Asunto: Informe de la Gestión del Trabajo del Observatorio “Colombia es de todos”

en el años 2021 y la Propuesta de trabajo del presente año 2022.

El Estado Colombiano ha venido desarrollado acciones tendientes a luchar en contra de la

discriminación, el racismo y las formas conexas de la intolerancia, como la creación de la
linea de trabajo Observatorio Contra la Discriminación Racial adscrito en la Dirección de
Asuntos Para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del
Ministerio del Interior; la construcción de normativa con enfoque étnico para eliminar las
brechas estructurales, implementar acciones en materia de educación y promoción en
contra de los tipos de discriminación, el seguimiento de caso de discriminación, entre
otras acciones gubernamentales.

Para efectos de establecer un entendimiento en relación de la normativa vigente y la

implementación de la ley 1482 de 2011 y de los acuerdos suscritos en la Convención
Interamericana contra el racismo, la discriminación racial y formas conexas de
intolerancia, se viene desarrollando actualmente un procesos de reestructuración del
observatorio de discriminación racial y el racismo, bajo el contrato 1020 del 2021
celebrado con ICONTEC para efectos de redireccionar la estrategia del observatorio y
generar un mayor alcance; el nuevo observatorio, fue creado mediante resolución 0338
del 12 de marzo de 2021, buscando crear y desarrollar un sello para la No Discriminación
del Ministerio del Interior que apoye las estrategias e implementación de buenas prácticas
que promuevan la reducción de prácticas discriminatorias y que además responda a
principios internacionales relacionados con independencia, transparencia,
confidencialidad, competencia, responsabilidad y trato igualitario.

Para lograr el objetivo de la estructuración se continua trabajando y mejorando en la

propuesta de Posicionamiento y promoción del Sello para la NO DISCRIMINACIÓN; así
como el fortalecimiento del Observatorio para la promoción de la Inclusión y la lucha en
contra de cualquier forma de Discriminación o Estigmatización “Colombia es de todos” del
Ministerio del Interior. Con el ICONTEC, esta entidad continúa en el 2022 prestando los
servicios profesionales para la estructuración y puesta en marcha del observatorio
“Colombia es de todos”. Bajo este contexto, se viene desarrollando las siguientes
actividades:

• Apoyar en el ejercicio de la igualdad y no discriminación de los grupos

poblacionales sujetos de protección del Ministerio.

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• Apoyar la promoción de la inclusión y la lucha en contra de cualquier forma de

discriminación o estigmatización en el marco del observatorio “Colombia es de
todos” como mecanismo de monitoreo y seguimiento a los diferentes actos o
prácticas de discriminación.
• Dar credibilidad al sello como herramienta para fortalecer su posicionamiento y
por ende lograr el objetivo mencionado a largo plazo.
• Aumentar el ambiente de confianza entre las partes involucradas.
• Servir como base técnica para la generación de incentivos para las empresas
titulares del Sello.
• Facilitar la evaluación de la conformidad para demostrar las buenas prácticas
de igualdad y no discriminación.

Las acciones que se viene desarrollando en el Plan de Trabajo cuentan con una
metodología para el desarrollo del diseño y estructuración del observatorio “Colombia es
de Todos” y la construcción del referencial base de evaluación del concepto “No
Discriminación” que permite:

A. Estructurar la reglamentación y procedimientos del esquema de certificación de

acuerdo con lineamientos internacionales aplicables.
B. Implementar y validar a través de un piloto.
C. Poner en operación el observatorio a través del desarrollo de una primera
investigación relacionada con el mencionado piloto en las organizaciones.

En la primera fase de estructuración del observatorio para la promoción de la inclusión y

la lucha en contra de cualquier forma de discriminación o estigmatización “Colombia es de
todos” como un mecanismo de monitoreo y seguimiento a los diferentes actos o prácticas
de discriminación por razones de raza, etnia, religión, género, orientación sexual, opinión
o participación política, discapacidad y demás razones de discriminación; y que sirva de
centro de investigación académica y que incluya estudios de análisis e interpretación de
datos con el fin de contribuir al debate público y a la generación de políticas públicas,
iniciativas y acciones frente a temas claves del país relacionados con el tema y en el
marco de la resolución 0338 del 12 de marzo de 2021.

Los objetivos del nuevo observatorio están relacionados con investigar, documentar,
sistematizar, analizar y generar información sobre la situación de la discriminación en
Colombia bajo la selección de ejes temáticos que harán parte del diseño y teniendo en
cuenta los siguientes aspectos: Estadístico, normativo, jurisprudencial y administrativo
(políticas, planes y programas), así como la labor de divulgar a nivel internacional,
nacional y territorial la información recogida y generada por el observatorio; y formular
recomendaciones en materia de políticas, planes, programas y normas, que contribuyan a
cerrar las brechas identificadas en el país.

Lo cual le permite tener mayores facultades al Gobierno para garantizar acciones que
posibiliten el cumplimiento de los mismos.
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La presente propuesta en este 2022, busca dar continuidad a las acciones del contrato
1020 de 2021 de la siguiente manera:

En el contrato 1020 de 2021 se diseñó el referencial que permite evaluar a las

organizaciones y otorgar el Sello para la no discriminación del Ministerio, en el presente
documento proponemos dar continuidad al posicionamiento del referencial elevándolo a
Norma Técnica Colombiana (NTC) en donde se surtirán procesos adicionales a los
llevados a cabo para la construcción del referencial, como por ejemplo el periodo de
consulta pública y el producto final será su ratificación como NTC, según se menciona
anteriormente.

a. La norma resultante será de conocimiento público pero el Sello seguirá siendo de

manejo y control del Ministerio del Interior.

b. En el contrato 1020 de 2021 se diseñó y puso en marcha el Observatorio para la No

Discriminación, en esta propuesta queremos dar continuidad a su fortalecimiento a través
de procesos de investigación y analítica institucional que hacen parte del proceso de
gestión del conocimiento y la innovación del Ministerio del Interior, así como fortalecer su
posicionamiento mediante alianzas y actividades de visibilidad y comunicación hacia las
diferentes partes interesadas.

c. En relación con el posicionamiento y difusión del sello, en el contrato 100 de 2021 se

propuso realizar un primer piloto de implementación para validar el contenido del
referencial contenido y dar a conocer el mismo a un grupo pequeño de organizaciones
(25), para que las mismas puedan optar por la solicitud de otorgamiento de este, en la
presente propuesta lo que se busca es lograr impacto en su posicionamiento abordando
un grupo significativo de organizaciones en el acompañamiento en la implementación
(125) y el otorgamiento del Sello (275).

d. Se propone además actividades complementarias asociadas a la gestión del

conocimiento mediante el uso de estadísticas o indicadores por medio de estrategias de
gestión que permita la articulación con el Sistema Estadístico Nacional y se proponen
actividades transversales de comunicación y difusión del conocimiento generado. Es así
como mediante el objeto y las actividades de la presente propuesta buscamos dar
continuidad a las acciones del contrato 1020 de 2021 fortaleciendo y posicionando los
productos ya logrados previamente.

Es así como mediante el objeto y las actividades de la presente propuesta buscamos dar
continuidad a las acciones del contrato 1020 de 2021 fortaleciendo y posicionando los
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Propuesta técnica:

Objetivo del Proyecto es apoyar la gestión institucional el posicionamiento del Sello para
la No Discriminación, el fortalecimiento del Observatorio Colombia es de todos, y la
implementación de la política de gestión de la Información estadística a través de
estrategias de gestión de conocimiento y la innovación, como componente del
direccionamiento estratégico del Ministerio del Interior. Bajo este contexto, se espera que
este proyecto permita:

• Apoyar el ejercicio de igualdad y no discriminación de los grupos poblacionales sujetos

de protección del Ministerio.

• Apoyar la promoción de la inclusión y la lucha en contra de cualquier forma de

discriminación o estigmatización en el marco del observatorio “Colombia es de todos”
como mecanismo de monitoreo y seguimiento a los diferentes actos o prácticas de
discriminación.

• Dar credibilidad al sello como herramienta para fortalecer su posicionamiento y por ende
lograr el objetivo mencionado a largo plazo.

• Aumentar el ambiente de confianza entre las partes involucradas.

Componentes para el desarrollo del proyecto:

La metodología para el desarrollo de este proyecto parte del diseño previo del
Observatorio “Colombia es de Todos” y la construcción del referencial base de evaluación
del concepto “No Discriminación” fortalecer la operación del observatorio y el
posicionamiento del Sello. Se proponen los siguientes componentes:

 Fortalecimiento del Observatorio Colombia es de todos, el posicionamiento del

Sello para la No Discriminación y la implementación de la política de gestión de la
Información estadística:

Componente 1: Ratificación del referencial de No Discriminación como NTC.

Componente 2: Estructuración de procesos, investigación y difusión del
observatorio.
Componente 3: Fortalecimiento de la política de gestión de la información
estadística.
Componente 4: Difusión, posicionamiento e implementación del sello en
organizaciones.
Certificación de organizaciones en el Sello de No Discriminación.

1. Componente: Proceso de normalización para la ratificación del referencial de no

discriminación como Norma Técnica Colombiana.
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2. Estudio del anteproyecto de norma en el comité de trabajo, para lo cual se requiere

ejecutar las siguientes actividades,

- Conformación del comité de trabajo, con la participación de las partes interesadas que
sean identificadas y acordadas entre el Ministerio del Interior y el ICONTEC. En el comité
estarán los representantes de la Oficina Asesora de Planeación, la Dirección para la
Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal, la dirección de Asuntos
Indígenas, ROM y Minorías, la dirección de Asuntos para Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, la dirección de Asuntos Religiosos y la
dirección de derechos Humanos, descritos en la resolución 0338 del 12 de marzo de
2021.

El comité también podrá contar con la participación de otras partes interesadas como la
academia, gremios del sector privado, ONGs, etc., estas partes a invitar serán acordadas
entre el Ministerio del Interior e Icontec en el inicio del proyecto, pero también será de
objeto de análisis del Comité de Normalización que aborda los temas relacionados con la
No Discriminación.

- Definición y prestación de la logística requerida para las reuniones del comité de trabajo.
Se proponen al menos 4 reuniones.

- Coordinación y desarrollo de las reuniones del comité de trabajo con el fin de estudiar,
discutir y llegar a un consenso sobre los requisitos de la Norma.

- Elaboración y divulgación de actas y demás material informativo para cada reunión.

- Consolidación del anteproyecto y su aprobación por parte del comité de trabajo.

El tiempo establecido para la etapa de estudio del anteproyecto de la norma en el comité

de trabajo puede llegar a prolongarse debido a que depende del consenso entre las
partes participantes (comité de trabajo). Se propone extender a un máximo de 6 reuniones
de Comité.

Consulta pública:

Una vez el comité de trabajo aprueba el referencial este será circulado a otras partes
interesadas (que no hayan participado en el Comité y sean de interés) identificadas entre
el Ministerio del Interior e ICONTEC. Por un periodo definido entre las partes. Icontec
dispondrá de su plataforma de normalización para disponer la publicación de la norma en
esta etapa de consulta pública.

Tratamiento de los comentarios recibidos en consulta pública en el Comité de

trabajo, para lo cual se requiere ejecutar las siguientes actividades:

- Definición y prestación de la logística requerida para las reuniones del comité de

trabajo.
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- Coordinación y desarrollo de reunión del Comité de trabajo con el fin de dar tratamiento
a los comentarios recibidos durante la consulta pública y llegar a un consenso sobre los
requisitos del referencial.

- Elaboración y divulgación de actas y demás material informativo para la reunión.

- Consolidación final de la Norma Técnica Colombiana y su aprobación por parte del

comité de trabajo.

- Ratificación del referencial de no discriminación del Ministerio, como Norma Técnica

Colombiana NTC, a través del proceso de normalización, consulta pública, comité técnico
y publicación final.

Componente Estructuración de procesos, investigación analítica y difusión del

observatorio:

En este componente se busca fortalecer el observatorio “Colombia es de Todos” a través

de los procesos de investigación y analítica institucional que hacen parte del proceso de
gestión del conocimiento y la innovación del Ministerio del Interior, por medio de la puesta
en marcha de los 4 ejes de la política relacionados con: analítica institucional, la cultura de
compartir y difundir, la implementación de herramientas de uso y apropiación y la
generación de observatorios de investigaciones encaminados a la satisfacción de las
necesidades de los grupos de valor tanto internos como externos de la entidad Se
buscará el logro del componente a través de los siguientes productos:

- Conversatorios e Intercambio de saberes Producto

- Estructuración de procesos y procedimientos del observatorio "Colombia es de Todos”
en línea con el proceso de gestión del conocimiento y la innovación.
- Investigaciones relacionadas con temas de no discriminación.
- Difusión y socialización de los resultados de las investigaciones.
- Implementación de alianzas estratégicas.
- Fortalecimiento de la Política de Gestión de la Información Estadística En este
componente se busca fortalecer en el Ministerio el uso de estadísticas o indicadores
por medio de estrategias de gestión que permita la articulación con el Sistema
Estadístico Nacional, contribuyendo al direccionamiento estratégico, potencializando
canales de intercambio de información, procesamiento y consolidación de bases de
datos, que permita el fácil acceso, la seguridad de la información y la identificación de
las necesidades de información estadística de la entidad.
- Documento de inventario de información estadística del Ministerio.
- Documento de diseño para la implementación de métodos de recolección de los datos
cuantitativos y cualitativos.
- Documento consolidado con el avance de la implementación de la política de Gestión
de la Información Estadística del Ministerio del Interior.
- Diseñar documento análisis de aplicación de los instrumentos.
- Difusión, posicionamiento e implementación del sello en organizaciones En este
componente podremos desarrollar estrategias de posicionamiento del Sello de No
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Discriminación en el país a través de difusión, capacitación y una gran etapa de

implementación con miras a llevar a las organizaciones participantes a postularse
para la obtención del Sello.

ICONTEC en coordinación con el equipo de comunicaciones del Ministerio del Interior, se

encargará de la elaboración, diagramación y divulgación mediante contenido publicitario
que permita divulgar masivamente información relacionada con el proyecto y los fines que
de la resolución 0338 del 12 de marzo de 2021.

Estas piezas de comunicación consisten en:

• Elaboración de boletines técnicos: Seis boletines técnicos con contenido que

debe incluir información técnica de las temáticas desarrolladas en el observatorio;
estos contenidos deberán ser previamente acordados y aprobados por el equipo
de comunicaciones del Ministerio del Interior. ICONTEC será el responsable de la
distribución de estos boletines en los medios de comunicación propios, tales como,
Facebook, Twitter y LinkedIn asegurando la llegada masiva a sus afiliados y
clientes. Este boletín será enviado al Ministerio del Interior quien hará las
publicaciones correspondientes en medios propios.

• Piezas para campaña en redes sociales: De igual forma, ICONTEC desarrollará 8

piezas para campañas en redes sociales y será el responsable de la distribución
en los medios de comunicación propios, tales como, Facebook, Twitter y LinkedIn,
asegurando la llegada masiva a sus afiliados y clientes; estas piezas deberán ser
previamente acordados con el equipo de comunicaciones del Ministerio del Interior
antes de ser publicados. Estas piezas publicitarias serán enviadas al Ministerio del
Interior que hará las publicaciones correspondientes en medios propios.

Alcance de las sensibilizaciones:

Durante el desarrollo del proyecto ICONTEC se encargará de programar y ejecutar con el

apoyo del Ministerio del Interior, jornadas de sensibilización y formación gerencial con una
duración de 1 hora, que abordarán los temas pertinentes a proyecto definidos desde la
resolución 338 del 12 de marzo de 2021, que permitan generar reflexiones de necesidad
de gestión en el nuevo escenario empresarial, así como enfocará los esfuerzos de las
primeras jornadas a convocar empresas para participar en la implementación y
certificación del Sello. El alcance de las sensibilizaciones será de al menos 200
participantes a nivel nacional. Estás jornadas se realizarán preferiblemente de manera
virtual en las plataformas de divulgación y formación utilizadas por ICONTEC y en las
definidas por El Ministerio del Interior para este propósito. Los conferencistas serán los
expertos temáticos seleccionados por el proyecto para acompañar esta actividad.

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Fortalecimiento y entrenamiento al talento humano:

En el marco del proyecto, se realizará el fortalecimiento de al menos cien (200) personas

a través de los 5 cursos de 8 horas virtuales que ya se han diseñado en el marco del
diseño del Observatorio. Estos talleres se distribuirán por regiones, buscando que a cada
taller asistan miembros de las empresas y partes interesadas. Los conferencistas serán
los expertos temáticos seleccionados por el proyecto para acompañar a los empresarios y
serán seleccionados para cada formación de acuerdo a su perfil específico.

Acompañamiento en la implementación del referencial:

En el marco de fortalecimiento del observatorio “Colombia es de todos”, y la promoción y

difusión del Sello, ICONTEC garantizará mediante el equipo técnico de consultores del
proyecto que cada empresa de las seleccionadas reciba una ruta de acompañamiento
que incluya 16 horas: La ruta de acompañamiento que recibirá cada una de las empresas
incluye las siguientes actividades:

1. Diagnóstico y medición de entrada.

2. Elaboración de Plan de Trabajo.

3. Acompañamiento en la implementación del PDT.

Los planes de trabajo para todas de las organizaciones tendrán los mismos lineamientos y
ejes de intervención, no obstante, las actividades definidas serán particulares para cada
empresa de acuerdo con el nivel de desarrollo percibido en el diagnóstico. La
implementación se realizará de forma mixta, presencial y virtual, en consideración de las
posibilidades de movilización por parte del equipo consultor por ocasión de la emergencia
sanitaria decretada por el Gobierno nacional y de acuerdo cona la ubicación geográfica de
la empresa inscrita y aceptada. En todo caso, ICONTEC dispondrá de los canales (líneas
telefónicas, correos electrónicos para los consultores expertos y específico para la
coordinación del proyecto) y las plataformas tecnológicas de comunicación que
actualmente utiliza (teams o webex con capacidad de conexión estable para alto número
de participantes) necesarias para el adecuado y completo acompañamiento de los
empresarios con alta calidad técnica independientemente de la forma de
acompañamiento. En ejecución de esta actividad, ICONTEC y el Ministerio del Interior
otorgarán la inscripción a 125 empresarios que sirvan de modelo demostrativo del
proyecto.

Los expertos que realizarán estas acciones de acompañamiento tendrán previa

aprobación de la supervisión del convenio por parte del Ministerio del Interior. Medición de
salida: El plan de trabajo incluirá las actividades y el tiempo definido para la medición de
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salida. La medición de salida permitirá identificar los resultados de la intervención e

identificar de ser posible el impacto del mismo.

Producto 1: 6 boletines técnicos.

Producto 2: 8 piezas de comunicación para redes sociales Producto: 200 personas

sensibilizadas (1 hora de charla de sensibilización).

Producto 3: 200 personas formadas en los cursos de No Discriminación.

Producto 4: 125 empresas acompañadas en la implementación del referencial.

Componente de Certificación y otorgamiento del Sello a las organizaciones
participantes:

En este componente se realizarán los procesos de evaluación de la conformidad con

miras al otorgamiento del sello a las organizaciones participantes en los procesos de
acompañamiento e implementación y las demás que manifiesten interés en la obtención
del Sello.

El alcance de la evaluación será de hasta 275 empresas a nivel nacional y se realizará

bajo los procedimientos diseñados por Icontec para la prestación de sus servicios de
otorgamiento del sello.

Producto 1: 275 empresas evaluadas

Judith Rosina Salazar Andrade

Directora de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenquera

Elaboró: Jackeline Rosero López/Maria Camila Carvajal

Reviso: Elsa Nury Lozano

Aprobó: Judith Rosina Salazar Andrade

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