“Año del fortalecimiento de la soberanía nacional”

DISEÑO METODOLÓGICO PARA EL

APRENDIZAJE - UNIDAD N° 3- SESIÓN N°
13-14
“Participación civil para una convivencia armónica”

Docente: JAVIER CAYULLA CONISLLA.

Grado: 5° Secciones: A, B, C, D Horas: 03 Fecha:

NOS CONTACTAMOS Y ASUMIMOS RETOS

ASOCIACIÓN DE GANADEROS LECHEROS PREPARA MARCHA CONTRA LEY DE PATRICIA CHIRINOS

El proyecto de
Productores de leche denuncian que los
argumentos de la legisladora son engañosos
y la declaran persona no grata.
La Asociación de Ganaderos Lecheros
del Perú – AGALEP alista una marcha
hacia el Congreso de la República. La
medida es en protesta a la
pretensión de derogar la ley que
obliga a las empresas a elaborar la
leche evaporada con leche fresca (…)
La propuesta legislativa que intenta
desactivar la modificación fue
planteada el 18 de abril por la congresista Patricia Chirinos de la bancada de Avanza País.
«Ya tenían ese proyecto listo e incluso están obviando todos los pasos debidos para formular un PL.
De proceder con esta intención perjudicarán a 450 mil ganaderos lecheros», mencionó Nivia Vargas
Cabanillas, presidenta de AGALEP desde Arequipa (…) Vargas calificó de engañosa el sustento de la
congresista. «En sus argumentos dice que la leche es de baja calidad y no abastecerá sus
requerimientos. Eso no es así. Cada año pasamos control del Servicio Nacional de Sanidad Agraria –
SENASA, contamos con los certificados. Lo que aquí en realidad están buscando es favorecer a las
grandes industrias», remarcó.
En tanto, el presidente del Consejo Regional de la Leche – CONRELEA, Gianni Simoni Rosas, explicó
que en Arequipa serían perjudicados 190 mil ganaderos con la derogatoria del D.S. Aclara que la
venta de leche fresca se maneja a S/ 1.08 mientras que Gloria importa leche en polvo a S/ 2.60
como insumo, con esto desmiente que se encarecería el producto final. «Si la empresa adquiere
nuestro producto el precio podría actualizarse a S/ 1.80, así podemos modernizar nuestro trabajo e
incluso satisfacer la demanda de todo el país en 15 días», estimó.
Fuente: Fernández, C. (2 de mayo del 2022). Asociación de ganaderos lecheros prepara marcha contra ley de Patricia
Chirinos. WayKa. https://wayka.pe/asociacion-de-ganaderos-lecheros-prepara-marcha-contra-ley-de-patricia-chirinos/

Actividad 1: Luego de leer y analizar la noticia. Responde las siguientes preguntas:

1. ¿Te sientes representado por los congresistas elegidos por tu región? ¿Por qué?
Si me siento representado por que los congresistas abogan por los intereses de la región amazónica y sus
comunidades.

2. Desde tu punto de vista. ¿Cuán importante es la participación ciudadana dentro de las organizaciones
civiles? Ejemplifica.

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 “Año del fortalecimiento de la soberanía nacional”
¿Cuán importante es la participación ciudadana dentro de las organizaciones civiles? Respuesta corta y
precisa

Pregunta Retadora:
¿Cuán eficaz son las organizaciones civiles para mitigar las necesidades de la población vulnerable
en tiempos de pandemia?
Las organizaciones civiles pueden ser eficaces para mitigar las necesidades de la población
vulnerable en tiempos de pandemia, pero su eficacia puede variar según su capacidad, recursos y
alcance.

INVESTIGAMOS Y CONSTRUIMOS EL APRENDIZAJE

COMPETENCIA PROPÓSITO EVIDENCIA CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Gestiona Propone acciones como Propuesta de Interactúa con todas las
responsablement representante de la acciones de la personas.
e el espacio y el sociedad civil frente a las sociedad civil para Construye normas y
ambiente. necesidades de las mitigar las asume acuerdos y leyes
poblaciones más afectadas necesidades de la
como consecuencia de la población.
pandemia.

Lectura 01:
LA SOCIEDAD CIVIL EN EL PERÚ

El concepto de sociedad civil, según el Banco Mundial, remite “a una amplia gama de
organizaciones no gubernamentales y sin fines de lucro que están presentes en la vida pública,
expresan los intereses y valores de sus miembros y de otros, según consideraciones éticas,
culturales, políticas, científicas, religiosas o filantrópicas. Por lo tanto, el término organizaciones de
la sociedad civil abarca una gran variedad de instancias: grupos comunitarios, organizaciones no
gubernamentales, sindicatos, grupos indígenas, instituciones de caridad, organizaciones religiosas,
asociaciones profesionales y fundaciones”. La sociedad civil, de acuerdo con esta definición,
comprende a un conjunto heterogéneo de organizaciones, que no necesariamente defienden los
mismos intereses ni persiguen los mismos objetivos (…) Las organizaciones de la sociedad civil
cumplen un rol importante en la defensa de los derechos de los ciudadanos, a nivel individual y
colectivo. A través de ella, las personas no solo ejercen su ciudadanía, sino que participan, aportan
y vigilan el accionar del Estado y de la empresa privada.
La sociedad civil juega un rol fundamental en el desarrollo, ya que una sociedad civil fuerte y
organizada tiene más capacidad y autonomía para exigir el cumplimiento de sus derechos. En un
país como Perú, donde gran parte de los programas sociales tiene un alto grado de “paternalismo”
por parte del Estado, resulta fundamental que sea desde la sociedad civil que se promuevan los
cambios y se asegure la correcta inversión de los fondos públicos, la correcta implementación de las
políticas estatales y la incorporación de cuestiones básicas como interculturalidad y género en las
agendas y planes del Estado

Es necesario un “tridente”: Estado eficiente, empresa socialmente responsable y

ciudadanos o sociedad civil organizada y articulada. La sociedad civil puede jugar un

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 “Año del fortalecimiento de la soberanía nacional”
rol de intermediación entre el Estado y las empresas, que puede contribuir a
empoderar a la sociedad para exigir políticas eficientes, rendiciones de cuentas,
buenas prácticas, etc (COEECI, 2016).

En la figura 1, se describe con mayor precisión esta idea. La sociedad civil se ubica en la base del
triángulo, junto con la empresa privada, como pilares del desarrollo. El Estado regula la iniciativa
privada y establece normas y reglas de juego claras sobre las empresas y sobre la sociedad, en
general, promoviendo una sana convivencia entre los distintos actores del desarrollo. La sociedad
civil organizada, por su parte, incide sobre el Estado en el desarrollo de políticas que contribuyan al
desarrollo incluyente y sostenible, y vigila el accionar de las empresas en torno al cumplimiento de
estas políticas, respetando la iniciativa privada dentro del espacio normativo que favorece su
desarrollo, espacio que además debe ser promovido y ampliado, con el apoyo de las organizaciones
de la sociedad civil.

Figura 1:
Triángulo virtuoso del desarrollo incluyente y sostenible

COEECI (2016). La sociedad civil en el Perú 2016. Lima. Consultado el 15 de mayo. http://www.coeeci.org.pe/wp-
content/uploads/2016/07/Estudio-COEECI-2015_Capitulo-3.pdf

Actividad 2: Se forman grupos de 5 estudiantes. Luego del intercambio de ideas acerca de la

lectura, responderá la siguiente pregunta.

● ¿De qué manera el desarrollo incluyente y sostenible permite una convivencia

armónica entre el Estado, la empresa privada y la sociedad civil?

El desarrollo incluyente y sostenible fomenta una convivencia armónica entre el
Estado, la empresa privada y la sociedad civil al promover la colaboración y la

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 “Año del fortalecimiento de la soberanía nacional”
responsabilidad compartida en la búsqueda del crecimiento económico, la equidad
social y la preservación del medio ambiente.

● Durante el proceso de segunda vuelta para las elecciones presidenciales del Perú

(2021). ¿Qué rol desempeñaron el Estado, la sociedad civil y la empresa privada?

Ejemplifica a través de un caso.
En el proceso de segunda vuelta de las elecciones presidenciales del Perú, el Estado
desempeñó su papel de organizar y supervisar las elecciones para garantizar la
transparencia y la legitimidad del proceso. La sociedad civil participó mediante la
observación electoral y la movilización de votantes. La empresa privada, en general,
no juega un rol directo en el proceso electoral.

Un ejemplo es el rol de la sociedad civil a través de organizaciones de observación

electoral, como la Asociación Civil Transparencia en Perú. Estas organizaciones
monitorean el proceso electoral para asegurarse de que se respeten los
procedimientos y los derechos de los votantes, contribuyendo así a la integridad del
proceso democrático.

Ahora, veamos algunos ejemplos de como la sociedad civil se ha organizado en tiempos

difíciles de la pandemia de la Covid 19 en nuestro país.

Lectura 02:
LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA Y LAS CADENAS DE SOLIDARIDAD.

Caso 1: A pesar de la debilidad de la sociedad civil organizada, lo que queda de ella también ha sido
clave para hacer cumplir la cuarentena y distribuir alimentos en algunas zonas del país. Por
ejemplo, en la región norteña de Cajamarca, las rondas campesinas han logrado mantener
una vigilancia férrea del cumplimiento de la cuarentena y del control del traslado de pasajeros
clandestinos por su territorio. Igualmente, ante la desconfianza hacia el gobierno local, las
rondas supervisaron la entrega de víveres a las familias de escasos recursos. Fundadas en los años
setenta para combatir el abigeato y fortalecidas en los ochenta en la lucha contra el terrorismo de
Sendero Luminoso, las rondas norteñas no solo han sobrevivido, sino que se han robustecido
organizacionalmente la última década. Esto, en parte, gracias a su permanente actividad en las
movilizaciones en contra de los abusos socioambientales de empresas mineras. En otras regiones
del sur, como Ayacucho y Puno, las rondas también están cumpliendo el rol de vigilancia y castigo a
quienes incumplen la cuarentena.

Caso 2: Otro ejemplo es la Iglesia Católica, que a través de su red Cáritas ha coordinado donaciones,
entrega de alimentos y habilitación de comedores y albergues. Siguiendo protocolos de
bioseguridad y trabajando en conjunto con el ejército y los bomberos, preparan y distribuyen

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 “Año del fortalecimiento de la soberanía nacional”
alimentos en distintas zonas del país. Gracias al enraizamiento que tienen en las poblaciones
locales, cuentan también con información valiosa que les permite localizar personas que no reciben
el bono del gobierno o necesitan un albergue.

Caso 3: Un caso emblemático ha sido el Vicariato Apostólico de Iquitos en Loreto, una de las
regiones con más contagios y alta tasa de letalidad, donde sacerdotes organizaron una exitosa
colecta para comprar una urgente planta de oxígeno. Ante la inoperancia del gobierno regional, fue
la sociedad civil religiosa la que planteó soluciones y dirigió estrategias de acción contra el colapso
del sistema de salud.

Caso 4: Otro caso es el de los colectivos feministas y sindicalistas han formado también redes de
apoyo frente a las limitaciones o desinterés del estado. Colectivos feministas se han organizado
para atender llamadas de denuncias de violencia de género en Lima. La línea del oficial del estado
recibió 27 mil llamadas desde que comenzó la cuarentena y ya no se da abasto. De igual forma,
grupos sindicalistas se han organizado para centralizar las denuncias de trabajadores contra abusos
en medio de la pandemia

Coronel, O. (2020). Perú, pandemia y respuestas de una sociedad civil débil. Consultado el 15 de mayo de 2022.
https://www.ciperchile.cl/2020/05/22/peru-pandemia-y-respuestas-de-una-sociedad-civil-debil/

Actividad 3: De acuerdo a la lectura 2, responde la siguiente pregunta:

1.- ¿Qué rescatas acerca de las acciones que han realizado algunas instituciones de la sociedad civil
en tiempos de pandemia?
Se destaca que diversas instituciones de la sociedad civil han asumido un papel activo y
fundamental en tiempos de pandemia, realizando acciones como:

1. Mantener la vigilancia y control de la cuarentena en algunas regiones.

2. Distribuir alimentos a familias necesitadas.
3. Coordinar donaciones y actividades humanitarias.
4. Proponer soluciones y liderar estrategias ante la inoperancia gubernamental.
5. Brindar apoyo emocional y asistencia a víctimas de violencia de género.
6. Centralizar denuncias de trabajadores contra abusos laborales.

Estas acciones resaltan la capacidad de la sociedad civil para suplir deficiencias estatales y brindar apoyo a
comunidades vulnerables en momentos de crisis.
2.- Qué se busca alcanzar con este accionar de parte de la Sociedad Civil?
La sociedad civil busca alcanzar varios objetivos con su accionar, que incluyen:

1. Suplir deficiencias gubernamentales en la atención de necesidades básicas.

2. Garantizar la seguridad y el cumplimiento de medidas sanitarias.
3. Proporcionar apoyo humanitario y alimentario a comunidades vulnerables.
4. Contribuir a la solución de problemas sociales y de salud.
5. Fomentar la participación y la solidaridad comunitaria.
6. Exigir rendición de cuentas y transparencia en la gestión gubernamental.
Lectura 03:

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EL NEGOCIO DE LA SALUD: CLÍNICAS Y ASEGURADORAS ELEVAN PRECIOS DE SERVICIOS Y PLANES
DE COVID – 19

Centros de salud privados compran pruebas a compañías importadoras, cobran hasta 560 soles por
la realización de estas, y hasta S/60 mil adicionales por la hospitalización de pacientes asegurados.
Digemid ha autorizado a 135 empresas a comercializar test a empresas prestadoras de salud.

El pasado 20 de abril, Bruno llegó hasta las instalaciones de la clínica Delgado, establecimiento de
salud que forma parte de la Red AUNA y del Grupo Salud del Perú SAC. Presentaba un malestar
generalizado, tos, fiebre, y por recomendación de algunos familiares, acudió a esta clínica para que
le hicieran con rapidez una prueba de Covid-19. Su resultado fue positivo y solicitó internarse, pero
como no tenía contratado un seguro le dijeron que antes debía pagar una garantía de S/ 25.000.
“Yo tenía solo S/ 15.000, pero no me aceptaron. Por eso decidí acudir al hospital de Villa El
Salvador, donde hace dos semanas me habían dicho que las pruebas se habían terminado”,
recuerda.

La clínica le cobró a Bruno (55 años) S/ 569 para que le realizaran la prueba. En el voucher que
compartió con Ojo Público se detalla: honorarios de la consulta (S/ 249.99), la toma de muestra a
través de hisopado (S/ 160.00) y la prueba rápida (S/160.00).

Hasta hace unas semanas, las pruebas solo las podía realizar el Instituto Nacional de Salud, pero de
pronto la situación cambió. Una alerta de la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas
(Digemid), emitida el 23 de abril, señala que, ante el incremento de casos en todo el país, "se viene
otorgando autorizaciones sanitarias (registro sanitario y autorizaciones excepcionales) para la
fabricación, importación y uso de productos farmacéuticos y dispositivos médicos" y que está
"autorizando a las droguerías, la importación de pruebas rápidas".

DIGEMID HA AUTORIZADO A 135 EMPRESAS A IMPORTAR Y COMERCIALIZAR PRUEBAS

RÁPIDAS Y MOLECULARES PARA LAS CLÍNICAS.

La alerta no precisa cuándo se tomó esa decisión y cómo se están verificando la calidad de estos
test. Lo cierto es que de pronto varias clínicas comenzaron a comprarlos a diferentes
importadores y luego a ofrecerlos a sus clientes a precios diferentes. El documento precisa que las
empresas solo pueden comercializar los test a “las Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud públicas, privadas o mixtas; o a las instituciones que tengan bajo su responsabilidad a estos
establecimientos”. Hasta el 30 de abril, Digemid había autorizado a 135 empresas a importar y
comercializar pruebas rápidas y moleculares en todo el país.
Castro, A. (5 de mayo, 2020). El negocio de la salud: Clínicas y aseguradoras elevan precio de servicio y planes de Covid
19. OjoPúblico. Consultado el 15 de mayo del 2022. https://ojo-publico.com/1800/clinicas-y-aseguradoras-elevan-precios-
de-sus-planes-para-covid-19

Actividad 4: Con la ayuda de tu grupo de estudios, responde la siguiente pregunta.

¿Hasta qué punto es responsabilidad del Estado el no haber regulado el precio de los servicios
que ofrecen las clínicas privadas en tiempo de pandemia?

Es responsabilidad del Estado regular el precio de los servicios que ofrecen las clínicas privadas en
tiempos de pandemia para garantizar un acceso equitativo y asequible a la atención médica.

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 “Año del fortalecimiento de la soberanía nacional”
¿De qué manera los colectivos sociales influyeron en el gobierno para mitigar el abuso excesivo
del cobro del acceso al servicio de la salud en las clínicas privadas en tiempos de pandemia?

Los colectivos sociales influyeron en el gobierno al ejercer presión a través de la movilización, la denuncia pública y la
sensibilización en medios de comunicación para que se tomaran medidas regulatorias y se controlara el abuso excesivo
en el cobro de los servicios de salud en clínicas privadas en tiempos de pandemia.

TRANSFERIMOS Y NOS AUTOEVALUAMOS

Actividad 4: Ahora, de manera individual. Teniendo en cuenta las lecturas leídas y partiendo de las
necesidades que existen en las poblaciones más afectadas producto de la pandemia. Responde la siguiente
pregunta.

¿Qué acciones propones como representante de una sociedad civil para poder mitigar las necesidades de la
población vulnerable en tiempos de pandemia? Menciona 4 propuestas.
Para ello debes identificar una de las dimensiones del problema que atraviesa la población: Es necesario que
puedas contextualizar y justificar el problema elegido.

● Salud

● Trabajo.

● Economía

● Educación
1. Salud: Establecer clínicas móviles para brindar atención médica básica y pruebas de COVID-19 gratuitas en
comunidades vulnerables.

2. Trabajo: Facilitar programas de capacitación en línea y acceso a recursos para el desarrollo de habilidades
laborales, promoviendo oportunidades de empleo desde casa.

3. Economía: Implementar programas de asistencia financiera directa a familias de bajos ingresos y

microempresarios afectados por la pandemia.

4. Educación: Proporcionar dispositivos y conectividad a estudiantes de comunidades desfavorecidas para

garantizar el acceso a la educación en línea durante la crisis.

Finalmente propone cuatro acciones como alternativa de solución para poder ayudar a las familias más
afectadas por la pandemia.

.Actividad 3: De acuerdo a la lectura 2, responde la siguiente pregunta:

1.- ¿Qué rescatas acerca de lasRÚBRICA
accionesPARA EVALUAR
que han LA COMPETENCIA
realizado algunas instituciones de la sociedad civil en
tiempos de pandemia?Autoevalúa tu aprendizaje marcando con una x en la columna que corresponda.
_________________________________________________________________________________
DESTACADO
_________________________________________________________________________________
COMPETENCIAS CRITERIO INICIO (0-10) PROCESO (11-13)
LOGRADO ESPERADO
2.- Qué se busca alcanzar con este accionar de parte de la Sociedad Civil? (14-17) (18-20)
__________________________________________________________________________________
CONVIVE Y Propone Expone y/o Expone y/o escribe Expone y/o escribe Expone
__________________________________________________________________________________ y/o
PARTICIPA acciones como escribe una dos propuestas de tres propuestas de escribe sus
DEMOCRÁTI representante propuesta de manera que son manera pertinente cuatro
CAMENTE de la sociedad manera poco medianamente y además la propuestas de
EN LA civil frente a desarrolladas desarrolladas, solo mayoría de ellas manera muy

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las y algunas de ellas justifican su pertinente y
necesidades compresibles, justifican su viabilidad en justifican su
de las no justifica su viabilidad y beneficio de las viabilidad en
BÚSQUEDA poblaciones viabilidad y no benefician a solo poblaciones beneficio de las
DEL BIEN más afectadas incluye a los un sector de la vulnerables poblaciones
COMÚN. producto de la más población. más vulnerables
pandemia. vulnerables
. .

REFLEXIONAMOS NUESTROS RESULTADOS

Actividad 5: Reflexiona y responde las siguientes preguntas:

¿Qué habilidades logré desarrollar el día de hoy?

¿Lo aprendido en esta sesión cómo lo aplicaría en mi vida diaria?

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

COEECI (2016). La sociedad civil en el Perú 2016. Lima: Autor. Consultado el 15 de mayo del 2022.
http://www.coeeci.org.pe/wp-content/uploads/2016/07/Estudio-COEECI-2015_Capitulo-3.pdf

Castro, A. (5 de mayo, 2020). El negocio de la salud: Clínicas y aseguradoras elevan precio de servicio y
planes de Covid 19. OjoPúblico. Consultado el 15 de mayo del 2022.
https://ojo-publico.com/1800/clinicas-y-aseguradoras-elevan-precios-de-sus-planes-para-covid-19

Coronel, O. (2020). Perú, pandemia y respuestas de una sociedad civil débil. Consultado el 15 de mayo del
2022. https://www.ciperchile.cl/2020/05/22/peru-pandemia-y-respuestas-de-una-

Fernández, C. (2 de mayo del 2022). Asociación de ganaderos lecheros prepara marcha contra ley de
Patricia Chirinos. WayKa. https://wayka.pe/asociacion-de-ganaderos-lecheros-prepara-marcha-
contra-ley-de-patricia-chirinos/

AUTORIA:
COAR MADRE DE DIOS.

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