Entrega

Nombre de la materia
INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

Nombre de la licenciatura
LICENCIATURA EN CIENCIAS POLITICAS Y
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Nombre del alumno

LEON WILLIAM REYES VEGA

Matrícula
290569913

Nombre de la tarea
ELABORACION DE ESQUEMA

Unidad #
#1

Nombre del Profesor

DRA. VERONICA SILVA

Fecha: 8/07/2023
 Nombre de la Unidad
Unidad 1 INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

ADMINISTRACION PUBLICA
CONCEPTO
Se entiende por Administración pública a los organismos que conforman el sector público y que
tienen como tarea gestionar las relaciones entre los ciudadanos y el poder gubernamental en
todos los ámbitos; no solo en las instituciones centrales del Estado, sino también en las
empresas estatales, en los entes de salud, en las fuerzas armadas, en la policía, los bomberos,
el servicio postal y los parques nacionales.
administración pública está compuesta por áreas distribuidas en los tres poderes tradicionales:
legislativo, ejecu-tivo y judicial, así como en los órganos no adscritos por la constitucion a los
mencionado poderes.

OBJETO DE ESTUDIO

La Administración Pública tendrá por objeto promover las condiciones que sean más favorables
para el desarrollo nacional sobre una base de justicia social, procurando el equilibrio entre su
actuación y los derechos e intereses legítimos de los particulares, ademas busca coordinación
eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima
productividad.
El objetivo de la Administración Pública es servir a la comunidad y el de la Administración
Privada sirve a una empresa específica. En la Administración Pública, los recursos son
obtenidos mediante la recaudación de impuestos; en la Privada, provienen de un capital
particular.

ORIGENES Y EVOLUCION
A pesar de que la sistematización del estudio de la Administración Pública en nuestro país
puede considerarse relativamente reciente (más específicamente a partir del establecimiento ,
de carreras universitarias para esta disciplina, es decir, durante los años sesenta), el interés
continuo de los pensadores mexicanos ha estado centrado en el objeto propio de la disciplina,
pero desde ángulos diferentes (Guerrero, 1985, p. 208). En efecto, de acuerdo con los analistas

Página 2|7
 Nombre de la Unidad
Unidad 1 INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

de la evolución del estudio de esta disciplina en México, fundamentalmente José Chanes Nieto
(Chanes, 1983) y Omar Guerrero Orozco, la Administración Pública se analizaba a la luz de
diversas disciplinas y corrientes de pensamiento. En este sentido, es necesario reconocer que
la ciencia Histórica ha significado un valioso aporte en la medida en que recoge el pensar y el
actuar como procesos del desarrollo de las sociedades e instituciones y, en este mismo sentido,
ofrece lecciones para el futuro. La otra gran vertiente de pensamiento administra-
tivista se funda en el Derecho Administrativo en tanto disciplina jurídica, la cual ha
abordado el estudio del fenómeno administrativo de manera colateral;ello se puede inferir la
existencia de un amplísimo campo de estudio y reflexión acerca de la Administración Pública y
su estudio en nuestro país.
En todo caso, la temática se ha concentrado principalmente en los siguientes aspectos:
• La burocracia.
• La organización y funcionamiento de la Administración Pública.
• La organización administrativa.
• La administración financiera.
• La reforma administrativa.
• La miscelánea.
• La ciencia de la administración

Simón Tadeo Ortiz de Ayala es considerado por Chanes (1982) como el primer teórico de la
administración pública en México. Tadeo Ortiz fue autor de obras relevantes, entre ellas dos
significativas para este ámbito: Resumen de la estadística del Imperio mexicano (1822) y
México considerado como nación independiente y libre (1832), en las cuales realiza
aportaciones importantes para nuestro campo de conocimiento y en el que explora diversas
temáticas concernientes a la actividad administrativa. Guerrero (1985) afirma que uno de los
posibles motivos por los cuales Simón Tadeo Ortiz de Ayala no tenga el reconocimiento que
merece se debe a que fue cultivador de una disciplina que en su tiempo estaba ya en proceso
de extinción: la ciencia de la policía. En la Nueva España, la policía no fue objeto de estudio
universitario, pero sí de reflexiones teóricas y medidas prácticas. Tadeo Ortiz es el más grande
teórico de esta ciencia en México durante el siglo XIX (Guerrero, 1985: 3).

Página 3|7
 Nombre de la Unidad
Unidad 1 INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

Chanes (1982) desarrolla una interpretación magnífica acerca de los aportes de Tadeo Ortiz
relativos a la administración pública, por lo que seguimos su excelente artículo (Chanes, 1982).
En su Resumen de la estadística del Imperio mexicano (1822), Tadeo Ortiz señala a la
estadística como el punto de partida para proponer su primer plan de desarrollo económico y
social de México. La obra está dividida en cinco partes destinadas a tratar el medio geográfico,
la población, la capital del Imperio, las fuentes de riqueza y los problemas del gobierno.
Guerrero (1985: 239) indica que el Resumen de Tadeo Ortiz tiene una formación de capítulos
que recuerdan las materias tratadas en los libros sobre la policía.

Guerrero (1985) sostiene que México considerado como nación independiente es un tratado de
ciencia de la policía. A excepción de un par de capítulos que estudian las instituciones políticas
y las relaciones internacionales, con gran lucidez, los diez restantes son estrictamente de
policía, como lo muestra el plan de la obra. Con Tadeo Ortiz (1832) encontramos problemas
abordados por Zavala (1828), Mora (1837) y Otero (1847), como la empleomanía y el
aspirantismo, al igual que ellos critica a la administración colonial. En particular, señala la
necesidad de cimentar la mejora de la administración sobre "la ciencia de la administración
social" (Guerrero, 1985: 244). Asimismo, en el tema de la colonización coincide con Zavala
(1828), Alamán (1838), Mora (1837) y Otero (1847), en la necesidad de contar con una política
de población en el norte del país, para evitar la separación e independencia de dichos
territorios.

En suma, Simón Tadeo Ortiz de Ayala (1832) es el primer teórico de la administración pública
en nuestro país, por la manera de abordar el problema de la actividad administrativa, así como
las propuestas que realiza en los diversos ramos de la administración pública mexicana. Su
obra es de las más prolíferas en materia administrativa, debido a que propone acciones para el
mejoramiento de la administración pública, así como medidas tendientes para establecer un
plan de desarrollo económico y social.

El proceso administrativo es una actividad universal del mundo moderno: toda organización
debe coordinar sus tareas para cumplir con sus objetivos. La Revolución Industrial desempeñó
un rol clave para el desarrollo formal de esta disciplina administrativa.

Página 4|7
 Nombre de la Unidad
Unidad 1 INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

La producción en serie generó un nuevo sistema de fábricas, que reemplazó a los talleres de
artesanos: un empresario con medios de producción, compra la fuerza de trabajo y coordina las
tareas para que la organización sea eficiente. A partir de ese proceso productivo surgieron
teorías para mejorar los métodos, el tiempo y los recursos.

Las teorías de la gestión administrativa permiten establecer un orden para controlar y coordinar
las acciones y los distintos roles que se desempeñan en una organización. De esta manera, la
organización puede prevenir problemas, adaptarse a los cambios y cumplir sus objetivos.
Algunas de las principales teorías administrativas son:

La teoría científica (Estados Unidos, 1903). Frederick Wilson Taylor propuso optimizar el
trabajo del obrero para alcanzar mayor eficiencia en la producción industrial. Esta teoría
sostiene que mediante la planeación de procedimientos científicos, cada empleado puede
aumentar su capacidad productiva sin dejar lugar a su criterio personal o a la improvisación.

La teoría de la burocracia (Alemania, 1905). Max Weber propuso un procedimiento

centralizado en una jerarquía, con división de las responsabilidades y especialización en el
trabajo. Según esta teoría, el control depende del orden burocrático cuyas normas deben ser
respetadas por el jefe y el resto de los integrantes.

La teoría clásica (Francia, 1916). Henry Fayol propuso un enfoque sistemático integral de toda
la organización, en el que todos sus componentes deben estar controlados y coordinados. Esta
teoría se enfoca en el desempeño de la dirección jerárquica para que desarrolle todas las
funciones administrativas y delegue responsabilidades en el resto de los empleados.

La teoría humanista (Estados Unidos, 1932). Elton Mayo propuso una nueva filosofía
empresarial para contrarrestar a los rigurosos métodos científicos que deshumanizaban al
obrero. Esta teoría entiende las necesidades del individuo dentro de la organización y destaca
la importancia de la superación personal. Las buenas relaciones interpersonales contribuyen a
una mayor eficiencia del proceso de producción.

La teoría del comportamiento (Estados Unidos, 1950). Abraham Maslow propuso una teoría,
denominada “la pirámide de Maslow”, para explicar las necesidades que impulsan a la conducta

Página 5|7
 Nombre de la Unidad
Unidad 1 INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

humana. Esta teoría sigue siendo utilizada en la actualidad, y reconoce cinco tipos de
necesidades en orden de mayor a menor importancia: fisiológicas, de seguridad, sociales, de
reconocimiento y de autorrealización.

La teoría de la contingencia (Estados Unidos, 1980). William Dill, William Starbuck, James
Thompson, Paul Lawrence, Jay Lorsch y Tom Burns propusieron a la organización como un
sistema abierto. Sostenían que la relación entre las condiciones del ambiente y las técnicas
administrativas de la organización deben ser consideradas en conjunto, a fin de adaptar la
estructura organizacional a los diversos imprevistos. Según esta teoría, el correcto
funcionamiento de la organización depende de la interacción con el entorno.

Página 6|7
 Nombre de la Unidad
Unidad 1 INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

Bibliografía
(León, 2009)
(González, 2008)

Página 7|7