Construcción de

paz y derechos
humanos
UNIDAD DIDÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
de los Derechos Humanos

Subdirección de Proyección Institucional -ESAP-

 Construcción de
paz y derechos
humanos

Escuela Superior de Administración Pública

ESAP.

Unidaddidáctica
Gestión Local y Prácticas de
los Derechos Humanos

Autor
Fabio Hernán García
Salazar
Equipo de producción de la Dirección de
Capacitación-ESAP Corrección de estilo,
acompañamiento pedagógico, diseño
instruccional, diseño gráfico y virtualización.

Fecha última revisión

Febrero 2023

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Tabla de contenido
Tema 1. Instancias locales para la gestión en Derechos Humanos 4

14. Fundamento de la participación política 5

12. Instancias de participación local. 7

13. Incidencia política y herramientas pera la incidencia 9

131. ¿Cómo incidir en las decisiones públicas? 11

Tema 2. La formulación de políticas públicas como un escenario de incidencia y gestión de Dere-

FKRV+XPDQRV\WUDQVLFLµQGHOFRQȵLFWRDUPDGR 12

21 ¿Qué son las políticas públicas? 12

2.2. Enfoque de derechos en las políticas públicas. 13

23.El deserrollo humano y el enfoque de derechos en la política pública (García2012). 16

2.4. Elementos para la formulación de políticas públicas con enfoque de derechos 19

ΖGHQWLȴFDFLµQGHODVREOLJDFLRQHV(VWDWDOHVHQPDWHULDGHGHUHFKRV 19

$FFLRQHVDȴUPDWLYDV 28

7HPD'HȴQLFLµQGHORVVXMHWRVP£VYXOQHUDEOHVRGHHVSHFLDOSURWHFFLµQHQHOPDUFRGHOGHUH
FKRRGHUHFKRVDIHFWDGRVRHQULHVJRGHVHUYXOQHUDGRV 29

6HJ¼QHOFLFORGHYLGD 31

6HJ¼QHOJ«QHUR 32

(QIRTXHGLIHUHQFLDOHQUD]µQDODSHUWHQHQFLDDJUXSRV«WQLFRV 33

(QIRTXHGLIHUHQFLDOHQUD]µQDFDSDFLGDGHVGLYHUVDV 34

Referencias. 35
 UNIDAD DIDÁCTICA
Gestión Local y Prácticas de los
Derechos Humanos

Tema 1
Instancias locales para la gestión en
Derechos Humanos

“Nunca las guerras resuelven los conflictos humanos, porque

no son de la razón sino de la emoción y se resuelven solamente
en las mesas cuando hay conversación y respeto”.
Humberto Maturana
UNIDAD DIDÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
de los Derechos Humanos
Tema 1. Instancias locales para la gestión en Derechos Humanos
ê1XQFDODVJXHUUDVUHVXHOYHQORVFRQIOLFWRVKXPDQRVSRUTXH
QRVRQGHODUD]µQVLQRGHODHPRFLµQ\VHUHVXHOYHQ
VRODPHQWHHQODVPHVDVFXDQGRKD\FRQYHUVDFLµQ\UHVSHWRë
+XPEHUWR0DWXUDQD

/D$VDPEOHD1DFLRQDO&RQVWLWX\HQWH $1& GHIXHHOUHVXOWDGRGHXQSURFHVR

DPSOLRGHSDUWLFLSDFLµQFLXGDGDQDFRQVFLHQWHGHODQHFHVLGDGGHDPSOLDUORVHVSDFLRVSDUD
TXH ODV SHUVRQDV SXGLHUDQ VHU SDUWH HQ ORV GLVWLQWRV
SURFHVRVGH JHVWLµQ GH OR S¼EOLFR \ HQ HVSHFLDO HQ OD JHVWLµQ GH ORV GHUHFKRV TXH OHV
DIHFWDED &RPR FRQVHFXHQFLD GH HVWR OD &DUWD 3RO¯WLFD GHO  GHVDUUROOµ XQD
DPSOLD JDPD GH HVSDFLRV \ KHUUDPLHQWDV SDUD OD SDUWLFLSDFLµQ S¼EOLFD \ GHPRFU£WLFD
GH OD VRFLHGDG HVWR D ILQ GH KDFHU XQ HIHFWLYR FRQWURO VRFLDO D OD DGPLQLVWUDFLµQ
S¼EOLFD \ JDUDQWL]DU D WUDY«V GH HVWRV PHFDQLVPRV OD HIHFWLYD UHDOL]DFLµQ GH ORV
'HUHFKRV +XPDQRV ''++  HQ OR TXH VH SRGU¯D GHQRPLQDU WDPEL«Q FRPR JHVWLµQ
FLXGDGDQ¯DGHORV''++

'H HVWD PDQHUD VH FUHDURQ XQD VHULH GH LQVWDQFLDV GH SDUWLFLSDFLµQ ODV FXDOHV
QR REHGHFHQ H[FOXVLYDPHQWH D ODV TXH VH GHVFULEHQ HQ OD /H\  GH 
PHFDQLVPRVGHSDUWLFLSDFLµQ FLXGDGDQD  VLQR D RWURV HVSDFLRV GH LQWHUORFXFLµQ HQWUH
OD VRFLHGDG \ODV HQWLGDGHV S¼EOLFDV D ILQ GH LQFLGLU HQ OD WRPD GH GHFLVLRQHV S¼EOLFDV
(VWDV LQVWDQFLDVWLHQHQ IXQGDPHQWR MXU¯GLFR HVW£Q GHVDUUROODGDV \ GHVFULWDV HQ GLYHUVRV
LQVWUXPHQWRV GHFDU£FWHUQDFLRQDO\WDPEL«QORFDO

/DV LQVWDQFLDV GH SDUWLFLSDFLµQ S¼EOLFD SHUPLWHQ TXH OD FLXGDGDQ¯D IRUPH SDUWH GH
ODVGHFLVLRQHVTXHOHVFRPSURPHWHDXQTXHHVQHFHVDULRDFODUDUTXHQRKDFHQSDUWHGHODV
LQVWDQFLDV GH FRRUGLQDFLµQ DGPLQLVWUDWLYD FRPR ORV FRQVHMRV GH *RELHUQR R ORV
FRQVHMRV GLUHFWLYRV GH FLHUWDV HQWLGDGHV S¼EOLFDV \D TXH HVWRV ¼OWLPRV VRQ HVFHQDULRV
H[FOXVLYRVGHODDGPLQLVWUDFLµQSDUDODSODQHDFLµQ\HMHFXFLµQGHVXVDFWLYLGDGHV

5
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS
UNIDAD DIDÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
de los Derechos Humanos

ƐĺƐĺ †m7-l;m|o7;Ѵ-r-u|b1br-1bॕmroѴझ|b1-

7DQWR HO SUH£PEXOR FRPR HO DUW¯FXOR | GH OD &RQVWLWXFLµQ 3RO¯WLFD GH 
GHILQHQODJ«QHVLVGHOGHUHFKRDSDUWLFLSDUHQODVGHFLVLRQHVS¼EOLFDVDILUPDQ\GHILQHQ
HVWHGHUHFKRFRPRXQHOHPHQWRIXQGDQWH\D[LROµJLFRGHO(VWDGR6RFLDOGH'HUHFKR

(OSXHEORGH&RORPELDHQHMHUFLFLRGHVXSRGHUVREHUDQRUHSUHVHQWDGRSRU
VXV'HOHJDWDULRVDOD$VDPEOHD1DFLRQDO&RQVWLWX\HQWHLQYRFDQGRODSURWHFFLµQGH
'LRV\FRQHOILQGHIRUWDOHFHUODXQLGDGGHODQDFLµQ\DVHJXUDUDVXVLQWHJUDQWHVOD
YLGD FRQYLYHQFLD HO WUDEDMR OD MXVWLFLD OD LJXDOGDG HO FRQRFLPLHQWR OD OLEHUWDG \
OD SD] GHQWUR GH XQ PDUFR MXU¯GLFR GHPRFU£WLFR \ SDUWLFLSDWLYR TXH JDUDQWLFH XQ
RUGHQ SRO¯WLFR HFRQµPLFR \ VRFLDO MXVWR \ FRPSURPHWLGR D LPSXOVDU OD
LQWHJUDFLµQ GH OD FRPXQLGDG ODWLQRDPHULFDQD GHFUHWD VDQFLRQD \ SURPXOJD OD
VLJXLHQWH&RQVWLWXFLµQ3RO¯WLFDGH&RORPELD 3UH£PEXOR&RQVW

3RUVXSDUWHHODUWrDILUPDTXH

&RORPELDHVXQ(VWDGR6RFLDOGH'HUHFKRRUJDQL]DGRHQIRUPDGH5HS¼EOLFD
XQLWDULD GHVFHQWUDOL]DGD FRQ DXWRQRP¯D GH VXV HQWLGDGHV WHUULWRULDOHV
GHPRFU£WLFDSDUWLFLSDWLYD\SOXUDOLVWDIXQGDGDHQHOUHVSHWRGHODGLJQLGDGKXPDQD
HQHOWUDEDMR\ODVROLGDULGDGGHODVSHUVRQDVTXHODLQWHJUDQ\HQODSUHYDOHQFLDGHO
LQWHU«VJHQHUDO &RQVW

(O DUW¯FXOR  GHILQH TXH êOD OH\ RUJDQL]DU£ ODV IRUPDV \ ORV VLVWHPDVGH
SDUWLFLSDFLµQ FLXGDGDQD TXH SHUPLWDQ YLJLODU OD JHVWLµQ S¼EOLFD TXH VH FXPSOD HQ ORV
GLYHUVRVQLYHOHVDGPLQLVWUDWLYRV\VXVUHVXOWDGRVë &RQVW

56
 paz
CONSTRUCCIÓN DE

UNIDAD DIDÁCTICA
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

/DSDUWLFLSDFLµQFLXGDGDQD\ODVGLVWLQWDVLQVWDQFLDVGHSDUWLFLSDFLµQQRVRORVRQXQ
IXQGDPHQWR GHO VLVWHPD GHPRFU£WLFR VLQR TXH WDPEL«Q FRQVWLWX\HQ XQ LQVWUXPHQWR GH
LQFLGHQFLD SRO¯WLFD SDUD LQWHUYHQLU HQ OD WRPD GH GHFLVLRQHV S¼EOLFDV \ HQ HO GLVH³R H
LPSOHPHQWDFLµQ\FRQWUROGHODVSRO¯WLFDVS¼EOLFDV

(VWDV LQVWDQFLDV GH SDUWLFLSDFLµQ HVW£Q H[HQWDV HQ VX FRQIRUPDFLµQ \ SXHVWD HQ
SU£FWLFDGHFXDOTXLHUWLSRGHEDUUHUDTXHSXHGDVXSRQHUDOJ¼QWLSRGHGLVFULPLQDFLµQHQ
WDO VHQWLGR SXHGHQ HVWDU LQWHJUDGDV SRU FXDOTXLHU SHUVRQD LQGLVWLQWDPHQWH GH VX
FRQGLFLµQGHJ«QHURHFRQµPLFDHGXFDWLYD«WQLFDHWF«WHUD

7
6
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN UNIDAD
LOCALDIDÁCTICA
Y PRÁCTICA
DEGestión
LOS DERECHOS HUMANOS
Local y Prácticas
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

ƐĺƑĺmv|-m1b-v7;r-u|b1br-1bॕmѴo1-Ѵ

(QODDFWXDOLGDGVHSRGU¯DDILUPDUTXHHQ&RORPELDH[LVWHQWUHVJUDQGHVJUXSRVR
LQVWDQFLDVGHSDUWLFLSDFLµQSRO¯WLFD\FLXGDGDQD

D 3DUWLFLSDFLµQSRO¯WLFDHQPDUFDGDHQOD/H\GHLQFOX\H
PHFDQLVPRVFRPRHOUHIHUHQGRYRWRSURJUDP£WLFRUHYRFDWRULDGHOPDQGDWR
SOHELVFLWRFDELOGRDELHUWRFRQVXOWDVSRSXODUHV\ODLQLFLDWLYDSRSXODUOHJLVODWLYD
2WURVPHFDQLVPRVHVW£QHQHOPDUFRGHGLYHUVRVLQVWUXPHQWRVMXU¯GLFRV\KDFHQ
SDUWHHVHQFLDOGHODSRO¯WLFDFRPRHOGHUHFKRDFRQVWLWXLU\VHUSDUWHGH
PRYLPLHQWRVVRFLDOHV\SRO¯WLFRVDFFHGHUDODUHSUHVHQWDFLµQSRO¯WLFDSRUSDUWHGH
ODVFRPXQLGDGHVLQG¯JHQDV\DIURFRORPELDQDV\HODFFHVRDGHUHFKRV
IXQGDPHQWDOHVDWUDY«VGHODDSOLFDFLµQGHSRO¯WLFDVEDVDGDVHQHQIRTXHV
GLIHUHQFLDOHVFRPRORVGHOD/H\GH&XRWDV

E 3DUWLFLSDFLµQFLXGDGDQDGHFDU£FWHUF¯YLFRORFDOIXQGDGDHQOD
FRQIRUPDFLµQGH2UJDQL]DFLRQHV1R*XEHUQDPHQWDOHV 21* ODVFXDOHVSRVHQ
SHUVRQHU¯DMXU¯GLFD\VRQVXMHWRVGHGHUHFKRV\REOLJDFLRQHVODVYHHGXU¯DV
FLXGDGDQDVXRUJDQL]DFLRQHVGHFRQWUROVRFLDOFRPRORVFRPLW«VGHFRQWURODORV
VHUYLFLRVS¼EOLFRVGRPLFLOLDULRVFRQVHMRVGHSDUWLFLSDFLµQFRPXQLWDULDFRPLVLµQ
QDFLRQDOGHSROLF¯D\SDUWLFLSDFLµQFLXGDGDQDDVRFLDFLRQHVGHSDFLHQWHV\XVXDULRV
GHOVLVWHPDGHVDOXGFRQVHMRVGHSODQHDFLµQWHUULWRULDOMXQWDVGHDFFLµQFRPXQDO
DVRFLDFLRQHVGHYLYLHQGDRUJDQL]DFLRQHVLQG¯JHQDV\RUJDQL]DFLRQHV
DIURFRORPELDQDVFRQVHMRVPXQLFLSDOHVGHMXYHQWXGSHUVRQHURVHVFRODUHVUHGHV
SHUVRQHURVHVFRODUHVFRPLW«VGHSUHYHQFLµQGHGHVDVWUHVFRQVXOWDVFLXGDGDQDV
SDUDHORWRUJDPLHQWRGHOLFHQFLDVDPELHQWDOHVFRQVHMRVGHSDUWDPHQWDOHV\
PXQLFLSDOHVGHSD]HQWUHRWURV

F 3DUWLFLSDFLµQFLXGDGDQDHQWHPDVGHOFRPHUFLR\SURWHFFLµQGHODPELHQWH
F£PDUDVGHFRPHUFLRUHGHVGHF£PDUDVGHFRPHUFLRDVRFLDFLRQHVGHHPSUHVDULRV
DVRFLDFLRQHVGHFRQVXPLGRUHVHVFHQDULRVGHFRQVXOWDVDILQGHFXPSOLUORV
UHTXLVLWRVSDUDHORWRUJDPLHQWRGHOLFHQFLDVDPELHQWDOHVFRQVXOWDVSUHYLDV
SUHVXSXHVWRSDUWLFLSDWLYR

7
 pazY DERECHOS HUMANOS
DE LOS DERECHOS HUMANOS

UNIDAD DIDÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
de los Derechos Humanos

 /DV LQVWDQFLDV GH SDUWLFLSDFLµQ PHQFLRQDGDV WLHQHQ OD IDFXOWDG GH DGHODQWDU
DFFLRQHV TXH OHV SHUPLWD LQFLGLU HQ ODV GHFLVLRQHV S¼EOLFDV D ILQ GH TXH VXV GHUHFKRV VH
YHDQJDUDQWL]DGRV\SURWHJLGRV/DHVHQFLDGHHVWDVLQVWDQFLDVFRQVLVWHHQHOORHQOOHYDUOD
YR]GHVXVGHUHFKRVRORVGHUHFKRVGHODVRFLHGDGDODVLQVWDQFLDVS¼EOLFDVGRQGHGHEHQ

paz
VHU DWHQGLGRV \ FRQVLGHUDGRV HQ ODV DJHQGDVCONSTRUCCIÓN
S¼EOLFDV GHDE
ORV WRPDGRUHV GH GHFLVLµQ D
SDUWLUGHODIRUPXODFLµQGHSRO¯WLFDVS¼EOLFDV GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS

 /DV LQVWDQFLDV GH SDUWLFLSDFLµQ PHQFLRQDGDV WLHQHQ OD IDFXOWDG GH DGHODQWDU
DFFLRQHV TXH OHV SHUPLWD LQFLGLU HQ ODV GHFLVLRQHV S¼EOLFDV D ILQ GH TXH VXV GHUHFKRV VH
YHDQJDUDQWL]DGRV\SURWHJLGRV/DHVHQFLDGHHVWDVLQVWDQFLDVFRQVLVWHHQHOORHQOOHYDUOD
YR]GHVXVGHUHFKRVRORVGHUHFKRVGHODVRFLHGDGDODVLQVWDQFLDVS¼EOLFDVGRQGHGHEHQ
VHU DWHQGLGRV \ FRQVLGHUDGRV HQ ODV DJHQGDV S¼EOLFDV GH ORV WRPDGRUHV GH GHFLVLµQ D
SDUWLUGHODIRUPXODFLµQGHSRO¯WLFDVS¼EOLFDV

9
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN UNIDAD
LOCALDIDÁCTICA
Y PRÁCTICA
DEGestión
LOS DERECHOS HUMANOS
Local y Prácticas
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

Ɛĺƒĺm1b7;m1b-roѴझ|b1-‹_;uu-lb;m|-vr-u-Ѵ-bm1b7;m1b-

/D LQFLGHQFLD SRO¯WLFD FRQVLVWH HQ XQD IRUPD GH SDUWLFLSDFLµQ GH FLXGDGDQRV
RUJDQL]DGRV TXH WLHQH FRPR ILQDOLGDG LQIOXLU HQ ODV GHFLVLRQHV S¼EOLFDV \ HQ HO GLVH³R
LPSOHPHQWDFLµQ\HYDOXDFLµQGHODVSRO¯WLFDVS¼EOLFDVHVXQDIRUPDGHHMHUFHUODFLXGDGDQ¯D
HLQIOXLUHQHOSRGHUGHFLVRULRHVXQDIRUPDLQGLUHFWDGHHMHUFHUHOSRGHUSRULQWHUPHGLRGH
ORV TXH KDQ DVXPLGR OD UHSUHVHQWDFLµQ FLXGDGDQD OD FXDO UHTXLHUH GH SURFHVRV
RUJDQL]DWLYRV JHQHUDFLµQ GH LQIRUPDFLµQ SODQLILFDFLµQ GLIXVLµQ \ FRQVWUXFFLµQ GH
SURSXHVWDV

&RPR KHUUDPLHQWD SDUD OD SDUWLFLSDFLµQ FLXGDGDQD OD LQFLGHQFLD VXSRQH SURFHVRV
GHPRFU£WLFRV \ GH GHOLEHUDFLµQ DUJXPHQWDWLYD \ OD SODQHDFLµQ GH HVWUDWHJLDV SODQHV GH
LQFLGHQFLD  (VWDV DVXPHQ TXH ODV SRO¯WLFDV S¼EOLFDV \ GHP£V DFFLRQHV JXEHUQDWLYDV QR
FRQVWLWX\HQKHFKRVLQGLVFXWLEOHVHLQDPRYLEOHVDOFRQWUDULRVXSRQHTXHHVWDVSXHGHQVHU
PRGLILFDGDVFRQVXOWDGDVUHYLVDGDVUHGHILQLGDVSRUODSDUWLFLSDFLµQGHORVFLXGDGDQRV\HO
GHVDUUROORXRFXUUHQFLDGHRWUDVUHDOLGDGHV

'HVGHHVWDSHUVSHFWLYDHQHOPDUFRGHODLPSOHPHQWDFLµQGHORV$FXHUGRVGH3D]\
OD JHVWLµQ GH OD WUDQVLFLµQ OD RUJDQL]DFLµQ GH SURFHVRV GH LQFLGHQFLD DGTXLHUH PD\RU
UHOHYDQFLD \D TXH SXHGH SHUPLWLU KDFHU SDUWH GH ORV HVFHQDULRV GH SODQLILFDFLµQ GHO
WHUULWRULR \ GH ODV GHP£V SRO¯WLFDV S¼EOLFDV TXH KDQ GH VHU LQVWUXPHQWR SDUD OD
LPSOHPHQWDFLµQ GH ORV DFXHUGRV DGHP£V GH LQIOXLU HQ XQD GH ODV GLVFXVLRQHV P£V
LPSRUWDQWHVGHHVWDJHQHUDFLµQHOFDPELRFOLP£WLFR

10
9
 paz
CONSTRUCCIÓN DE

UNIDAD DIDÁCTICA
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

(QSDODEUDVGH$SDULFLR  ODLQFLGHQFLDVLUYHSDUD

)RUWDOHFHU OD SRVLELOLGDG GH TXH OD FLXGDGDQ¯D HMHU]D XQ SURWDJRQLVPR
GLUHFWR\SDUDFUHDUVLQHUJLDVFRQORVSURFHVRVGHJRELHUQRDWUDY«VGHODVGLVWLQWDV
IRUPDVGHUHSUHVHQWDFLµQ3DUDKDELOLWDUHVSDFLRVGHHMHUFLFLRSOHQRGHFLXGDGDQ¯D
GRQGH ORV FLXGDGDQRV SXHGDQ KDFHUVH FDUJR GLUHFWDPHQWH GH FLHUWRV DVXQWRV VLQ
GHVHQWHQGHUVH GH ORV PLVPRV 3DUD GDU OXJDU D IRUPDV \ PRGDOLGDGHV GH
SDUWLFLSDFLµQSDUWLHQGRGHOUHFRQRFLPLHQWRGHODOHJLWLPLGDG\GHODFXRWDGHSRGHU
TXH FRQVHUYDQ ORV FLXGDGDQRV TXH KDELOLWDQ XQ UHFRQRFLPLHQWR VRFLDO \ SRO¯WLFR
3DUD FRQWULEXLU GHQWUR GH FLHUWDV HVFDODV FRQGLFLRQDGDV \ VXERUGLQDGDV D VX
LQIOXHQFLD \ SHVR UHDO D XQD VRFLHGDG TXH DYDQ]D HQ OD DXWRGHWHUPLQDFLµQ GH
VXVFLXGDGDQRV3DUDLQYROXFUDUDRWURVDFWRUHVWDPEL«QSUHRFXSDGRVHLQWHUHVDGRV
HQORVWHPDVS¼EOLFRV VS

11
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 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN UNIDAD
LOCALDIDÁCTICA
Y PRÁCTICA
DEGestión
LOS DERECHOS HUMANOS
Local y Prácticas
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

ƐĺƒĺƐĺѿॕlobm1b7bu;mѴ-v7;1bvbom;vrি0Ѵb1-vĵ

(Q OD DFWXDOLGDG DOJXQDV RUJDQL]DFLRQHV GH OD VRFLHGDG FLYLO HQ &RORPELD KDQ
GHVDUUROODGRSURFHVRVGHLQFLGHQFLDHQWHPDVUHODFLRQDGRVFRQODIRUPXODFLµQGHSRO¯WLFDV
S¼EOLFDVHQPDWHULDGHY¯FWLPDVGHOFRQIOLFWRDUPDGRGHOLPLWDFLµQGH]RQDVSURKLELGDVSDUD
OD H[SORWDFLµQ GH UHFXUVRV QDWXUDOHV \ GHILQLFLµQ GH XVR GHO VXHOR HQ ORV SODQHV GH
RUGHQDPLHQWR WHUULWRULDO (Q HVWDV H[SHULHQFLDV ODV RUJDQL]DFLRQHV FRPXQLWDULDV GH
FDU£FWHUORFDOKDQKHFKRXVRGHODVLQVWDQFLDVGHSDUWLFLSDFLµQSRO¯WLFDTXHGHVFULEHODOH\\
WDPEL«Q KDQ DSURYHFKDGR ODV QXHYDV IRUPDV GH SUHVLµQ S¼EOLFD \ JHVWLµQ GH LQIRUPDFLµQ
TXHSHUPLWHQODV7HFQRORJ¯DVGHOD,QIRUPDFLµQ\&RPXQLFDFLµQ 7,& 

(VWDV H[SHULHQFLDV KDQ IRUPXODGR SODQHV GH LQFLGHQFLD TXH LQFOX\HQ OD JHVWLµQ GH
LQIRUPDFLµQ HQ UHGHV VRFLDOHV OD YLVLELOLGDG GH ORV SUREOHPDV HQ PHGLRV GH FRPXQLFDFLµQ
WUDGLFLRQDOHV HO SRVLFLRQDPLHQWR GH ORV SUREOHPDV HQ ODV DJHQGDV GH O¯GHUHV \
RUJDQL]DFLRQHVSRO¯WLFDV\HOXVRGHPHFDQLVPRVMXGLFLDOHVGHSURWHFFLµQGHGHUHFKRVFRPR
ODV DFFLRQHV SRSXODUHV \ ORV PHFDQLVPRV GH SDUWLFLSDFLµQ FLXGDGDQD FRPR OD FRQVXOWD
SRSXODU

/DLQFLGHQFLDLQILHUHXQDFWXDUHVWUDW«JLFR\VLHPSUHSDF¯ILFRP£VTXHHOGHVDUUROOR
GH XQ VLQ Q¼PHUR GH DFWLYLGDGHV DF«IDODV \ GHVFRQHFWDGDV XQDV GH RWUDV LQILHUH XQ
SURIXQGR FRQRFLPLHQWR GHO SUREOHPD \ GH OD LQVWLWXFLRQDOLGDG UHVSRQVDEOH GH VX JHVWLµQ
DFXHUGRV FODURV FRPXQHV \ WUDQVSDUHQWHV HQWUH ORV GLYHUVRV DFWRUHV FRQFLHQFLD GH ORV
UHFXUVRV KXPDQRV \ HFRQµPLFRV GH ORV TXH GLVSRQH HO FROHFWLYR X RUJDQL]DFLµQ VRFLDO
HVWUXFWXUDFLµQGHXQDHVWUDWHJLDSDUDODLQFLGHQFLD

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11
 UNIDAD DIDÁCTICA
Gestión Local y Prácticas de los
Derechos Humanos

Tema 2
La formulación de Políticas Públicas como
un escenario de incidencia y gestión de Derechos
Humanos y transición del conflicto armado
 Y DERECHOS HUMANOS

UNIDAD DIDÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
de los Derechos Humanos
ǻsŎˡʳĵ¯ŸNjŎȖĶOÞżŘ_sƼŸĶâǼÞOǣƼȚEĶÞOǣOŸŎŸȖŘ
sǣOsŘNjÞŸ_sÞŘOÞ_sŘOÞɴ¶sǣǼÞżŘ_s^sNjsOÌŸǣËȖŎŘŸǣɴ
ǼNjŘǣÞOÞżŘ_sĶOŸŘ¯ĶÞOǼŸNjŎ_Ÿ

ƑĺƐĺѿ †࣐vomѴ-vroѴझ|b1-vrি0Ѵb1-vĵ

/DVSRO¯WLFDVS¼EOLFDVFRPRHOHPHQWRGHHVWXGLRGHODFLHQFLDSRO¯WLFDHVP£VRPHQRV
UHFLHQWHDXQDV¯H[LVWHQHOHPHQWRVORVXILFLHQWHPHQWHGHSXUDGRVSDUDGHILQLUVXFRQFHSWR
FRQWHQLGRH[SUHVLRQHV\DQ£OLVLV3DUD0«Q\  ODVSRO¯WLFDVS¼EOLFDVVHGHILQHQFRPR
XQêSURJUDPDGHDFFLµQGHXQDDXWRULGDGS¼EOLFDëHVWDGHILQLFLµQHQFDMDHQORV
GHQRPLQDGRVSODQHVGHGHVDUUROORPXQLFLSDOGHSDUWDPHQWDO\QDFLRQDOORVFXDOHV
FRQVWLWX\HQXQSODQGHDFFLµQFRQXQDGXUDFLµQGHFXDWURD³RV\HYLGHQFLDQXQDKRMDGH
UXWDSDUDHOHMHUFLFLRGHOJRELHUQRHQGRQGHVHDEUHQYHQWDQDVSDUDTXHODFLXGDGDQ¯D
SXHGDKDFHUXVRGHYDULRVHVFHQDULRVRLQVWDQFLDVGHSDUWLFLSDFLµQFRPRORVFRQVHMRV
PXQLFLSDOHV\GHSDUWDPHQWDOHVGHSODQHDFLµQ

3DUD'HXEHO\1R­O  ODVSRO¯WLFDVS¼EOLFDVFRQVWLWX\HQXQ

&RQMXQWRFRQIRUPDGRSRUXQRRYDULRVREMHWLYRVFROHFWLYRVFRQVLGHUDGRVQHFHVDULRVR
GHVHDEOHVGHPHGLRV\DFFLRQHVTXHVRQWUDWDGRVSRUORPHQRVSDUFLDOPHQWHSRUXQD
LQVWLWXFLµQXRUJDQL]DFLµQJXEHUQDPHQWDOFRQODILQDOLGDGGHRULHQWDUHOFRPSRUWDPLHQWRGH
DFWRUHVLQGLYLGXDOHVRFROHFWLYRVSDUDPRGLILFDUXQDVLWXDFLµQSHUFLELGDFRPR
LQVDWLVIDFWRULDRSUREOHP£WLFD S

(VWHFRQFHSWRFHQWUDVXDWHQFLµQQRVRORHQHOJRELHUQRVLQRWDPEL«QHQODVHQWLGDGHVTXHD
VXYH]ORFRQIRUPDQODVFXDOHVWDPEL«QGHVDUUROODQVXVSURSLDVDJHQGDV\SRUHQGHWDPEL«Q
IRUPXODQ\HMHFXWDQSRO¯WLFDVS¼EOLFDVDWUDY«VGHSODQHVGHLQYHUVLµQSURJUDPDV\
SUR\HFWRVHQ£UHDVHVSHF¯ILFDVHQGRQGHODFRPXQLGDGSXHGHKDFHUSUHVHQFLDPHGLDQWHHO
XVRGHYDULDVLQVWDQFLDV\KHUUDPLHQWDVSDUDODSDUWLFLSDFLµQFRPRHOGHUHFKRGHSHWLFLµQOD
FRQIRUPDFLµQGHYHHGXU¯DVFLXGDGDQDVHQWUHRWUDV

12

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 paz
CONSTRUCCIÓN DE

UNIDAD DIDÁCTICA
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

ƑĺƑĺrŘ¯ŸLJȖs_s_sNjsOÌŸǣsŘĶǣƼŸĶâǼÞOǣƼȚEĶÞOǣ

(OHQIRTXHGHGHUHFKRVFRUUHVSRQGHDXQPDUFRFRQFHSWXDOTXHYLQFXODGHPDQHUD
VLVW«PLFD OD DFWXDFLµQ GHO (VWDGR FRQ VXV REOLJDFLRQHV FRQVWLWXFLRQDOHV HQ PDWHULD GH
''++ FRQ HO ILQ GH DOFDQ]DU PHMRUHV HVW£QGDUHV GH GHVDUUROOR KXPDQR (VWH HQIRTXH
UHVWULQJHODWUDGLFLµQGHSHQVDUORV''++GHVGHODGLYLVLµQDFRVWXPEUDGDFRPRGHUHFKRV
GHSULPHUDVHJXQGD\WHUFHUDJHQHUDFLµQSRUHOFRQWUDULRORVLQWHJUD\UHDILUPDDO(VWDGR
FRPRJDUDQWHGHVXFXPSOLPLHQWRLPSRQL«QGROHWDPEL«QDOFLXGDGDQRODUHVSRQVDELOLGDGGH
EXVFDUVXUHDOL]DFLµQDWUDY«VGHODSDUWLFLSDFLµQHQODVGHFLVLRQHVS¼EOLFDV

'H HVWH PDUFR FRQFHSWXDO VXUJH XQD FRQGLFLµQ GH LQWHJUDOLGDG LQWHUGHSHQGHQFLD \
FRPSOHPHQWDULHGDGGHORV''++TXHQHFHVDULDPHQWHYLQFXODXQDPLUDGDGHVGHHO(VWDGR
KDFLDORVIDFWRUHVTXHGHWHUPLQDQODUHDOL]DFLµQGHODGLJQLGDGGHODVSHUVRQDV
3RUWDOPRWLYRDODKRUDGHIRUPXODUSRO¯WLFDVS¼EOLFDVHQPDWHULDGH''++\SD]HV
QHFHVDULR KDFHU XQD SURIXQGD UHIOH[LµQ VREUH WRGRV DTXHOORV HOHPHQWRV TXH LQWHJUDQ HO
ELHQHVWDU GH XQD SHUVRQD VXV GHUHFKRV VX UHODFLµQ FRQ HO HQWRUQR HO WHUULWRULR FRQ OD
GLIHUHQFLDKXPDQD\ODYXOQHUDELOLGDGGHHVWD

(O£PELWRGHORVGHUHFKRVHQQXHVWUDVRFLHGDGKDVLGRHQWHQGLGRPD\RULWDULDPHQWH
\GHVGHODSRO¯WLFDS¼EOLFDFRPRODSURWHFFLµQGHORVGHUHFKRVFLYLOHV\SRO¯WLFRV ODYLGDOD
OLEHUWDG OD SDUWLFLSDFLµQ HWF  SRU HQGH WHPDV FRPR HO HVSDFLR S¼EOLFR OD YLYLHQGD ORV
VHUYLFLRVS¼EOLFRVODVDOXGHODPELHQWHHQWUHRWURVKDQVLGRSHQVDGRVGHVGHFRQFHSWRV\
PRGHORV GH GHVDUUROOR HFRQµPLFR QR QHFHVDULDPHQWH VH KDQ UHIOH[LRQDGR GHVGH HO
UHFRQRFLPLHQWR GH HVWRV FRPR GHUHFKRV HQ HVWH VHQWLGR  KDQ EXVFDGR HQ HO FUHFLPLHQWR
HFRQµPLFRHOIXQGDPHQWRGHOELHQHVWDUGHOLQGLYLGXR\HQODPDWHULDOL]DFLµQGHHVWHREMHWLYR
VHKDSXHVWRHQULHVJRODFDOLGDGGHYLGDGHODVSHUVRQDV\HQJHQHUDOODUHDOL]DFLµQGHVXV
GHUHFKRV

15
13
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN UNIDAD
LOCALDIDÁCTICA
Y PRÁCTICA
DEGestión
LOS DERECHOS HUMANOS
Local y Prácticas
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

(QHVWHRUGHQGHLGHDVHVWHSURFHVRWLHQHYDULDVFRQVHFXHQFLDVODSULPHUDGHHOODV
FRQVLVWH HQ VLWXDU D OD SHUVRQD HQ XQ SODQR H[FOXVLYR GH VXMHWR VRFLDO VH HQWLHQGH
¼WLO HQ WDQWR VX FDSDFLGDG GH WUDEDMR UHWULEXFLµQ \ SURGXFFLµQ HVWR GH DOJXQD
PDQHUDDOHMD DOD SHUVRQD GH VX FRQGLFLµQ KXPDQD \ FRQ HOOR VH SRQHQ HQ ULHVJR R VH
YXOQHUDQ DTXHOORV IDFWRUHV TXH KDFHQ SDUWH GH OD YLGD FRPR VLVWHPD OD FXOWXUD OR
FROHFWLYR \ HODPELHQWHREWHQLHQGR FRPR UHVXOWDGR OD VHJXQGD FRQVHFXHQFLD TXH HVW£
HQPDUFDGD HQODV JUDQGHVOHVLRQHV\GD³RVLUUHSDUDEOHVTXHHQIUHQWDHODPELHQWHDFDXVD
XQD H[SORWDFLµQ LUUDFLRQDO \ H[WUDFWLYD TXH QR WLHQH SUHVHQWH OD IUDJLOLGDG GH ORV
UHFXUVRV QDWXUDOHV \ ODLQWHUDFFLµQGHHVWRVFRQODVXSHUYLYHQFLD

(Q WDO VHQWLGR HV QHFHVDULR KDFHU XQD UHIOH[LµQ VREUH ORV PRGHORV GH GHVDUUROOR
EDMRORVFXDOHVVHKDQSODQHDGRODVSRO¯WLFDVS¼EOLFDVDFWXDOHVHOOXJDUTXHHQHVWHPRGHOR
KD RFXSDGR HO PHGLR DPELHQWH HO ELHQHVWDU GH ODV SHUVRQDV HO KLVWµULFR GHO
FRQIOLFWR DUPDGR \ OD SRO¯WLFD HVWDWDO $GHP£V VH GHEH KDFHU XQ DQ£OLVLV
SURIXQGR GH ODVLPSOLFDFLRQHV UHODFLRQHV \ FRQVHFXHQFLDV GHO Y¯QFXOR TXH H[LVWH
HQWUH WRGRV ORV ''++ FLYLOHV SRO¯WLFRV VRFLDOHV HFRQµPLFRV \ FXOWXUDOHV
FROHFWLYRV \ GHODPELHQWH  \ ODFRQVWUXFFLµQGHHVFHQDULRVGHSD]SRVLWLYD

16
14
 paz
CONSTRUCCIÓN DE

UNIDAD DIDÁCTICA
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

/DVSRO¯WLFDVS¼EOLFDVHQPDWHULDGH''++\WUDQVLFLµQGHOFRQIOLFWRDUPDGRGHEHQ
HYLGHQFLDU HQ VX IRUPXODFLµQ SODQHDFLµQ HMHFXFLµQ \ HYDOXDFLµQ OD VLVWHPDWLFLGDG
H[LVWHQWHHQWUHORVGLVWLQWRV''++EXVFDQGRVLHPSUHODFRQVWUXFFLµQGHHVFHQDULRVTXH
SRVLELOLWHQHOHMHUFLFLRSOHQRGHODGLJQLGDGGHOLQGLYLGXR\ODFRQVHUYDFLµQGHVXDPELHQWH
HVWRHQHMHUFLFLRGHODVREOLJDFLRQHVFRQVWLWXFLRQDOHVHLQWHUQDFLRQDOHVTXHOHVRQSURSLDV

$V¯SXHVHOHQIRTXHGHGHUHFKRVHQODVSRO¯WLFDVS¼EOLFDVSRQHHQODDFFLµQHVWDWDO
OD REOLJDFLµQ GH YLQFXODU OD GLJQLGDG GH OD SHUVRQD FRPR HO ILQ GH WRGDV ODV DFFLRQHV
HVWDWDOHV'LFKRGHRWUDIRUPDHOHQIRTXHGHGHUHFKRVSRQHHQHOFHQWURGHODDFWXDFLµQ
S¼EOLFD OD UHDOL]DFLµQ LQWHJUDO GH OD GLJQLGDG GH OD SHUVRQD HQ OD PHGLGD HQ TXH KD\D
UHDOL]DFLµQGHORVGHUHFKRVKDEU£UHDOL]DFLµQGHODGLJQLGDG

(OHQIRTXHGHGHUHFKRVHQXQDSRO¯WLFDS¼EOLFDGHWUDQVLFLµQGHOFRQIOLFWRDUPDGR
GHEHGHILQLUODVJDUDQW¯DVTXHRIUHFHODPLVPDSRO¯WLFDSDUDHVWDEOHFHUODVDFFLRQHVTXH
GHEH HMHFXWDU VROR DV¯ VH SXHGHQ ILMDU ORV HOHPHQWRV LQWHJUDGRUHV \ HO PDUFR GH
UHVSRQVDELOLGDGHV TXH SHUPLWDQ JDUDQWL]DU HO GHUHFKR GH LJXDO PDQHUD GHEH GHILQLU ODV
REOLJDFLRQHVHVWDWDOHV\SDUWLFXODUHVTXHSHUPLWHQODFRQILJXUDFLµQGHODVFRQGLFLRQHVSDUD
TXH OD UHDOL]DFLµQ GHO GHUHFKR QR WHUPLQH YXOQHUDQGR RWURV GHUHFKRV GH ODV SHUVRQDV \
FRQWULEX\D D OD YLYHQFLD GHO (VWDGR 6RFLDO GH 'HUHFKR 3RU RWUR ODGR HVWD
FRQFHSWXDOL]DFLµQ SHUPLWH YHU ORV DVSHFWRV D ORV TXH VH GHEH OD SRO¯WLFD S¼EOLFD VXV
REMHWLYRV\HVWUDWHJLDVORPLVPRTXHVXVSODQHVGHDFFLµQ

17
15
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN UNIDAD
LOCALDIDÁCTICA
Y PRÁCTICA
DEGestión
LOS DERECHOS HUMANOS
Local y Prácticas
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

ƑĺƒĺrĶ_sǣNjNjŸĶĶŸÌȖŎŘŸɴsĶsŘ¯ŸLJȖs_s_sNjsOÌŸǣsŘĶƼŸĶâǼÞOƼȚEĶÞO

(QODDFWXDOLGDGGRVWHQGHQFLDVGRPLQDQWHVGHVFULEHQORVWHPDVUHODFLRQDGRVFRQ
HOGHVDUUROOR/DSULPHUDGHHOODVDILUPDTXHHOGHVDUUROORHVHTXLYDOHQWHH[FOXVLYDPHQWHDO
FUHFLPLHQWR HFRQµPLFR OD VHJXQGD SURSRQH OD QHFHVLGDG GH KXPDQL]DU HO GHVDUUROOR (O
SULPHUFRQFHSWRFHQWUDVXDWHQFLµQHQHOKHFKRGHLQFUHPHQWDUGHPDQHUDFRQVWDQWHOD
SURGXFFLµQ HFRQµPLFD DFHOHUDFLµQ HFRQµPLFD  \D TXH GH ORJUDUVH HVWH REMHWLYR
LPSO¯FLWDPHQWH VXSRQH OD UHDOL]DFLµQ GH ORV GHUHFKRV GH OD SREODFLµQ \ HO ORJUR GHO
ELHQHVWDU JHQHUDO HVWH PRGHOR GH GHVDUUROOR SRQH VX LQWHU«V HQ HO FUHFLPLHQWR
HFRQµPLFRSDUDORFXDOORKXPDQR\HOPHGLRDPELHQWHFRQVWLWX\HQVRORLQVWUXPHQWRVTXH
SHUPLWHQODUHDOL]DFLµQGHHVWHREMHWLYR

&RPRFRQVHFXHQFLDGHHVWHPRGHORORV''++WHUPLQDQSRUFRQVWLWXLUXQREMHWR
GH DSURSLDFLµQ GH OD HFRQRP¯D VRQ IXQFLRQDOHV HQ WDQWR SHUPLWDQ HO FUHFLPLHQWR
HFRQµPLFRHQORTXHQRVRQUHVLGXDOHVSDVDQGHVHUGHUHFKRVFRQFRQGLFLRQHVUHDOHVGH
H[LJHQFLD \ UHDOL]DFLµQ D VLPSOHV QHFHVLGDGHV VXVFHSWLEOHV GH VHU UHVXHOWDV VROR VL GH
DQWHPDQRVHKDUHVXHOWRHOFUHFLPLHQWRHFRQµPLFR

18
16
 paz
CONSTRUCCIÓN DE

UNIDAD DIDÁCTICA
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

&UH\HQGR TXH ODV GLVSRQLELOLGDGHV GH ORV UHFXUVRV GH ORV HFRVLVWHPDV VRQ
LQDJRWDEOHV HO FUHFLPLHQWR HFRQµPLFR \ OD SURGXFWLYLGDG VH KDQ EDVDGR HQ HO FRQVXPR
LQGLVFULPLQDGR GH HVWRV UHFXUVRV JHQHUDQGR GH OD PDQR XQ DXPHQWR GH OD SREUH]D \ OD
GHVLJXDOGDG HVWR HQ OD PHGLGD HQ TXH OD FRQVWDQWH SDUD HO GHVDUUROOR GH ODV «OLWHV FRQ
PD\RUHVLQJUHVRVFRQVLVWHRLPSOLFDHOVXEGHVDUUROORGHORVP£VSREUHVGHODVRFLHGDGODV
JDQDQFLDVVHSHUVRQDOL]DQ\ODVS«UGLGDVVHVRFLDOL]DQ

(VWH PRGHOR TXH LPSRQH \ IRUWDOHFH OD PXQGLDOL]DFLµQ GH ORV PHUFDGRV KD
GHPRVWUDGR TXH QR GLVPLQX\H OD SREUH]D TXH DXPHQWD ORV VLVWHPDV GH FRQVXPLVPR \
SURGXFWLYLVPRFXHVWLRQHVHVWDVTXHHQV¯PLVPDVDXPHQWDQHOLQGLYLGXDOLVPRUHVWULQJHQ
ODDXWRQRP¯DGHORVLQGLYLGXRV\DIHFWDQHOPHGLRDPELHQWH

/DVHJXQGDWHQGHQFLDODKXPDQL]DFLµQGHOGHVDUUROORSRQHHQHOFHQWURGHOGHEDWH
DO KRPEUH \ DO PHGLR DPELHQWH LQFOX\H FRQFHSWRV WHµULFRV TXH VH FRPSOHPHQWDQ /DV
SURSXHVWDV GHO 'HVDUUROOR D (VFDOD +XPDQD '(+  SODQWHDQ DO GHVDUUROOR FRPR
PHFDQLVPR SDUD OD UHDOL]DFLµQ GH ORV GHUHFKRV IXQGDPHQWDOHV P£V TXH HO FUHFLPLHQWR
HFRQµPLFR HO ILQ GHO GHVDUUROOR HV OD SHUVRQD \ VX HQWRUQR êHV OD JHQHUDFLµQ GH QLYHOHV
FUHFLHQWHV GH DXWR GHSHQGHQFLD \ OD DUWLFXODFLµQ RUJ£QLFD GH ORV VHUHV KXPDQRV FRQ OD
QDWXUDOH]D\ODWHFQRORJ¯Dë 0D[ 

(VWH FRQFHSWR GH GHVDUUROOR KXPDQR QR VLJQLILFD JHQHUDU DOWHUQDWLYDV TXH
SRWHQFLHQHOFRQVXPRPDVLYR\GHVPHVXUDGRHVWHFRQFHSWREXVFDTXHORVVHUHVKXPDQRV
SXHGDQ VDWLVIDFHU VXV GHUHFKRV E£VLFRV GH DOLPHQWDFLµQ VDOXG YLYLHQGD HGXFDFLµQ
6XSRQHTXHFRQODUHDOL]DFLµQGHHVWRVODVVRFLHGDGHVDYDQ]DQ\JHQHUDQELHQHVWDUðê6H
WUDWD GH XQD FRQFHSFLµQ GH OD ULTXH]D KXPDQD \ SRU FRQVLJXLHQWH GH OD SREUH]D TXH YD
PXFKRP£VDOO£GHODHVIHUDHFRQµPLFD\GHVXHYDOXDFLµQPRQHWDULDRPHUFDQWLOë ¯GHP 

19
17
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN UNIDAD
LOCALDIDÁCTICA
Y PRÁCTICA
DEGestión
LOS DERECHOS HUMANOS
Local y Prácticas
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

(VWD QRFLµQ GH GHVDUUROOR SURSHQGH SRU HO GHVDUUROOR GH QLYHOHV UHVSRQVDEOHV GH
FRQVXPRVHQODVRFLHGDGVLQTXHVHSRQJDHQULHVJRHOGHUHFKRGHRWURVDGLVIUXWDUGHORV
ELHQHVSUHVHQWHV\RIXWXURV3DUDHVWDQRFLµQGHGHVDUUROORODVSHUVRQDV\HODPELHQWHVH
FRQVWLWX\HQHQP£VTXHLQVWUXPHQWRVSDUDHOGHVDUUROORODFDOLGDGGHYLGD\ODSURWHFFLµQ
GHODPELHQWHVRQHOPHGLRSDUDHOGHVDUUROOR

&RQVLGHUDTXHP£VDOO£GHODFDQWLGDGGHELHQHV\VHUYLFLRVGHORVTXHGLVSRQJDOD
VRFLHGDGORTXHLPSRUWDHVHOELHQHVWDUGHODJHQWH\HOJRFHHIHFWLYRGHORV''++ORFXDO
TXLHUH GHFLU TXH OD ERQGDG GH ODV SRO¯WLFDV S¼EOLFDV QR VH MX]JD SRU ORV DYDQFHV HQ HO
FUHFLPLHQWR HFRQµPLFR H[FOXVLYDPHQWH OR TXH VH GHEH YDORUDU VRQ VXV IXQGDPHQWRV
SURFHVRV\VXVFRQVHFXHQFLDVHQPDWHULDGHUHVSHWR\FXPSOLPLHQWRGHORV''++

20
18
 paz GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
DE LOS DERECHOS HUMANOS

paz
Y DERECHOS HUMANOS
UNIDAD DIDÁCTICA CONSTRUCCIÓN DE
Gestión Local y Prácticas GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
de los Derechos Humanos DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS

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3RU OR JHQHUDO ODV SRO¯WLFDV S¼EOLFDV REHGHFHQ D XQ FLFOR HVSHFLILFR HQ VX GLVH³R XQ
RUGHQ OµJLFR \ VHFXHQFLDO TXH GHWHUPLQD ORV SDVRV EDMR ORV FXDOHV XQD SRO¯WLFD S¼EOLFD
HVFRUUHFWDPHQWH GLVH³DGD
3RU OR JHQHUDO (VWRVS¼EOLFDV
ODV SRO¯WLFDV SDVRV VRQ   LGHQWLILFDFLµQ
REHGHFHQ D XQ FLFOR\HVSHFLILFR
FRQVWUXFFLµQ GHOGLVH³R
HQ VX SUREOHPD
XQ
 IRUPXODFLµQ
RUGHQ GH VROXFLRQHV
OµJLFR \ VHFXHQFLDO TXH \ WRPD GHORV
GHWHUPLQD GHFLVLµQ   LPSOHPHQWDFLµQ
SDVRV EDMR ORV FXDOHV XQD GH GHFLVLRQHV
SRO¯WLFD S¼EOLFD\
 HYDOXDFLµQ
HVFRUUHFWDPHQWH GLVH³DGD (VWRV SDVRV VRQ   LGHQWLILFDFLµQ \ FRQVWUXFFLµQ GHO SUREOHPD
 IRUPXODFLµQ GH VROXFLRQHV \ WRPD GH GHFLVLµQ   LPSOHPHQWDFLµQ GH GHFLVLRQHV \
 HYDOXDFLµQ

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(QHOHQIRTXHGHGHUHFKRVDOLJXDOTXHSDUDTXHFXDOTXLHUSURFHVRGHIRUPXODFLµQGH
SRO¯WLFDV VHSDUWH GHOD LGHD GHFRQVLGHUDU XQD VLWXDFLµQ SUREOHP£WLFD SRVLEOH YXOQHUDFLµQR
YXOQHUDFLµQHIHFWLYDGHXQGHUHFKRIXQGDPHQWDO SDUDHIHFWRVGHVHUFRUUHJLGDSRUODDFFLµQ
(QHOHQIRTXHGHGHUHFKRVDOLJXDOTXHSDUDTXHFXDOTXLHUSURFHVRGHIRUPXODFLµQGH
HVWDWDO VHSDUWH GHOD LGHD GHFRQVLGHUDU XQD VLWXDFLµQ SUREOHP£WLFD SRVLEOH YXOQHUDFLµQR
SRO¯WLFDV
YXOQHUDFLµQHIHFWLYDGHXQGHUHFKRIXQGDPHQWDO SDUDHIHFWRVGHVHUFRUUHJLGDSRUODDFFLµQ
/D LGHQWLILFDFLµQ GH XQ SUREOHPD HV XQ SURFHVR GLI¯FLO \ GHOLFDGR \D TXH HQ PXFKDV
HVWDWDO
FLUFXQVWDQFLDV HVW£ VXMHWR D FRQGLFLRQHV VHQVLEOHV D OD VXEMHWLYLGDG KXPDQD \ D OD
LQWHUSUHWDFLµQ WHPSRUDO
/D LGHQWLILFDFLµQ GH\XQ
FRQWH[WXDO
SUREOHPD GLFKR GH RWUD GLI¯FLO
HV XQ SURFHVR IRUPD\ OR TXH SDUD
GHOLFDGR XQDV
\D TXH HQSHUVRQDV
PXFKDV
FRQVWLWX\H XQSUREOHPD
FLUFXQVWDQFLDV HQXQOXJDU
HVW£ VXMHWR HVSHF¯ILFR
D FRQGLFLRQHV HVSRVLEOH
VHQVLEOHV TXHHQRWUROXJDU
D OD QRVHDWDO
VXEMHWLYLGDG KXPDQD \ RDXQ
D OD
VLHQGR HVWH FRQVLGHUDGR
LQWHUSUHWDFLµQ WHPSRUDO \ XQ SUREOHPD
FRQWH[WXDO HV SRVLEOH
GLFKR GH RWUDTXH HO QLYHO
IRUPD GHSDUD
OR TXH SULRUL]DFLµQ TXH VH
XQDV SHUVRQDV
OH EULQGH VHD
FRQVWLWX\H PHQRU D RWURV
XQSUREOHPD 3RU HMHPSOR
HQXQOXJDU HO FDVR
HVSHF¯ILFR GH ODV Y¯FWLPDV
HVSRVLEOH GH GHVSOD]DPLHQWR
TXHHQRWUROXJDU IRU]DGR
QRVHDWDO RDXQ
SDUD PXFKDV
VLHQGR SHUVRQDV HVWH
HVWH FRQVLGHUDGR XQIHQµPHQR
SUREOHPDFRQVWLWX\H XQTXH
HV SRVLEOH  IDFWRU SUREOHP£WLFR
HO QLYHO GHELGR DTXH
GH SULRUL]DFLµQ TXH VH
 VH
HQFXHQWUDQ
OH HQ D RWURV
EULQGH VHD PHQRU FRQGLFLRQHV GHHO FDVR
3RU HMHPSOR GHVDPSDUR S¼EOLFR
GH ODV Y¯FWLPDV \ VRFLDOIRU]DGR
GH GHVSOD]DPLHQWR SDUD
RWUDV
SDUD SHUVRQDV
PXFKDV HO IDFWRU
SHUVRQDV HVWHSUREOHP£WLFR FRQVLVWLU¯D
IHQµPHQR FRQVWLWX\H XQHQ XQD SUREOHP£WLFR
 IDFWRU YXOQHUDFLµQ VLVWHP£WLFD GH VXV
GHELGR D TXH VH
GHUHFKRV IXQGDPHQWDOHV
HQFXHQWUDQ HQ D OD VDOXG YLYLHQGD
FRQGLFLRQHV GH HGXFDFLµQ SURSLHGDG
GHVDPSDUR S¼EOLFR PLHQWUDV
\ TXH SDUD RWURV
VRFLDO SDUD
H[LVWHSHUVRQDV
RWUDV OD SRVLELOLGDG  GH
HO IDFWRU TXH HO SUREOHPD
SUREOHP£WLFR HVWH
FRQVLVWLU¯D HQ FRQVWLWXLGR SRU ODV
XQD YXOQHUDFLµQ FRQGLFLRQHV
VLVWHP£WLFD GHO
GH VXV
FRQIOLFWRDUPDGRTXHGLHURQOXJDUDVXFRQGLFLµQGHGHVSOD]DPLHQWR
GHUHFKRV IXQGDPHQWDOHV D OD VDOXG YLYLHQGD HGXFDFLµQ SURSLHGDG PLHQWUDV TXH SDUD RWURV
H[LVWH OD SRVLELOLGDG  GH TXH HO SUREOHPD HVWH FRQVWLWXLGR SRU ODV FRQGLFLRQHV GHO
19
FRQIOLFWRDUPDGRTXHGLHURQOXJDUDVXFRQGLFLµQGHGHVSOD]DPLHQWR 21

19
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN UNIDAD
LOCALDIDÁCTICA
Y PRÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS de los Derechos Humanos

(QHVWHRUGHQGHLGHDV\WHQLHQGRHQFXHQWDHOHQIRTXHGHGHUHFKRVHOSUREOHPDVH
GHILQHDSDUWLUGHODVREOLJDFLRQHVSURSLDVGHO(VWDGRODVFXDOHVVHHQFXHQWUDQLQFXPSOLGDV
RHQULHVJRGHVHUOR&RQVLVWHHQODGHILQLFLµQ\KDOOD]JRGHODVREOLJDFLRQHVTXHHO(VWDGR
GHEHFRQUHVSHFWRDOGHUHFKRDIHFWDGRRHQULHVJRGHDIHFWDFLµQ(VWDVREOLJDFLRQHV
UHSRVDQHQORVWUDWDGRVLQWHUQDFLRQDOHVGH''++UDWLILFDGRVSRU&RORPELDHQOD
&RQVWLWXFLµQ3RO¯WLFD\HQODVOH\HVTXHGHVDUUROODQODSURWHFFLµQGH''++\HQOD
MXULVSUXGHQFLDGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO$FRQWLQXDFLµQVHGDXQHMHPSORTXHGHVFULEH
HQGHWDOOHODVREOLJDFLRQHVHVWDWDOHVHQPDWHULDGHJDUDQW¯D\UHDOL]DFLµQGHOGHUHFKR
*DUF¯D 

'HUHFKRDODYLYLHQGDGLJQD/D&RQVWLWXFLµQ3RO¯WLFDGH&RORPELD  DILUPDTXH

7RGRVORVFRORPELDQRVWLHQHQGHUHFKRDYLYLHQGDGLJQD(O(VWDGRILMDU£ODVFRQGLFLRQHV
QHFHVDULDVSDUDKDFHUHIHFWLYRHVWHGHUHFKR\SURPRYHU£SODQHVGHYLYLHQGDGHLQWHU«V
VRFLDOVLVWHPDVDGHFXDGRVGHILQDQFLDFLµQDODUJRSOD]R\IRUPDVDVRFLDWLYDVGHHMHFXFLµQ
GHHVWRVSURJUDPDVGHYLYLHQGD $UW 

'HHVWHSRVWXODGRVHGHVSUHQGHQGRVFDUDFWHU¯VWLFDVIXQGDPHQWDOHVSRUXQODGROD
FRQVDJUDFLµQGHODYLYLHQGDFRPRXQGHUHFKRIXQGDPHQWDO\SRUHORWURODGHWHUPLQDFLµQ
GHO(VWDGRFRPRHQWHUHVSRQVDEOHGHVXUHDOL]DFLµQ

(O&RPLW«GH'HUHFKRV(FRQµPLFRV6RFLDOHV\&XOWXUDOHV '(6& GHODV1DFLRQHV8QLGDV

SURSXVRHQOD2EVHUYDFLµQ*HQHUDO1r  ORVHOHPHQWRVP¯QLPRVTXHGHVDUUROODQ
HOGHUHFKRDODYLYLHQGDHVWRVDVXYH]IXHURQDSUREDGRV\YLQFXODGRVSRUOD$VDPEOHD
*HQHUDOGHODV1DFLRQHV8QLGDVHQOD(VWUDWHJLD0XQGLDOGH9LYLHQGD$OO¯ODYLYLHQGDVH
GHVFULEHFRPR

22

20
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS
UNIDAD DIDÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
de los Derechos Humanos

ð  XQ OXJDU TXH RIUH]FD VHJXULGDG D OD SHUVRQD IUHQWH D ODV LQFOHPHQFLDV
DPELHQWDOHVXQSXQWRDSDUWLUGHOFXDOSXHGDSUR\HFWDUVXYLGDSULYDGD\HQVRFLHGDG/R
DQWHULRULPSOLFDTXHODYLYLHQGDSDUDHQWHQGHUVHDGHFXDGDGHEHUHXQLUHOHPHQWRVTXH
DVHJXUHQVXKDELWDELOLGDGHVGHFLUTXHODYLYLHQGDFXPSODFRQORVUHTXLVLWRVP¯QLPRVGH
KLJLHQHFDOLGDG\HVSDFLRUHTXHULGRVSDUDTXHXQDSHUVRQD\VXIDPLOLDSXHGDQRFXSDUOD
VLQSHOLJURSDUDVXLQWHJULGDGI¯VLFD\VXVDOXG &RUWH&RQVWLWXFLRQDO&S

/D FLWDGD REVHUYDFLµQ GHO &RPLW« GH '(6& HQ VX SDU£JUDIR  GHVFULEH ORV
HOHPHQWRV TXH GHWHUPLQDQ HO GHUHFKR D OD YLYLHQGD DV¯ L  KDELWDELOLGDG LL  VHJXULGDG
MXU¯GLFDGHODWHQHQFLDLLL JDVWRVVRSRUWDEOHVLY GLVSRQLELOLGDGGHVHUYLFLRVPDWHULDOHV
IDFLOLGDGHV H LQIUDHVWUXFWXUD Y  DVHTXLELOLGDG YL  OXJDU \ YLL  DGHFXDFLµQ FXOWXUDO \ ORV
GHVFULEHGHODVLJXLHQWHPDQHUD

Ŏ-0b|-0bѴb7-7ĹHQHOVHQWLGRGHSRGHURIUHFHUXQHVSDFLRDGHFXDGRDVXVRFXSDQWHV\
GHSURWHJHUORVGHOIU¯RODKXPHGDGHOFDORUODOOXYLDHOYLHQWRXRWUDVDPHQD]DVSDUDOD
VDOXGGHULHVJRVHVWUXFWXUDOHV\GHYHFWRUHVGHHQIHUPHGDG

Ŏ";]†ub7-7f†uझ7b1-7;Ѵ-|;m;m1b-ĹVHDFXDOIXHUHHOWLSRGHWHQHQFLDWRGDVODV
SHUVRQDVGHEHQJR]DUGHFLHUWRJUDGRGHVHJXULGDGGHWHQHQFLDTXHOHVJDUDQWLFHXQD
SURWHFFLµQOHJDOFRQWUDHOGHVDKXFLRHOKRVWLJDPLHQWRXRWUDVDPHQD]DV3RU
FRQVLJXLHQWHORV(VWDGRVSDUWHGHEHQDGRSWDULQPHGLDWDPHQWHPHGLGDVGHVWLQDGDVD
FRQIHULUVHJXULGDGOHJDOGHWHQHQFLDDODVSHUVRQDV\ORVKRJDUHV

Ŏ-v|ovvorou|-0Ѵ;vĹORVJDVWRVSHUVRQDOHVRGHOKRJDUTXHHQWUD³DODYLYLHQGD
GHEHU¯DQVHUGHXQQLYHOTXHQRLPSLGLHUDQLFRPSURPHWLHUDHOORJUR\ODVDWLVIDFFLµQGH
RWUDVQHFHVLGDGHVE£VLFDV/RV(VWDGRVSDUWHGHEHU¯DQDGRSWDUPHGLGDVSDUD
JDUDQWL]DUTXHHOSRUFHQWDMHGHORVJDVWRVGHYLYLHQGDVHDQHQJHQHUDOFRQPHQVXUDGRV
FRQORVQLYHOHVGHLQJUHVR

21 23
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
DE LOS DERECHOS HUMANOS
UNIDAD DIDÁCTICA
Y DERECHOS HUMANOS
Gestión Local y Prácticas
de los Derechos Humanos

Ŏ bvromb0bѴb7-7Ĺ FRQVLVWHHQODGLVSRVLFLµQGHVHUYLFLRVPDWHULDOHVIDFLOLGDGHVH
LQIUDHVWUXFWXUD8QDYLYLHQGDDGHFXDGDGHEHFRQWHQHUFLHUWRVVHUYLFLRVLQGLVSHQVDEOHV
SDUD OD VDOXG OD VHJXULGDG OD FRPRGLGDG \ OD QXWULFLµQ 7RGRV ORV EHQHILFLDULRV GHO
GHUHFKR D XQD YLYLHQGD DGHFXDGD GHEHU¯DQ WHQHU DFFHVR SHUPDQHQWH D UHFXUVRV
QDWXUDOHV \ FRPXQHV D DJXD SRWDEOH D HQHUJ¯D SDUD OD FRFLQD OD FDOHIDFFLµQ \ HO
DOXPEUDGR D LQVWDODFLRQHV VDQLWDULDV \ GH DVHR GH DOPDFHQDPLHQWR GH DOLPHQWRV GH
HOLPLQDFLµQGHGHVHFKRVGHGUHQDMH\DVHUYLFLRVGHHPHUJHQFLD

Ŏv;t†b0bѴb7-7ĹODYLYLHQGDDGHFXDGDGHEHVHUDVHTXLEOH'HEHFRQFHGHUVHDORV
JUXSRVHQVLWXDFLµQGHGHVYHQWDMDXQDFFHVRSOHQR\VRVWHQLEOHDORVUHFXUVRVDGHFXDGRV
SDUD FRQVHJXLU XQD YLYLHQGD 'HEHU¯D JDUDQWL]DUVH FLHUWR JUDGR GH FRQVLGHUDFLµQ
SULRULWDULDHQODHVIHUDGHODYLYLHQGDDORVJUXSRVGHVIDYRUHFLGRVFRPRODVSHUVRQDVGH
HGDG ORV QL³RV ORV LQFDSDFLWDGRV I¯VLFRV ORV HQIHUPRV WHUPLQDOHV ORV LQGLYLGXRV 9,+
SRVLWLYRVODVSHUVRQDVFRQSUREOHPDVP«GLFRVSHUVLVWHQWHVORVHQIHUPRVPHQWDOHVODV
Y¯FWLPDV GH GHVDVWUHV QDWXUDOHV ODV SHUVRQDV TXH YLYHQ HQ ]RQDV HQ TXH VXHOHQ
SURGXFLUVHGHVDVWUHV\RWURVJUXSRVGHSHUVRQDV/DDVHTXLELOLGDGWDPEL«QFRQVLVWHHQOD
H[LVWHQFLD GH XQD RIHUWD VXILFLHQWH GH YLYLHQGD DV¯ FRPR HO DFFHVR D ORV UHFXUVRV
UHTXHULGRVSDUDVDWLVIDFHUDOJXQDPRGDOLGDGGHWHQHQFLDGHODYLYLHQGD7DODFFHVRKDGH
WHQHU HQ FRQVLGHUDFLµQ HVSHFLDO D ORV JUXSRV P£V GHVIDYRUHFLGRV \ PDUJLQDGRV GH OD
VRFLHGDG DV¯FRPROD HVSHFLDO SURWHFFLµQREOLJDWRULD SDUD ODV SHUVRQDVGHVSOD]DGDV \
Y¯FWLPDVGHIHQµPHQRVQDWXUDOHV

Ŏ†]-uĹODYLYLHQGDDGHFXDGDGHEHHQFRQWUDUVHHQXQOXJDUTXHSHUPLWDHODFFHVRDODV
RSFLRQHVGHHPSOHRORVVHUYLFLRVGHDWHQFLµQGHODVDOXGFHQWURVGHDWHQFLµQSDUD
QL³RV HVFXHODV \ RWURV VHUYLFLRV VRFLDOHV (VWR HV SDUWLFXODUPHQWH FLHUWR HQFLXGDGHV
JUDQGHV \ ]RQDV UXUDOHV GRQGH ORV FRVWRV WHPSRUDOHV \ ILQDQFLHURV SDUDOOHJDU D ORV
OXJDUHV GH WUDEDMR \ YROYHU GH HOORV SXHGH LPSRQHU H[LJHQFLDVH[FHVLYDV HQ ORV
SUHVXSXHVWRV GH ODV IDPLOLDV SREUHV 'H PDQHUD VHPHMDQWH ODYLYLHQGD QR GHEH
FRQVWUXLUVHHQOXJDUHVFRQWDPLQDGRVQLSUµ[LPRVDIXHQWHVGHFRQWDPLQDFLµQGHLJXDO
PDQHUDHQOXJDUHVTXHUHSUHVHQWHQDOJ¼QWLSRGHULHVJRSDUDVXVKDELWDQWHV

24
22
 paz
CONSTRUCCIÓN DE

UNIDAD DIDÁCTICA
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

)UHQWH D HVWH SXQWR HV QHFHVDULR GHVWDFDU OD REOLJDFLµQ TXH UHFDH VREUH OD
DGPLQLVWUDFLµQS¼EOLFDGHUHXELFDUDODVSHUVRQDVDVHQWDGDVHQ]RQDVGHDOWRULHVJRQR
PLWLJDEOH SRU UHPRFLµQ GH PDVD /D &RUWH &RQVWLWXFLRQDO 7 S  KD
PHQFLRQDGRTXH

/DV DXWRULGDGHV ORFDOHV WLHQHQ REOLJDFLRQHV HVSHF¯ILFDV HQ OR TXH WLHQH TXH YHU
FRQ OD XELFDFLµQ GH YLYLHQGDV HQ ]RQDV GH DOWR ULHVJR VLHQGR HVWDV L  SUHYHQLU OD
ORFDOL]DFLµQGHODSREODFLµQHQDTXHOORVOXJDUHV LL LGHQWLILFDUODV]RQDVGHDOWRULHVJRGH
GHVOL]DPLHQWRV R GHUUXPEHV TXH VH HQFXHQWUDQ HQ VX PXQLFLSLR LLL  FHQVDU D ODV
SHUVRQDVXELFDGDVHQWDOHV]RQDV\SURFHGHUDVXUHXELFDFLµQFXDQGRVHHQFXHQWUDQHQ
VLWXDFLµQ GH ULHVJR \ LY  SURPRYHU \ DSR\DU SURJUDPDV R SUR\HFWRV GH YLYLHQGD GH
LQWHU«VVRFLDOGLULJLGRVDHVDVSHUVRQDVTXHSXHGHQVHUILQDQFLDGDVFRQUHFXUVRVSURSLRV
GHO6LVWHPD*HQHUDOGH3DUWLFLSDFLRQHVXRWURVUHFXUVRV

Ŏ7;1†-1bॕm 1†Ѵ|†u-ѴĹ OD PDQHUD HQ TXH VH FRQVWUX\H OD YLYLHQGD ORV PDWHULDOHV GH
HGLILFDFLRQHVXWLOL]DGRV\ODVSRO¯WLFDVHQTXHVHDSR\DQGHEHQSHUPLWLUDGHFXDGDPHQWH
OD H[SUHVLµQ GH OD LGHQWLGDG FXOWXUDO \ OD GLYHUVLGDG GH OD YLYLHQGD /DV DFWLYLGDGHV
YLQFXODGDVDOGHVDUUROORRODPRGHUQL]DFLµQHQODHVIHUDGHODYLYLHQGDGHEHQYHODUSDUD
TXHQRVHVDFULILTXHQODVGLPHQVLRQHVFXOWXUDOHVGHODYLYLHQGD\TXHVHDVHJXUHQHQWUH
RWURVORVVHUYLFLRVWHFQROµJLFRVPRGHUQRV

2WUR DVSHFWR LPSRUWDQWH HQ OD UHDOL]DFLµQ GHO GHUHFKR D OD YLYLHQGD HVW£
UHODFLRQDGRFRQHOKHFKRGHTXHHVWHUHSUHVHQWDXQELHQMXU¯GLFRHPLQHQWHPHQWHJUXSDO
TXH VL ELHQ WDPEL«Q HV LQGLYLGXDO UHSUHVHQWD HQ VX UHDOL]DFLµQ OD SURWHFFLµQ GHO JUXSR
IDPLOLDU6HJ¼QOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO &GH HQODYLYLHQGDêVHGHVDUUROOD\
VHUHDOL]DQORVSURFHVRVSURSLRVGHHVWHIHQµPHQRVRFLDO  HVWHHVSDFLRGHEHSHUPLWLU
ODV FRQGLFLRQHV µSWLPDV SDUD HO SOHQR HMHUFLFLR GH OD GLJQLGDG GH FDGD XQR GH VXV
LQWHJUDQWHV\GHODIDPLOLDHQVXFRQMXQWRë

25
23
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN UNIDAD
LOCALDIDÁCTICA
Y PRÁCTICA
DEGestión
LOS DERECHOS HUMANOS
Local y Prácticas
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

7DEOD
(OHPHQWRVLQWHJUDGRUHVGHOGHUHFKRDODYLYLHQGD

Elementos integradores
Derecho a la vivienda según
tratados internacionales
Habitabilidad
Seguridad jurídica de
la tenencia
Determinantes
Condiciones de protección frente al frío, humedad, calor, lluvia,
viento u otras amenazas para la salud de riesgos estructurales
y de vectores de enfermedad.
Garantía de protección legal contra el desahucio, el hostigamiento
u otras amenazas. Escrituras de propiedad, contratos de
arrendamiento, cesión, afectación familiar.

No pueden impedir el desarrollo de otros derechos

Gastos soportables fundamentales como la alimentación, salud o educación
Proporcionales con el nivel de ingreso.
Disponibilidad de servicios, Acceso permanente a recursos naturales
materiales, facilidades e Acceso a agua potable, energía para la cocina, calefacción (al
infraestructura menos natural) alumbrado, instalaciones sanitarias y de aseo,
almacena-miento de alimentos, eliminación de desechos,
alcantarillado y servicios de emergencia.

Garantía para grupos y personas en situación de desventaja como

Asequibilidad adultos mayores, los niños, personas con discapacidad física, los
enfermos terminales, personas con VIH positivo, las personas con
problemas médicos persistentes, los enfermos mentales, las vícti-
mas de desastres naturales, las personas que viven en zonas en que
suelen producirse desastres, y otros grupos de personas.

Lugar Acceso a las opciones de empleo, los servicios de atención de salud,

centros de atención para niños, escuelas y otros servicios sociales.
No debe construirse en lugares contaminados, ni próximos a fuen-
tes de contaminación
No debe construirse en lugares que representen algún tipo de
riesgo para sus habitantes.

Adecuación cultural
Respetuoso de:
La manera en que se construye
Materiales adecuados culturalmente y territorialmente
1RVDFULĆFLRGHODVGLPHQVLRQHVFXOWXUDOHV
Aseguramiento de servicios tecnológicos modernos y de servicios
públicos.

)XHQWH HODERUDFLµQ SURSLD EDVDGD HQ 2EVHUYDFLµQ *HQHUDO 1r 

&RPLW«GH'HUHFKRV6RFLDOHV(FRQµPLFRV\&XOWXUDOHV VI 

26
24
 UNIDAD DIDÁCTICA
pazY DERECHOS HUMANOS
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
DE LOS DERECHOS HUMANOS

Gestión Local y Prácticas

de los Derechos Humanos

(VLPSRUWDQWHPHQFLRQDUTXHDOWUDWDUVHGHODVREOLJDFLRQHVGHO(VWDGRODVPLVPDVHVW£Q
VXMHWDVDGHWHUPLQDGRVHOHPHQWRVGHWLHPSR\DFWXDFLµQHVWDWDOSDUDVXUHDOL]DFLµQGHWDO
IRUPDTXHVHKDEODGH

Ŏ";]িm;Ѵ|b;lro7;u;-ѴbŒ-1bॕmĹD REOLJDFLRQHVGHHIHFWRLQPHGLDWR\E REOLJDFLRQHV

GH HIHFWR SURJUHVLYR /DV SULPHUDV GHEHQ JDUDQWL]DU HO Q¼FOHR HVHQFLDO GHO GHUHFKR HV
GHFLUODVGHPDQGDVE£VLFDVRPDWHULDOHVP¯QLPDVSDUDHOGLVIUXWH\JRFHGHOGHUHFKRSRU
SDUWHGHOWLWXODU ,PSOLFD XQDDFFLµQGLUHFWDHLQPHGLDWD OLPLWD ODGLVFUHFLRQDOLGDG GHORV
µUJDQRV SRO¯WLFRV \ GH GHFLVLµQ /DV VHJXQGDV HVWDEOHFHQ XQ JUDGR GH UHDOL]DFLµQ
SURJUHVLYDTXHLPSOLFDTXHORVUHVSRQVDEOHVRWLWXODUHVGHODREOLJDFLµQGHEHQSURFHGHUOR
P£V H[SHGLWD \ HILFD]PHQWH SRVLEOH FRQ HO SURSµVLWR GH ORJUDU OD SOHQD HIHFWLYLGDG GHO
GHUHFKR,PSOLFDSRUWDQWRSUHVHQWDUDYDQFHVJUDGXDOHVHQODDSOLFDFLµQGHOGHUHFKRHQ
FXHVWLµQ

Ŏ";]িm;Ѵ|bro7;-1|†-1bॕm7;Ѵ v|-7oĹD REOLJDFLRQHVGHUHVSHWRRGHQRKDFHU\E 

REOLJDFLRQHVGHSURWHFFLµQXREOLJDFLRQHVGHKDFHU/DVSULPHUDVHVWDEOHFHQO¯PLWHVDODV
GLVWLQWDV DFWXDFLRQHV GHO (VWDGR HVWRV O¯PLWHV VRQ GHULYDGRV GHO PLVPR FRQWHQLGR GHO
GHUHFKR HQ HO FDVR SRU HMHPSOR GHO GHUHFKR IXQGDPHQWDO D OD OLEHUWDG HVWH SXHGH VHU
VXVSHQGLGRGHPDQHUDSURYLVLRQDOKDVWDSRUKRUDV $UW¯FXOR&RQVW3 GHVXSHUDU
HVWH WHUPLQR GH PDQHUD LQMXVWLILFDGD VH HVWDU¯D IUHQWH D XQD YLRODFLµQ GHO GHUHFKR $V¯
GHVGH HVWH WLSR GH REOLJDFLRQHV ORV IXQFLRQDULRV S¼EOLFRV GHEHQ HMHUFHU VXV IXQFLRQHV \
DFWXDFLRQHV GHWDO PDQHUD TXHFRQHVWDVQRVHLPSLGD HYLWHXREVWDFXOLFH ODUHDOL]DFLµQ
GHOGHUHFKR

/DV VHJXQGDV SUHFHSW¼DQ \ H[LJHQ TXH ORV (VWDGRV DGRSWHQ PHGLGDV SDUD LPSHGLU TXH
WHUFHURVRORVDJHQWHVGHO(VWDGRLQWHULHUDQHQHOHMHUFLFLRGHORVGHUHFKRVSRUWDQWRORV
(VWDGRV GHEHQ SUHYHQLU LQYHVWLJDU \ VDQFLRQDU WRGD YLRODFLµQ GH ORV GHUHFKRV
UHFRQRFLGRV HQ HO 3DFWR ,QWHUQDFLRQDO GH 'HUHFKRV (FRQµPLFRV 6RFLDOHV \ &XOWXUDOHV
3,'(6& RHQHO3DFWR,QWHUQDFLRQDOGH'HUHFKRV&LYLOHV\3RO¯WLFRV 3,'&3 

25
27
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
DE LOS DERECHOS HUMANOS
UNIDAD DIDÁCTICA
Y DERECHOS HUMANOS
Gestión Local y Prácticas
de los Derechos Humanos

Obligaciones del Estado en materia de Derechos Humanos

)LJXUD
2EOLJDFLRQHVGHO(VWDGRHQPDWHULDGH'HUHFKRV+XPDQRV
1. obligaciones de efecto inmediato

A. Según el ঞempo de realización

2. obligaciones de efecto progresivo

Obligaciones
del Estado
1. obligaciones de respeto
o de no hacer

B. Según Ma actuación del Estado

2. obligaciones de protección u
obligaciones de hacer

)XHQWHHODERUDFLµQSURSLD

3DUDGHILQLUXQSUREOHPDGHVGHHOHQIRTXHGHGHUHFKRVDGHP£VGHORDQWHULRUHV
LPSRUWDQWHWHQHUSUHVHQWH

-ĺ/DFRPSDUDFLµQGHODVLWXDFLµQSUREOHP£WLFDHQUHODFLµQFRQHVW£QGDUHVXRWURVQLYHOHVGH
FRPSDUDFLµQLQWHUQRVRH[WHUQRVSRUHMHPSORFDQWLGDGGHSHUVRQDVGHVSOD]DGDVHQHO
GHSDUWDPHQWRHQUD]µQDORVD³RVDQWHULRUHVRHQUD]µQDRWUDVFLXGDGHVFDQWLGDGGHQL³RVVLQ
YDFXQDUHQUHODFLµQFRQHOPDSDHSLGHPLROµJLFR¯QGLFHVGHGHIRUHVWDFLµQHWF

0ĺ/RVHOHPHQWRVTXHFRQVWLWX\HQXQGHUHFKRSRUVDWLVIDFHUSRUHMHPSORHODGHFXDGRPDQHMR
GHEDVXUDV\VXUHODFLµQFRQHOGHUHFKRDODVDOXGODVSRO¯WLFDVGHWUDQVSRUWHHVFRODU\
DOLPHQWDFLµQ\VXUHODFLµQFRQHOGHUHFKRDODHGXFDFLµQ9DORUDU\HQWHQGHUODVUHGHVGH
FDXVDVHIHFWRFRQGLFLRQHVVLVW«PLFDVRHOHPHQWRVTXHGDQOXJDUDOSUREOHPD

28
26
 paz
CONSTRUCCIÓN DE

UNIDAD DIDÁCTICA
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

1ĺ/DFDQWLGDG\FDOLGDGGHODSDUWLFLSDFLµQFLXGDGDQDHQODYDORUDFLµQ\GHILQLFLµQGHO
SUREOHPD(QDXVHQFLDRGHILFLHQFLDGHSURFHVRVGHSDUWLFLSDFLµQVXFRQVWUXFFLµQHV
FRPSOHMDGDGRTXHODVYLVLRQHVTXHVHGHVDUUROOHQVREUHHOPLVPRSRGU¯DQVHUHI¯PHUDV\
QRUHSUHVHQWDUORPLVPRSDUDWRGRVORVLQYROXFUDGRVLQFOXVRSRGU¯DQJHQHUDUVH
VROXFLRQHVIUHQWHDSUREOHPDVTXHQRVRQFLHUWRV(QHVWHSXQWRHVLPSRUWDQWHWHQHU
SUHVHQWH\QRROYLGDUTXHWDPEL«QHOSUREOHPDVHGHILQHDSDUWLUGHXQSURFHVRGH
FRQVHQVRFLXGDGDQR

7ĺ,GHQWLILFDUODVH[SHULHQFLDV\ORVIUDFDVRVTXHKDQLQWHUYHQLGRHOPLVPRSUREOHPD\
ORVUHVXOWDGRVREWHQLGRV

3DUDHOGHVDUUROORGHHVWHGLDJQµVWLFRH[LVWHQYDULDVPHWRGRORJ¯DVXQDGHODVP£V
XWLOL]DGDV\UHFRQRFLGDLQWHUQDFLRQDOPHQWHHVHO£UEROGHSUREOHPDVHVWHVHIRUPXODD
SDUWLUGHODFRQVWUXFFLµQGHFDGHQDVVLVW«PLFDVGHFDXVDHIHFWRHQUD]µQGHXQ
SUREOHPDSXQWXDOEXVFDHQWHQGHUHOSUREOHPDGHILQLUORHQFRQWUDQGRVXVFDXVDV
DOWHUQDWLYDVGHVROXFLµQ\GHVDUUROORGHREMHWLYRV

3DVRVGHO£UEROGHSUREOHPDV

 ,GHQWLILFDUHOSUREOHPDFHQWUDO WURQFRGHO£UERO 
 ([DPLQDUHIHFWRVGHOSUREOHPD UDPDVGHO£UERO 
 ,GHQWLILFDUFDXVDVGHOSUREOHPD UD¯FHVGHO£UERO 
 'HILQLUORVPHGLRVSDUDODVROXFLµQ £UEROGHREMHWLYRV 
 )RUPXODUDFFLRQHVSDUDVROXFLRQDUHOSUREOHPD
 &RQILJXUDUDOWHUQDWLYDVYLDEOHV\SHUWLQHQWHV

3DUDPD\RUSURIXQGLGDGVREUHFµPRLPSOHPHQWDUHVWDPHWRGRORJ¯DVHUHFRPLHQGD
FRQVXOWDUKWWSZZZELEOLRWHFDRUJDUOLEURVSGI

29
27
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN UNIDAD
LOCALDIDÁCTICA
Y PRÁCTICA
DEGestión
LOS DERECHOS HUMANOS
Local y Prácticas
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

ƑĺƓĺƑĺ11bom;v-=bul-|bˆ-v

(QODIRUPXODFLµQGHSRO¯WLFDVS¼EOLFDVFRQHQIRTXHGHUHFKRVUHVXOWDLPSRUWDQWH
KDFHU HO HVWXGLR VREUH D FX£OHV VXMHWRV HVW£ GHVWLQDGD OD SRO¯WLFD \ FX£OHV VRQ ODV
FRQGLFLRQHV LQGLYLGXDOHV R FROHFWLYDV TXH REOLJDQ D TXH HVWDV SHUVRQDV \ JUXSRV VHDQ
FRQVLGHUDGRV GH PDQHUD GLYHUVD \ SULRULWDULD GDGR TXH HVWDV FRQGLFLRQHV SDUWLFXODUHV
KDQ GH GHILQLU HOHPHQWRV IXQGDPHQWDOHV D OD KRUD GH OD IRUPXODFLµQ GH ODV SRO¯WLFDV /D
IRUPXODFLµQ GH XQD SRO¯WLFD GH YLYLHQGD SDUD SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG UHTXLHUH SRU
HMHPSORXQDVHVSHFLILFDFLRQHVGLVWLQWDVDTXHVLHVWDSRO¯WLFDIXHUDGHVWLQDGDDRWURJUXSR
GHSHUVRQDV

/DDFFLµQDILUPDWLYDWDPEL«QFRQRFLGDFRPRGLVFULPLQDFLµQSRVLWLYDHVHOW«UPLQR
TXHVHGDDXQDDFFLµQS¼EOLFDRSULYDGDTXHSUHWHQGHHVWDEOHFHUSRO¯WLFDVTXHGDQDXQ
GHWHUPLQDGR JUXSR VRFLDO «WQLFR PLQRULWDULR R TXH KLVWµULFDPHQWH KD\D VXIULGR
GLVFULPLQDFLµQ D FDXVD GH LQMXVWLFLDV VRFLDOHV XQ WUDWR SUHIHUHQFLDO HQ HO DFFHVR
GLVWULEXFLµQ GH FLHUWRV UHFXUVRV R VHUYLFLRV DV¯ FRPR DFFHVR D GHWHUPLQDGRV ELHQHV (O
REMHWLYRHVHOGHPHMRUDUODFDOLGDGGHYLGDGHORVJUXSRVGHVIDYRUHFLGRV\FRPSHQVDUORV
SRUORVSHUMXLFLRVRODGLVFULPLQDFLµQGHODTXHKDQVLGRY¯FWLPDV ZZZIRQGRLQGLJHQDRUJ 

30
28
 UNIDAD DIDÁCTICA
Gestión Local y Prácticas de los
Derechos Humanos

Tema 3
De inición de los sujetos más vulnerables o de
especial protección en el marco del derecho o derechos
afectados, o en riesgo de ser vulnerados
 pazY DERECHOS HUMANOS
DE LOS DERECHOS HUMANOS

UNIDAD DIDÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
de los Derechos Humanos

Tema 3.^s¯ÞŘÞOÞżŘ_sĶŸǣǣȖĠsǼŸǣŎ ǣɚȖĶŘsNjEĶsǣŸ_s

sǣƼsOÞĶƼNjŸǼsOOÞżŘsŘsĶŎNjOŸ_sĶ_sNjsOÌŸŸ_sNjsOÌŸǣ
¯sOǼ_ŸǣʰŸsŘNjÞsǣ¶Ÿ_sǣsNjɚȖĶŘsNj_Ÿǣ
3RUFRQGLFLµQGHYXOQHUDELOLGDGGHEHHQWHQGHUVHHOFRQMXQWRGHFRQGLFLRQHVVRFLDOHV
HFRQµPLFDV I¯VLFDV SRO¯WLFDV \R GH PD\RU R PHQRU UHDOL]DFLµQ GH GHUHFKRV TXH KDFHQ
TXH XQD SHUVRQD R JUXSR SRVHD PD\RUHV VLWXDFLRQHV GH ULHVJR TXH LPSLGHQ OD
UHDOL]DFLµQGHVXVGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHVFRPRFROHFWLYRRFRPRSHUVRQD

(O RULJHQ GH OD FRQGLFLµQ GH YXOQHUDELOLGDG VH GD D SDUWLU GH IDFWRUHV LQWHUQRV \
H[WHUQRV %HFHUUD TXHHQFRQMXQWRUHGXFHQRLPSLGHQODVSRVLELOLGDGHVGHORVVXMHWRV
SDUDUHDOL]DUVXVGHUHFKRV\TXHDODYH]VHFRUUHHOULHVJRGHDJUDYDUVXFRQGLFLµQRULJLQDO

$V¯ ODV FRVDV IDFWRUHV FRPR OD RULHQWDFLµQ VH[XDO HO J«QHUR HO RULJHQ «WQLFR \ ODV
FRQGLFLRQHV GH VDOXG HQWUH RWUDV VRQ IDFWRUHV LQWHUQRV TXH HQ W«UPLQRV GH
OD FRWLGLDQLGDG GHWHUPLQDQ FDUDFWHU¯VWLFDV SURSLDV GHO LQGLYLGXR \ TXH GH
DOJXQDPDQHUD SXHGHQ WHQHU LPSOLFDFLRQHV HQ OD UHDOL]DFLµQ GH VXV GHUHFKRV
/RV IDFWRUHV H[WHUQRV HVW£Q UHODFLRQDGRV FRQ ODV UHDOLGDGHV VRFLDOHV GHO
LQGLYLGXR RFROHFWLYR FRPR SXHGHQ VHU IDFWRUHV FRPR WUDWRV GLVFULPLQDWRULRV
FRQGLFLRQHVVRFLRHFRQµPLFDV DXVHQFLD GH SRO¯WLFDV VRFLDOHV FRQ HQIRTXH GLIHUHQFLDO
VHJUHJDFLµQ XUEDQD \ VRFLDO YLYLU HQ ]RQDV GH ULHVJR SRU FRQIOLFWR DUPDGR R SRU ULHVJR
DPELHQWDOHQWUHRWURV

29

32
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
DE LOS DERECHOS HUMANOS
UNIDAD DIDÁCTICA Y DERECHOS HUMANOS
Gestión Local y Prácticas
de los Derechos Humanos

/D &RUWH &RQVWLWXFLRQDO HQ YDULDV GH VXV VHQWHQFLDV KD GHVDUUROODGR HO FRQFHSWR
GH YXOQHUDELOLGDG \ HQ DXWRV SRVWHULRUHV FRPR HO $XWR  GHO  \ HO $XWR  GHO
 KD GHILQLGR GH PDQHUD VLVWHP£WLFD ORV JUXSRV \ SHUVRQDV GH PD\RU JUDGR GH
YXOQHUDELOLGDGFDOLILF£QGRORVWDPEL«QFRPRJUXSRVGHHVSHFLDOSURWHFFLµQFRQVWLWXFLRQDO

'HVGHHVWHWµSLFRVHKDQGHILQLGRYDULRVJUXSRV\SHUVRQDVGHHVSHFLDOSURWHFFLµQ
GHPD\RUJUDGRGHYXOQHUDELOLGDGGHEHQVHUWHQLGDVHQFXHQWDDODKRUDGHODIRUPXODFLµQ
GHXQDSRO¯WLFDS¼EOLFDFRQHQIRTXHGHGHUHFKRV(VWDVSHUVRQDVHQFRQGLFLRQHVHVSHFLDOHV
GHGHVYHQWDMDVHFODVLILFDQHQODVVLJXLHQWHVFDWHJRU¯DV

ƒĺƐĺ";]িm;Ѵ1b1Ѵo7;ˆb7-

/DQL³H]DGROHVFHQFLDMXYHQWXGDGXOWH]YHMH]SUHVHQWDQFRQGLFLRQHVSDUWLFXODUHV
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PD\RUHV VLQ UHGIDPLOLDU R TXHUHVLGHHQFHQWURVGHSURPRFLµQVRFLDOHQWUHRWURV

30 33
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN UNIDAD
LOCALDIDÁCTICA
Y PRÁCTICA
DEGestión
LOS DERECHOS HUMANOS
Local y Prácticas
Y DERECHOS HUMANOS
de los Derechos Humanos

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GHRGLR D ORV FXDOHV VRQH[SXHVWRVMXQWRFRQVXVIDPLOLDUHV

34
32
 paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
UNIDAD DIDÁCTICA
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS
Gestión Local y Prácticas
de los Derechos Humanos

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SDUWLFLSDFLµQ

35
33
 UNIDAD DIDÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
de los Derechos Humanos

paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS

Referencias

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,(03

36
UNIDAD DIDÁCTICA
Gestión Local y Prácticas
de los Derechos Humanos

paz
CONSTRUCCIÓN DE
GESTIÓN LOCAL Y PRÁCTICA
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS HUMANOS

*DUF¯D)  (QIRTXHGHGHUHFKRVSDUDODIRUPXODFLµQGHOD3RO¯WLFD'LVWULWDOGH&RQVWUXFFLµQ

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0D[ 10  'HVDUUROORDHVFDODKXPDQD8QDRSFLµQSDUDHOIXWXUR(VWRFROPR 6XHFLD

&(3$85

0HQ\7-&  /DVSRO¯WLFDVS¼EOLFDV%DUFHORQD(VSD³D(G$ULHO

37
 UNIDAD DIDÁCTICA

Gestión Local y
Prácticas de los
Derechos Humanos