. 92)
La participación del municipio en los ingresos corrientes nacionales es aumentar del 14% en
1993 al 22% cada año. Al menos en 2002. La ley dispondrá el aumento gradual, la meta
transferir y definir nuevas responsabilidades relacionadas con la inversión el gobierno municipal
y sus condiciones de cumplimiento la cual asumirán responsabilidades sociales, la autoridad
debe demostrar su eficacia y utilizando estos recursos correctamente, si no se administran bien,
los acreedores sanciones exigidas por ley.
Para cumplir con este mandato, los responsables de la administración pública deben contar
con mecanismos técnicos y objetivos que garanticen una total transparencia en la identificación
de las necesidades reales y en la selección de los potenciales beneficiarios para los programas
sociales.
Cabe resaltar, que el SISBÉN es un instrumento de focalización individual que identifica los
hogares, las familias o los individuos más pobres y vulnerables que tienen domicilio de
residencia en la circunscripción correspondiente al municipio de Cúcuta. En tal sentido, el
SISBEN se constituye en el sistema de información colombiano que permite identificar a la
población pobre potencial beneficiaria de programas sociales (etapa de identificación).

Para llegar a la población objetivo, los programas sociales desarrollan un proceso que se
denomina focalización; la focalización, según la ley 715 de 2001 del artículo 94.
la define como el “proceso mediante el cual se garantiza que el gasto social se asigne a los
grupos de población más pobres y vulnerables”. (ley 175, Artículo 94, 2001, pág. 42)
El Consejo Social determinará los criterios para determinar, y seleccionar beneficiarios, cada
tres años, así como los criterios para que las entidades territoriales apliquen el gasto social. En
todo caso, las entidades territoriales deben adoptar los criterios de focalización definidos por
Conpes Social a la hora de realizar inversiones sociales, especialmente cuando se asignan a
través de subvenciones.
La Ley N ° 715 de 2001 propone una serie de cambios importantes en el sector educativo,
encaminados a asegurar que las entidades territoriales realicen sus funciones de manera
responsable y asignen correctamente los recursos que el Estado utiliza para pagar el sistema.
Dentro del presente marco legal cabe destacar que el Municipio de San José de Cúcuta se
encuentra en un periodo de transición en la que se prepara para descontinuar la metodología de
recolección SISBEN III para adoptar la metodología de SISBEN IV; por tal motivo el
Departamento Nacional de Planeación DNP fija según:
CONPES 3877 del 2016 “Declaratoria de importancia estratégica del Sistema de
Identificación de Potenciales Beneficiarios (SISBEN IV)” en el que nuestro Municipio se
encuentra asimilando la nueva metodología de recolección de la información de los
potenciales beneficiarios en la que se incluye nuevas tecnologías tanto para recolectar la
información que conforma la nueva base de datos del SISBEN IV apuntándole a la veracidad
y mayor confiabilidad de la misma; generando como resultado una inversión del recurso
social más justa y equitativa.” (CONPES 3877, 2016, pág. 3)
Para resolver el primer conjunto de problemas, se debe cambiar el método de Sisbén al
equilibrio entre tolerancia social (nivel de vida) y productividad (Generación de ingreso). A
diferencia de Sisbén IV, se basa en identificar los potenciales beneficiarios del programa
priorizando el mejoramiento de la cobertura en la identificación del número de hogares
existentes.
Además, de acuerdo con el método aprobado por el Conpes, los municipios que certifiquen
que mantienen actualizado el sistema de información de beneficiarios de Sisbén o actúan en su
nombre, tendrán derecho a agregar peso a los indicadores señalados.
El plan de desarrollo Municipal, menciona: “El componente que se describe a continuación
integra 4 programas de inversión: “Catastro Multipropósito”, “Gobierno estratégico y funcional”,
“funcionarios públicos de calidad y con meritocracia” y “SISBEN: Cúcuta con operación
transparente en la caracterización socioeconómica municipal”. En cada uno de ellos, se da
especial relevancia al manejo fiscal desde la eficiencia y la transparencia, la planificación
estratégica de las acciones que pone en marcha la administración, la mejora normativa y
finalmente, el talento humano. “Cúcuta 2050, estrategia de todos” es un plan de desarrollo que
promueve la meritocracia, la excelencia en la gestión pública y la eficacia de los procesos” (Plan
de Desarrollo Municipal, 2020-2023, pág. 348)

En tal sentido, la oficina del SISBÉN de la ciudad de Cúcuta para el periodo de gobierno y
vigencia fiscal 2020; ha venido realizando actividades que se circunscriben a lo solicitado por el
Plan de Desarrollo 2020-2023 “Cúcuta 2050, una estrategia de todos” en la línea 6 Gobierno de
todos.
Ley N ° 617 de 2000, Ley N ° 136 de 1994 se centra en la caracterización actual de varios
departamentos, distritos y ciudades, según parcialmente modificada, Clasifica las entidades
territoriales en función de sus capacidades gestión administrativa y financiera, medida por el
tamaño de la población y el valor de los ingresos flujo anual. Bajo estos parámetros, cinco
categorías departamentales y siete Municipios y distritos directamente dependientes del
Gobierno Central. Aunque esta clasificación ayuda a controlar los gastos operación, no permite
distinguir entre las características del entorno de desarrollo y entidad territorial.
ARTÍCULO 1º- “Categorización presupuestal de los departamentos. En desarrollo del
Artículo 302 de la Constitución Política, teniendo en cuenta su capacidad de gestión
administrativa y fiscal y de acuerdo con su población e ingresos corrientes de libre destinación,
establece la siguiente categorización para los departamentos” (Ley 617 , 2000, pág. 2)
La norma ISO DE 9001
La norma Internacional ISO 9001 está enfocada a la consecución de la calidad en una
organización mediante la implementación de un método o Sistema de Gestión de la calidad
(SGC).
En la norma ISO 9001 se establecen los requisitos de Un Sistema de gestión de la calidad, que
permiten a una empresa demostrar su capacidad de satisfacer los requisitos del cliente y para
acreditar de esta capacidad ante cualquier parte interesada. El certificado ISO 9001 es
el certificado ISO más común y mejor reconocido a nivel general.
Categoría Descripción
Primera Categoría Todos aquellos departamentos con población

comprendida entre setecientos mil unos
(700.001) habitantes y dos millones
(2.000.000) de habitantes, cuyos ingresos
corrientes de libre destinación anuales igualen
o superen ciento setenta mil unos (170.001)
salarios mínimos legales mensuales y hasta
seiscientos mil (600.000) salarios mínimos
legales mensuales.
Segunda Categoría Todos aquellos departamentos con población
comprendida entre trescientos noventa mil
unos (390.001) y setecientos mil (700.000)
habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre
destinación anuales sean iguales o superiores
a ciento veintidós mil unos (122.001) y hasta
de ciento setenta mil (170.000) salarios
mínimos legales mensuales.
Tercera Categoría Todos aquellos departamentos con población
comprendida entre cien mil unos (100.001) y
trescientos noventa mil (390.000) habitantes y
cuyos recursos corrientes de libre destinación
anuales sean superiores a sesenta mil unos
(60.001) y hasta de ciento veintidós mil
(122.000) salarios mínimos legales
mensuales.
Cuarta Categoría Todos aquellos departamentos con población
igual o inferior a cien mil (100.000)
habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre
destinación anuales sean iguales o inferiores a
sesenta mil (60.000) salarios mínimos legales
mensuales.
Tabla 1: Caracterización de la Población
En la misma línea, la Ley 1551 de 2012, que regula la organización y funcionamiento de los
municipios, propone una nueva categorización para distritos y municipios e incorpora un nuevo
criterio.
Artículo 1°. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto modernizar la normativa
relacionada con el régimen municipal, dentro de la autonomía que reconoce a los municipios
la Constitución y la ley, como instrumento de gestión para cumplir sus competencias y
funciones. (Ley 1551, 2012, pág. 1)
Se da la emisión de certificados de residencia para personas residentes en los terrenos del área
afectada por el proyecto exploración y producción de petróleo, minería en general y quienes
aspiran a entrar en el trabajo como trabajadores no calificados. Alcalde emitirán los certificados
antes mencionados con base en el padrón electoral o Sisbén, así como en el padrón asociado al
Consejo de Trabajo, comunicación social.

4. Marco Teórico
Teoría de gestión de la calidad
“La calidad total y la cultura del mejoramiento continuo son metas organizacionales que
permiten brindar una mayor satisfacción al usuario de un servicio o sistema, en el marco de
sus políticas organizacionales. La implantación de un Modelo de Calidad tiene un papel
transformador otorgando un valor agregado al servicio, con su impacto en la eficiencia
organizacional, mejoramiento continuo, control o reingeniería de procesos y optimización de
recursos, aumento del desempeño y productividad.” (Chacón & Rugel , 2018, pág. 1)
En un sistema de gestión de la calidad se concluye que la calidad percibida afecta la
satisfacción y fidelidad de los usuarios hacia un producto o servicio, siempre que su percepción
sea una evaluación positiva Un precio a largo plazo, según un estándar o expectativa
predeterminada.
“La calidad debe ser diseñada, a través de la implantación de un cambio de cultura
organizacional, convirtiéndose no solo en un estándar técnico procedimental, sino en estándar
mental corporativo en busca de la excelencia, enfatizando que excelencia no se limita a
cumplir con un requisito, sino ir más allá, y que estas esferas de la calidad aseguran un
impacto positivo en la rentabilidad, productividad, sostenibilidad corporativa, a la vez que
reducen los riesgos laborales e impactos ambientales organizacionales. ” (Chacón & Rugel ,
2018, pág. 8)
Además, la implementación de un sistema integrado de gestión de la calidad (MIS) siempre
tendrá una ventaja sobre la aplicación de un solo modelo o regulación. La calidad mejora nuestra
posición competitiva en un mercado cambiante, tanto a nivel nacional como internacional, y esta
posición apuntala el éxito de la marca en todo el mundo.
Enfoque análisis de Sisbén
“En la sección se examinan los problemas de la focalización de los programas sociales, de la
definición de beneficiarios y de los criterios y mecanismos para su selección. Se argumenta
que el enfoque adecuado para definir y evaluar los mecanismos de selección de beneficiarios
es particular a cada programa, tomando en cuenta sus objetivos y los agentes que involucra.”
(Fresneda & Martinez, 2019, pág. 12)
Cuando el criterio para la determinación del beneficiario sea la solvencia o los ingresos, como
en el caso del programa de subsidios, existen incentivos que promueven la distorsión, los costos
sociales y consecuencias políticas y culturales. En este sentido, la evaluación de Sisbén, como
focalización, incluida la consideración de su calidad y limitaciones técnicas para evitar errores de
inclusión y exclusión. Y no se acaba definir mecanismos de implementación para que la
herramienta se pueda aplicar más eficaz. Asume, en los términos adoptados en este informe, ser
considerado como "Programa", enmarcado en un contexto institucional.
Focalización de programas sociales
“Los argumentos a favor de la focalización de los programas sociales en los más pobres
señalan la conveniencia, ante las limitaciones de los recursos públicos, de centrar los
programas sociales del Estado en los más pobres. De esta forma se eleva la calidad de vida al
dar prelación a los más débiles, y se favorece la equidad en términos de acceso a los servicios,
disfrute de los derechos sociales básicos y distribución del ingreso10. Se arguye igualmente
que la “focalización” tiene como ventajas el permitir un mejor diseño de los programas,
aumentar su eficiencia e impacto sobre la población beneficiada y excluir del mismo a la
población que no está afectada por la necesidad que busca ser tratada a través suyo” (CEPAL,
1995, págs. 16-18)
El objetivo es obtener información suficiente para identificar a los beneficiarios. Los
programas "focalizados" o selectivos aparecen como una condición necesaria y un factor
importante para una implementación exitosa, una vez que haya identificado la población
'objetivo' para cada programa se tiene que implementar un mecanismo que permita identificarlo
correctamente. Destacar Hay dos formas de proceder: identificación individual o familiar, y
ubicación de beneficiarios en áreas geográficas.
Inclusión Social
“La inclusión social es el proceso de cambio de las personas, familias, comunidades e incluso
regiones, de manera que participen social, económica y políticamente, tanto de forma pasiva
(beneficios y oportunidades) como activa (mecanismos y procesos de decisión comunitaria).
El concepto de inclusión social forma parte de la tendencia de ampliación progresiva de la
ciudadanía, que busca llegar a una participación.” (Araoz-Faser, 2010, pág. 2)
La inclusión social es el proceso de potenciar las capacidades, oportunidades y dignidad de las
personas marginadas por su identidad, para que puedan participar en la sociedad; Sin embargo,
no es lo mismo que igualdad.

Personas con discapacidad
“Las personas con discapacidad son aquellas que tienen deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, en interacción con diversas barreras, pueden
obstaculizar su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con
los demás.” (Organización Panamericana de Salud, 2020)
Las personas con discapacidad se identifican en las brigadas como población en atención
especializada, brindando espacios de inclusión social, en el Sisbén.
Mujer Gestante
“La maternidad es un viaje poderoso de la vida, un reconocimiento a la capacidad de
transformación del cuerpo para albergar la vida de otros y otras; a través de ese dialogo
molecular entre los sueños y las expectativas, transcurren nuestras primeras lecciones de lo
que será el mundo. Cuidar tu vientre, tus emociones, tus hábitos son parte del acunar la vida
cada día.” (Min Salud, 2021, pág. 2)
Pobreza Extrema
“La "pobreza extrema" o "indigencia" se entiende como la situación en que no se dispone de
los recursos que permitan satisfacer al menos las necesidades básicas de alimentación. En
otras palabras, se considera como "pobres extremos" a las personas que residen en hogares
cuyos ingresos no alcanzan para adquirir una canasta básica de alimentos, así lo destinaran en
su totalidad a dicho fin. A su vez, se entiende como "pobreza total" la situación en que los
ingresos son inferiores al valor de una canasta básica de bienes y servicios, tanto alimentarios
como no alimentarios.” (CEPAL, 2010, pág. 1)

Es la población con mayor potencial en ser beneficiaria en los programas sociales, al ser
identificado a través de la caracterización socioeconómica y en los soportes técnicos aportados
por el DNP.
Hogar Familiar
“El hogar es la unidad de convivencia, es el lugar donde se vive en la intimidad, con la
familia, y donde se desarrolla la vida privada. Hace referencia tanto al lugar donde se vive
como a las personas que lo habitan formando una familia. Se identifica frecuentemente con
vivienda, familia, forma de convivencia y lugar de residencia. El término hogar hace
referencia a un grupo de individuos que viven juntos, compartiendo la vivienda y los recursos
económicos de una manera estable. En la mayoría de los casos los integrantes de un hogar
están unidos por lazos de consanguinidad o de matrimonio, por lo que, formalmente,
constituyen una familia.” (Vivienda al Día, 2015, pág. 5)
Vulnerabilidad
Una persona vulnerable es la que tiene un entorno personal, familiar o relacional y
socioeconómico debilitado y, como consecuencia de ello, tiene una situación de riesgo que
podría desencadenar un proceso de exclusión social. (Fundación la Esperanza , 2018)
5. Construcción Diagnostica
5.1 población
La población estudió de la investigación se centra específicamente en los funcionarios de la
oficina del Sisbén, en la alcaldía de la ciudad de Cúcuta que integran el programa Sisbén Móvil y
Entornos Protectores ofertando la atención especializada en las solicitudes de caracterización

socioeconómica de los potenciales beneficiarios a programas sociales, llevando la oficina del
Sisbén a todos los lugares urbanos y rurales del municipio.
El administrador municipal del Sisbén ejerce funciones establecidas en el decreto 1082 del
2015 modificado por decreto 441 del 2017, en donde ejerce sus funciones en el desarrollo del
operativo de campo y administrativo, ya que es el principal responsable de que todas las
actividades se desarrollen de acuerdo con la metodología Sisbén IV diseñada por el DNP, en su
implementación, actualización, administración y operar la base de datos, facilitando el acceso y
uso de la base de datos certificada las entidades y programas sociales del municipio.
El coordinador de campo depende del administrador de campo del Sisbén y debe adelantar,
funciones como, implementación del Sisbén, de manera que todo esté debidamente previsto y
trabajo se desarrolle en e tiempo fijado, otra actividad es reconocer y conocer el área donde se
desarrolla el operativo, apoyar y coordinar con su equipo de supervisores los avances del trabajo
y posteriormente de los encuestadores, entregar a los supervisores y al apoyo de sistemas el
material de trabajo y llevar un registro de todo lo que se entrega.
Para la aplicación de la metodología Sisbén IV, esta estrategia como lo es el programa móvil
Sisbén en sus lineamientos está aportados por el administrador del Sisbén a nivel municipal
como jefe de la oficina de caracterización socioeconómica, por los coordinadores de campo y
encuestadores que desempeñan la atención de solicitudes en la brigada móvil.
La alcaldía en la dependencia del Sisbén consolida y remite la información de caracterización
socioeconómica, para los potenciales beneficiarios de programas sociales al DNP para su
validación, en su selección, asignación y recolección.

Los coordinadores de campo y los encuestadores diligencian y envían la solicitud de trámite,
de servicios, como los son, las solicitudes de encuesta nueva, inconformidad y retiro en el
formulario de reporte de nueva solicitud y en las solicitudes de inclusión y modificación, se
diligencia el formulario de reporte de nueva solicitud y formulario de datos complementarios.
El encuestador es la persona responsable de recolectar la información de cada hogar a través
de la aplicación de la metodología Sisbén IV en la cabecera municipal.
Les corresponde a los ciudadanos suministrar información de encuesta nueva o hacer una
actualización, pues el reporte de información del Sisbén se hace bajo la gravedad de juramento,
es decir, debe informar a la oficina del Sisbén, sobre cambios de lugares de residencia, de la
composición de sus hogares y sus condiciones socioeconómicas.
En cuanto la base de datos consolidada y validad, denomina, como nacional certificada, el
DNP recibe la información de los territorios y genera una base nacional.
El DNP verifica la calidad de la información mediante cruces con otras bases identificando,
información faltante, casos duplicados y casos para verificación, con la información verificada
en DNP calcula el puntaje del Sisbén y se remite a los territorios, para los casos de verificación y
puntaje Sisbén.
5.2 Contexto Social y Problemáticas Identificadas
La problemática identificada en la práctica social 1, son las barrares al acceso a la
actualización en la metodología Sisbén IV o encuesta nueva. La atención especializada en la
oficina del Sisbén se centra en su programa brigada; Sisbén Móvil llegando a todos los lugares
de la ciudad identificando los potenciales beneficiarios a programas sociales, es importante

resaltar a la población en condición de pobreza extrema que manifiesta que en su vivienda
generalmente asentamientos humanos no cuenta con servicios básicos de agua, luz o gas, y al no
contar con documentos solicitados por el Sisbén no pude ser tramitadas las solicitudes, otra
dificultad en la población en condición de pobreza extrema esta al no contar con un dispositivo
móvil celular para que el encuestador se comunique con la cabeza de hogar, otra dificultad es no
contar con internet lo cual se impide el diligenciamiento de cualquier solicitud por los caneles
que oferta el Sisbén a través del correo para la recepción de solicitudes, otra problemática
identificada es en las barreas al acceso de la población migrante al Sisbén al no contar con los
documentos como pep y salvoconducto expedidos por migración.
En el trabajo de campo se ha registrado la problemática de la atención en las personas en
condición de víctimas del conflicto armado reconocidas como victimas por el registro de unidad
de víctimas, en donde muchas veces han perdido sus documentos de identidad y este hecho los
hace más vulnerable al no poder acceder a ningún servicio de trámite, al no contar con este
documento solicitado por el Sisbén y el DNP indispensable para el desarrollo del trámite.
Una de las problemáticas identificadas durante el trabajo de campo es la atención a las
personas que cuenta con cualquier tipo de discapacidad, ya sea cognitiva, física, mental, puesto
que tienen más riesgo de caer en la pobreza extrema, la falta de oportunidades labores, la
movilidad limitada y a la discriminación, todas estas barreras de acceso no le permiten al usuario
tener una buena comunicación con el encuestador para realizar las solicitudes de tramites
presentadas.
Otra problemática se registra en la atención especializada en la brigada Sisbén móvil en las
solicitudes de inconformidades, los cuales son tramites de servicio que refieren al puntaje
establecido por el DNP el cual la cabeza de hogar manifiesta su inconformidad del puntaje luego
de la recolección de la información descargada previamente por el encuestador, tal proceso
evidencia algún error en la aplicación de la encuesta o información no dada con soporte
completarlos de personas en el núcleo con discapacidad o que pertenezcan algún grupo
poblacional vulnerable o la mala conformación de los núcleos familiares de forma equivocada
organizada por el encuestador.
El usuario no cuenta con la tecnología ni las herramientas tecnológicas para realizar las
solicitudes de encuesta nueva, retiro, inclusión o modificación y de inconformidad de manera
virtual entendiendo que en el contexto de la pandemia y la implementación de la metodología
Sisbén IV en el año 2020 ha desarrollado funciones solo de manera virtual atendiendo a esta
problemática el Sisbén cuenta con 3 puntos presenciales de atención, (dos urbanos, CIAF, barrio
Niña Ceci calle 5 # 7-71 y CIAF barrio la libertad calle 13 # 16ab-2 y uno rural, Barrio pueblo
nuevo, Corregimiento Aguaclara calle 9 # 5-03), la atención es de lunes a viernes.
Esta problemática de cobertura en la recepción de solicitudes de manera virtual y en los puntos
presenciales, son respondidos en la brigada Sisbén Móvil caracterizando a los potenciales
beneficiarios atendiendo la demanda en previo acuerdo con juntas de acción comunal, lideres
sociales y comunidades agendando en el año lo encuentros de la brigada. Para los procesos con
el Sisbén no tienen ningún costo libre y gratuito, es el eslogan diseñado una de las funciones del
programa Sisbén móvil, por lo cual invita permanente denunciar a terceros que se beneficien de
forma lucrativa en su labor en la oficina Sisbén.

5.3 Objetivos de la practica 1
5.3.1. General
Comprender la importancia del proceso de la atención especializada en los funcionarios de la
oficina de caracterización socioeconómica del Sisbén (sistema de identificación de potenciales
beneficiarios de programas sociales) en el marco de las brigadas Sisbén móvil y entornos
protectores en el municipio de Cúcuta.
5.3.2 Especifico
 Identificar las necesidades del programa móvil Sisbén en el diligenciar y enviar la
solicitud de trámites de servicios en la atención especializada, en el Sisbén IV en el
municipio de Cúcuta.
 Evidenciar los lineamientos que permiten tener un desempeño eficiente en las solicitudes
de encuesta nueva, de inclusión, modificación, retiro e inconformidad.
 Caracterizar la atención especializada del Sisbén Cúcuta en las brigadas del Programa
Móvil Sisbén en el sistema de gestión de la Calidad de los datos en los hogares en
situación de pobreza extrema o discapacidad.
5.4 Métodos de Trabajo Social
La práctica profesional I a través del grupo se desarrolló a partir de las brigadas que realiza la
alcaldía por medio de la oficina del Sisbén móvil, atendiendo a toda la población especializada,
respondiendo a todas y cada una de las inquietudes de los usuarios, orientados a enriquecer y
mejorar el funcionamiento de las solicitudes de trámites de la población especializada.

El método aplicado para la intervención de la práctica social I está orientado a las estrategias
de grupo, debido a que las actividades abordadas fueron para el jefe de la oficina central del
Sisbén, los supervisores y los encuestadores, de esta manera, Cristina de Roberts da a conocer las
7 fases que se deben tener en cuenta al momento de realizar una intervención social con grupo
para generar una transformación, las cuales son:
Problema social: “Analizar y estudiar el problema social”
La práctica social I tiene como finalidad la intervención con el jefe de la oficina central del
Sisbén, los supervisores y los encuestadores que conforman el equipo del Sisbén móvil, para así
lograr identificar todas las problemáticas, las causas y las barreras del programa Sisbén móvil en
el municipio de Cúcuta, para así identificar, caracterizar y recolectar la información de las
solicitudes de los potenciales beneficiarios en los programas sociales.
Análisis de la situación: “Elementos necesarios para la comprensión de la situación”
Reconocer el problema: En la práctica social I, se encontró en los potenciales beneficiarios de los
programas sociales, de identifican grupos poblacionales, en la pobreza extrema y vulnerables, lo
cual dificulta su acceso a los servicios básicos de agua, luz y gas en asentamientos humanos en
nuestra ciudad fronteriza donde gran parte de la población migrante no tienen documento de
identificación, como salvo conducto o Rut, necesarios para el diligenciamiento de los
formularios.
Reconocer el espacio: El espacio propicio donde se desarrolló las practica social I, el programa
Sisbén móvil, su objetivo es llevar la oficina del Sisbén a todos los lugares rurales y urbanos del
municipio de Cúcuta, recibiendo y atendiendo de forma especializada a los potenciales
beneficiarios de programas sociales.
Reconocimiento de instituciones: la oficina de caracterización socioeconómica Sisbén Cúcuta es

una dependencia de la administración municipal en cabezada por el alcalde de Cúcuta Jairo
Yáñez.
Reconocimiento de grupos: el reconocimiento de grupo jefe de la oficina, los encuestadores y los
encuestadores, acompañamiento en las brigadas que se basa en red apoyo de sistemas.
Evaluación preliminar y operativa: Hay tres tipos de evaluación:
Preliminar: Planteamiento de hipótesis frente a una determinada situación.
Diagnostica: Organización de datos para elaborar el plan de acción.
Final: Evaluación de resultados.
A través del desarrollo de la práctica social I, se implementaron una entrevista a profundidad,
con el fin con de conocer las necesidades en las brigadas Sisbén móvil.
Elaboración de uno o varios proyectos de intervención: Se desarrolla con base a los objetivos
del trabajador social, sin embargo, debe haber un consenso entre personas, grupos e
instituciones.
Desde el proceso de intervención en la práctica social I, se realiza un plan de acción en donde
se llevará a cabo actividades de atención especializa.
Práctica del proyecto común: En esta fase se implementan las estrategias de intervención, para
ello la autora plantea tres:
Estrategia consensual: Es la participación de todos los miembros.
Estrategia conflictiva: Organización comunitaria en oposición a las instituciones.
Estrategia concientiza dora: Lograr la transformación de mentalidad en las personas, teniendo en
cuenta, objetivos de cambio.

Para el proceso de intervención, se parte de la estrategia concientiza dora teniendo en cuenta
el objetivo general, el cual permite trazar unas alternativas de mejora a través de actividades de
atención especializada establecidas en el plan de acción.
Evaluación de resultados: Tiene como objetivo controlar la ejecución, reducir las diferencias
entre los objetivos iniciales y las realizaciones y plantear conclusiones. Para ello, es necesario
tener en cuenta: La elaboración previa de los objetivos y elaboración de los medios en relación
con el personal, el presupuesto, y el tiempo.
De acuerdo con el proceso de diagnóstico en la práctica social I, se realiza la elaboración
previa de un instrumento de evaluación y de medición del impacto del plan de acción, la cual
consiste en aplicar unas entrevistas a profundidad con el fin de evaluar el proceso de la atención
especializada en las actividades propuestas con el fin de identificar las necesidades del programa
Sisbén móvil, evidenciar los lineamientos que permiten tener un desempeño eficiente en los
funcionarios en el Sisbén y en caracterizar la atención especializada en las brigadas Sisbén móvil
y entornos protectores.
De tal manera en la evaluación de los resultados se logra evidenciar los lineamientos para un
desempeño eficiente para los funcionarios de Sisbén móvil aportados por el plan estratégico de la
alcaldía de Cúcuta en la oficina de caracterización socioeconómica y los lineamientos nacionales
se logra evidenciar a través de la revisión documental de los protocolos, guías, manuales y cursos
aportados por el DNP (Departamento Nacional Planeación) los aspectos en la identificación y
caracterización de potenciales beneficiarios a los programas sociales
Por ende, el instrumento aportara a una mayor comprensión a la intervención de la practica
social I, dando respuesta si los participantes comprendieron la caracterización a la atención

especializada y pudieron concientizarse de cada uno de los temas abordados como funcionarios
en el Sisbén móvil y entornos protectores.
Fin de la intervención: En esta etapa el trabajador social termina su intervención y pasa a ser de
las organizaciones y estructuras de la misma comunidad. No debe ser una retirada ni muy
prematura, ni muy tardía.
Mediante la puesta en práctica de estas fases metodológicas propuestas por Cristina de
Robertis , aplicadas de la forma adecuada se espera contribuir en la mejora de los procesos de
trabajo social en la información, teniendo en cuenta que la importancia de la profesión contiene
una visión multidimensional, siendo el trabajador social en esta área, catalizadores de las
problemáticas sociales; desde la mirada psicosocial el quehacer aporta conocimientos para la
resolución de problemáticas y dificultades que han sido generadas a través de la pandemia.
Por otra parte, la intervención se centra en explorar y diagnosticar los problemas actuales que
presenta actualmente la oficina del Sisbén, los elementos principales en los que se apoya la
práctica de la intervención son: la delimitación del problema, los objetivos, el límite del tiempo,
las tareas a llevar a cabo y el contrato.
“El trabajador social como profesional de la ayuda, nos dice, se dirige a personas o grupos en
situación de «incapacidad social», con la misión de aportar los elementos que les permitan
pasar de una situación de incapacidad a una situación de capacidad y de una situación de
dependencia a una situación de autonomía, pudiendo ejercer sus derechos e insertarse en la
sociedad” (robertis, 2003, pág. 12)
Si entendemos el ejercicio laboral de los funcionarios de la alcaldía de Cúcuta del Sisbén en la
orientación de la atención especializada en la priorización de solicitudes de los hogares más

vulnerables en relación con el ejercicio disciplinar del Trabajo Social en el cambio social
impactando en el territorio en la calidad de vida, libertades y capacidades como la satisfacción
que cada quien tiene que desarrollar en su entorno de manera autónoma en su proyecto de
vida, en ese sentido la practica profesional fomenta espacios de inclusión social en el
territorio.
5.5 Técnicas y Herramientas
Revisión documental
Según Hurtado afirma que una “revisión documental es una técnica en donde se recolecta
información escrita sobre un determinado tema, teniendo como fin proporcionar variables que se
relacionan indirectamente o directamente con el tema establecido, vinculando esta relaciones,
posturas o etapas, en donde se observe el estado actual de conocimiento sobre ese fenómeno o
problemática existente” (Hurtado, 2008, pág. 9)
la revisión documental es a través del curso encuestador, Sisbén IV aportado por el DNP;
como lo son el curso encuestador Sisbén IV modulo I de los aspectos operativos presentados en
los lineamientos y herramientas en la asistencia técnica por del DNP (Departamento Nacional de
Planeación) relacionado en los manuales y protocolos, en la realización operativa, Curso
encuestador Sisbén modulo 2: rol del encuestador, permite reconocer el rol y funcionamiento del
encuestador, así como características y descripción del proceso de aplicación de la encuesta
Sisbén IV a través del dispositivo móvil de captura (DMC) señaladas en la guía general
desarrolladas por en DNP para la aplicación de la ficha de caracterización socioeconómica
Sisbén IV, Rol del encuestador: conocer las generalidades asociadas al Sisbén con el fin de
apropiar los conceptos requeridos para la aplicación de la encuesta.

Entrevista a Profundidad
“Las entrevistas en profundidad son técnicas cualitativas de investigación que se estructuran a
partir de objetivos concretos, en este sentido, resulta complicado determinar un número mínimo
o máximo de entrevistados, pues la finalidad no obedece a una representación estadística, sino
que consiste en el estudio minucioso de la información que se obtenga de las conversaciones con
los entrevistados, por tanto, podemos comenzar realizando un par de entrevistas por cada uno de
los perfiles ya delineados al principio de la investigación” (Patton, 1990)
La entrevista a profundidad se le aplico a dos únicos coordinadores de campo en las brigadas
de Sisbén móvil y a tres encuestadores que se encarga de atender a la población de la atención
especialidad, respondiendo una serie de preguntas relacionadas con las necesidades del Sisbén
móvil y las barreras de acceso de los datos en las solicitudes de los potenciales beneficiarios a los
programas sociales.
Observación participante
“La Observación participante se centra en la investigación que involucra la interacción social
entre el investigador y los informantes en el milieu (escenario social, ambiento o contexto) de los
últimos, y durante la cual se recogen datos de modo sistemático y no intrusito. Implica la
selección del escenario social, el acceso a ese escenario, normalmente una organización o
institución (por ejemplo, un hospital), la interacción con los porteros (responsables de las
organizaciones que favorecen o permiten el acceso del investigador al escenario), y con los
informantes, y la recolección de los datos.” (Taylor & Bogdan, 1984)

Diario de campo
“El Diario de Campo es uno de los instrumentos que día a día nos permite sistematizar
nuestras prácticas investigativas; además, nos permite mejorarlas, enriquecerlas y
transformarlas. Según Bonilla y Rodríguez “el diario de campo debe permitirle al investigador
un monitoreo permanente del proceso de observación. Puede ser especialmente útil [...] al
investigador en él se toma nota de aspectos que considere importantes para organizar, analizar
e interpretar la información que está recogiendo” (Bonilla & Rodriguez, 2007, pág. 5)
A través del diario de campo se pudo sistematizar cada una de las activades realizadas y
propuestas en el plan de acción, donde se evidencia el paso a paso de cada una de las brigadas
que realiza el Sisbén móvil.
6. Acciones profesionales
 Realizar actividades que fortalezcan la Gestión logística de las diferentes brigadas
institucionales que adelante la Oficina de Caracterización Socioeconómica SISBEN- del
municipio de Cúcuta y mantener actualizado los reportes e informes que sobre dicho
proceso se generen.
 Verificar y organizar la documentación correspondiente a los procesos contractuales que
se desarrolle en la Oficina de Caracterización Socioeconómica -SISBEN mantener
actualizado los reportes e informes que sobre dicho proceso se generen.
 Fortalecer la Caracterización Socioeconómica - SISBEN del Municipio de San José de
Cúcuta y ejecutar tareas según directrices establecidas por el misma.

 Contribuir en la atención al público en general para brindar información en cuanto al
proceso de transición de la metodología SISBEN III A SISBEN IV que se adelantará en
la Oficina de Caracterización Socioeconómica -SISBEN del Municipio de San José de
Cúcuta.
 La atención especializada en el punto fijo del Sisbén para la atención presencial en la
biblioteca julio Pérez Ferrero, con el fin de responder a la demanda de solicitudes
realizando actividades, como apoyo en algunas jornadas.

7. Plan de Acción
Objetivo general: Comprender la importancia del proceso de la atención especializada en el Sisbén

Móvil y en las brigadas de entornos protectores de la Alcaldía de Cúcuta; al acercar la oficina del
Sisbén Cúcuta (Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales) a la
población ubicada en la cabecera municipal en su zona urbana y rural atendiendo las dificultades en la
calidad y cobertura de la información en el nuevo sistema Sisbén IV.
Objetivos Específicos Actividades Producto y/o Resultado Social
Identificar las
necesidades del se logró identifico de caracterización
programa móvil Sisbén priorizadas a personas con discapacidad,
La identificación de los
en el diligenciar y enviar urgencias y embarazadas, de igual manera
criterios en la
la solicitud de trámites de no se identifico cursos actividades y
caracterización priorizadas a
servicios en la atención encuentros formativos de Seguridad y
personas con discapacidad,
especializada, en el Salud en el Trabajo (SST) con los
urgencias y embarazadas a
Sisbén IV en el funcionarios que participan en programa
través de la observación
municipio de Cúcuta Sisbén móvil orientan los procesos de la
participante.
atención especializada.
Diario de campo de Se identifico como causa de las

solicitudes de las inconformidades sentidas, al no contar con
inconformidades el puntaje requerido para acceder a los
programas sociales, la mala conformación
de los núcleos del hogar de parte del
encuestador es una de las principales
inconformidades manifestadas, como
también elementos que no fueron
vinculados en el proceso de caracterización
que resultan siendo el insumo para la
priorización y caracterización de la
población potencial beneficiaria de
programas sociales, los cuales son los
documentos complementarios como
controles prenatales, historias clínicas que
reflejen su discapacidad que la persona
manifieste o como víctima del conflicto
armados y en el registro de unidad de
víctimas, otra inconformidad es cuando los
encuestadores en la ficha de
caracterización digitan mal los nombres de
las personas del núcleo familiar así como
el numero de sus documentos de identidad,
el cual impide ser beneficiario de los
programas sociales.
Se logro identificar que la principal barrera

se presenta al no contar con toda la
Diario de campo sobre las documentación requerida de parte del
causas a las barreas al Sisbén, para la atención en la solicitud, otra
acceso a la atención barrera que se identifico fue que la
especializada en las población no cuenta con los medios
brigadas del programa tecnológicos para acceder a los servicios
Sisbén Móvil y entornos ofertados por el Sisbén en sus solicitudes
protectores en la de encuesta nueva, inconformidad,
metodología Sisbén IV. inclusión, modificación y retiro, no
cuentan con el conocimiento para acceder
a verificar el puntaje requerido, no se
encuentra capacitados en su grado de
escolaridad.
Evidenciar los Revisión documental sobre Se identifico en las guías, manuales,

lineamientos que curso encuestador Sisbén IV protocolos del Departamento Nacional de
permiten tener un modulo I de los aspectos Planeación los aspectos operativos, del,
desempeño eficiente en operativos presentados en Sisbén en las funciones particulares de sus
las solicitudes de los lineamientos y funcionarios y de sus procesos internos de
encuesta nueva, de herramientas en la asistencia la oficina de caracterización
inclusión, modificación, técnica por del DNP socioeconómica Sisbén en la metodología
retiro e inconformidad en (Departamento Nacional de propuesta en el año 2016 como Sisbén IV.
los funcionarios del Planeación) relacionado en
programa Sisbén móvil. los manuales y protocolos,
en la realización operativa
del Sisbén IV.
Revisión documental sobre Se identifico el rol del encuestador,

Curso encuestador Sisbén permite reconocer el rol y funcionamiento
modulo 2: el rol del del encuestador, así como características y
encuestador descripción del proceso de aplicación de la
encuesta Sisbén IV a través del dispositivo
móvil de captura (DMC) señaladas en la
guía general desarrolladas por en DNP
para la aplicación de la ficha de
caracterización socioeconómica Sisbén IV.
Revisión documental sobre conocer las generalidades asociadas al
el curso el Rol del Sisbén con el fin de apropiar los conceptos
encuestador: Sisbén APP requeridos para la aplicación de la
encuesta.
conocer el proceso de alistamiento,

ubicación en terreno, de desarrollo de
Diario de campo sobre las encuesta, diligenciamiento de formularios
actividades preparatorias. de datos complementarios claves sobre la
calidad de la información en terreno a
través del diario de campo.
Se logro identificar el proceso de atención

Caracterizar la atención especializada en la priorización de
especializada en las solicitudes en sus objetivos de calidad y
brigadas del Programa Entrevista a profundidad cobertura, propuestos en la metodología
Móvil Sisbén a través de sobre la identificación de Sisbén IV aportados por el DNP
los funcionarios de la necesidades en las brigadas (Departamento Nacional de Planeación)
oficina de caracterización Sisbén móvil. aplicados en los lineamientos para la
socioeconómica de la aplicación de las encuestas nuevas,
Alcaldía de Cúcuta. solicitudes de inconformidades,
modificación, inclusión o retiro se cumplan
en el Sisbén en la administración
municipal de Cúcuta, Colombia.
Identificar los servicios ofertados por el

Diario de campo proceso de
programa móvil en la herramienta
atención especializada en
empleada por la oficina de caracterización
las brigadas Sisbén móvil.
socioeconómica en la atención
especializada en las brigadas Sisbén móvil
Tabla 2: Plan de Acción
8. Cronograma
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4

Nombre de la Actividad S S S S
S3 S4 S1 S2 S4 S1 S2 S4 S1 S2 S3 S4
1 2 3 3
La identificación de los criterios en la
caracterización priorizadas a personas con
discapacidad, urgencias y embarazadas a través X X X
de la observación participante.
Diario de campo de solicitudes de las

inconformidades X X
Diario de campo sobre las causas a las barreas al

acceso a la atención especializada en las brigadas
del programa Sisbén Móvil y entornos protectores X X X
en la metodología Sisbén IV.
Revisión documental sobre curso encuestador
Sisbén IV modulo I de los aspectos operativos
presentados en los lineamientos y herramientas en
la asistencia técnica por del DNP (Departamento
Nacional de Planeación) relacionado en los X X
manuales y protocolos, en la realización operativa
del Sisbén IV.
Revisión documental sobre Curso encuestador

Sisbén modulo 2: rol del encuestador X
Revisión documental sobre el curso el Rol del
encuestador: X
Diario de campo sobre las actividades

preparatorias, X
Entrevista a profundidad sobre la identificación

de necesidades en las brigadas Sisbén móvil. X
Diario de campo proceso de atención

especializada en las brigadas Sisbén móvil. X
Tabla 3: Cronograma
9. Resultados del diagnostico
9.1 Análisis de los resultados
Los resultados al identificar las necesidades del programa móvil Sisbén en el diligenciar y
enviar la solicitud de trámites de servicios en la atención especializada, en el Sisbén IV en el
municipio de Cúcuta se centra en la posibilidad de ampliar la cobertura a todas las familias que
no cuentan con la versión IV del Sisbén y que en la etapa de barrido del 2019 aun no cuenta con
esa versión IV o que manifiestan que se encuentran inconformes con la calificación que el DNP
ha realizado en el sistema a nivel nacional.
Los resultados fueron principalmente las dos principales barreras al acceso una de ella se
describe como tecnológica y la otra se presenta ante la gran demanda masiva de hogares que
requieren la actualización Sisbén IV o se encuentran inconformes con la calificación que el DNP
ha realizado en el sistema a nivel nacional.
En el marco de la pandemia el principal reto a atender en el Sisbén es la población en pobreza
extrema o vulnerable que tiene bajo conocimientos en competencias digitales y tecnológicos. Es
importante mencionar el canal digital que fue aperturado por los temas de aglomeración y por las
estadísticas del covid-19 que en su momento en el mes de marzo, abril y mayo fueron
presentados en la ciudad de Cúcuta.
Además, la gran demanda de esta necesidad de caracterización, hizo que los puntos
descentralizados de atención presencial se quedaran muy cortos en términos de la capacidad
instalada para poder atender diariamente de forma masiva las personas que requieran el servicio
ofertado por el Sisbén. De esta manera se crea el programa Sisbén móvil para mitigar esta
necesidad y dificultad tanto tecnológica, como en cobertura de manera masiva ante los hogares
que requieren el servicio del Sisbén ante la actualización IV.
Las solicitudes que no cumplan con los requisitos serán rechazadas. Para cualquier tipo de
solicitud es indispensable ser el dueño de la ficha en el momento que hace la solicitud, como al
no suministrar número de teléfono, o el no adjuntar un recibo, la dirección no registra en sistema
no coincide con la suministrada, documentos incompletos en la falta de un documento de
identidad de una de las personas que componen el hogar o el dueño de la ficha en caso contrario
se rechazará.
Otra barrera que se evidencio en el acceso a la herramienta de la atención especializada esta
en el grado de escolaridad, la alfabetización y el manejo de tecnologías, como las TIC,
dimensión que resulta fundamental en el proceso de las solicitudes; en el número del dispositivo
móvil de celular o un teléfono son una información de carácter obligatoria en la solicitud. Por lo
cual en la población en pobreza extrema que no cuente con este equipo se encuentra excluida de
la atención especializada.
En los casos particulares de inclusiones, retiros y modificaciones en las fichas se deben
presentar los datos complementarios de la persona seleccionada por el sistema por alerta, ante la
inconsistencia en los datos del hogar debe ser el jefe del hogar quien lo solicite y aporte los
documentos requeridos en caso contrario, se rechazara la solicitud.
El motivo de las inconformidades es principalmente que muchas de estas encuestas se
realizaron en el 2019 y dos años después se publicaron en la base de datos el 5 de marzo del
2021 en el marco de la estrategia fase de demanda del DNP a nivel nacional. Esto implica que en
dos años han cambiado sus condiciones socioeconómicas en el marco de la pandemia o por la
afectación de la migración en el municipio de Cúcuta como ciudad frontera y por los fenómenos
de movilidad humana, internos por la proximidad del municipio de Cúcuta al conflicto armado a
la región del Catatumbo en los municipios de Norte de Santander (NDS); lo que ha generado una
movilidad en la ciudad capital del NDS y frontera de Colombia en la conformación de
asentamientos humanos de manera masiva.
Este contexto social ha generado una sensación de inconformidad en las regiones más
vulnerables del municipio de Cúcuta, sumándose a las crisis sociales de los asentamientos
humanos, en territorios que han tenido afectaciones graves en estos dos últimos años y donde se
ha logrado evidenciar un grado de deterioro en la calidad de vida de muchos hogares en el
municipio fronterizo de Cúcuta.
Los resultados al evidenciar los lineamientos que permiten tener un desempeño eficiente en
las solicitudes de encuesta nueva, de inclusión, modificación, retiro e inconformidad fueron dos
lineamientos uno nacional y el otro diseñado de manera descentralizada por el municipio.
El primer lineamiento en orden nacional se encuentra en la propuesta establecida por la
metodología Sisbén IV aportada por el DNP a lo que se requiere para poder procesar la
información en el aplicativo Sisbén app y enrutar a los encuestadores en un paso a paso de
mejora continua del procesamiento de la información. Los 3 pasos de mejora continua en el
procesamiento de información se presentan de la siguiente manera; en el primer paso se hace un
filtro de verificación de los datos, documentos e información de los usuarios requieren. En el
paso 2 se hace nuevamente un filtro donde se identifican errores al digitar los nombres,
documentos de identidad, información como género, etc. En el tercer paso es el definitivo al ser
la respuesta al usuario.
El otro lineamiento es la planificación estratégica realizada desde la oficina de caracterización
socioeconómica Sisbén de la alcaldía municipal Cúcuta, en términos de protocolos de seguridad,
de bioseguridad, atención y servicio a la población que reside en el municipio de Cúcuta entre
otros elementos.
Los resultados al evidenciar los lineamientos que permiten tener un desempeño eficiente en
las solicitudes de encuesta nueva, de inclusión, modificación, retiro e inconformidad en los
funcionarios del programa Sisbén móvil., se desarrollan en el marco de un plan estratégico de la
alcaldía municipal de Cúcuta en su oficina Sisbén en los criterios de identificación y
caracterización socioeconómica en la gestión de la calidad en la documentación aportada al
Departamento Nacional de Planeación (DNP) para la calificación de su puntaje de manera
nacional en la plataforma.
En el proceso de atención especializada los criterios que se identifican en la caracterización
priorizada a personas con discapacidad, urgencias, adulto mayor, mujer gestante, migrantes y
colombianos retornados entre otros; son aportados en el cumplimiento de los lineamientos
Constitucionales y estratégicos por el plan de desarrollo de la Alcaldía municipal de Cúcuta.
Se parte de la buena fe de las personas al tipo de prioridad que tienen y se argumentan en la
justificación de documentos complementarios como historias clínicas, la base de datos de
víctimas, entre otros procesos administrativos que permiten verificar esa prioridad. En el caso de
las víctimas en el registro único de víctimas ya son priorizados para acceder al beneficio de los
programas sociales al estar establecido por la constitución política.

9.2 proyecciones para el segundo nivel
9.2.1 titulo
Desarrollar estrategias de intervención en la atención especializada en los funcionarios de la
oficina del Sisbén Cúcuta a través del programa Sisbén móvil orientando las necesidades de los
entornos del aérea urbana y rural del municipio de Cúcuta en los procesos de las solicitudes que
dé cumplimiento a la nueva versión del Sisbén IV en la propuesta metodológica establecida de
manera transversal por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) en el proceso de calidad
y cobertura en el proceso para la Identificación y Caracterización de los Potenciales
Beneficiarios a los Programas Sociales (SISBEN).
9.2.2 justificación
La oficina del Sisbén en el municipio de Cúcuta debe identificar y caracterizar a los potenciales
beneficiarios de programas sociales asumiendo el reto de la nueva actualización propuesta por el
DNP en la metodología Sisbén IV el cual en su proceso se desarrolla desde la virtualidad.
En ese contexto la cobertura y el acceso para la población en pobreza extrema y la población
vulnerable se hace compleja, al no contar con el conocimiento de las tecnologías de información
o del correcto diligenciamiento de las fichas en las solicitudes con los documentos requeridos por
el Sisbén de manera completa; otra barrera al acceso es el no contar con los equipos tecnológicos
o de incluso de los servicios básicos como la energía eléctrica.

De tal manera resulta importante destacar el programa Sisbén móvil el cual en la ciudad de
Cúcuta oferta los servicios de la atención especializada sin ninguna discriminación y de manera
totalmente gratuita llevando su oficina a los distintos territorios del área urbana y rural del
municipio de Cúcuta.
Desde el Trabajo Social comprender la importancia del proceso de la atención especializada en el
Sisbén Móvil como herramienta para focalizar acciones de inclusión y de respuesta ante las
necesidades sentidas de la población en condición de pobreza extrema y población vulnerable; al
acercar la oficina del Sisbén Cúcuta (Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de
Programas Sociales) a la población ubicada en la cabecera municipal en su zona urbana y rural
atendiendo las dificultades en la calidad y cobertura de la información en el nuevo sistema
Sisbén IV superando las barraras que se enmarcan en las brechas existentes en la población de la
ciudad de Cúcuta en su particularidad fronteriza y ciudad capital del departamento Norte de
Santander el cual tiene un componente de alta presencia de víctimas del conflicto armado.
Realizar la atención especializada en las brigadas Sisbén móvil incorpora el componente étnico,
migrante, colombiano retornado, persona con discapacidad y a la población victima en el
ejercicio de caracterización territorial orientando las solicitudes sentidas en la escucha activa a
través de la herramienta propuesta por el programa Sisbén Móvil en la atención especializada y
en cumplimiento de los lineamientos aportados por el jefe de la oficina de caracterización-
socioeconómica Sisbén Cúcuta Jorge Rodriguez y el Departamento de Nacional Planeación con
el fin de mejorar la cobertura y la calidad en la nueva versión Sisbén IV.

9.2.3 objetivos
Objetivo general
Estrategias de intervención en la atención especializada en los funcionarios de la oficina del
Sisbén Cúcuta a través del programa Sisbén móvil orientando las necesidades de los entornos del
aérea urbana y rural del municipio de Cúcuta en los procesos de las solicitudes que dé
cumplimiento a la nueva versión del Sisbén IV en la propuesta metodológica establecida de
manera transversal por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) en el proceso de calidad
y cobertura en el proceso para la Identificación y Caracterización de los Potenciales
Beneficiarios a los Programas Sociales (SISBEN).
Objetivos específicos
 Analizar las necesidades de las solicitudes de encuesta nueva, inconformidades,
inclusiones modificaciones y retiros; orientadas por la oficina del Sisbén en su programa
Sisbén móvil, atendiendo al acceso a la nueva actualización Sisbén IV.
 Desarrollar actividades y encuentros formativos de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST) con los funcionarios de la oficina del Sisbén Cúcuta que a través del programa
Sisbén móvil orientan los procesos de la atención especializada.
 Implementar una estrategia socioeducativa para potenciar el uso de herramientas y
plataformas tecnológicas en el apoyo y en la orientación de solicitudes en las brigadas
Sisbén Móvil.
9.2.4 plan de acción preliminar
Objetivo general: Desarrollar estrategias de intervención en la atención especializada en los funcionarios de la oficina del
Sisbén Cúcuta a través del programa Sisbén móvil orientando las necesidades de los entornos del aérea urbana y rural del
municipio de Cúcuta en los procesos de las solicitudes que dé cumplimiento a la nueva versión del Sisbén IV en la
propuesta metodológica establecida de manera transversal por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) en el
proceso de calidad y cobertura en el proceso para la Identificación y Caracterización de los Potenciales Beneficiarios a los
Programas Sociales (SISBEN).
Objetivos Específicos Actividades Producto y/o Resultado Social
Analizar las necesidades de las A través de la matriz DOFA

solicitudes de encuesta nueva,
inconformidades, inclusiones
modificaciones y retiros; A través de la técnica del meto
orientadas por la oficina del plano
Sisbén en su programa Sisbén
móvil, atendiendo al acceso a la
nueva actualización Sisbén IV. Buzón de sugerencias
Realizar una campaña formativa

de seguridad y salud en el
Desarrollar actividades y trabajo
encuentros formativos de
Seguridad y Salud en el Trabajo Realizar pautas activas con los
(SST) con los funcionarios de la funcionarios de la oficina del
oficina del Sisbén Cúcuta que a Sisbén Cúcuta.
través del programa Sisbén
móvil orientan los procesos de Capacitación de la ruta de
la atención especializada. atención en primeros auxilios
psicológicos con población en
pobreza extrema y población
vulnerable
Realizar una campaña de
herramientas y plataformas
Implementar una estrategia
tecnológicas para realizar las
socioeducativa para potenciar
solicitudes.
el uso de herramientas y
plataformas tecnológicas en el
Guía de formación sobre el uso
apoyo y en la orientación de
de las herramientas tecnológicas
solicitudes en las brigadas
Formación continua de las TICS
Sisbén Móvil.
didácticas.
Tabla 4: Plan de Acción preliminar

Bibliografía
Araoz-Faser, S. (2010). Inclusión Social. 1-50. Obtenido de
https://www.ucentral.edu.co/sites/default/files/inline-files/2010-12-documentos-
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https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=48267
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86098_archivo_pdf.pdf
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https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=3771
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https://www.minsalud.gov.co/salud/publica/ssr/Paginas/salud-materna.aspx
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%20discapacidad%20son,de%20condiciones%20con%20los%20dem%C3%A1s.
Patton. (1990). Entrevista a profundidad . Obtenido de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S0185-16592011000300004
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http://ieu.unal.edu.co/images/Planes_de_Desarrollo_2020/Plan_de_Desarrollo_Cucuta_2
020_2023_Aprobado.pdf
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https://naullibres.com/wp-content/uploads/2019/06/9788476426951_L33_23.pdf
Vivienda al Día. (2015). Hogar Familiar. Obtenido de
https://infoinvi.uchilefau.cl/glosario/hogar/
FACULTAD DE EDUCACIÓN, ARTES Y HUMANIDADES
PROGRAMA ACADÉMICO DE TRABAJO SOCIAL
PRÁCTICA SOCIAL I
GUÍA DE DIARIO DE CAMPO
ANEXO A
Fecha: 18/11/2021
Nombre: Solicitud de inconformidades
Objetivo
específico de la Identificar las causas de las inconformidades sentidas, al no contar con el
práctica:
puntaje requerido para acceder a los programas sociales, la mala
conformación de los núcleos del hogar de parte del encuestador es una de
las principales inconformidades manifestadas
Tiempo: 8: 00 a.m. a 12: 00 p.m.
Referente Basado en los lineamientos del programa Sisbén (2016)

teórico:
Propósito e
Intencionalidad: Corregir y verificar la puntuación a través de encuesta nueva
Planeación y
desarrollo de la la actividad se desarrolló de manera presencial en la atención
actividad especializada a la población que se encuentra inconforme con su puntaje
Recursos:
Materiales humanos: Trabajador social en formación, usuarios
Resultados
Describir los problemas que se presentan en sus solicitudes de
inconformidad.
Tabla 5: Diario de campo 1

PRÁCTICA SOCIAL I
ANEXO B
Fecha: 21/09/2021
Nombre: Curso encuestador
Objetivo específico Conocer aspectos operativos presentados en los lineamientos y herramientas en la

de la práctica: asistencia técnica por del DNP (Departamento Nacional de Planeación)
relacionado en los manuales y protocolos, en la realización operativa del Sisbén
IV.
Tiempo: 5 días
Referente teórico: Basado en los lineamientos del programa Sisbén (2016)
Propósito e Con el fin de formar y orientar al encuestador sobre todos los aspectos operativos,
Intencionalidad: los manuales y protocolos que aporta el DNP a través del curso virtual del
encuestador,
Planeación y El curso se realizó de manera virtual, mediante una metodología dinámica, que
desarrollo de la consta de diversos temas los cuales el encuestador debe conocer para lograr
actividad intervenir con la población estudio, el curso de divide en módulos y en cada
módulo se realiza una evaluación diagnostica y una evaluación final, de tal manera
ampliar los conocimientos afianzados por el Sisbén.
Recursos: Materiales físicos: Computador, dispositivo móvil
Materiales humanos: Trabajador social en Formación
Resultados
Se logro conocer e identificar todos los aspectos operativos del Sisbén, en su
proceso de funcionamiento ante del DNP el cual aporta la base actualizada por la
metodología Sisbén IV.

PRÁCTICA SOCIAL I
ANEXO C
Fecha: 04/10/2021
Nombre:
Revisión documental sobre el curso el Rol del encuestador
Objetivo
específico de la Conocer las generalidades asociadas al Sisbén con el fin de apropiar los conceptos
práctica: requeridos para la aplicación de la encuesta.
Tiempo: 5 días
Referente
teórico: Basado en los lineamientos del programa Sisbén
Propósito e
Intencionalidad: Con el fin de formar y orientar al encuestador sobre todas las generalidades
asociadas al Sisbén, para tener un amplio conocimiento sobre todos los conceptos
requeridos, para así lograr identificar cada una de las problemáticas que se
presenta diariamente en las oficinas del Sisbén.
Planeación y
desarrollo de la El curso se realizó de manera virtual, mediante una metodología dinámica, que
actividad consta de diversos temas los cuales el encuestador debe conocer para lograr
intervenir con la población estudio, el curso de divide en módulos y en cada
módulo se realiza una evaluación diagnostica y una evaluación final, de tal manera
ampliar los conocimientos afianzados por el Sisbén
Recursos:
Materiales físicos: Computador, dispositivo móvil
Materiales humanos: Trabajador social en Formación
Resultados
Se logro conocer cada uno de los conceptos requeridos por los lineamientos del
DNP que orienta a la oficina del Sisbén, para así lograr que el encuestador afiance
sus conocimientos en las intervenciones sociales con los usuarios.

PRÁCTICA SOCIAL I
ANEXO D
Fecha: 01/12/2021
Nombre: actividades preparatorias.
Objetivo
específico de la conocer el proceso de alistamiento, ubicación en terreno, de
práctica: desarrollo de encuesta, diligenciamiento de formularios de datos
complementarios claves sobre la calidad de la información en
terreno a través del diario de campo.
Tiempo: 8: 00 a.m. a 12: 00 p.m.
Referente
teórico: Basado en los lineamientos del programa Sisbén (2016)
Propósito e
Intencionalidad: Conocer los aspectos operativos del programa Sisbén móvil
Planeación y
desarrollo de la La actividad de desarrollo de manera presencial atreves del proceso de
actividad alistamiento, ubicación del terreno, diligenciamiento de formularios de
daros complementarios claves sobre la calidad de la información en
terreno a través del diario de camp0o
Recursos: Materiales humanos: Trabajador social en Formación

Resultados
Conocer todas las funciones de parte de los servidores públicos de parte
del programa Sisbén móvil, conocer los datos complementarios de los
usuarios.
Tabla 8: Diario de Campo 4

PRÁCTICA SOCIAL I
Anexo E
Fecha: 18/11/2021
Nombre: Entrevista a profundidad
Objetivo
específico de la Identificar el proceso de atención especializada en la priorización de
práctica:
solicitudes en sus objetivos de calidad y cobertura, propuestos en la
metodología Sisbén IV aportados por el DNP (Departamento Nacional de
Planeación) aplicados en los lineamientos para la aplicación de las
encuestas nuevas, solicitudes de inconformidades, modificación, inclusión o
retiro se cumplan en el Sisbén en la administración municipal de Cúcuta,
Colombia.
Tiempo: 8: 00 a.m. a 12: 00 p.m.

“Las entrevistas en profundidad son técnicas cualitativas de
Referente
teórico: investigación que se estructuran a partir de objetivos concretos, en este
sentido, resulta complicado determinar un número mínimo o máximo de

entrevistados, pues la finalidad no obedece a una representación
estadística, sino que consiste en el estudio minucioso de la información que
se obtenga de las conversaciones con los entrevistados, por tanto, podemos
comenzar realizando un par de entrevistas por cada uno de los perfiles ya
delineados al principio de la investigación” (Patton, 1990)
Propósito e
Intencionalidad: Basado en los lineamientos del programa Sisbén (2016)
Planeación y
desarrollo de la
actividad La entrevista se realizó de manera presencial, en uno de los espacios que
brinda la oficina Sisbén móvil, de esta manera se logró entrevista a los
coordinadores de campo y algunos encuestadores encargados de
responder todas las inquietudes de los usuarios.
Recursos: Materiales físicos: El celular
Materiales humanos: coordinadores de campo y encuestadores
Resultados
Dentro de los resultados se logra identificar cada una de las necesidades,
las barreras de acceso, como lo son las personas con discapacidad, la
población migrante…etc.
Conocer todas las dificultades y todas las herramientas que utiliza el

encuestador para así lograr una comunicación activa con el usuario.
Tabla 9:Diario de Campo 5

PRÁCTICA SOCIAL I
ANEXO F
Fecha: 03/12/2021
Nombre:
proceso de atención especializada en las brigadas Sisbén móvil.
Objetivo
específico de la Identificar los servicios ofertados por el programa móvil en la
práctica:
herramienta empleada por la oficina de caracterización socioeconómica
en la atención especializada en las brigadas Sisbén móvil
Tiempo: 8: 00 a.m. a 12: 00 p.m.
Referente Basado en los lineamientos del programa Sisbén (2016)

teórico:
Propósito e
Intencionalidad: Identificar todos los elementos y características que son desarrollados en
la priorización de solicitudes en la población con pobreza extrema y
vulnerable.
Planeación y
desarrollo de la Se desarrollo de manera presencial ofertando sus servicios, llevando la
actividad oficina del Sisbén a los distintos lugares de la zona urbana y rural del
municipio san José de Cúcuta, previamente agendados y programados en
acuerdo con lideres sociales, junta de acción comunal, ONG, brigadas de
la alcaldía de Cúcuta, entornos protectores.
Recursos: Materiales físicos: lapicero, formularios
Materiales humanos: coordinadores de campo y encuestadores
Resultados
El acceso a la nueva actualización Sisbén IV, esas acciones contribuyen a
la calidad y cobertura del nuevo sistema de identificación y
caracterización de los potenciales beneficiarios de los programas sociales.

PRÁCTICA SOCIAL I PERIODO ACADÉMICO 2021 I
Anexo G
PROTOCOLO METODOLÓGICO1
Fecha Escenario Facilitador Actores
10 de diciembre del Alcaldía San Estudiante en

Dimensión Contextual
2021 José de Cúcuta formación del

oficina del programa académico Funcionarios
Sisbén de trabajo social de de la oficina
noveno semestre. del Sisbén
Entidad Programa/Proyecto
Alcaldía San José de Cúcuta oficina La importancia del proceso de la

del Sisbén atención especializada en el Sisbén
1
*Elaborado por Cristhian Adrián García Vergara, Trabajador Social, Diplomado en Derechos Humanos y Construcción de Paz.
Miembro investigador del Semillero de Investigación en Pedagogía y Educación-SIPE.
**Ajustado por equipo de práctica profesional (2020-1)
Móvil y en las brigadas de entornos
protectores de la Alcaldía de Cúcuta;
al acercar la oficina del Sisbén Cúcuta
(Sistema de Identificación de
Potenciales Beneficiarios de
Programas Sociales) a la población
ubicada en la cabecera municipal en
su zona urbana y rural atendiendo las
dificultades en la calidad y cobertura
de la información en el nuevo sistema
Sisbén IV.
ESTRATEGIA/ACTIVIDAD/TÉCNICA
Objetivo Comprender la importancia del proceso de la atención
principal: especializada en el Sisbén Móvil y en las brigadas de
entornos protectores de la Alcaldía de Cúcuta; al acercar la
oficina del Sisbén Cúcuta (Sistema de Identificación de
Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales) a la
población ubicada en la cabecera municipal en su zona
urbana y rural atendiendo las dificultades en la calidad y
cobertura de la información en el nuevo sistema Sisbén IV.
Dimensión Práctica
Objetivo Identificar las necesidades del programa móvil Sisbén en el

específico 1: diligenciar y enviar la solicitud de trámites de servicios en la
atención especializada, en el Sisbén IV en el municipio de
Cúcuta.
Objetivo Evidenciar los lineamientos que permiten tener un
específico 2: desempeño eficiente en las solicitudes de encuesta nueva, de
inclusión, modificación, retiro e inconformidad.
Objetivo Caracterizar la atención especializada del Sisbén Cúcuta en
específico 3: las brigadas del Programa Móvil Sisbén en el sistema de
gestión de la Calidad de los datos en los hogares en situación
de pobreza extrema o discapacidad.
IDENTIFICACIÓN DISCIPLINAR DEL TRABAJO SOCIAL
Método o
Autor/fases del Área de Enfoque de
modelo Momento
método o modelo actuación intervención
disciplinar
Cristina de
Método de Diagnostic Socio- Enfoque
Roberts, establece
grupo por o educativa Centrado en la
Cristina de 7 fases para el
tarea esta
Roberts proceso de orientado a
(2007), intervención con proporcionar
menciona que una respuesta
la acción del grupo:
práctica, breve
trabajo social 1. Problema y eficaz,
va dirigida social. centrándose en
hacia los la consecución
2. Análisis de
grupos y a su de unos
vez al la situación. objetivos
desarrollo 3. Evaluación específicos y en
personal de la ejecución de
preliminar
los unas tareas con
participantes, y operativa. el fin de
con el fin de 4. Elaboración solucionar un
aumentar sus determinado
de uno o
capacidades problema. Es
de varios
un modelo que
funcionamient proyectos se centra en el
o social a de trabajo en
través de sus conjunto entre
experiencias. intervenció
el trabajador
n. social y el
5. Práctica del usuario, el cual
ha demostrado
proyecto
Dimensión Metodológica
su eficacia en la
común. intervención
6. Evaluación con problemas
de causados por
conflictos
resultados. interpersonales,
7. Fin de la insatisfacción
intervenció con las
n. relaciones
sociales,
problemas de
toma de
decisiones,
entre otros.
(Viscarret,
2007)
SUSTENTACIÓN DISCIPLINAR
La práctica profesional I a través del grupo se desarrolló a partir de las
brigadas que realiza la alcaldía por medio de la oficina del Sisbén móvil,
atendiendo a toda la población especializada, respondiendo a todas y cada una
de las inquietudes de los usuarios, orientados a enriquecer y mejorar el
funcionamiento de las solicitudes de trámites de la población especializada.
El método aplicado para la intervención de la práctica social I está orientado
a las estrategias de grupo, debido a que las actividades abordadas fueron para
el jefe de la oficina central del Sisbén, los supervisores y los encuestadores, de
esta manera, Cristina de Roberts da a conocer las 7 fases que se deben tener en
cuenta al momento de realizar una intervención social con grupo para generar
una transformación, las cuales son:
Problema social: “Analizar y estudiar el problema social”
La práctica social I tiene como finalidad la intervención con el jefe de la
oficina central del Sisbén, los supervisores y los encuestadores que conforman el
equipo del Sisbén móvil, para así lograr identificar todas las problemáticas, las
causas y las barreras del programa Sisbén móvil en el municipio de Cúcuta,
para así identificar, caracterizar y recolectar la información de las solicitudes
de los potenciales beneficiarios en los programas sociales.
Análisis de la situación: “Elementos necesarios para la comprensión de la
situación”
Reconocer el problema: En la práctica social I, se encontró en los potenciales
beneficiarios de los programas sociales, de identifican grupos poblacionales, en
la pobreza extrema y vulnerables, lo cual dificulta su acceso a los servicios
básicos de agua, luz y gas en asentamientos humanos en nuestra ciudad
fronteriza donde gran parte de la población migrante no tienen documento de
identificación, como salvo conducto o Rut, necesarios para el diligenciamiento
de los formularios.
Reconocer el espacio: El espacio propicio donde se desarrolló las practica social
I, el programa Sisbén móvil, su objetivo es llevar la oficina del Sisbén a todos
los lugares rurales y urbanos del municipio de Cúcuta, recibiendo y atendiendo
de forma especializada a los potenciales beneficiarios de programas sociales.
Reconocimiento de instituciones: la oficina de caracterización socioeconómica
Sisbén Cúcuta es una dependencia de la administración municipal en cabezada
por el alcalde de Cúcuta Jairo Yáñez.
Reconocimiento de grupos: el reconocimiento de grupo jefe de la oficina, los
encuestadores y los encuestadores, acompañamiento en las brigadas que se basa
en red apoyo de sistemas.

Evaluación preliminar y operativa: Hay tres tipos de evaluación:
Preliminar: Planteamiento de hipótesis frente a una determinada situación.
Diagnostica: Organización de datos para elaborar el plan de acción.
Final: Evaluación de resultados.
A través del desarrollo de la práctica social I, se implementaron una
entrevista a profundidad, con el fin con de conocer necesidades en las brigadas
Sisbén móvil.
Elaboración de uno o varios proyectos de intervención: Se desarrolla con base a
los objetivos del trabajador social, sin embargo, debe haber un consenso entre
personas, grupos e instituciones.
Desde el proceso de intervención en la práctica social I, se realiza un plan de
acción en donde se llevará a cabo actividades de atención especializa.
Práctica del proyecto común: En esta fase se implementan las estrategias de
intervención, para ello la autora plantea tres:
Estrategia consensual: Es la participación de todos los miembros.
Estrategia conflictiva: Organización comunitaria en oposición a las
instituciones.
Estrategia concientiza dora: Lograr la transformación de mentalidad en las
personas, teniendo en cuenta, objetivos de cambio.
Para el proceso de intervención, se parte de la estrategia concientiza dora
teniendo en cuenta el objetivo general, el cual permite trazar unas alternativas
de mejora a través de actividades de atención especializada establecidas en el

plan de acción.
Evaluación de resultados: Tiene como objetivo controlar la ejecución, reducir
las diferencias entre los objetivos iniciales y las realizaciones y plantear
conclusiones. Para ello, es necesario tener en cuenta: La elaboración previa de
los objetivos y elaboración de los medios en relación con el personal, el
presupuesto, y el tiempo.
De acuerdo con el proceso de intervención en la práctica social I, se realiza la
elaboración previa de un instrumento de evaluación y de medición del impacto
del plan de acción, la cual consiste en aplicar unas entrevistas a profundidad
con el fin de evaluar el proceso de cada una de las actividades propuestas.
Por ende, el instrumento aportara a una mayor comprensión a la
intervención de la practica social I, dando respuesta si las participantes
comprendieron la temática y pudieron concientizarse de cada uno de los temas
abordados.
Fin de la intervención: En esta etapa el trabajador social termina su
intervención y pasa a ser de las organizaciones y estructuras de la misma
comunidad. No debe ser una retirada ni muy prematura, ni muy tardía.
Mediante la puesta en práctica de estas fases metodológicas propuestas por
Cristina de Robertis , aplicadas de la forma adecuada se espera contribuir en la
mejora de los procesos de trabajo social en la información, teniendo en cuenta
que la importancia de la profesión contiene una visión multidimensional, siendo
el trabajador social en esta área, catalizadores de las problemáticas sociales;
desde la mirada psicosocial el quehacer aporta conocimientos para la resolución

de problemáticas y dificultades que han sido generadas a través de la pandemia.
Por otra parte, la intervención se centra en explorar y diagnosticar los
problemas actuales que presenta actualmente la oficina del Sisbén, los
elementos principales en los que se apoya la práctica de la intervención son: la
delimitación del problema, los objetivos, el límite del tiempo, las tareas a llevar
a cabo y el contrato.
SUSTENTACIÓN EPISTEMOLÓGICA
Relación epistémica con
Referente
Paradigma Línea Temática el Abordaje de Trabajo
Teórico
Social
Paradigma “La inclusión Consolidado ese estadio

interpretativo Inclusión social social es el surge la cohesión social,
proceso de
entendida como la
cambio de las
personas, dialéctica entre
familias, mecanismos sociales
Dimensión Epistémica
comunidades e instituidos de
incluso regiones,
inclusión/exclusión y las
de manera que
participen social, respuestas, percepciones
económica y y disposiciones de la
políticamente, ciudadanía frente al
tanto de forma
modo como ellos operan
pasiva (beneficios
y oportunidades) (Bárcena y Serra, 2009,
como activa 101). Se trata de
(mecanismos y construir algo parecido a
procesos de
un sentimiento colectivo
decisión
comunitaria). El próximo al viejo
concepto de patriotismo, que favorece
inclusión social la solidaridad y ayuda a
forma parte de la
tendencia de
la gobernabilidad. (Araoz
ampliación , 2010, pág. 9)
progresiva de la
ciudadanía, que
busca llegar a
una
participación, de
ser posible total,
como ocurre en
los países del
Primer Mundo.”
(Araoz , 2010)
IMPACTO DE LA PRÁCTICA
El impacto social de la práctica se fundamenta en la inclusión social en la
población con pobreza extrema y población vulnerable a través de la
herramienta de la atención especializada propuesta por el Sisbén en el
municipio de Cúcuta, en su programa Sisbén móvil, el cual lleva su oficina
de caracterización socioeconómica a los distintos espacios públicos,
comunales, iglesias, parques, en el área urbana y rural del municipio de
Cúcuta ofertando servicios en la recepción de la documentación completa,
en las solicitudes, encuesta nueva, inconformidades, inclusiones,
modificaciones y retiro.
El impacto de la práctica profesional del Trabajo Social se resalta en los

funcionarios de la alcaldía de Cúcuta en el Sisbén los cuales, en el
acompañamiento en sus funciones de orientación a las víctimas del
conflicto armado, a la población con discapacidad, adulto mayor, mujer
Dimensión analítica
gestante orientan los procesos en las solicitudes sentidas en el hogar.
El Trabajo Social es una práctica que, en su relación en el acompañamiento

de los funcionarios que participan en el programa Sisbén móvil fomentan
acciones de inclusión social para los Potenciales para Programas Sociales
superando las brechas de exclusión social.
Como ya se expresó, su aplicación en la metodología Sisbén IV fue

propuesta por Departamento de Planeación Nacional en el 2016; el
programa Sisbén móvil se fundamenta en esta metodología postulados por
el DNP. En el se incluyen herramientas tecnológicas, TIC dinámicos
aportados por el DNP en el curso Encuestador Sisbén a través de sus guías,
Manueles y protocolos.
La principal meta es el acceso a la cobertura y calidad de este nuevo

sistema de caracterización de potenciales beneficiarios de los programas
sociales por parte de la oficina de caracterización socio económica Sisbén,
en la Alcaldía de Cúcuta llevados a cabo entre comunidades en pobreza
extrema y de un incipiente cambio social como los Migrantes, colombianos
retornados y Víctimas del conflicto armado.
Tabla 11: Protocolo Metodológico

Anexo H
ENTREVISTA A PROFUNDIDAD
OBJETIVO: Identificar el proceso de atención especializada en la priorización de

solicitudes en sus objetivos de calidad y cobertura, propuestos en la metodología Sisbén IV
aportados por el DNP (Departamento Nacional de Planeación) aplicados en los
lineamientos para la aplicación de las encuestas nuevas, solicitudes de inconformidades,
modificación, inclusión o retiro se cumplan en el Sisbén en la administración municipal de
Cúcuta, Colombia.
1. ¿Cuáles son las necesidades del programa móvil Sisbén IV en el municipio de

Cúcuta?
2. ¿Cuáles son las causas en las barreras al acceso de la recolección de los datos en las
solicitudes de los potenciales beneficiarios a los programas sociales?
3. ¿Qué dificultades conoce en las solicitudes de inconformidades a través de la
escucha activa?
4. ¿Qué elementos impiden su diligenciamiento en la atención de la solicitud de trámite
de servicios ofertados en el programa Sisbén móvil?
5. ¿Qué lineamientos le permiten tener un desempeño eficiente en las brigadas Sisbén
móvil?
6. ¿Cuál es el proceso de atención especializada en los hogares en situación de pobreza
extrema o discapacidad en el Sisbén Cúcuta?
7. ¿Cuáles son las actividades preparatorias al conocer el proceso de alistamiento,
ubicación de terrero en el programa Sisbén móvil y entornos protectores?
8. En la atención especializada ¿Qué criterios identifica en la caracterización
priorizada a personas con discapacidad, urgencias, embarazadas, migrantes,
colombianos retornados, entre otros
Anexo I
Ilustración 2: Aplicación de la Entrevista
Ilustración 3: Brigada Sisbén Móvil

Jefferson Rodirguez

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LA IMPORTANCIA DEL PROCESO DE LA ATENCIÓN ESPECIALIZADA EN LOS

FUNCIONARIOS DE LA OFICINA DE CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA

JEFFERSON ANDRES RODRIGUEZ

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA

SANTANDER FACULTAD DE EDUCACIÓN,

ARTES Y HUMANIDADES PROGRAMA DE

2.3 Objetivos de la empresa. 10

2.3.1 Objetivo General 10

2.3.2 Objetivos Específicos 10

2.4 Programas y Proyectos Sociales Actuales 11

2.5 Funciones del Trabajador Social en la Empresa 12

3. Marco Legal y Normativo 13

5.2 Contexto Social y Problemáticas Identificadas 27

5.3 Objetivos de la practica 1 30

5.4 Métodos de Trabajo Social 30

9. Resultados del diagnostico 44

9.1 Análisis de los resultados 44

9.2 proyecciones para el segundo nivel 48

9.2.4 plan de acción preliminar 51

Tabla 1: Caracterización de la Población 19

Tabla 2: Plan de Acción 41

Tabla 4: Plan de Acción preliminar 51

Tabla 5: Diario de campo 1 55

Tabla 6: Diario de campo 2 56

Tabla 7: Diario de campo 3 57

Tabla 8: Diario de Campo 4 58

Tabla 9:Diario de Campo 5 60

Tabla 10: Diario de campo 6 62

Tabla 11: Protocolo Metodológico 71

Ilustración 1: aplicación de la encuesta 74

Ilustración 2: Aplicación de la Entrevista 75

Ilustración 3: Brigada Sisbén Móvil 75

El escenario de la práctica social se encuentra ubicado en la calle 6 entre avenida 6 y 7 en el

centro comercial mercedes en la oficina del Sisbén (Sistema de identificación de potenciales

beneficiarios a los programas sociales) en el municipio de San José de Cúcuta en su sede

principal siendo un sistema de información que ordena a la población de acuerdo con su

hogares en el municipio en sus distintas fases de alistamiento, capacitación, recuento de

edificaciones, viviendas y hogares, en la recolección de los datos y la calidad de la información.

Sisbén. Posteriormente procesada la solicitud se realizará el barrido programado en la encuesta

en donde un funcionario de la alcaldía realiza la encuesta en los hogares consolidando y

remitir a los programas sociales para que inscriban a los beneficiarios.

Para complementar su formación, el Departamento Nacional de Planeación DNP pone a su

disposición varias herramientas de ayuda como:

• Manuales: operativo general, encuestador, supervisor, manual de usuario SisbenApp

SISBEN IV, y su correspondiente logo.

territoriales. 2. Guía para la supervisión de convenios que suscriban el Municipio para

canalizar el aporte de la Nación.

• Protocolos: 1. Protocolo de recepción y devolución de los DMC, por parte de las

entidades territoriales y la entidad de gerencia el proyecto (FONADE). 2. Protocolo de

del equipo de trabajo.

Objetivos del Departamento Nacional de Planeación en el SISBEN es importante:

personal aplicar los lineamentos y herramientas de gestión de manera ágil y oportuna.

• Explicar las actividades preparatorias para efectuar el operativo de campo.

• Ilustrar a los actores involucrados sobre las actividades contempladas en el operativo de

Sisbén, pueden hacerlo, llevando los siguientes documentos:

 Solicitud de Encuesta Nueva: Documento de identidad del solicitante y los que

 Solicitud de Inclusión: Documento de identidad de la persona perteneciente al

Sisbén y documento de identidad de la persona a incluir.

 Solicitud de Modificación: Documento de identidad de la persona perteneciente al

Sisbén y documento de identidad de la persona con datos a modificar.

La práctica profesional se centrara en determinar los sistemas de gestión y control de la

de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales) atendiendo las dificultades

de la cobertura de la información en el segundo semestre 2021 en la brigada del Programa Sisbén