Asignatura: Gobierno y

Sociedad Civil
Tema: Surgimiento, estructura y
fines de la Sociedad Civil
Profesor: Georgina Ivich Cruz
Concepto de Sociedad Civil desde la perspectiva política

•  Es una fuerza emanada de la sociedad, que impacta no solo el ámbito de las

relaciones sociales, sino que coloniza espacios de la política otrora ocupados por los
actores específicos y propios de este circuito.

•  Si bien no busca la conquista del poder político, se integra por un conjunto de

actores que en los hechos hacen política más allá de la esfera de las instituciones y
prácticas de la democracia territorial clásica, complementando este nivel con nuevas
formas de representación, más de tipo funcional.

•  Asume asume un rol activo en los debates públicos y en los asuntos del propio
Estado, más allá de cierto rasgo filantrópico o caritativo que usualmente se otorga
desde visiones orientadas a un carácter no conflictivo.
Concepto de la Sociedad Civil desde la perspectiva económica

•  Producen y distribuyen bienes y servicios

con fines no lucrativos. Esto ha nutrido la
idea de un sector distinto al gobierno
(Primer Sector) y a las empresas privadas
lucrativas (Segundo Sector), conocido a
nivel internacional como el Tercer Sector o
también Sector No Lucrativo.

•  Son “bateadoras emergentes” cuando el gobierno se ve limitado para atender las

demandas sociales, culturales y económicas de poblaciones o grupos específicos
o minoritarios (fallas del Estado) o cuando las empresas lucrativas tienen bajos
incentivos para producir bienes y servicios por los cuales la sociedad no está
dispuesta a pagar lo suficiente (fallas del mercado). Así, este Tercer Sector entra
como productor de esos bienes y servicios no atendidos ni por el Estado ni por el
mercado.
Características generales de las Organizaciones de la Sociedad Civil
CARACTERÍSTICAS
Está institucionalizada
Evita buscar el lucro
Es privada
Es autónoma
Es en beneficio de
terceros
Evita tener fines religiosos
Evita tener fines políticos
DESCRIPCIÓN
Cuenta con un acta constitutiva que acredita su
personalidad jurídica.
No puede repartir remanentes económicos entre sus socios
o colaboradores. Dichos remanentes deberán reinvertirse
en la propia organización.
No pertenece a ninguna estructura del aparato estatal.
Se autogobierna por lo que puede cerrar actividades en el
momento que así lo desea.
Los destinatarios de sus acciones son terceros, es decir,
personas que no forman parte de los colaboradores o
fundadores de la OSC.
No incluye organizaciones de tipo religioso.
No persigue el poder político, lo que no significa que estén
impedidas para incidir en asuntos públicos o recibir
recursos públicos.
¿Qué hacen las OSC?
La Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la
Sociedad Civil (Ley de Fomento) en su artículo 5 señala las actividades que pueden
realizar las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Desarrollo comunitario y economía popular
Asistencia social y alimentación
2%
2% 2%
3% 16% Educación y ciencia
4%
Desarrollo y pueblos indígenas
4% Medio ambiente
Derechos humanos
5%
Salud
16% Equidad de género
6%
Discapacidad
Asistencia jurídica
6%
Cívicas

6%
Fortalecedoras de OSC
13%
Deportes
7%
8% Seguridad ciudadana y tejido social
Protección Civil
Retos de las Organizaciones de la Sociedad Civil frente a la
pandemia

•  Respetar los derechos humanos en la aplicación de medidas de protección de la salud

pública.
•  Desafiar la censura, las restricciones del acceso a la información y la invasión de la
1. RESPETAR LOS privacidad personal, y exponer los excesos cometidos por los gobiernos, tales como la
DERECHOS vigilancia ilícita.
CÍVICOS Y LAS •  Abogar por el derecho de las personas a expresar democráticamente el disenso.
LIBERTADES •  Exigir que todas las medidas de emergencia superen la prueba de la proporcionalidad y la
DEMOCRÁTICAS necesidad de conformidad con el derecho internacional y los principios consagrados en la
Declaración Universal de Derechos Humanos, y que sean retiradas lo antes posible.
•  Promover nuevas estrategias para combatir la desinformación y nuevos modelos de
liderazgo inclusivo y responsable.

•  Evitar todo intento de reimponer severas políticas de austeridad o priorizar las

necesidades de las grandes empresas a la hora de impulsar la recuperación, ya que en
ese caso los impactos recaerían desproporcionadamente sobre las personas que más
han sufrido.
•  Reequilibrar el poder y construir lazos de solidaridad entre empleadores y trabajadores,
2.REPENSAR LAS acreedores y deudores, y propietarios e inquilinos.
ECONOMÍAS
•  Aprovechar las redes de seguridad social de emergencia que han ofrecido muchos
estados y poner efectivamente a prueba el concepto de un ingreso básico universal.
•  Imponer medidas más serias para terminar con la elusión fiscal de las corporaciones y las
élites, así como políticas tributarias más redistributivas.
•  Impedir la especulación financiera ilícita y la obtención de ganancias usureras
Retos de las Organizaciones de la Sociedad Civil frente a la
pandemia
• Adoptar un enfoque de derechos humanos durante a reconstrucción y llegar primero a los más
desfavorecidos.
3. PRIORIZAR A LAS • Enfocar el estímulo económico en los grupos más vulnerables, incluidas las comunidades
PERSONAS empobrecidas y los sectores excluidos.
EXCLUIDAS • Tomar medidas para salvaguardar los derechos de las mujeres y la salud y el bienestar de las
personas mayores y los niños, y para prevenir la violencia contra ellos.
• Reasignar el gasto estatal hacia la asistencia sanitaria y los servicios sociales universales.

• Fortalecer y preservar la autonomía de las instituciones internacionales para responder a la

pandemia, y no solamente de la OMS, sino también de las instituciones que promueven los
derechos humanos, la paz y el desarrollo sostenible.
4. RENOVAR LA • Trabajar para asegurar que las instituciones multilaterales estén libres de la influencia de estados
COOPERACIÓN poderosos, líderes calculadores y grandes empresas motivadas exclusivamente por las ganancias.
INTERNACIONAL • Involucrar a la sociedad civil en las discusiones sobre cómo deberían cambiar las instituciones de
la ONU, de manera que pueda desempeñar adecuadamente su rol de control.
• Centrar la labor de incidencia de la sociedad civil en las instituciones financieras internacionales
para asegurar que se prioricen las acciones de alivio de la deuda para los países.

• Priorizar la protección de la biodiversidad.

• Continuar con las nuevas formas de trabajo adoptadas durante la crisis y que reducen las huellas
de carbono.
• Garantizar la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y el mantenimiento del
5. RESPONDER A LA
CRISIS CLIMÁTICA aumento de la temperatura global dentro de los límites establecidos.
• Centrar los esfuerzos de transición en la recuperación ecológica, promoviendo la producción, el
consumo y el empleo sostenibles.
• Evitar los esfuerzos de reconstrucción que reduzcan los compromisos medioambientales
existentes o se basen en la extracción de nocivos combustibles fósiles.
Las OSC y el Poder Legislativo

•  El cabildeo es un proceso mediante el cual los

grupos de interés o de presión buscan influir en las
decisiones del Poder Legislativo, a través del
intercambio de información.

•  Esta práctica es común en todas las democracias, ya que contribuye a un

debate informado y, por tanto, a generar decisiones con mayor sustento y en
favor del interés general de la sociedad. Sin embargo, cuando esta actividad no
se regula adecuadamente, se incrementan los riesgos de actos de corrupción,
al involucrar, en algunos casos, la entrega de dádivas, retribuciones o el
intercambio de favores de diversa índole.

•  En México, el marco legal vigente del cabildeo legislativo está contenido en los
Reglamentos Internos de la Cámara de Diputados y el Senado de la República,
sin embargo, dicha regulación tiene varias carencias, ya que existe un alto
riesgo de corrupción.
Las OSC y el Poder Legislativo

Organismos internacionales, como Transparencia Internacional y la OCDE, han

emitido recomendaciones a los gobiernos para asegurar que el cabildeo sea una
práctica transparente:

•  Establecer un registro público de cabilderos, que sea obligatorio y en formato

de datos abiertos, y crear un registro de interacciones entre grupos de
presión y servidores públicos.

•  Elaborar una normativa que prevenga el conflicto de interés, dados los vínculos
que se generan entre legisladores, personal de las cámaras y actores externos.

•  Introducir códigos de ética obligatorios, tanto para los funcionarios como para los
grupos de presión, que garanticen sanciones apropiadas en caso de
incumplimiento.

•  Elaborar procedimientos claros y establecer autoridades independientes con

capacidad para asegurar que la regulación y las sanciones sean aplicadas
efectivamente.
Caso prác*co: Las organizaciones de la sociedad civil la*noamericana y
su oferta de valor

•  Estudio sobre la oferta valor de las organizaciones de la sociedad civil en México,

Colombia, Argentina y Brasil, entendiendo la oferta de valor como un concepto analítico
que alude a las capacidades técnico-legales con que cuentan las organizaciones de la
sociedad civil para orientar cambios en las normas o acciones gubernamentales,
legislativas o judiciales y a las redes que articulan para incidir e intercambiar
conocimiento a propósito de la generación de indicadores o pautas de evaluación de las
problemáticas que les atañen.

•  Brasil (Medio Ambiente): Las OSC desarrollan metodologías que permiten conocer
mejor la flora y la fauna, y logran prever efectos no deseables en los territorios. También
establecen alianzas con diferentes comunidades, para generar mayor conocimiento y
establecer alternativas que den solución a problemas que han sido creados por la
intervención descontrolada de las empresas o del mismo hombre.

•  Argentina (Medio Ambiente): La participación de las organizaciones en los procesos

de elaboración de políticas públicas y leyes ha sido uno de sus grandes aportes, ya que
p.e. solicitaron la elaboración de un proyecto de ley para la protección y recomposición
de los humedales en el país.

Caso práctico:

México (Violencia de Género): A partir del caso mexicano de “Campo algodonero”, se

retomó el término feminicidio con una connotación política, y se logró la creación de la
Comisión Especial de Feminicidio en el Congreso, para investigar el caso. El caso llegó
ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos) y en 2009, México fue condenado por
no garantizar la seguridad de las mujeres frente a ese patrón de violencia. Finalmente,
cabe destacar el conocimiento técnico, legal y moral que tienen las organizaciones y que
permite que estas trabajen en conjunto con el Estado para promover la protección de los
derechos de las mujeres.

Colombia (Violencia de Género): En Colombia se han registrado ataques con agentes

químicos que vulneran a la mujer física y psicológicamente. Es por ello que a través de
diversas fundaciones se sensibilizó al Congreso para contar con una norma que tipificara el
delito y castigara la acción. En 2016 se promulgó la Ley de víctimas de ataques con ácido
y agentes químicos, que tipificó el delito específico y también buscó endurecer las penas.
Si no pudiste participar en vivo en la sesión, deberás contestar las
preguntas siguientes y enviarlas a través del apartado “Participaciones
Open Class”:

1.  Formula un concepto de sociedad civil tomando en consideración la

perspectiva política, la perspectiva económica y las características de las
OSC.

2.  Con motivo de la Pandemia del COVID19, ¿en qué rubros consideras que se
desarrollarán las OSC en tu país y porqué?

3.  Ejemplifica algún caso de corrupción en tu país relacionado con el cabildeo

(puedes hacer la búsqueda en Internet).

Importante: Las preguntas se responden a través del “Formato para entregar

trabajos UTEL”. Favor de consultar con su tutor dónde se encuentra la última
versión para estudiantes.
Gracias por su participación