UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

Facultad de Ciencias Administrativas y Contables

Escuela Profesional de Contabilidad y Finanzas

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

Administración Tributaria Municipal y el Impuesto Predial en la

Municipalidad Distrital de San Juan Bautista, Ayacucho – 2019.

Para optar El Título Profesional de Contador Publico

:
Autor(es)

Asesor
:
Línea de investigación Institu-
cional Ciencias empresariales y gestión de los re-
: cursos

Fecha de inicio y culminación:

Huancayo – Perú

2021
 2

Índice

Portada i

Índice ii

Presentación iii

CAPÍTULO I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Descripción de la realidad problemática 6

1.2. Delimitación del problema 7

1.2.1. Delimitación Espacial. 7

1.2.2. Delimitación Temporal 7

1.3. Formulación del Problema 7

1.3.1. Problema general. 7

1.3.2. Problemas específicos. 7

1.4. Justificación de la Investigación 8

1.4.1. Justificación social. 8

1.4.2. Justificación teórica 8

1.4.3. Justificación metodológica. 8

1.5. Objetivos 9

1.5.1. Objetivo general. 9

1.5.2. Objetivos específicos 9

CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO 10

2.1. Antecedentes del Estudio 10

2.1.1. Ámbito Internacional 10

2.1.2. Ámbito Nacional 12

2.2. Bases Teóricas 14

2.3. Marco Conceptual Variables y Dimensiones 14

 3

2.3.1. Administración Tributaria 14

2.3.2. Recaudación Fiscal 18

2.4. Definición de conceptos 23

2.4.1. Definicion de Dimensiones 23

CAPÍTULO III. HIPÓTESIS 25

3.1. Hipótesis general 25

3.2. Hipótesis específicas 25

3.3. Variables 26

3.3.1. Administración Tributaria 26

3.3.2. Recaudación Fiscal 28

CAPITULO IV. METODOLOGÍA 32

4.1. Método de Investigación 32

4.1.1. Método General 32

4.1.2. Método Específico. 32

4.2. Tipo de investigación 33

4.3. Nivel de Investigación 33

4.4. Diseño de Investigación 34

4.5. Población y Muestra 35

4.6. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 37

4.6.1. Técnica de recolección de Datos 37

4.6.2. Instrumentos de recolección de Datos 38

4.7. Procedimiento de recolección de Datos 38

4.8. Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos 39

CAPÍTULO V. ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO 40

5.1. Recursos humanos e institucionales 40

 4

5.2. Presupuesto y financiamiento 41

5.3. Cronograma de Ejecución de Proyectos de investigación 42

CAPÍTULO VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 43

Anexos 49

Anexo 1. Matriz de Consistencia

Anexo 2. Matriz de Operaconalización de variables

Anexo 3. Matriz de Operacionalización del Instrumento

Anexo 4. Instrumento de Investigación (Cuestionario).

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Introducción

El siguiente proyecto de investigación toca el tema del Impuesto Predial y la Recaudación

Fiscal en la municipalidad distrital de Samugari ubicado en Ayacucho.

Se realizo con el objetivo de determinar la relación que existe entre estas dos variables,

para ello se ha definido el diseño descriptivo correlacional, para tal estudio se dio con la

muestra censal que está constituida por los colaboradores del municipio. A las cuales se les

aplico una encuesta sobre las variables del impuesto predial y la recaudación fiscal.

Pues la validez será de Pearson y la confiabilidad será con el alfa de Cronbach. De esta

manera podremos definir la problemática que tiene esta área. Así mismo se empleará una

guía de análisis documental.

Para recopilar la información del área operativa del SAT Ayacucho, Sobre las variables y

sus niveles de recaudación fiscal. Se llegará a concluir que el incumplimiento de estas obli-

gaciones tributarias influye en la baja recaudación fiscal de la misma manera los contribu-

yentes incumplen con sus obligaciones formales y están son sustanciales en su gran mayoría.

Si la recaudación fiscal disminuye en 2 meses consecutivos existirá un aproximado en un

50 % de incumplimiento del impuesto predial.

Para ello necesitamos hacer un estudio de estas variables aplicadas a esta área y definir la

problemática real, así podremos determinar diferentes formas de contrarrestar las diferentes

falencias.de esta área; la misma, que comprende como sigue:

El capítulo I se desarrollará y definirán la problemática y el problema general, del cual

podremos definir la realidad Problemática y la formulación del problema, la justificación y

objetivos del proyecto.

El capítulo II se desarrollará los antecedentes de la investigación que contiene las tesis

nacionales e internacionales, las cuales fundamentan, técnica, científica y humanista. Las

 6

cuales son descritas en las bases teóricas justificación de la investigación y la problemática

que comprende la realidad y la formulación de del problema la cual comprende la realidad

problemática y la formulación del problema hipótesis y objetivos de investigación.

El capítulo III Se desarrollará la hipótesis general y específicas y se describirán las

variables de Administración Tributaria y la Recaudación Fiscal.

El capítulo IV Se desarrollará el marco metodológico en el cual se expondrá las varia-

bles, la operacionalización de variables. (mitología, tipo de estudio, diseño de investiga-

ción).

El capítulo V Aquí se desarrollará los recursos humanos e institucionales, presupuesto

el cual ira disgregado para saber el monto y tiempo que se necesitara para el desarrollo de

esta y el cronograma de ejecución donde se sabrá el tiempo que determinara la ejecución

de la misma.

El capítulo VI Aquí se podrá visualizar la bibliografía usada en todo el proyecto de

investigación el cual nos sirvió como antecedentes y conocimiento que nos permitió el

desarrollo del ya antes mencionado proyecto.

Palabras clave: Administración Tributaria y la Recaudación Fiscal del municipio de Samu-

gari.
 7

CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

I.1. Descripción de la realidad problemática

Los municipios son entidades, las cuales sus procedimientos son regidos por una

ley orgánica de municipalidades Ley Nro. 27972. S/F.

La misma que tiene entre sus funciones es la recaudar del impuesto predial, que pese a

la existencia de esta ley de descentralización, no es efectiva, es por eso que ningún im-

puesto es fijo, donde se considera también el impuesto predial, es a partir de una pro-

posición y la consecuente conformidad de los distintos niveles de gobierno.

Referimos a la posesión a razón de ser impuesto predial y su aporte, se puede decir que

la propiedad es un derecho reconocido como tal por la constitución, será necesario im-

plementar medidas para asegurar su protección.

Esta ley Orgánica de municipios, tiene su disposición dentro de sus jurisdicciones,

pues tiene una labor exclusiva de buscar la formalización de las propiedades conside-

radas informales, el objetivo es conseguir la inscripción de los títulos de propiedad y

que se den los instrumentos de formalización en el registro de predios, esta norma es-

tablece que son deberes de los municipios provinciales y los cuales son:
 8

La elaboración de de planes integrales para el desarrollo local y ordenamiento del te-

rritorio que le compete. Pues los municipios son los que deben de promover e impulsar

los planes para el desarrollo territorial de su localidad.

Promover permanentemente su coordinación estratégica de sus planes integrales de de-

sarrollo distrital, pues estos planes deberían estar integrados según la normatividad es-

tablecido por el municipio.

Pues para logra estos objetivos pues se enfocan en las organizaciones del territorio y el

uso del suelo, se enfocan en proteger y conservar el medio ambiente, pue debe de emi-

tir las normas técnicas generales, teniendo en cuenta la zonificación, censo urbano ru-

ral, habitación urbana, saneamiento físico legal de los asentamientos humanos.

La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867 (s/f), dispone que estas enti-

dades tengan la responsabilidad de administrar la política en materia de planificación

territorial y formalización.

Cofopri 2012. “Este ha sido creado mediante RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nro.

055-2008-COFOPRI/DE, de fecha 07 de abril del 2008, como ente ejecutor de la polí-

tica de formalización masiva de la propiedad predial informal, este organismo busca

incrementar la calidad de vida de los habitantes de la zonas rurales y urbano margina-

les bajo el principio de que las formalizaciones de los predios aumentan el capital eco-

nómico de los pobladores, así como al integrar grandes extensiones de terreno a la ciu-

dad permitiría mayor captación de impuestos por parte de las municipalidades”...

Un buen diagnóstico de la importancia de la recaudación tributaria por las municipali-

dades y que considero importante reportarlo es el realizado por Palomino (2013) en su

tesis de doctorado: “Influencia de la aplicación del beneficio de amnistía tributaria en

la disminución del número de contribuyentes puntuales en la Municipalidad Provincial

de Puno”, “Afirma que los gobiernos locales son los organismos estatales encargados
 9

de obtener y conservar la información censal de las propiedades, enfocándonos mayor-

mente en las zonas urbanas. Incide en que una eficiente recaudación de tributos posibi-

lita la inversión de estos recursos en los proyectos que exige la ciudadanía; para el in-

vestigador, las municipalidades no tienen buena gestión tributaria, a partir de ello se

observan deficiencias en la captación de los recursos propios, las principales causas es

la demora de los ciudadanos en realizar la cancelación y la evasión de tributos munici-

pales” ...

Este escenario parece repetirse en este municipio donde el nivel de recaudación por el

impuesto predial no es el óptimo debido al incumplimiento de obligaciones sustancia-

les y formales, y a a su vez los contribuyentes carecen de conocimiento acerca del

cumplimiento de las obligaciones tributarias.

Pues para incentiva la mejora de recaudación de esta municipalidad se hará de conoci-

miento el sistema de administración tributaria, que tampoco demostró efectividad,

pues a la fecha pese a las estrategias que se desarrolló para el fortalecimiento de los

mecanismos tributarios, no ha mejorado este aspecto.

Cuadro muestren la recaudación comparativa

Plantear problemas:

1.

2.

.4

5.

2016 2017 2018 2019

Ip

Iv
 10

De esta manera podremos cuidar los recursos del estado y reducir moras a fin de im-

pulsar el desarrollo y crecimiento de la localidad.

Buscando reunir las condiciones suficientes para calificarla como investigación

Aplicada, esa es la razón por la cual su desarrollo en la parte teórica conceptual se in-

clina al conocimiento del Impuesto Predial y la Recaudación Fiscal, de tal manera bus-

caremos describir y correlacionar las variables mediante la utilización de una encuesta.

Ante esta situación se plantea la siguiente interrogante:

¿Existe relación entre la Administración Tributaria Municipal, y la recaudación del

Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacucho - 2018?

I.2. Delimitación del problema

I.2.1. Delimitación Espacial.

La investigación, realizara en el ámbito de la entidad pública, de la municipalidad

distrital de Samugari – Ayacucho.

I.2.2. Delimitación Temporal

El proyecto de investigación se realizó de la fecha siguiente el mes de

junio del 2019 hasta el mes de diciembre del 2019, esto permitirá la obtención

de resultados reales y beneficiosos para la municipalidad distrital de Samugari

– Ayacucho.

I.3. Formulación del Problema

 11

I.3.1. Problema general.

¿Existe relación entre la Administración Tributaria Municipal, y la recaudación

del Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacucho -

2018?

I.3.2. Problemas específicos.

1. ¿Cuál es la relación entre la Facultad de Recaudación, y los ingresos del Im-

puesto Predial en la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacucho - 2018?

2. ¿Cuál es la relación entre la Facultad de Determinación, y la recaudación del

Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacucho -

2018?

3. ¿Cuál es la relación entre la Facultad de Fiscalización, y la recaudación del

Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacucho -

2018?

I.4. Justificación de la Investigación

I.4.1. Justificación social.

En este trabajo de investigación mostramos la importancia del análisis de aplicar

y recomendar la integración de la Administración Tributaria y la Recaudación de

impuesto predial, por lo cual se analizaron los problemas que hay en la Municipa-

lidad Distrital de Samugari, Ayacucho, por lo cual se planteara controlar las acti-

vidades y operaciones realizadas por la Recaudación de impuesto predial, y sus

disposiciones en la Municipalidad Distrital de Samugari.

Este proyecto busca el beneficio directo a la población con el manejo eficiente de

esta área.

I.4.2. Justificación teórica

 12

La siguiente investigación se elaboró con el fin de apoyar a las deficiencias

que existen en cuanto a la Administración Tributaria y la Recaudación de impues-

to predial, la cual tiene una determinación practica y necesaria para la Municipali-

dad Distrital de Samugari, Ayacucho.

I.4.3. Justificación metodológica.

Este estudio es de suma importancia y valiosa porque se aplica métodos, técni-

cas y procedimientos de investigación científica, se científico los niveles de Ad-

ministración Tributaria y la Recaudación de impuesto predial.

El método de estudio es básico el cual determinara el uso de un conjunto de

estos métodos específicos utilizando las técnicas de la descripción, observación,

correlación y explicación.

I.5. Objetivos

I.5.1. Objetivo general.

Determinar la relación entre la Administración Tributaria Municipal y la re-

caudación del Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacu-

cho - 2018.

I.5.2. Objetivos específicos

1. Evaluar la relación entre la Facultad de Recaudación, y los ingresos del

Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacucho -

2018.

2. Analizar la relación entre la Facultad de Determinación, y la recaudación

del Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacucho

 13

- 2018.

3. Conocer la relación entre la Facultad de Fiscalización, y la recaudación del

Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacucho -

2018.

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1. Antecedentes del Estudio

 14

2.1.1. Ámbito Internacional.

Según (Rojas, 2015) En su Tesis “Control Interno Tributario para el Cum-

plimiento del Impuesto al Valor Agregado (Iva), De La Empresa Jpm Refrige-

raciones Industriales, C. A., Ubicada en Cagua Estado Aragua”; sustentado en

la Universidad de Carabobo para optar el título profesional de Contaduría Pú-

blica; quién concluyó:

“La presente investigación tuvo como objetivo evaluar el control interno tributario

para el cumplimiento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) de la empresa

JPM Refrigeraciones, C. A. , Ubicada en Cagua Estado Aragua, la cual al pare-

cer viene presentado ciertas debilidades en cuanto al cumplimiento de sus obli-

gaciones tributarias, las cuales pudieran estarse debiendo a las falta de contro-

les. Para el desarrollo del estudio, la investigación se basó en un trabajo de

campo, con apoyo documental y un nivel descriptivo, en cuanto la población y

muestra se refiere se trabajó con la totalidad del personal que labora en el área

el cual estuvo conformado por tres personas a las que se le aplicó una guía de

entrevista para obtener la información requerida, el análisis se correspondió

con el análisis cualitativo, que permitió a la investigadora llegar a las siguientes

conclusiones: la empresa JPM Refrigeraciones Industriales, C. A, no ha esta-

blecido normas de control interno tributario para el cumplimiento del Impuesto

al Valor Agregado (IVA), lo que ha generado que la misma presente fallas en

cuanto a la planificación del proceso tributario, por lo que en ocasiones han

presentado las declaraciones y pago de manera extemporánea, así como tampo-

co han establecido normas que garanticen el apego al marco legal vigente, por

otro lado no se han preocupado por contar con las herramientas financieras ne-

cesarias que les permita disponer del efectivo necesario para cancelar de mane-
 15

ra oportuna sin mayores contratiempos, por lo que al momento de una fiscali-

zación la entidad será objeto de sanciones que afectaran su normal equilibrio fi-

nanciero” …

Según. (Palacios, 2017). “Obligaciones y derechos tributarios que tienen

los contribuyentes personas naturales obligadas a llevar contabilidades perte-

necientes a los segmentos de Micro Empresas y Pequeñas Empresas en el

Ecuador”. La presentada para optar al título de Magister de Ciencias Contables.

De la universidad Pontificia Universidad Católica del Ecuador. “Tipo de inves-

tigación descriptivo y una muestra de 381 contribuyentes, concluyó que gran

parte de comerciantes cree que sus obligaciones tributarias se resumen solo al

hecho de pagar impuestos, sin considerar que también están las obligaciones

formales que son importantes de igual forma, además indica que si bien el pago

de los impuestos genera un gran beneficio al Estado para que éste cuente con

los suficientes recursos y así pueda desarrollar sus actividades, los demás debe-

res tributarios como por ejemplo: emitir y entregar comprobantes de pago, utili-

zar adecuadamente el crédito tributario, presentar declaraciones y hacer las res-

pectivas retenciones, entre otros, son relevantes y su desconocimiento por parte

de los comerciantes generaría inconvenientes con la administración tributaria”...

(pp. 130-131)

2.1.2. Ámbito Nacional

Según (Castillo C. , 2019). “La Administración Tributaria y su Relación con la

Recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad Provincial de Tocache,

Periodo: 2016 - 2017”

 16

Tesis para obtener el título profesional de contador público. De la universidad

Agraria de la Selva Facultad de Ciencias Contables. Tingo María Perú. La pre-

sente tesis realizo con el objetivo de evaluar el El presente trabajo de investiga-

ción titulado: “La Administración Tributaria Municipal y su relación con la Re-

caudación del Impuesto Predial en la Municipalidad Provincial de Tocache, Pe-

riodo: 2016 - 2017”, tuvo como Objetivo General: Determinar la relación entre

la Administración Tributaria Municipal y la recaudación del Impuesto Predial

en la Municipalidad Provincial de Tocache, y, como Objetivos Específicos:

Evaluar la relación entre la Facultad de Recaudación, y los ingresos del Impues-

to Predial la Municipalidad Provincial de Tocache; Analizar la relación entre la

Facultad de Determinación, y la recaudación del Impuesto Predial en la Munici-

palidad Provincial de Tocache; Conocer la relación entre la Facultad de Fiscali-

zación, y la recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad Provincial de

Tocache. Por la naturaleza del problema, este trabajo correspondió al nivel des-

criptivo correlacional, investigación de tipo aplicada, en razón que para su desa-

rrollo se utilizó enfoques de tributación municipal, base legal que sustenta el

sistema tributario de gobiernos locales, entre otras categorías. La población es-

tuvo conformada por 153 trabajadores de la Municipalidad Provincial de Toca-

che, y la muestra por 110 trabajadores. El presente trabajo de investigación, está

estructurado en tres capítulos. El primero, trata sobre Planteamiento Metodoló-

gico utilizado; el segundo, aborda el Fundamento Teórico y el tercero presenta

los Resultados, análisis y discusión de los resultados, conclusiones y recomen-

daciones” …

Según (Quispe, 2016).“La administración tributaria municipal y el nivel de

recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Distrital de Ite, año

 17

2016” Tesis para optar el título profesional de Maestro en Ciencias con men-

ción en Contabilidad: Auditoria. “El presente estudio tuvo como objetivo de-

terminar cómo la administración tributaria municipal influye en el nivel de re-

caudación del impuesto predial en la Municipalidad Distrital de Ite, año 2013.

El estudio partió de la hipótesis: La administración tributaria municipal influye

significativamente en el nivel de recaudación del impuesto predial en la Muni-

cipalidad Distrital de Ite, año 2013. Para el trabajo de campo, se trabajó con

una muestra distribuida de la siguiente manera: 20 funcionarios y/o servidores

de la Municipalidad Distrital de Ite, y 124 contribuyentes del impuesto predial

de la Municipalidad; con el propósito de evaluar la administración tributaria

municipal y el nivel de recaudación del impuesto predial en la Municipalidad.

Como conclusión general del estudio se encontró que la administración tributa-

ria en la Municipalidad Distrital de Ite, año 2013, por parte de los funcionarios,

es poco adecuada, debido a que la planificación, coordinación, ejecución y el

control del proceso de recaudación tributaria, así como la fiscalización tributa-

ria, es poco adecuada. Y el nivel de recaudación del impuesto predial en la Mu-

nicipalidad Distrital de Ite, año 2013, es bajo. Palabras clave: Administración

tributaria municipal, recaudación del impuesto predial” ...

2.2. Bases Teóricas

2.3. Marco Conceptual Variables y Dimensiones

2.3.1. Administración Tributaria

Según (SUNAT, 2019). “De acuerdo a su Ley de creación N° 24829, Ley

General aprobada por Decreto Legislativo Nº 501 y la Ley 29816 de Fortaleci-

miento de la SUNAT, es un organismo técnico especializado, adscrito al Minis-

 18

terio de Economía y Finanzas, cuenta con personería jurídica de derecho públi-

co, con patrimonio propio y goza de autonomía funcional, técnica, económica,

financiera, presupuestal y administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el De-

creto Supremo N° 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el

numeral 13.1 del artículo 13.º de la Ley n.º 27658, ha absorbido a la Superinten-

dencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones

que por ley, correspondían a esta entidad” …

Administración Tributaria Municipal

Según (MEF, 2018) “tributaria municipal influye en el nivel de recauda-

ción del impuesto predial así como la fiscalización tributaria en la Municipali-

dad Distrital de Ite, es poco eficiente. Asimismo, la de Ite; debe reali-

zar las actividades de registro de los contribuyentes, actividades de recauda-

ción, fiscalización y orientación al contribuyente”.

Nivel de recaudación del impuesto predial

Según (MEF, 2015). “La recaudación del impuesto predial consiste en el

ejercicio de las funciones de la administración tributaria municipal que

conduzcan al cobro de las deudas a los contribuyentes; siendo estas medi-

das por niveles de recaudación.” ...

(MEF, 2012). “La administración tributaria municipal es el órgano del go-

bierno local que tiene a su cargo la administración de los tributos dentro

de su jurisdicción, teniendo en consideración para tal fin las reglas que es-

tablece el Código Tributario. Asimismo, se constituye en el principal com-

ponente ejecutor del sistema tributario y su importancia está dada por la

actitud que adopte para aplicar las normas tributarias, para la recaudación

y el control de los tributos municipales

 19

Autorregulación

Los impuestos municipales son:

 Impuesto Predial

 Impuesto de Alcabala

 Impuesto al Patrimonio Automotriz

 Impuesto a las apuestas

 Impuesto a los Juegos

 Impuesto a los Espectáculos Públicos.

Actividades de registro:

Según. (RAE, 2018). “Registro es un término que se origina en el vocablo

latino regestum. Se trata del accionar y de las consecuencias de registrar,

un verbo que refiere a observar o inspeccionar algo con atención. Registrar

también es anotar o consignar un cierto dato en un documento o papel” ...

Según (Olleta, 1995). “El Control Interno se fundamenta en la autogestión

al promover en la entidad pública la autonomía organizacional necesaria

para establecer sus debilidades de control, definir las acciones de mejora-

miento y hacerlas efectivas, a la vez que asume con responsabilidad públi-

ca las recomendaciones generadas por los órganos de control y les da cum-

plimiento con la oportunidad” ...

Actividades de recaudación:

(MEF, 2015 ). “Para la administración tributaria municipal, el insumo más

importante para brindar un adecuado desempeño es la información que re-

cibe de los contribuyentes. De ahí la importancia de que el registro de los

 20

datos sea el correcto, sobre todo el del impuesto predial. Es importante que

el proceso de registro de los datos de identificación y ubicación del contri-

buyente, así como los que se refieren al predio, se basen en información

veraz que permita realizar una certera determinación del impuesto” …

Según. (INEAF, 2011). “El control Gubernamental consiste en la su-

pervisión, vigilancia y verificación de los actos resultados de la gestión

pública, en atención al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y eco-

nomía en el uso y destino de los recursos y bienes del estado, así como

del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de política y

planes de acción, evaluando los sistemas de administración, gerencia y

control, con fines de su mejoramiento a través de la adopción de acciones

preventivas y correctivas pertinentes” ...

Factores externos que limitan la captación de los tributos municipa-

les:

Según. (Salazar, 2017). “El objetivo de la presente investigación es

estudiar los principales determinantes de los impuestos municipales, así

como evaluar el efecto de las transferencias sobre la recaudación de los

impuestos y observar si generan pereza fiscal sobre los ingresos de los

gobiernos sub nacionales. Para realizar el análisis se planteó una estratifi-

cación de las municipalidades mediante una metodología de clústeres

para evitar problemas de heterogeneidad en la muestra. Una vez agrupa-

dos los municipios, se emplearon modelos de datos de panel para realizar

los cálculos econométricos sobre cada clúster generado. Las principales

conclusiones del estudio derivan en la necesidad de medidas de amplia-

 21

ción de la base tributaria principalmente en zonas rurales del país. Ade-

más, se observó pereza fiscal proveniente de las transferencias relaciona-

das a los recursos naturales, para la cual se propone focalizar mejor el

uso de los recursos recibidos por parte del Gobierno Central para que se

genere un efecto papel matamoscas, el cual se traduce como un efecto

positivo sobre la recaudación” ...

Ley Orgánica de Municipalidades

Según. (Ambiente, -2005). “Ley N° 27972, promulgada el 26/05/2003 y

sus modificatorias. La presente Ley Orgánica establece normas sobre la crea-

ción, origen, naturaleza, autonomía, organización, finalidad, tipos, compe-

tencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades; y tam-

bién sobre la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado

y las privadas, así como los mecanismos de participación ciudadana y los re-

gímenes especiales de las municipalidades”..

Las Municipalidades son los órganos del Gobierno Local, que emanan de la

voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público con autonomía

económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Les son aplica-

bles las leyes y disposiciones que, de manera general y, de conformidad con la

constitución, regulen las actividades y funcionamiento del sector Público Na-

cional, Art. 2°. Existen municipalidades en:

• La capital de la República, que tiene el régimen especial que se establece

en la presente ley.

• Las capitales de provincia.

• Las Capitales de Distrito.

• Los pueblos, centros poblados, caseríos, comunidades campesinas y nati

 22

vas, que determine el Concejo Municipal Provincial. Su denominación

es

Municipalidad delegada.

Ley de Tributación Municipal

Según. (Ambiente, -2005) “Decreto legislativo N° 776, la presente Ley hace

mención que es de interés nacional la racionalización del sistema tributario

Municipal, a fin de simplificar la administración de los tributos que constitu-

yan renta de los Gobiernos Locales y optimizar su recaudación. Los impuestos

municipales son los tributos mencionados por el presente Título en favor de

los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una contraprestación di-

recta de la Municipalidad al contribuyente. La recaudación y fiscalización de

su cumplimiento corresponde a los Gobiernos Locales, Art. 5°” …

Sistema Tributario Municipal:

Según. (Ambiente, -2005) . “Existen impuestos creados a favor de las muni-

cipalidades, así como la libre potestad de crear tasas y contribuciones a través

de un marco tributario coherente. La potestad tributaria a que nos referimos se

da por cuanto, los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y

administrativa, sin salir, por supuesto, de los límites de su competencia. El

marco tributario de las municipalidades se sustenta dentro del Sistema Tribu-

tario Nacional, aunque cuenta con una propia Ley de tributación que comenta-

remos más adelante. Por lo tanto, podemos decir que el sistema tributario es el

conjunto de tributos, normas, principios y Leyes. En lo que se refiere a tribu-

tos este se clasifica en impuestos, tasas y contribuciones. Mientras que las nor-
 23

mas y principios a que se hace referencia se encuentran en el código tributa-

rio” …

Según. (Ambiente, -2005) “Se entiende por Impuesto al tributo cuyo cum-

plimiento no origina una contraprestación directa a favor del contribuyente

por parte del Estado, por ejemplo, el Impuesto General a las ventas. Las con-

tribuciones, en cambio, son aquellos tributos cuya obligación tiene como he-

cho generador beneficios derivados de la realización de obras públicas o de

actividades estatales. Finalmente, las tasas es el tributo cuya obligación tiene

como hecho generador la prestación efectiva por el (municipio) de un servicio

público individualizado en el contribuyente pudiendo clasificarse en arbitrios,

derechos y licencias. (T.U.O del código tributario).”.

Según. (Ambiente, -2005) “Este marco tributario nacional implica que la re-

caudación de los tributos se da en dos sectores: Nivel Nacional y Nivel de Go-

biernos Regionales y Locales. Es decir, en cuanto al primero la responsabili-

dad recae en la SUNAT, mientras que en los municipios la responsabilidad se

traslada a las Direcciones de Rentas u otras. Ello implica que los ingresos de

los Gobiernos Locales se sustentan dentro de un marco tributario propio.” …

Según. (Ambiente, -2005) “En efecto, la Ley de Tributación Municipal reco-

noce los siguientes ingresos tributarios: Los impuestos municipales, las contri-

buciones y tasas que determinan los consejos municipales, los impuestos na-

cionales creados a favor de las municipalidades y recaudados por el Gobierno

Central y el Fondo de Compensación Municipal. (T.U.O de la Ley de Tributa-

ción Municipal)” ...

 24

Impuestos Municipales

Según. (SAT, 2019 ). “Son aquellos tributos cuyo cumplimiento no origina

una contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente. La respon-

sabilidad de la recaudación y fiscalización recae en los Gobiernos Locales, pu-

diendo celebrar convenios con una o más entidades del sistema financiero

para una óptima recaudación. (T.U.O de la Ley de Tributación Municipal).

Bajo este contexto, los impuestos municipales son, exclusivamente los si-

guientes: impuesto predial, impuesto de alcabala, impuesto al patrimonio ve-

hicular, impuesto a las apuestas, impuesto a los juegos e impuesto a los espec-

táculos públicos no deportivos” ...

2.3.2. Marco conceptual

2.3.3. Administración Tributaria

Según (MEF, 2015). “La administración tributaria municipal (en adelante admi-

nistración tributaria) es el órgano de la municipalidad encargado de gestionar la

recaudación de los tributos municipales. Las municipalidades administran exclu-

sivamente las contribuciones y tasas municipales, y por excepción los impuestos

que la Ley les asigne (Texto Único Ordenado del Código Tributario - TUO del

Código Tributario)” ...

Facultades de la Administración Tributaria Municipal.

 25

Facultad de Determinación Consiste en identificar la generación de hechos gra-

vados que representan una obligación tributaria, el sujeto obligado al pago, la

base imponible y el monto del tributo.

Objetivo de la Administración Tributaria

Según. (Pucusana, 2018). “La administración tributaria municipal tiene como

objetivo planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades orien-

tados a los procesos de administración, recaudación, fiscalización, determinación

y supervisión de los ingresos tributarios, realizar las cobranzas regulares y coac-

tivas y ejecuciones forzosas de acuerdo a las normas y dispositivos legales vi-

gentes” ...

Según. (Pucusana, 2018) “En los gobiernos locales, la Gerencia de Rentas, que

es un órgano de apoyo, está encargado de administrar los tributos y rentas muni-

cipales, así como proponer las medidas sobre políticas de recaudación y de sim-

plificación del Sistema Tributario Municipal”.

Importancia Administración Tributaria

 26

Según. (SUNAT, 2012). “Constituye el principal componente ejecutor del siste-

ma tributario y su importancia está dada por la actitud que adopte para aplicar las

normas tributarias. Se encarga de gestionar los tributos municipales cuya admi-

nistración y recaudación corre por cuenta directa de las municipalidades y signi-

fican en la actualidad un rubro importante de los ingresos de los gobiernos loca-

les ya que resultan ser instrumentos importantes para el financiamiento local y,

más aún, para su autonomía. Dentro de este grupo de ingresos, el impuesto pre-

dial tiene un rendimiento de especial importancia en la estructura consolidada de

ingresos de los gobiernos locales” …

Características Administración Tributaria

Según. (MEF, 2003). “La Administración Tributaria Municipal es un órgano de

la municipalidad que tiene por finalidad la recaudación, fiscalización, determina-

ción y liquidación de 40 Recaudación Determinación Fiscalización Resolución

Sanción Ejecución las obligaciones tributarias, promoviendo una cultura de pago

voluntario, y educando a la ciudadanía de sus obligaciones en materia tributaria

municipal, para generar conciencia tributaria y riesgo ante el incumplimiento,

elevar los niveles de recaudación y brindar servicios simplificados y de calidad.

Adopta una estructura gerencial sustentándose en principios de programación,

dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y posterior. Se rige por los

principios de legalidad, economía, transparencia, simplicidad, eficacia, eficien-

cia, participación y seguridad ciudadana, y por los contenidos en la Ley Nº

27444. Las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestión y

la presente ley”..

La administración municipal está integrada por los funcionarios y servidores pú-

blicos, empleados que prestan servicios para la municipalidad. Corresponde a

 27

cada municipalidad organizar la administración de acuerdo con sus necesidades

y presupuesto.

Facultades

2.3.4. Dimensiones de la Variable Independiente Administración Tributaria

2.3.5. Administración Tributaria

Dimensiones

 Facultad de Recaudación

 Facultad de Determinación

 Facultad de Fiscalización

Facultad de Recaudación

Según. (MEF, 2015) “La Facultad de Recaudación consiste en la recepción del

pago de la deuda tributaria. La Facultad de Recaudación es la función natural de

toda Administración Tributaria, y consiste en la recepción del pago de las deudas

tributarias; es decir, a través de ella la Administración Tributaria Municipal está

facultada para recibir el pago de los tributos que realicen los contribuyentes. En

el caso de esta facultad, la ley admite que sea ejercida por terceros en representa-

ción de la Administración Tributaria Municipal, como por ejemplo las entidades

del Sistema Bancario y Financiero, previa celebración de convenios o contratos.

 28

Asimismo, se permite que terceros reciban Figura 1: Facultades de la administra-

ción tributaria municipal 41 declaraciones u otras comunicaciones de los contri-

buyentes dirigidos a la Administración Tributaria Municipal” ...

Facultad de Determinación:

Según. (SUNAT, 2017).“La Facultad de Determinación consiste en identi-

ficar el hecho gravado, el obligado al pago, la base imponible y el monto del tri-

buto. En virtud de esta facultad, la Administración Tributaria Municipal estable-

ce la existencia de un hecho que se encuentra gravado por la norma tributaria,

identifica al sujeto que se encuentra obligado a pagar el tributo y determina la

base imponible y el monto del tributo que debe ser pagado. Esta facultad es ex-

clusiva de la Administración Tributaria Municipal, de modo que ésta no puede

celebrar convenios o contratos con terceros para que ellos la asuman. Por otro

lado, el propio contribuyente puede, en determinados casos, fijar su propia deu-

da, a través de la presentación de sus declaraciones juradas tributarias” …

Facultad de Fiscalización

Según. (Becerra, 2007). “Se ejerce en forma discrecional comprende la revisión,

control y verificación de la información proporcionada por los contribuyentes.

Esta facultad consiste en la revisión, control y verificación, por la Administra-

ción Tributaria Municipal, de la información que le ha sido proporcionada por

los contribuyentes en relación con los tributos que ella administra. Esta facultad

se ejerce en forma discrecional y busca verificar el correcto cumplimiento de las

obligaciones tributarias de los contribuyentes. Asimismo, se puede fiscalizar in-

 29

cluso a los sujetos que gocen de inafectación, exoneración o de algún otro bene-

ficio tributario” …

Según. (Becerra, 2007). “La Ley establece que esta facultad es discrecional, lo

que quiere decir que la Administración Tributaria Municipal cuenta con libertad

para elegir entre diversas opciones quiénes serán los contribuyentes a los que fis-

calizará y/o en qué elementos o aspectos del tributo incidirá. Por otro lado, en el

ejercicio de esta facultad se puede exigir a los contribuyentes la exhibición o

presentación de documentos, hacer requerimientos de información a terceros o

solicitar su comparecencia, inventariar bienes, practicar inspecciones, requerir

colaboración a entidades públicas y privadas, entre otras modalidades de control.

En lo que concierne a la Administración Tributaria Municipal, el artículo 93° del

TUO de la Ley de Tributación 42 Municipal señala que las municipalidades pue-

den entregar en concesión los servicios de fiscalización de los tributos a su car-

go, siempre que no se viole la reserva tributaria; sin embargo, la interpretación

de esta norma debe ser restringida. En ese sentido, es posible contratar a un pri-

vado para que realice un levantamiento de la información de los predios u otro

tipo de información relacionada con impuestos municipales, respetando la reser-

va tributaria, pero no para emitir las resoluciones de determinación correspon-

dientes, pues lo último es labor exclusiva de los funcionarios municipales com-

petentes” ...
 30

CAPÍTULO III
HIPÓTESIS

3.1. Hipótesis general.

Existe una relación significativa entre la Administración Tributaria Municipal, y la

recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacu

cho 2018.

3.2. Hipótesis específicas

1. Existe una relación significativa entre la Facultad de Recaudación, y los ingresos

del Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacucho -

2018.

2. Existe una relación significativa entre la Facultad de Determinación, y la recau-

dación del Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacu-

cho - 2018.

3. Existe una relación significativa entre la Facultad de Fiscalización, y la recauda-

ción del Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacucho -

2018.

3.3. Variables

3.3.1. Variable 1

Administración Tributaria

Dimensiones.

 Facultad de Recaudación
 31

 Facultad de Determinación

 Facultad de Fiscalización

3.3.2. Variable 2

Recaudación de Impuesto Predial

Dimensiones

 Gestión Preventiva

 Gestión Pre coactiva

 Gestión Coactiva

Dimensiones de Impuesto Predial

Gestión Preventiva

Según. (SAT, 2018) “Es el impuesto que deberá ser pagado en la munici-

palidad distrital donde se ubica el predio. Este impuesto se aplica a todos los

predios urbanos y rústicos en base a su autoevalúo” ...

Gestión Pre coactiva

Según (SAT, 2012). “Las mejoras en la gestión de soporte también fueron sus-

tanciales ya que se logró importantes resultados como la optimización de pro-

cesos como el de registro y determinación, la ejecución del programa “SAT vi-

sita su barrio” con enfoque de responsabilidad social, así como la implementa-

ción de nuevas soluciones informáticas para facilitar la gestión de cobranza que

se realiza a los ciudadanos” …

Gestión Coactiva
 32

Según. (Rodas, 2010) “En la actualidad en materia rige la codificación n°

2005 – 09, del código tributario, cuyas secciones destinadas a regular la ac-

ción coactiva, se mantienen casi intactas con relación a las primeras disposi-

ciones establecidas en la codificación de 1975, salvo pequeñas modificacio-

nes, como el art. 163, en el cual originariamente se consideraba que la situa-

ción por la prensa surtía efecto de ciento veinte días hábiles después de la

última publicación a través de la codificación del 2005 se le rebajo diez

días”…
 3.3.3. Matriz de Operacionalización de variables

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y LA RECAUDACIÓN DE IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRI-

TAL DE SAMUGARI, AYACUCHO - 2018
VARIABLE DEFINICIÓN CONCEPTUAL DIMENSIONES INDICADORES ÍTEMS ESCALA PREGUNTAS
LIKERT
Administra- Administración Tributaria Facultad de Recau- Recepción de pa- Recepción 1.-¿Cómo califica la política de recauda-
ción Tributaria Según (MEF, 2015). “La administración tributaria gos de pagos ción de cobranza del impuesto predial, en la
dación
municipal (en adelante administración tributaria) es el Municipalidad Distrital de Samugari?
órgano de la municipalidad encargado de gestionar la Deudas Tributa- Deudas 2.- ¿Cómo califica la política de cobran-
recaudación de los tributos municipales. Las munici- rias Tributarias za de la deuda tributaria aplicable al impuesto
palidades administran exclusivamente las contribucio- predial, en la Municipalidad Distrital de
nes y tasas municipales, y por excepción los impues- Samugari?
tos que la Ley les asigne (Texto Único Ordenado del
Código Tributario - TUO del Código Tributario)” ... Facultad de Fiscali- Identificación Identifica- 3.- ¿Cómo considera el mecanismo de
ción 1.- identificación del deudor de impuesto predial,
zación Nunca en la Municipalidad Distrital de Samugari?
Generación de Generación 2 .-casi 4.- - ¿Cómo considera la norma con res-
hechos gravados de nunca 3.- pecto a la generación del hecho gravado del
hechos grava- indiferente impuesto predial, en la Municipalidad Distri-
dos 4.-casi tal de Samugari?
siempre
Obligación Tri- Obligación 5.-siempre 5.-¿Cómo considera la política de infor-
butaria Tributaria mación del cálculo que determina la base im-
Tributaria Tributaria ponible, del impuesto predial, en la Municipa-
lidad Distrital de Samugari, es considerado?

Monto Tributa- Monto Tri- 6.-¿Cómo considera la política de infor-

rio butario mación oportuna de la obligación tributaria
tributarias tributarias del impuesto predial que se brinda los contri-
buyentes?

Facultad de Fiscali- Inspeccionar Inspeccio- 7.-¿Cómo considera la política de fijación

nar del monto del impuesto predial que se realiza
zación al contribuyente, en la Municipalidad Distrital
1.- de Samugari?
Nunca
Verificar Verificar 2 .-casi 8.-- ¿Cómo considera la política de ins-
nunca 3.- pección que se hace al contribuyente, en la
indiferente Municipalidad Distrital de Samugari?
Cumplimiento Cumpli- 4.-casi 9.- ¿Cree usted que el tipo de decisiones
de las obligaciones miento de las siempre adoptadas por la gerencia de la compañía don-
tributarias obligaciones 5.-siempre de laboral siempre son las adecuadas?
tributarias 10.- Verificación del impuesto predial que
se hace al contribuyente, en la Municipalidad
Distrital de Samugari?
 34

Gestión Preventiva Acción de recor- Acción de 1.- 11.- ¿De qué manera califica las acciones
dación: cartas, recordación: Nunca de recordación: cartas, volantes, medios vir-
volantes, medios vir- cartas, 2 .-casi tuales, llamadas telefónicas del impuesto pre-
volantes, me- nunca 3.- dial, ¿en la Municipalidad Distrital de Samu-
tuales, llamadas
dios virtuales, indiferente gari?
telefónicas. llamadas 4.-casi
telefónicas. siempre
Promoción en la Promoción 5.-siempre 12.-¿Cómo considera la política de pro-
campaña masiva en la campaña moción de campañas para el pago anual del
anual masiva impuesto predial, en la Municipalidad Distri-
anual tal de Samugari?
Campañas de fi- Campañas 13.-- ¿Qué calificación merece las Cam-
delización de fidelización pañas de fidelización del impuesto predial, en
la Municipalidad Distrital de Samugari?
Gestión Pre coactiva Conocimiento de Conoci- 14.-¿La información que obtuvieron los
Recaudación de impuesto predial miento de los contribuyentes sobre el impuesto predial, en la
los
Según. (MEF, 2015) “La Facultad de Recaudación contribuyentes Municipalidad Distrital de Samugari por parte
consiste en la recepción del pago de la deuda tributa-
contribuyentes
de los trabajadores municipales es?
ria. La Facultad de Recaudación es la función natural
de toda Administración Tributaria, y consiste en la re- Facilidades de Facilidades 15.-¿Cómo es la difusión de Información
cepción del pago de las deudas tributarias; es decir, a pago de pago de campañas de facilidades de pago del im-
través de ella la Administración Tributaria Municipal puesto predial en la Municipalidad Distrital de
está facultada para recibir el pago de los tributos que Samugari?
Recaudación
realicen los contribuyentes. En el caso de esta facul-
de impuesto pre-
tad, la ley admite que sea ejercida por terceros en re- Convenios de re- Convenios 16.-¿Cómo considera el uso de convenios
dial
presentación de la Administración Tributaria Munici- caudación de recaudación de recaudación del impuesto predial, en la
pal, como por ejemplo las entidades del Sistema Ban- Municipalidad Distrital de Samugari?
cario y Financiero, previa celebración de convenios o
contratos. Asimismo, se permite que terceros reciban
Figura 1: Facultades de la administración tributaria Productividad Ley del Procedi- Ley del 1.- 17.-- ¿Cómo considera la aplicación de la
municipal 41 declaraciones u otras comunicaciones de miento de Ejecución Procedimiento Nunca Ley del Procedimiento de Ejecución Coactiva
los contri-buyentes dirigidos a la Administración Tri- de Ejecución 2 .-casi al contribuyente, en la Municipalidad Distrital
butaria Municipal” ... Coactiva nunca 3.- de Samugari?
indiferente
Dicta medidas Dicta me- 4.-casi 18.- ¿Cómo considera las medidas caute-
Cautelares. didas siempre lares que se dictan a los contribuyentes del
Cautelares. 5.-siempre impuesto predial, en la Municipalidad Distri-
tal de Samugari?

Embargo. 19.- ¿Cómo considera el embargo que se

Cautelares Embargo. hace a los contribuyentes del impuesto pre-
Cautelares dial, en la Municipalidad Distrital de Samuga-
ri?
Remate de 20.- - ¿Cómo considera la política de rea-
bienes Remate de lización de remates de bienes embargados por
bienes la falta de pago de impuesto predial en la Mu-
nicipalidad Distrital de Samugari?
 CAPITULO IV

METODOLOGÍA

4.1. Método de Investigación

4.1.1. Método General

(Jimenez, 1998) El Método Científico o método general de la ciencia, se

ha definido como una "regularidad interna del pensamiento humano, emplea-

da de forma consciente y planificada, como instrumento para explicar y trans-

formar el mundo". (p. 113).

Se ha visto de manera acertada este método ya que existe estudios que

resultaron y a la vez respaldan nuestra tesis. Porque se utilizó antecedentes,

bases teóricas entre otras.

4.1.2. Método Específico.

Método Inductivo Deductivo

Según (Andres Rodriguez Jimenez, 2017).“El método inductivo-deductivo

está conformado por dos procedimientos inversos: inducción y deducción. La

inducción es una forma de razonamiento en la que se pasa del conocimiento

 36

de casos particulares a un conocimiento más general, que refleja lo que hay

de común en los fenómenos individuales. Su base es la repetición de hechos y

fenómenos de la realidad, encontrando los rasgos comunes en un grupo defi-

nido, para llegar a conclusiones de los aspectos que lo caracterizan. Las gene-

ralizaciones a que se arriban tienen una base empírica” …

4.2. Tipo de investigación

Investigación Aplicada

Según (Jiménez Paneque, 1998). “Si el problema surge directamente de la

practica social y genera resultados que pueden aplicarse (son aplicables y tienen

aplicaciones el ámbito donde se realizan) la investigación se considera aplicada.

Es obvio, que la aplicación no tiene forzosamente que se r directa en la producción

o en los servicios, pero sus resultados se consideran de utilidad para aplicaciones

prácticas” ...

4.3. Nivel de Investigación

El método correlacional

Según. (Ayala-Jiménez, 2017). “Consiste en la búsqueda de algún tipo de rela-

ción entre dos o más variables, y en qué medida la variación de una de las variables

afecta a la otra, sin llegar a conocer cuál de ellas puede ser causa o efecto. La infor-

mación que se recoja sobre las variables involucradas en la relación comprobará o

no esa relación, en cuando a su magnitud, dirección y naturaleza” …

Según. (Abreu, 1957) “Que enfatiza un enfoque multivariado y un acerca-

miento descriptivo a la conducta en sus ambientes naturales y la psicología corre-

lacional se interesa ante todo por las diferencias interindividuales en aptitudes o

más en general, en atributos personales con el fin de predecir si determinados indi-

 37

viduos se ajustaran o no a un determinado tratamiento. El llamado psico-diagnos-

tico tradicional, o más concretamente, el modelo psicométrico de la evaluación

psicológica, posee una clara raigambre correlacional” ...

4.4. Diseño de Investigación

Descriptiva correlacional

Según (Oseda, 2015). “Identificada con investigación estadística, describen los

datos y características de los clientes en estudio tal y como son. Tiene como objetivo

central la descripción de los fenómenos. Se sitúa en el primer de conocimiento cien-

tífico. Utiliza métodos descriptivos como la observación, de desarrollo” … etc.

Esquemáticamente es expresada de esta forma

Dónde:

Dónde:

M = Muestra

O1= Administración Tributaria

02= Recaudación de impuesto predial

r = Relación entre las variables de estudio.

4.5. Población y Muestra

Población
 38

Según. (Hernández F. y., 2014). “Es un conjunto finito o infinitos de elementos, se-

res o cosas, que tienen tributos o características comunes, susceptibles de ser obser-

vados”.

Población (N): (Baptista H. , 2003)“La población se define como la totalidad del fe-

nómeno a estudiar donde la unidad de la población posee una característica común la

cual se estudia y da origen los datos de la investigación”. (p. 114).

La población lo constituye a los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Samu-

gari, Ayacucho - 2018.

Muestra

Según (Hernández-Sampieri, 2014).“La muestra es la que determina el proble-

ma la cual generará datos de los cuales se obtendrán un resultado del cual podremos

definir la herramienta a usar tipos de muestra, con la finalidad de poder elegir la más

conveniente para un estudio. La muestra es, en esencia, un subgrupo de la población.

Digamos que es un subconjunto de elementos que pertenecen a ese conjunto definido

en sus características al que llamamos población. Esto se representa en la figura 8.3.

Con frecuencia leemos y escuchamos hablar de muestra representativa, muestra al

azar, muestra aleatoria, como si con los simples términos se pudiera dar más serie-

dad a los resultados. En realidad, pocas veces es posible medir a toda la población,

por lo que obtenemos o seleccionamos una muestra y, desde luego, se pretende que

este subconjunto sea un reflejo fiel del conjunto de la población. Todas las muestras

(en el enfoque cuantitativo) deben ser representativas; por tanto, el uso de los térmi-

nos al azar y aleatorio sólo denota un tipo de procedimiento mecánico relacionado

 39

con la probabilidad y con la selección de elementos o unidades, pero no aclara el tipo

de muestra ni el procedimiento de muestreo” …

Censal

Según. (CEPAL, 2015). “El método utilizado por los Censos de Población y

Vivienda para obtener la información es la localización de las viviendas, en las que

se identifica a los hogares y personas que las componen. Para cada hogar que compo-

ne la vivienda se dispone de un cuestionario censal donde el empadronador registrará

los datos de la vivienda a la que pertenece el hogar; datos del hogar en cuestión e in-

formación para cada una de las personas que lo integran, todo esto a partir de las res-

puestas entregadas por el jefe de hogar o, en su defecto, otra persona calificada para

responder a las preguntas que se le formulen” …

Es similar al muestreo por conveniencia, excepto que intenta incluir a todos los

sujetos accesibles como parte de la muestra. Por ejemplo, entre todos los sujetos de la

dirección Regional de Transportes y Telecomunicaciones de Huamanga Ayacucho.

4.6. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

4.6.1. Técnica de Recolección de Datos

Según (Arias, 2007). “Parte de la investigación consistió en recolectar los datos

relacionados con las variables involucradas en el estudio de las estrategias de apren-

dizaje sobre la inteligencia emocional las técnicas de recolección de datos.

Estas son las diferentes formas o maneras de obtención de de información, este

autor señala que los instrumentos son medios materiales que se emplean para recopi-

lar y almacenar datos” …

 40

Aquí se determinó esta técnica porque se utiliza las dos variables, fueron determi-

nadas por su correlación y su incidencia una sobre otra, la recolección de datos y la

aplicación de esta.

4.6.2. Instrumentos

El cuestionario

Según. (Muñoz, 2000) “El cuestionario es un procedimiento considerado clásico en

las ciencias sociales para la obtención y registro de datos. Su versatilidad permite uti-

lizarlo como instrumento de investigación y como instrumento de evaluación de per-

sonas, procesos y programas de formación. Es una técnica de evaluación que puede

abarcar aspectos cuantitativos y cualitativos. Su característica singular radica en que,

para registrar la información solicitada a los mismos sujetos, ésta tiene lugar de una

forma menos profunda e impersonal, que el "cara a cara" de la entrevista. Al mismo

tiempo, permite consultar a una población amplia de una manera rápida y económi-

ca” ...

4.7. Procedimiento de Recolección de Datos

Según. (Guerra, 2010). “La recolección de datos es un proceso meticuloso y

difícil, pues requiere un instrumento de medición que sirva para obtener la informa-

ción necesaria para estudiar un aspecto o el conjunto de aspectos de un problema” ...

Se aplicó técnicas para estudiar la información de esta investigación.

Descriptiva Transversal.

▪ Se aplicarán las siguientes técnicas de procesamiento de datos:

Ordenamiento y clasificación. Proceso computarizado con Excel

SPSS
 41

Según. (Ricardi, 2011) “Para constituir la relación entre variables, se utilizará

la prueba estadística del Chi cuadrado: es una distribución cuadrática de la probabili-

dad que se dispone básicamente variables aleatorias continuas. La distribución Chi

Cuadrado de la probabilidad se denota mediante la letra griega ji elevado al cuadrado

(x 2 ), consiste en constituir un espacio constante delimitado por la suma de los cua-

drados de n variables aleatorias que son independiente entre sí, espacio dentro del

cual la variable x puede asumir cualquiera de los infinitos valores que lo constituyen,

y por tanto instaurar el valor aproximado de una variable dentro de ese espacio se de-

riva a incluir una valoración de sus posibles límites que están dados por los diferen-

tes “grados de libertad que pueden existir entra las variables aleatorias analizadas

que dan origen al determinado espacio”...

Según. (Cruz Licea, 2007) “Tiene como fin estimar la magnitud y distribución de

una enfermedad o condición de salud (variable dependiente) en un momento dado,

además de medir otras características en los individuos de la población, como pue-

den ser las variables epidemiológicas relativas a las dimensiones de tiempo, lugar y

persona (variables independientes)” …

Principales técnicas que se utilizó para desarrollar la investigación” …

Encuestas.

4.8. Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos

(Arias, 2012). “Son las distintas formas o maneras de obtener la información,

el mismo autor señala que los instrumentos son medios materiales que se emplean

para recoger y almacenar datos”.

 42

(Gonzalez, 2009). “Aquí se da utilizo el Software SPSS versión 25, para lo

cual se elaboraron las tablas de frecuencia para los datos cualitativos, mediante la es-

cala ordinal, este trabajo se realizará por dimensiones, para la variable en estudio y

visualizar las tablas se utilizarán los gráficos de barras que son indicados para este

tipo de variable, así mismo se utilizaran las tablas de contingencia para analizar la in-

tervención de las variables intervinientes” …

 43

CAPÍTULO V

ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO

5.1. Recursos humanos e institucionales

Sobre las entidades públicas. Su campo de acción no solo se limita al trabajo

realizaron en las Direcciones. Debido a sus conocimientos administrativo, ellos po-

drán desempeñarse en cualquier área.

Algunas de sus aptitudes se localizan en:

• El asesor y el alumno.

• Gestionar documentos, manejo óptimo de sus recursos.

• Administración Tributaria y la Recaudación de impuesto predial que puedan te-

ner en la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacucho - 2018

• Analizar y negociar alternativas de un mejor Administración Tributaria y la Re-

caudación de impuesto predial

• Plantear ideas para establecer formas de mejora de impulsar herramientas por las

cuales se pueden establecer un óptimo y eficaz Administración Tributaria.

 44

5.2. Presupuesto y financiamiento

PARTIDAS IMPORTE SUB TOTAL

BIENES: S/. S/. 520.00
- TTextos 170.00
Útiles de escritorio (lapi- 180.00
ceros, borrador, tajador, 170. 00
papel bond, folder manilo,
folder plastificado, posits,
cds)
Internet

SERVICIOS: S/. S/.

- Pasajes (movilidad) 470.00 1250.00
- Impresión 140.00
- Copias y anillado 70.00
- Quemado de cd 570.00
Trámites documentarios
-
COSTO GENERAL S/. 1,770.00
 45

5.3. Cronograma de Ejecución

AÑO 2019

Nº ACTIVIDADES JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

Planteamiento del
Problemas, objetivos y
justificación

1 X X X X
Construcción del marco
teórico
2 X X X X
Formulación de hipótesis
y variables
3 X X X X
Metodología- Técnicas e
instrumentos
de recolección de datos

4 X X X X
Procedimientos de reco-
lección de da-
tos- Técnicas de pro-
cesamiento y análisis de
datos SPSS

5 X X X X

Administración de la tesis

6 X X X X
Presentación de la tesis

7 X X X X
 46

CAPÍTULO VI

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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dad de innovación. Un análisis desde la gestión del conocimiento. Bogota: Revista

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res.
 52

Anexos

Anexo 1. Matriz de Consistencia.

Anexo 2. Matriz de Operacionalización de Variables.

Anexo 3. Matriz de Operacionalización del Instrumento.

Anexo 4. Instrumento de Investigación (Cuestionario)

53
 54

Anexo 1.
Matriz de Consistencia

CONTROL INTERNO Y GESTIÓN DE TESORERÍA EN LA DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES

Y COMUNICACIONES DE HUAMANGA, AYACUCHO - 2020
PROBLEMAS OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES INDICADORES METODOLOGÍA

1.- Problema general.- 2.- Objetivo general. - Hipótesis general. - Variable 1 Variable 1 1.- Metodología de
¿Cuál es la relación entre el impuesto predial y Determinar la relación entre la Administra- Existe una relación significativa entre la Administración Tribu- Administración Tribu- la Investigación
la recaudación fiscal en la Municipalidad Distri- ción Tributaria Municipal y la recaudación Administración Tributaria Municipal, y la taria taria método científico
tal de Samugari, Ayacucho - 2018? del Impuesto Predial en la Municipalidad recaudación del Impuesto Predial en la Dimensiones. Dimensiones. 2.- Tipo de investi-
Distrital de Samugari, Ayacucho - 2018. Municipalidad Distrital de Samugari, Facultad de Recaudación Facultad de Recauda- gación investiga-
¿Cuál es la relación entre la administración Ayacucho - 2018. Facultad de Determina- ción ción Aplicada Co-
tributaria municipal y el impuesto predial en el Determinar la relación entre la Admi- ción Facultad de Determina- rrelacional
Distrito de Samugari, Ayacucho - 2018? nistración Tributaria Municipal y la recau- Facultad de Fiscalización ción 3.- Nivel de investi-
dación del Impuesto Predial en la Munici- Facultad de Fiscaliza- gación Investiga-
palidad Distrital de Samugari, Ayacucho - Variable 2 ción ción correlacional
2018. Recaudación de Im- Indicadores 4.- Diseño de investi-
2.-Problemas específicos. - 2.-Objetivos específicos 3.-Hipótesis específicas puesto Predial Deudas Tributarias gación.
¿Cuál es la relación entre la Facultad de Recau- Evaluar la relación entre la Facultad de Re- Existe una relación significativa entre la Dimensiones Identificación No experimental.
dación, y los ingresos del Impuesto Predial en la caudación, y los ingresos del Impuesto Facultad de Recaudación, y los ingresos Gestión Preventiva Generación de
Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacucho Predial en la Municipalidad Distrital de del Impuesto Predial en la Municipalidad Gestión Pre coactiva hechos gravados
- 2018? Samugari, Ayacucho - 2018. Distrital de Samugari, Ayacucho - 2018. Gestión Coactiva Obligación Tributaria
¿Cuál es la relación entre la Facultad de Deter- ➢ Analizar la relación entre la Facultad de ➢ Existe una relación significativa entre Monto Tributario
minación, y la recaudación del Impuesto Predial Determinación, y la recaudación del Im- la Facultad de Determinación, y la recau- Inspeccionar
en la Municipalidad Distrital de Samugari, Aya- puesto Predial en la Municipalidad Distri- dación del Impuesto Predial en la Munici- Verificar
cucho - 2018? tal de Samugari, Ayacucho - 2018. palidad Distrital de Samugari, Ayacucho Cumplimiento de las
¿Cuál es la relación entre la Facultad de Fiscali- - 2018. obligaciones
➢ Conocer la relación entre la Facultad
zación, y la recaudación del Impuesto Predial en Variable 2
de Fiscalización, y la recaudación del Im- ➢ Existe una relación significativa entre
la Municipalidad Distrital de Samugari, Ayacu- Recaudación de Im-
puesto Predial en la Municipalidad Distri- la Facultad de Fiscalización, y la recauda-
cho - 2018? puesto Predial
tal de Samugari, Ayacucho - 2018. ción del Impuesto Predial en la Municipa-
Dimensiones
lidad Distrital de Samugari, Ayacucho -
Gestión Preventiva
2018.
Gestión Pre coactiva
Gestión Coactiva
Indicadores
Acción de recordación:
cartas,
Promoción en la campa-
ña masiva
Campañas de fideliza-
 55

ción
Conocimiento de los
Contribuyentes
Facilidades de pago
Convenios de recauda-
ción

V1 ADM TRIB V2 IMPUERSTO PREDIAL

D1 REC D1 RURAL
D2 FISCAL D2 URBANA
D3 DETERMINA
D4 RSOLU
D5 SANCION
 56

Anexo 2
Matriz de Operacionalización de Variables.

VARIABLE DEFINICIÓN CONCEPTUAL DIMENSIONES INDICADORES ÍTEMS ESCALA PREGUNTAS

LIKERT
Administra- Administración Tributaria Facultad de Recau- Recepción de pa- Recepción de 1.-¿Cómo califica la política de recauda-
ción Tributaria Según (MEF, 2015). “La administración tributaria gos pagos ción de cobranza del impuesto predial, en la
dación
MUNICIPAL municipal (en adelante administración tributaria) es el Municipalidad Distrital de Samugari?
órgano de la municipalidad encargado de gestionar la Deudas Tributa- Deudas Tribu- 2.- ¿Cómo califica la política de cobran-
recaudación de los tributos municipales. Las munici- rias tarias za de la deuda tributaria aplicable al impuesto
palidades administran exclusivamente las contribucio- predial, en la Municipalidad Distrital de
nes y tasas municipales, y por excepción los impues- Samugari?
tos que la Ley les asigne (Texto Único Ordenado del
Código Tributario - TUO del Código Tributario)” ... Facultad de Fiscali- Identificación Identificación 3.- ¿Cómo considera el mecanismo de identi-
ficación del deudor de impuesto predial, en la
zación 1.- Nunca
2.-casi Municipalidad Distrital de Samugari?
Generación de Generación de nunca 4.- - ¿Cómo considera la norma con respecto a
hechos gravados hechos grava- 3.-indife- la generación del hecho gravado del impuesto
dos rente 4.- predial, en la Municipalidad Distrital de
casi siem- Samugari?
pre 5.-
Obligación Tri- Obligación Tri- siempre 5.-¿Cómo considera la política de información
butaria butaria del cálculo que determina la base imponible,
Tributaria Tributaria del impuesto predial, en la Municipalidad Dis-
trital de Samugari, es considerado?

Monto Tributa- Monto Tributa- 6.-¿Cómo considera la política de información

rio rio oportuna de la obligación tributaria del im-
tributarias tributarias puesto predial que se brinda los contribuyen-
tes?

Facultad de Fiscali- Inspeccionar Inspeccionar 7.-¿Cómo considera la política de fijación del

monto del impuesto predial que se realiza al
zación contribuyente, en la Municipalidad Distrital
1.- Nunca de Samugari?
2 .-casi
Verificar Verificar nunca 3.- 8.-- ¿Cómo considera la política de inspección
indiferente que se hace al contribuyente, en la Municipali-
4.-casi dad Distrital de Samugari?
Cumplimiento Cumplimiento siempre 9.- ¿Cree usted que el tipo de decisiones
de las obligaciones de las obliga- 5.-siempre adoptadas por la gerencia de la compañía don-
tributarias ciones de laboral siempre son las adecuadas?
tributarias 10.- Verificación del impuesto predial que se
 57

hace al contribuyente, en la Municipalidad

Distrital de Samugari?
Gestión Preventiva Acción de recor- Acción de re- 1.- 11.- ¿De qué manera califica las acciones de
dación: cartas, cordación: car- Nunca recordación: cartas, volantes, medios virtua-
volantes, medios vir- tas, volantes, 2 .-casi les, llamadas telefónicas del impuesto predial,
medios virtua- nunca 3.- ¿en la Municipalidad Distrital de Samugari?
tuales, llamadas
les, llamadas indiferente
telefónicas. telefónicas. 4.-casi
Promoción en la Promoción en siempre 12.-¿Cómo considera la política de promoción
campaña masiva la campaña ma- 5.-siempre de campañas para el pago anual del impuesto
anual siva predial, en la Municipalidad Distrital de
anual Samugari?
Campañas de fi- Campañas 13.-- ¿Qué calificación merece las Campañas
delización de fidelización de fidelización del impuesto predial, en la
Recaudación de impuesto predial Municipalidad Distrital de Samugari?
Según. (MEF, 2015) “La Facultad de Recaudación Gestión Pre coactiva Conocimiento de Conocimiento 14.-¿La información que obtuvieron los con-
consiste en la recepción del pago de la deuda tributa- los de los tribuyentes sobre el impuesto predial, en la
ria. La Facultad de Recaudación es la función natural contribuyentes Municipalidad Distrital de Samugari por parte
de toda Administración Tributaria, y consiste en la re-
contribuyentes
de los trabajadores municipales es?
cepción del pago de las deudas tributarias; es decir, a
través de ella la Administración Tributaria Municipal Facilidades de Facilidades de 15.-¿Cómo es la difusión de Información de
está facultada para recibir el pago de los tributos que pago pago campañas de facilidades de pago del impuesto
Recaudación
realicen los contribuyentes. En el caso de esta facul- predial en la Municipalidad Distrital de Samu-
de impuesto pre-
tad, la ley admite que sea ejercida por terceros en re- gari?
dial
presentación de la Administración Tributaria Munici-
pal, como por ejemplo las entidades del Sistema Ban- Convenios de re- Convenios de 16.-¿Cómo considera el uso de convenios de
cario y Financiero, previa celebración de convenios o caudación recaudación recaudación del impuesto predial, en la Muni-
contratos. Asimismo, se permite que terceros reciban cipalidad Distrital de Samugari?
Figura 1: Facultades de la administración tributaria
municipal 41 declaraciones u otras comunicaciones de
los contri-buyentes dirigidos a la Administración Tri- Productividad Ley del Procedi- Ley del Proce- 1.- 17.-- ¿Cómo considera la aplicación de la Ley
butaria Municipal” ... miento de Ejecución dimiento de Nunca del Procedimiento de Ejecución Coactiva al
Ejecución 2 .-casi contribuyente, en la Municipalidad Distrital
Coactiva nunca 3.- de Samugari?
indiferente
Dicta medidas Dicta medidas 4.-casi 18.- ¿Cómo considera las medidas cautelares
Cautelares. Cautelares. siempre que se dictan a los contribuyentes del impues-
5.-siempre to predial, en la Municipalidad Distrital de
Samugari?

Embargo. 19.- ¿Cómo considera el embargo que se hace

Cautelares Embargo.
a los contribuyentes del impuesto predial, en
Cautelares
la Municipalidad Distrital de Samugari?
 58

Remate de 20.- - ¿Cómo considera la política de realiza-

bienes Remate de ción de remates de bienes embargados por la
bienes falta de pago de impuesto predial en la Muni-
cipalidad Distrital de Samugari?
 Anexo 3.
INSTRUMENTO DE INVESTIGACIÓN

CUESTIONARIO

INSTRUCCIONES:

Estimado señor(a) le presentamos una lista de ítems de la variable “Administración

Tributaria y la Recaudación de impuesto predial en la Municipalidad Distrital de Samu-
gari, Ayacucho - 2018”. Lo que se le solicita estimado señor(a), es marcar con un aspa
(x) en la alternativa de respuesta que considere la más apropiada. La presente encuesta
es anónima y confidencial. Anticipadamente le agradecemos su apoyo y le invocamos
que sus respuestas sean lo más sincero y veraz de acuerdo a la siguiente valoración:

NUNCA CASI NUNCA A VECES CASI SIEMPRE SIEMPRE

1 2 3 4 5

N ÍTEMS 1 2 3 4 5
  ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA          
1 .-¿Cómo califica la política de recaudación de cobranza del impuesto pre-
dial, en la Municipalidad Distrital de Samugari?
2 ¿Cómo califica la política de cobranza de la deuda tributaria aplicable al
impuesto predial, en la Municipalidad Distrital de Samugari?
3 ¿Cómo considera el mecanismo de identificación del deudor de impuesto
predial, en la Municipalidad Distrital de Samugari?
4 ¿Cómo considera la norma con respecto a la generación del hecho gravado
del impuesto predial, en la Municipalidad Distrital de Samugari?
5 ¿Cómo considera la política de información del cálculo que determina la
base imponible, del impuesto predial, en la Municipalidad Distrital de
Samugari, es considerado?
6 ¿Cómo considera la política de información oportuna de la obligación tri-
butaria del impuesto predial que se brinda los contribuyentes?
7 ¿Cómo considera la política de fijación del monto del impuesto predial que
se realiza al contribuyente, en la Municipalidad Distrital de Samugari?
8 ¿Cómo considera la política de inspección que se hace al contribuyente, en
la Municipalidad Distrital de Samugari?
9 ¿Cree usted que el tipo de decisiones adoptadas por la gerencia de la com-
pañía donde laboral siempre son las adecuadas?
 10 ¿Verificación del impuesto predial que se hace al contribuyente, en la Mu-      
nicipalidad Distrital de Samugari?
   
RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL
11 ¿En su Oficina se tienen identificados los riesgos en los procesos y
procedimientos de trabajo?
12

13 -¿En su Oficina se ha identificado y documentado los riegos o proble-

mas presentado?
14 ¿Se ha utilizado algún método para medir los riesgos, así como su im-
pacto en su área de trabajo?
15 ¿Se han establecidos las acciones necesarias para monitorear, contro-
lar y afrontar los riesgos evaluados?
 16 . - ¿En su Oficina se tiene un plan de contingencias para hacer frente a
los problemas que pudiesen presentarse durante el desarrollo de una tarea
o actividad?
17 Los procedimientos que se realizan están documentados en algún ma-
nual aprobado.
18 ¿Se revisan periódicamente los procesos, actividades y tareas, con el
fin de que se desarrollen de acuerdo a lo establecido en la normatividad vi-
gente?
19 -¿Existe una adecuada separación de funciones en su Unidad Orgáni-
ca?
20 -¿En su apreciación son justificables los controles y verificaciones que
se realizan con el fin de asegurar que los actos administrativos logren los
resultados esperados?

GRACIAS POR SU VALIOSO APOYO…

 Anexo 4

Evidencias fotográficas