PROYECTO PARA LA CREACIÓN DE UNA EMPRESA DE

PRODUCCIÓN SOCIAL ENCARGADA DEL LLENADO DE CILINDROS DE

GAS DOMESTICO COMUNAL EN LA COMUNIDAD DE LAS PALMERAS
MUNICIPIO BRUZUAL. ESTADO YARACUY.

PARTICIPANTES:
Consejo Comunal Agrario “Las
Palmeras” Rif: G-50009757-3
Codigo Situr: CC*RUR-2019-11-00018
Comuna Socialista Agroturistica,
industrial, ecológica y productiva “El
valle de las damas”.

PAG.1
 INTRODUCCIÓN

En la economía venezolana las empresas siempre han cumplido una función

importante dentro del aparato económico del país, por una razón primordial, que
producen bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la colectividad y por
ser la fuente de generación de empleos, lo cual va repercutir de una manera directa
en la economía, desarrollo y calidad de vida de las personas.

El Estado de la República Bolivariana de Venezuela puso en marcha gracias a lo

enmarcado en el Plan Nacional Simón Bolívar 2007-2013 un Nuevo Modelo
Productivo Socialista, sumado a un Enfoque de participación activa y protagónica
con el objetivo de incentivar el aparato productivo venezolano.

Esta concepción del nuevo Modelo de Desarrollo surge como una forma de
apropiación y distribución de excedentes económicos las empresas de producción
social; a través de ellas se le proporciona poder a la comunidad para que puedan
buscar soluciones oportunas a sus problemas, y que de esta manera se cumpla las
políticas implementadas por el Estado a toda la población, siendo la localidad la
organización de base, de esta estructura, y se pueda lograr avances que permitan
solucionar las necesidades de cada sector, a través de la participación y la
corresponsabilidad en la ejecución de proyectos, entre el Estado y la población.

El Estado impulsará la creación de cooperativas y las empresas de producción

social avanzará en la consolidación de la economía de carácter endógeno, las
empresas de producción social se definen como aquellas entidades económicas
dedicadas a la producción de bienes o servicios donde el trabajo tiene significado
propio, no existe discriminación en ningún ámbito ,con igualdad propia entre sus
integrantes, y donde su base será una planificación participativa y protagónica bajo el
régimen de propiedad estatal hacia un nuevo paradigma socio-productivo.

De acuerdo a lo expuesto, surgió la necesidad de realizar un análisis a la

Comuna Socialista "El valle de Las Damas", ubicada en Chivacoa, con la finalidad
de hacer una detección de los problemas inmersos en dichas comunicad, donde se

PAG.2
pudo constatar que el más grave, por carácter de prioridad es la distribución y
transporte de gas doméstico en la zona, para ello y con el fin de abordar , construir
soluciones y plasmar beneficios a dicha problemática los autores de esta
investigación abren la necesidad de intensificar la participación de la comunidad
para encausarse en los procesos económicos y sociales con el objeto, que el colectivo
sea el protagonista de la acciones sociales, ambientales y económicas, y que se logre
asumir bajo la nueva estructura del Modelo Productivo el rol asignado a través de los
planes y proyectos del Estado Venezolano referentes a la acción comunitaria, siendo
este el principal promotor de una transformación armónica entre el individuo y la
comunidad.

En relación con esta investigación que es de carácter operativo desde un

Enfoque Socio crítico y con una Metodología orientada a la Acción Participativa,
conjuntamente con herramientas teóricas y prácticas, y en el cual se toma como
referencia experiencias exitosas de Empresas de Producción Social existentes
conjuntamente con sus basamentos legales, y haciendo mención a los procesos y
procedimientos administrativos internos en la creación de una empresa tales como la
planificación , organización , dirección y control .

A través de la identificación y análisis de la necesidad detectada, los autores de la

presente investigación buscan abordar la construcción de las soluciones, las cuales
estarán complementadas principalmente con el desarrollo de un proyecto para la
Creación de una Planta de llenado de Gas doméstico.

PAG. 3
 MARCO TEÓRICO

El Gobierno Nacional ha propuesto el modelo de Empresas de Producción Social

como elemento fundamental para el desarrollo del modelo productivo venezolano. El
basamento legal de esta propuesta está estructurado económica y socialmente de
manera incluyente y las nuevas relaciones productivas están constituidas
principalmente por la Constitución de la República Bo livariana de Venezuela , en su
Art. 70 y 118 el cual el estado reconoce , promueve y protege las asociaciones
destinadas a mejorar la economía popular, la participación, y el protagonismo en la
formación de las empresas comunitarias, y asociativas guiadas por los valores de la
mutua cooperación y solidaridad; así como la Ley de las comunas que tiene entre sus
directrices fundamentales cuatro principios, como lo son:

 El desarrollo sustentable,

 El desarrollo endógeno,

 La diversificación de la economía,

 La participación ciudadana.

Esta última, enfocada como un derecho y un deber, que además de profundizar la

democracia, permite la interacción entre el estado y la sociedad, a través del Poder
Popular, para desarrollar el principio de responsabilidad como derecho ciudadano.

Así mismo otras leyes tales como: La ley Orgánica del Sistema Económico
Popular, La ley Orgánica de la Contraloría Social, La ley Orgánica del Poder Popular
y la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, las cuales tienen como
principios y valores la construcción de una nueva sociedad. Inspirada en la doctrina
de nuestro libertador Simón Bolívar de manera que se logre una democracia
participativa y protagónica así como el interés colectivo, la cooperación, la
honestidad, eficacia, rendición de cuentas, y control social.

PAG. 4
 Las empresas de producción social (EPS)

Son entidades económicas dedicadas a la producción de bienes, obras y servicios,

en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y auténtico. No existe
discriminación social ni de ningún tipo de trabajo, no existen privilegios asociados a
la posición jerárquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una
planificación participativa y protagónica y bajo régimen de propiedad estatal,
colectiva o la combinación de ambas.

Tipos de Empresa de Producción Social:

 Empresa de De Producción Comunitaria: Son aquellas encargadas de

producir bienes o de transformar los insumos suministrados por las industrias
básicas que otorguen valor agregado al producto final.

 Empresa de Comercialización Comunitaria: Son aquellas responsables de

la distribución y comercialización de los bienes producidos, con el fin de
garantizar el mantenimiento de los bajos costos a lo largo de la cadena
productiva.

 Empresa de Servicios Comunitarios: Son aquellas dedicadas a la prestación

de servicios como el abastecimiento de agua, electricidad,
telecomunicaciones, recolección de residuos sólidos, comedores y lavanderías
populares, alimentación, y seguridad, entre otros, dentro de la comunidad,
pudiendo acordar con el estado en todos sus ámbitos.

Misión y Visión de las Empresas Sociales:

De acuerdo a los lineamientos emitidos por el Gobierno Nacional, las EPS están
destinadas a producir bienes y servicios para satisfacer necesidades de la comunidad,
pero al mismo tiempo asumen responsabilidad social con las comunidades más
necesitadas.

PAG. 5
Consejos comunales:

Es la forma de organización social más avanzada que pueden darse en una

determinada comunidad, para asumir el ejercicio real del Poder Popular, es decir, para
poner en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Es además, la instancia
básica de planificación, donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evalúa las
políticas públicas e incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los
movimientos populares.

Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la democracia participativa

y protagónica, entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los
ciudadanos y ciudadanas, que permitan al pueblo organizado ejercer directamente la
gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades
y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y
justicia social.

Características:

 Comunicación entre los habitantes de una comunidad

 Discusión de los problemas de índole económico, social, urbanístico.

 Compartir una historia común, tradiciones, vivencias, costumbres.

 Reuniones a través de cada comité.

 Derecho de participación.

 Responsabilidad social.

 El pueblo ejerce, ejecuta, controla y evalúa directamente la gestión de las

políticas públicas y los proyectos.

PAG. 6
Cilindro de Gas Licuado de Petróleo (GLP)

Es un recipiente hermético, transportable, de capacidad nominal máxima 120 litros

de agua, y construido de acuerdo con las especificaciones de las normas técnicas
aplicables (Normas Covenin).

Marco Jurídico Venezolano Aplicable en el Servicio de G.L.P.

 Ley Orgánica de hidrocarburos Gaseosos.

 Resolución 290 del Menpet (28/03/1977).

 Resolución 704 del Menpet (17/06/1960).

 Circular 2-84 del Menpet (13/07/1984).

 Norma Covenin 928-78.

 Norma Covenin 783:2001

Según la Ley para la Defensa de las Personas en el acceso a los bienes y servicios
en el art 137: “quienes vendan bienes declarados de primera necesidad a precios
superiores a los fijados por la autoridad competente, alteren la calidad o condicionen
su venta, incurran en el delito de la especulación y serán sancionados con prisión de
(2) dos a (6) seis años”.

También la población posee una herramienta para denunciar la especulación a

través del numero 0800Bombona donde se estipula el precio del cilindro según
Gaceta Oficial N°33575 emitida el lunes 5 de enero del 2004 y los cuales se
encuentran vigentes. Los precios establecidos según gaceta son para el GLP
60.000 Bs/Kg.

PAG. 7
 Planteamiento Estratégico

En Chivacoa capital del Municipio Bruzual se encuentra ubicada la

Comuna Valles de las damas. Esta se ubica en el punto más al sur de la
ciudad, siendo la principal salida hacia las principales comunidades de Chivacoa,
se encuentra vinculada con el resto de la ciudad a través de la via que
comunica con el central Matilde.

Tiene fácil acceso vehicular, ya que los medios de transporte tienen la facilidad de
transitar por la vía principal que conduce hacia, el central Matilde. Los medio de
transporte público cubren la ruta en todos los sectores, además se cuenta con moto
taxi, taxi y carros por puestos.

PAG. 8
 En la Comuna "Valle de la Dama" de Febrero hay un estimado de 3.800
viviendas, en su mayoría casas estructuradas en bloque frisadas y pintadas, no
obstante gran parte de ellas aún están en mampostería, además existen casas de
materiales improvisados (madera, zing, cartón, entres otros). Algunas de estas
viviendas poseen techo metálico es decir zing y otras con techo de platabanda y
acerolí. Cuentan con algunos de los servicios básicos como, energía eléctrica,
agua, alumbrado público, aseo urbano, internet, telefonía fija y televisión por
cable, sin embargo se presentan en la mayoría de los casos con deficiencias.

Las adyacencias del casco central de Chivacoa constituyen una importante

zona comercial, debido a la gran cantidad de vendedores y consumidores que
concentra. En los alrededores de este núcleo se conformaron carca de 80
barrios no planificados, la mayoría de ellos habitados por personas de bajos recursos.

En los alrededores del casco de la ciudad, en cambio, se hallan urbanizaciones

planificadas, tales como: Bicentenaria, San Antonio, entre otras.

Estas urbanizaciones concentran una mayor calidad en sus servicios públicos,

poseen, significativamente, mayores recursos económicos que los habitantes del
sector del este y sureste. Algunas urbanizaciones poseen zona industriales y
comerciales que completan la extensión total del municipio Bruzual.

Visión:

Constituirnos en una organización socio productivo que distribuye eficientemente

el gas doméstico en el municipio Bruzual.

Misión:

Contribuir a mejorar la distribución del gas doméstico en los hogares bruzualences,

con una frecuencia de entrega, con una frecuencia de entrega oportuna a un costo
justo, incrementando el beneficio social y garantizando la satisfacción de esta
necesidad básica.

PAG. 9
 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

Luego de realizar un diagnóstico participativo con lo s integrantes de la comunidad

se determinaron las siguientes carencias en la Comuna :

 Deficiencia en la distribución del cilindro de gas doméstico y alto costo del

mismo de manera clandestina.

 Deterioro y mala canalización de las tuberías de aguas servidas.

 Deterioro de la tubería de agua potable.

 Deterioro de la vialidad (calles).

 Deficiencia en el alumbrado público.

 Ausencia de canchas deportivas.

 Alto índice de deserción escolar.

 Inseguridad delincuencia.

Diagnóstico de la necesidad detectada para su atención

La necesidad principal que aqueja al colectivo es la deficiencia en la distribución

de gas doméstico, en las comunidades de la parte baja, y su falta de distribución
siendo casi nula en la parte alta, además de un elevado costo del cilindro, que de
18 Kgs, puede llegar a un costo de hasta 1.080.000 bs, con una fuerte especulación del
mismo por parte de los depósitos distribuidores.

Además los habitantes de dichas comunidades deben cubrir altos costos para el
traslado del cilindro hasta sus respectivos hogares.

PAG.10
Árbol del problema

PAG. 11
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Los países del Mercosur: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela

aunque también cuenta a Chile, Colombia y Perú conforman la cadena de países que
han implantado en su sistema económico las Empresas de Producción Social.

El Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela puso en marcha la Ley

Orgánica de las Comunas, con su promulgación el 13 de diciembre del año 2010, de
conformidad con lo previsto en el artículo 213 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela de acuerdo a lo planteado en el Proyecto Nacional Simón
Bolívar 2007-2013, en su Enfoque de la Democracia Protagónica y Revolucionaria. `

Se consolida la organización social, de tal manera que se transforme una debilidad

individual, en una fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder
originario del individuo.

Los Consejos Comunales, son una forma de organización que involucra, a los
vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder
popular, es decir, para poner en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.

Siguiendo estos lineamientos el Consejo Comunal Agrario “Las Palmeras”

Comuna Socialista Agroturistica, industrial, ecológica y productiva “El valle de las
damas”, estructurada a partir de 20 familias, y conformada por 9 voceros y voceras
entre los cuales se encuentra el delegado principal, el segundo como secretario o
secretaria y los 7 restantes que son voceros principales de las comisiones de trabajo
los cuales se dividen en: Contraloría Social, Deporte y Cultura, Economía Popular y
Producción, Infraestructura, Seguridad y Defensa, Educación y Comunicación.

Partiendo de un Diagnostico Participativo con la Comuna y sus voceros de

comisiones de trabajo y en el orden de necesidades e intereses se detecto y priorizo
como necesidad principal que aqueja al colectivo la deficiencia en la distribución
de gas doméstico en las comunidades de la parte baja, y su falta de

PAG. 12
 distribución en la parte alta, además de un elevado costo del cilindro ya que se
consiguen en forma clandestina.

De la misma forma, se busca elevar la calidad de vida de la población, dándole

prioridad a las comunidades de menores recursos, garantizando así el suministro
continuo de este combustible, generando empleos, estableciendo una economía del
servicio y tarifas sociales por la construcción de redes de distribución de gas metano, a
fin de satisfacer la demanda de estos servicios a los sectores domésticos y
comerciales, mediante una propuesta de proyecto operativo que plantea la generación
de una EPS en la Comuna Comuna Socialista Agroturistica, industrial, ecológica y
productiva “El valle de las damas”.

JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Esta propuesta se crea con la finalidad de dar las herramientas administrativas

necesarias para la Creación de una Empresa de Producción Social de llenado
oportuno, seguro y confiable de gas doméstico comunal en la Comuna Comuna
Socialista Agroturistica, industrial, ecológica y productiva “El valle de las damas” y
en sus comunidades adyacentes, para así satisfacer la demanda doméstica y
comercial, incorporando en el proceso la participación de las organizaciones del
Poder Popular y las comunidades organizadas.

Con la creación de la propuesta de una Empresa de Producción Social de

llenado de gas comunal, los habitantes de la Comuna tendrán las herramientas
administrativas necesarias para desarrollar su proyecto de crear una EPS de
distribución de gas domestico, con la participación activa de las comunidades en la
construcción del centro de distribución y transporte de gas, al contar con la mano de
obra calificada de los mismos habitantes, además el colectivo tendrá la capacidad de
ejercer la Contraloría Social de manera que se cumpla una verdadera justicia social y
equidad con respecto al producto.

PAG. 13
Objetivo General.
Diseñar una Propuesta para la. Creación de una Empresa de Producción Social
encargada del llenado de cilindros de Gas Doméstico Comunal en la Comuna
Socialista Agroturistica, industrial, ecológica y productiva “El valle de las damas”
y en las comunidades adyacentes.
Objetivos Específicos.

 Identificar las necesidades de la Comuna Socialista Agroturistica, industrial,

ecológica y productiva “El valle de las damas” y las comunidades adyacentes
en torno a la distribución del servicio del gas doméstico comunal.

 Caracterizar la empresa de producción social, destinada a la distribución del

servicio de gas doméstico comunal.

 Determinar los procesos y procedimientos legales y administrativos aplicables

en la creación de una empresa de producción social destinada a la distribución
del gas doméstico comunal.

 Determinar el presupuesto para la adquisición de los recursos operativos de la

EPS. Transporte Gas Doméstico Comunal-

Caracterizar Empresas de Producción Social Destinada a la Distribución del

Servicio de Gas Doméstico Comunal.
El objeto de la empresa de producción social de llenado de gas doméstico
comunal será abastecer a las comunidades que conforman la Comuna y las
comunidades adyacentes, del GLP a un precio accesible, la cual contará con 1
unidad de transporte y una planta de llenado, personal altamente calificado para
esta actividad u oficio, contará con una ruta y un horario de distribución que
incluya los sectores menos favorecidos.

Cada camión distribuidor y la panta de llenado estará a cargo de un

personal debidamente capacitado y calificado para esta actividad u oficio.

PAG. 14
 La empresa será administrada por los mismos trabajadores previamente
capacitados para tal fin. Asimismo los excedentes y riquezas que genere
la actividad productiva serán reinvertidos en obras sociales y en responsab
ilidad social, que beneficien al colectivo y no a la generación de lucro.

. El camión asignado a la EPS se surtirá cada día en la planta de llenado

de Gas Licuado de Petróleo (GLP), la cual estara ubicada en la via al central
Matilde. En este centro de llenado se tendrá un inventario de 300 bombonas; y el
camión podrá distribuir por cada viaje 140 bombonas.

Los precios del GLP en la presentación de 10 kilos sera de Bs 600.000,00 ; en

la de 18 kilos, Bs. 1.080.000; y en la de 43 kilos, Bs. 2.580.000.

Los ingresos que genere esta empresa se utilizarán para gastos operativos e
impulsar el desarrollo de proyectos socio-económicos para los habitantes de
esa parroquia yaracuyana.

Recurso financiero:
El recurso financiero se socilita a través del fondo de financiamiento para la
Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria(INAPYMI) y Unidades de
Propiedad Social para EPS que por el ramo que se va a desempeñar la EPS,
sería el más pertinente también entidades bancarias, entes públicos, entre otros.

PAG. 15
 VALOR TOTAL DEL PROYECTO
MATERIALES

TIPO DE RECURSOS CANTIDA COSTO UNITARIO COSTO TOTAL

D
MAQUINA DE 1 50.000,00 50.000 $
LLENADO DE GAS
CAMION HINO 1 50.000,00 50.000 $

TOTAL: 100.000 $

HUMANOS

CARGO CANTIDA DURACIÓ COSTO MENSUAL COSTO TOTAL

D N
ADMINISTRADOR 1 1 AÑO 100 $ 1.200,00 $
OPERADORES 3 1 AÑO 80 $ 2.880,00 $
AYUDANTE 3 1 AÑO 60 $ 2.160,00 BS
TOTAL: 6.240,00 BS

INSTITUCIONALES

TIPO DE RECURSO CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL

COMPUTADORA 1 400,00 $ 400,00 $
IMPRESORA 1 140,00 BS 140,00 $
ESCRITORIO 1 70,00 BS 70,00 $
ESTANTERÍA 1 57,00 BS 57,00 $
SILLAS 4 75,00 BS 300,00 $
KIT ARTICULOS OFICINA 1 70,00 BS 70,00 $
BSRESMAS PAPEL 3 5.00 BS 15,00 $
TELÉFONO 2 30.00 BS 30,00 $
COSTO 1.082,00 $
COSTO TOTAL DEL PROYECTO: 107.322,00 $

Se una la moneda dolar($) debido a la volatilidad

del Bolívar.

PAG. 16
ANEXOS

PAG. 17
 1
PAG.18
PAG. 19