Módulo 20

Seminario de investigación aplicada

Unidad

Recopilación y análisis de la información

Plantilla

Actividad 3. Redacción del procedimiento de análisis

Alumno: Leticia Madrid Moreno

Nombre del asesor: Lilia Julieta Rodríguez Romero

Matricula: ES1921019752

Grupo: CFP-VSINA-2301-M20-00
INTRODUCCIÓN

Una vez que se han determinado los métodos, técnicas de recolección y análisis
de datos, es momento de realizar un informe de avance de la investigación, con la
finalidad de mostrar el avance en el proceso de la investigación y poder realizar un
análisis de los resultados. Por lo que debe de establecerse el procedimiento a
seguir para realizar dicho análisis e interpretación de resultados para realizar el
procesamiento de los datos.

La forma de trabajar en el procesamiento de los datos debe definirse conforme al

enfoque y diseño de investigación establecido, así como el procedimiento
metodológico para el tratamiento de la información que ha sido recolectada.

La estadística descriptiva es la herramienta más utilizada para el tratamiento de

datos cuantitativos y cualitativos, ya que permite establecer escalas de medición
de las variables o categorías establecidas y conocer mediante gráficos, tablas de
referencia o medidas de resumen que nos muestran rangos o valores de medida
que permitan demostrar la hipótesis y realidad de la problemática que se ha
planteado.

El presente trabajo tiene la finalidad de mostrar el avance de la investigación

desde el planteamiento del problema, justificación, objetivos, variables, técnicas e
instrumentos de recolección de datos, para proceder al análisis de la información
que nos permita conocer datos estadísticos y poder compararlos, a fin de
presentar los resultados de la investigación.
REDACCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS

Una fase fundamental de la investigación es el análisis e interpretación del

material cuantitativo y cualitativo. De acuerdo con Alonso V (2008), dicho análisis
consiste en separar todos los elementos básicos de la información para poder
examinarlos con el propósito de encontrar respuesta a las situaciones planteadas
en la investigación y darle interpretación a la información recabada.

Al realizar la investigación sobre la problemática que afecta a la entidad municipal

sobre la falta de transparencia en la rendición de cuentas que exige la ciudadanía,
se ha utilizado el método científico para conocer las causas que originan la
desconfianza en la gestión pública municipal, de tal manera que permitan
establecer estrategias de comunicación efectivas para dar a conocer lo que se
está haciendo como gobierno y el modo como se está ejerciendo en gasto público
en aquellos grupos de personas que no tienen acceso a la cuenta pública en
portales electrónicos o a los informes de resultados que ofrece la administración
pública aciertos grupos de la sociedad.

Es importante que estos resultados se den a conocer a la ciudadanía de forma

constante y con mecanismos accesibles a fin de ejercer el derecho a la
información pública y la participación ciudadana en la toma de decisiones.

Por lo que se ha realizado investigación documental que permita conocer los

antecedentes de la importancia de la transparencia en la rendición de cuentas a
través de los últimos años a fin de buscar soluciones que permitan el
acercamiento de la administración con la sociedad y tener acceso a la información
de los resultados de la gestión pública de manera más directa y sencilla,
cumpliendo así con la transparencia que tanto exige la ciudadanía para lograr
disminuir la desconfianza que tienen los ciudadanos en sus gobernantes, situación
que afecta la verdadera democracia de los habitantes del municipio.Con la
finalidad de conocer el trabajo realizado sobre la problemática que genera
desconfianza en la gestión pública municipal en el Estado de México por la falta de
transparencia en la rendición de cuentas, se presenta el avance de la
investigación.

Universidad Abierta y a Distancia de México

Dirección de Ciencias Sociales

Lic. en Contaduría y Finanzas Públicas

Protocolo de investigación

“Desconfianza en la Gestión Pública Municipal, por la falta de Transparencia en la

Rendición de Cuentas”

Presenta:

Asesor institucional:

Estado de México a 24 de septiembre de 2022.

 Introducción
 Desarrollo
 Tema

Transparencia y Rendición de Cuentas.

 Título preliminar

Desconfianza en la Gestión Pública Municipal de en el Estado de

Guerrero por la falta de transparencia en la Rendición de Cuentas.

 Conclusión
 Referencias
I. Tema

Transparencia y Rendición de Cuentas.

II. Título preliminar

Desconfianza en la Gestión Pública Municipal de en el Estado de Guerrero

por la falta de transparencia en la Rendición de Cuentas.

III. Introducción

La falta de transparencia al rendir cuentas por parte de la administración pública,

trae como consecuencia la baja participación ciudadana y poca credibilidad en los
gobiernos, y esto puede ser debido a la falta de estrategias que permitan una
buena comunicación para dar a conocer lo que se está haciendo como gobierno y
así cumplir, con la rendición de cuentas que tanto cuestiona la sociedad, ya que
no toda la ciudadanía tiene acceso a los informes de gobierno, ya sea por medios
impresos o digitales.

En la Gaceta de Gobierno, con fecha 4 de mayo de 2016, mediante el decreto 83

se expide la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se
establecen los principios, bases generales y procedimientos para el derecho de
todo ciudadano de tener acceso a la información pública y transparentar la gestión
pública, para poder difundir la información de interés público. Así mismo, propiciar
la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas y poder contribuir a la
consolidación de la democracia.

En este trabajo se define la problemática que se pretende tratar, justificando la

importancia de su estudio, el alcance que tiene el proyecto de investigación, el
planteamiento del problema, la hipótesis de investigación, los objetivos tanto
general como específicos, la metodología a utilizar, el marco conceptual y
contextual, establecer un índice preliminar, así como fuentes de consulta y
cronograma preliminar de investigación.

Resumen

La rendición de cuentas es el medio por el cual los gobiernos dan a conocer las
acciones realizadas referentes al ingreso, al gasto y a la deuda pública, de manera
transparente y con ello, someterse a la evaluación de los ciudadanos. Por lo que
el Acceso a la Información Pública es fundamental para lograr un gobierno abierto,
para exigir que la gestión de los recursos públicos se lleve a cabo de manera más
transparente.

Desde los años setenta y muy en especial en los noventa, han surgido de manera
internacional, leyes que regulen tanto la Transparencia como el buen Gobierno, tal
como lo señala Dabbagh (2016). Pues se considera que la transparencia es una
necesidad en todo país desarrollado.

La ausencia de transparencia y rendición de cuentas resta comunicación con la

ciudadanía, resta confianza política, institucional y económica, y provoca
desinterés social que afecta considerablemente a la democracia de un país.

De ahí que las leyes sobre transparencia y rendición de cuentas surjan como una
medida contra actos de corrupción y por consiguiente como un mecanismo para
recuperar la confianza de los ciudadanos. En este sentido, en el DOF de fecha 4
de mayo de 2015 se expide el Decreto de la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, que establece las bases para garantizar el
derecho a la información de interés público, con la finalidad de fomentar y difundir
la cultura de Transparencia y con ello propiciar la participación ciudadana en la
toma de decisiones públicas, contribuyendo así, a la consolidación de la
democracia.
En México, la percepción que tienen los ciudadanos en sus instituciones es de
falta de confianza, y ésta crece a medida que el deterioro institucional aumenta
debido a los casos de corrupción, lo cual es un gran enemigo para lograr la
democracia. De ahí que la transparencia debe ser considerada un arma para
acabar con la corrupción.

El hecho de que los ciudadanos no puedan acceder a la información pública se

considera como hecho de corrupción, ya que es de suma importancia el poder
acceder a la información para lograr participar en la toma de decisiones y con ello
tener control sobre el poder que tiene el Estado y exigir una rendición de cuentas
efectiva (Luna Pla 2013: 74 citado por Dabbagh, 2016).

La falta de transparencia en la rendición de cuentas afecta la democracia, afecta la

credibilidad de los ciudadanos en sus gobiernos. Tal como lo indica Naser &
Gastón (2011), hoy los ciudadanos presionan cada día más y tienen más
incidencia sobre los asuntos públicos, pero también es cierto que la administración
pública tiene menos capacidad de respuesta a las demandas de la sociedad. Esto
sin lugar a duda trae como consecuencia la baja participación ciudadana en la
democracia y la falta de credibilidad de los ciudadanos en sus gobiernos.

La ciudadanía busca que sus instituciones públicas den cuenta clara y

transparente de las acciones que está realizando en el ejercicio de los recursos
públicos, que le informe de las actividades que realiza con los ingresos que
obtiene del presupuesto y que cumpla con la rendición de cuentas de manera
clara y precisa, para todos y no sólo unos cuantos. Ya que la rendición de cuentas
es una obligación que tienen las instituciones públicas con sus ciudadanos para
responder por sus acciones (Merino, 2009), y con ello hacer valer la ley para
sancionar las conductas que excedan los límites de las normativas.

Una de las grandes problemáticas en la Rendición de cuentas de los gobiernos

locales, es la falta de estrategias que permitan comunicar a la ciudadanía lo que
se está haciendo como gobierno, ya no se aplican políticas públicas para poder
dar cuenta de la eficiencia y transparencia con que ejercen los recursos públicos y
todo lo relacionado a la gestión pública, lo cual genera desconfianza en la
ciudadanía y limita la verdadera democracia.

1. “DESCONFIANZA EN LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL, POR LA FALTA DE

TRANSPARENCIA EN LA RENDICIÓN DE CUENTAS”

El derecho de acceso a la información permite a toda persona obtener información

que está en manos de las instituciones de gobierno. A través de este acceso a la
información es que los ciudadanos pueden ejercer el derecho de participación
ciudadana y con ello estrechar la relación que existe entre gobernantes y
gobernados, tal como lo señala Millán Agustín (s. a.).

Esto sin lugar a duda contribuye a fomentar un gobierno sin opacidad y también a
fortalecer la democracia, al ser parte de la toma de decisiones que beneficien a la
sociedad.

Hoy en día, se han institucionalizado mecanismos modernos para realizar la

rendición de cuentas, sin embargo, no todos los servidores públicos llevan a la
práctica el justificar sus acciones, a pesar de que están obligados a rendir cuentas.
Actualmente más de 100 países tienen leyes específicas en materia de
transparencia.

Desde el 2002 se aprobó la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), y a partir de esa fecha los
Congresos Locales elaboraron y aprobaron sus propias leyes, tal como se muestra
en el cuadro de la cronología de 2002 a 2007.
 Tomada de Millán A. (2022.)

El acceso a la información es un derecho constitucional y la transparencia es

además una política pública gubernamental. Para todo ciudadano ejercer el
derecho a la transparencia y acceso a la información sirve para tomar mejores
decisiones sobre la vida tanto privada, como comunitaria, y para evaluar a
conciencia las acciones de las autoridades.

El derecho a la transparencia y acceso a la información es de utilidad para frenar

algunos problemas sociales que contribuyen a fomentar la inseguridad y la
corrupción. Un componente esencial para democratizar la forma en que se ejercen
los recursos públicos es precisamente la transparencia. Alrededor de un 80% de
los ciudadanos considera que la corrupción se encuentra en las instituciones
públicas, tal como lo refiere CEPAL (2018). La desconfianza ciudadana en sus
gobiernos ha ido creciendo considerablemente, lo que lleva a un alejamiento entre
la sociedad y las instituciones gubernamentales.

Es importante que las instituciones respondan a las demandas de la ciudadanía y

fortalezcan la transparencia en la rendición de cuentas, a fin de fortalecer el
modelo de gobierno abierto, reflejo de instituciones confiables, capaces e
innovadoras. Existe debilitamiento en la gestión pública y la ciudadanía desconfía
en sus instituciones debido al deterioro en la prestación de servicios públicos,
debido a la manera como se informa sobre el ejercicio del presupuesto y el poco
acceso a los informes de gobierno.
Hoy en día los ciudadanos se han vuelto más exigentes con sus instituciones
públicas y demandan información de lo que se está haciendo como gobierno, se
han vuelto más desconfiados en lo que reporta la información oficial de la cuenta
pública, por lo que exigen se transparente el actuar de los servidores públicos y
demandan que se involucren más con la sociedad a través de nuevos
procedimientos sencillos y accesibles para dar a conocer los resultados de su
gestión.

La participación ciudadana obliga a que se transparente la actuación del gobierno

y, por lo tanto, evita parte de los comportamientos corruptos. La desinformación o
la información inexacta o inoportuna, afecta sustancialmente la calidad de la
participación ciudadana, tal como lo refiere Millán Agustín.

Es muy difícil la participación ciudadana si no hay confianza en la gestión pública,

y muchas veces esa desconfianza es porque los ciudadanos no saben lo que se
está haciendo en el ejercicio del gasto público o se les da información a medias.
Atacar actos de corrupción es tan importante como rendir cuentas con
transparencia y manera oportuna, es necesario para desarrollar la confianza
ciudadana y fortalecer la democracia.

Una de las grandes problemáticas en la rendición de cuentas, es la falta de

mecanismos que permitan comunicar a la ciudadanía lo que se está haciendo
como gobierno, ya que no se aplican estrategias que permitan dar cuenta de la
eficacia y transparencia con la que se ejercen los recursos públicos y todo lo
relacionado a la gestión, lo cual genera desconfianza en la ciudadanía y limita la
verdadera democracia.

En ese sentido, se realizó una encuesta en línea a 10 personas para conocer la

perspectiva que se tiene de la transparencia en la rendición de cuentas de la
actual administración pública, obteniendo los siguientes resultados:

En general comentan que: 6 personas manifestaron no estar satisfechos con el

actuar del gobierno local, siendo el 54.5%. Mientras que 4 personas consideran
que el gobierno actúa de manera regular, representando el 45.5%.
3 personas consideran que no existe el dialogo con el presidente municipal quien
encabeza la administración pública, representando el 36.4%. y 7 personas
consideran que solo algunas veces existe el diálogo con el presidente municipal, lo
que representa el 63.6%. También demostró la encuesta al 100% que es
necesario que exista una verdadera claridad y transparencia en la rendición de
cuentas para contribuir con la democracia. Los principales aspectos que los
encuestados consideran que la administración pública debe demostrar, son:

La aplicación del gasto público, sobre los gastos que realiza y los ingresos que
obtiene de diferentes rubros. En que invierte el presupuesto: seguridad, obras
públicas, medio ambiente, etc. Y sobre todo claridad y transparencia en todos los
rubros, como son: Salud, Educación, obras públicas, en los programas sociales,
en el presupuesto otorgado, etc.

El objetivo principal de la presente investigación es determinar las estrategias de

comunicación que permitan la rendición de cuentas clara y al alcance de los
ciudadanos y no sólo de unos cuantos, para cumplir con la transparencia a fin de
contribuir en el aumento de la confianza de la ciudadanía en sus gobiernos y
lograr una verdadera democracia.

La falta de estrategias de comunicación para lograr la eficiencia en la rendición de

cuentas clara y oportuna afecta considerablemente la participación ciudadana y la
confianza que los ciudadanos depositan en sus gobiernos, por lo que es
importante que se fortalezca la manera en cómo se transparenta el actuar de la
administración pública local para aumentar la democracia y contribuir al combate a
la corrupción.

De tal manera que los ciudadanos pueden tener fácil acceso a los informes de
gobierno y conocer lo que está haciendo la entidad local con los recursos
asignados mediante presupuesto. Tal como lo indica Naser, Ramírez Alhujas &
Rosales (2017), es necesario un cambio estructural progresivo con mayor
conocimiento y tecnología para poder informar a la sociedad de lo que se está
haciendo.
1.1 Alcance

La investigación de campo será el tipo de investigación a realizar en el H.

Ayuntamiento de El Oro, Estado de México, en el departamento de Contraloría, de
tal manera que permita recolectar datos cualitativos y cuantitativos de fuentes
primarias para conocer el pensar de la ciudadanía, además de investigación
documental.

1.2 Hipótesis de investigación

La falta de transparencia de los servidores públicos del Ayuntamiento, al rendir

cuentas de sus acciones afecta la confianza que la ciudadanía deposita en sus
gobiernos y por consiguiente el verdadero ejercicio de la democracia.

Por lo que es importante que la administración pública trabaje en reconstruir y

generar confianza en la ciudadanía. Fomentar la confianza contribuye también a
aumentar la democracia. Es necesario implementar estrategias entre gobierno y
ciudadanía, que permitan la clara rendición de cuentas y comunicación social, ya
que contribuye a propiciar la participación ciudadana en los asuntos de gobierno y
a la vez genera valor público.

1.3 Objetivo General

Determinar las consecuencias de la falta de transparencia en la Rendición de

Cuentas clara y oportuna.

1.4 Objetivos Específicos

· Determinar lo que imposibilita dar a conocer lo que se está haciendo como

gobierno a fin de cumplir con la transparencia en la rendición de cuentas.

· Determinar el efecto que tiene la falta de transparencia en la confianza que

deposita la ciudadanía en sus gobiernos

· Diseñar una estrategia que permita mejorar la transparencia en la rendición

de cuentas, fortalecer la confianza en la ciudadanía, contribuir a la democracia y
generar valor público.
 I. Metodología

Las técnicas de recolección de datos a utilizar serán encuestas por medio de

cuestionarios, así como guías de observación y bitácoras de registro. Utilizando un
análisis de datos de manera cuantitativa y cualitativa, que permitan probar la
hipótesis.

El método de cuestionarios se considera el adecuado para la investigación de la

falta de transparencia en la rendición de cuentas del municipio, de tal manera que
se pueda conocer una estadística de las principales causas de la problemática y
los efectos que tiene en la confianza de la ciudadanía lo que afecta la participación
ciudadana y la democracia.

La población en la que se aplicará la técnica de investigación es a ciudadanos

entre 18 y 50 años, que consideran que no hace falta transparencia en la rendición
de cuentas. La muestra se realiza de manera general a quien acceda responder la
encuesta, tanto a pobladores del centro como de comunidades.

La variable independiente: Desconfianza en la gestión pública

Variable dependiente: Falta de transparencia en la rendición de cuentas.

Para el procesamiento de datos se hará un análisis estadístico para sacar

porcentajes de respuestas de cada pregunta, mediante una tabla de frecuencias
en Excel para poder graficar y si la encuesta se hace en línea, se aplicará
cuestionario en Google forms para obtener las gráficas correspondientes.

II. Marco conceptual

Las unidades analíticas de la investigación será la administración pública del H.

Ayuntamiento, encabezada por el Presidente Municipal, sobre la opacidad en la
transparencia con que se realiza la rendición de cuentas de la gestión pública.

III. Marco contextual

Hoy en día, en México y en el mundo, existe cierta cultura del secretismo,

tal como lo indica Fernández Lucía (2022), a pesar de que el derecho a la
información es un derecho de todo ciudadano, es una garantía constitucional que
está estipulado en el artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.

La causa principal que da origen a la corrupción es la falta de transparencia en la

rendición de cuentas. La transparencia y rendición de cuentas son dos
componentes fundamentales para que exista la democracia.

IV. Índice preliminar de la investigación

Introducción

Resumen

Capítulo I Antecedentes de Transparencia en México

Capítulo II La Transparencia en la Gestión Pública

Capítulo III Transparencia en la consolidación de la democracia

Capítulo IV Evaluación de las consecuencias de la falta de transparencia

Capítulo V Estrategia de comunicación para fortalecer la rendición de cuentas

Conclusiones

Referencias

Fuentes de consulta

Libros, documentos, revistas, entrevistas, testimoniales

VI. Cronograma preliminar de investigación

ACTIVIDAD SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA

1 2 3 4 5 6
Establecer X
contacto con
la entidad
pública
 Presentar X
proyecto de
investigació
n
Aplicar
encuestas X
por medio
de
cuestionario
s a la
población
Aplicar X
encuestas
en línea
Analizar X X
resultados
Realizar X
informe de
resultados

CONCLUSIONES

La investigación de campo realizada pretende definir aspectos cualitativos y así

obtener datos subjetivos que nos permitan diseñar estrategias de comunicación
para rendir cuentas con transparencia en la gestión pública municipal y así
contribuir a terminar con la opacidad y generar confianza ciudadana en sus
gobiernos y además, fortalecer la democracia.

La transparencia tiene un papel importante para lograr un gobierno abierto,

fomenta la participación ciudadana y mayor rendición de cuentas, ya que es deber
de todo gobierno informar el modo en como ejerce el gasto público y poner esa
información al alcance de todos los ciudadanos.

Hoy en día la ciudadanía requiere de una cantidad mayor de información sobre la

gestión e implementación del presupuesto, de conocer el desempeño de las
actividades de la administración pública de manera accesible y sin intermediarios y
necesita que la legislación garantice en tiempo y forma los requerimientos
necesarios para que cualquier ciudadano pueda acceder a la información pública.

Tener acceso a la información pública de la gestión permite conocer lo que el

gobierno está haciendo bien, pero también denunciar cualquier arbitrariedad o
abuso de poder. Y es necesario que existan vías adecuadas de comunicación
social para que la información pública llegue a todos y no sólo a unos cuantos.

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