Ensayo: Oportunidades y Riesgos del Gobierno Abierto.

Introducción.

El Gobierno Abierto se ha convertido en el tema primordial en materia de modernización de

las administraciones públicas y reforma del Estado. En tal sentido, el debate sobre “open-
government” ha facilitado se trabajen de modo innovador temas pendientes desde hace
tiempo: transparencia, rendición de cuentas y participación. Así, suele abordarse la temática
como un modo de incorporar a la sociedad civil en la gestión y control de lo público y
responder a sus postergadas demandas.

El uso cada vez más intensivo de Internet, las nuevas tecnologías y la masividad de las redes
sociales digitales en amplios sectores de la sociedad han venido impactando la forma (y el
fondo) de cómo se venía entendiendo hasta ahora el hacer gobierno y gestionar los asuntos
públicos. (Gobierno Abierto: oportunidades y desafíos. Una reflexiónsocio-política con la
mirada puesta en Latinoamérica, 2012)

Los principios que guían tales iniciativas articulan viejos reclamos que se le vienen haciendo
a los gobiernos y administraciones públicas y tienen que ver con: a) mejorar los niveles de
transparencia y acceso a la información mediante la apertura de datos públicos (para ejercer
control social sobre los gobiernos y demandar rendición de cuentas) y la reutilización de la
información del sector público (para promover la innovación y el desarrollo económico); b)
facilitar la participación de la ciudadanía en el diseño e implementación de las políticas
públicas (e incidir en la toma de decisiones); y c) favorecer la generación de espacios de
colaboración e innovación entre los diversos actores, particularmente entre las
administraciones públicas, la sociedad civil y el sector privado, para codiseñar y/o co-producir
valor público, social y cívico (Ramírez-Alujas Á. , 2012).

La propuesta del gobierno abierto supone cambios relevantes en las estructuras del Estados
(administraciones públicas), en el modo de gestionar y gobernar y una reflexión atenta a la
disposición (o no) de los ciudadanos a participar y tomar cartas en el asunto.
Oportunidades del Gobierno Abierto.

Al efecto, se han difundido una serie de iniciativas tendentes a facilitar y garantizar el derecho
de acceso a la información y la apertura de datos públicos, entre otras cosas. Algunos
ejemplos de este emergente proceso pueden observarse en los casos que, la Alianza para el
Gobierno Abierto (Open Government Partnership), ha promovido desde su creación:

 Presupuestos abiertos (Brasil): Los funcionarios públicos, a través de un portal de

transparencia, publican en línea los gastos generados a las 24 horas de que se hayan
producido.
 Campañas abiertas –Vota Inteligente (Chile): Los ciudadanos preguntan de dónde sale
el dinero para financiar las campañas políticas y los candidatos responden y detallan las
donaciones recibidas.
 Uso de datos abiertos en medicina (Reino Unido): Publicación de datos relacionados
con las tasas de éxito en cirugías al corazón lo que ha permitido que los pacientes
comparen, los hospitales compitan y las tasas de supervivencia mejoren en un 50%.
 Desarrollo abierto (Tanzania): Los ciudadanos rurales (campesinos) envían mensajes de
texto vía teléfonos móviles para indicar que se han quedado sin agua y el gobierno
responde orientándoles en cómo y dónde conseguirla.
 Legislatura abierta (Letonia): Las peticiones de los ciudadanos son publicadas en línea y
las propuestas llegan directamente al Parlamento (política pública hecha por la gente).
 Seguridad abierta (Estados Unidos/Nueva York): Los ciudadanos reportan problemas
(accidentes, desastres, crímenes) a través de sus móviles y/o cámaras y la respuesta del
gobierno puede ser monitoreada en línea.

De lo anterior, podemos observar que el Gobierno Abierto, conlleva beneficios en diversas

formas a la sociedad y del funcionamiento del Estado. Pueden ser a partir de carácter
económico, también los relacionados con la administración pública, fortalecimiento de la
ciudadanía y mejora de políticas públicas. Algunos de ellos son:
 ● Desarrollo económico: oportunidades de negocio y pone en marcha una serie de

acciones colaborativas positivas para la dinamización del conjunto social.

● Eficiencia en el gasto: los gobiernos son más propensos a tener un gasto eficiente con

menos posibilidades de corrupción.

● Innovación administrativa: genera incentivos para la creación de nuevas formas de

proveer servicios públicos que minimicen los costos de transacción para la población.

Transparencia.

La transparencia gubernamental, hace más eficaz a las instituciones, en virtud de “ayudar a

que las dependencias gubernamentales no se desvíen de sus objetivos públicos para servir a
intereses privados”. Al no existir desvíos, se busca la eficiencia y eficacia de las instituciones,
así como su mejora continua de lo cual el ciudadano puede estar pendiente. (García
Hernández, 2011)

La Justicia Abierta.

El Poder Judicial es uno de los poderes públicos que se encuentra menos sometido al
escrutinio público, debido a que no existían estrategias sistemáticas de rendición de cuentas
para los jueces y funcionarios judiciales. Sin embargo, la transparencia mediante el uso
masivo de las Tecnologías de la Información, son de los elementos más importantes que está
transformando internamente y en su ámbito de competencia al Poder Judicial.

La trasparencia como proceso de cambio en los poderes públicos.

La efectividad de los gobiernos comprende varios beneficios:

1. El rediseño de procesos administrativos;

2. Reducción de costos y aceleración del tiempo en las transacciones; y
 3. El mejoramiento de la rapidez y calidad de los servicios de los ciudadanos.
En México la información gubernamental, solo debería estar organizada y clasificada con
aspectos del Gobierno Abierto y de esta manera, facilitar el acceso y disponibilidad en todo
momento.

Riesgos en el Gobierno Abierto

Transparencia artificial

En México las barreras que impiden la generación de datos abiertos en el gobierno son:

a) Actitud de percepción de riesgo entre los servidores.

b) Estructura jerárquica de las autoridades.
c) Una cultura de toma de decisiones burocrática.
d) Percepción de transparencia organizacional.

Existen estudios sobre la percepción de riesgo por parte de los servidores públicos, sino de los
problemas de una estructura burocrática tan rígida que han obstaculizado la transparencia, que
incluyen la toma de decisiones burocráticas y una escasa percepción de transparencia
organizacional.

Muchas veces, pareciera que el Gobierno Abierto apunta hacia una dirección opuesta a la
construcción de políticas. Y parece ser, que, en algunos casos en México, se vive en una
transparencia artificial que, si bien permite el acceso a la información, no logra disminuir la
corrupción ni ejercer una profunda rendición de cuentas en todos los niveles de gobierno.
(Sandoval Almazán, 2018)

Bajo este contexto, existen los que realmente quieren percibir al gobierno abierto para
implementarlo eficazmente, por otra, los que quieren interpretarlo a su manera por no
convenir a sus intereses, es decir, para garantizar una cortina. Considerando, que pueden
existir muchas posiciones que buscan destruir la idea original del gobierno abierto o confundir
tanto a los ciudadanos como a los tomadores de decisiones.

Conclusiones

La apertura de la información y el acceso de los ciudadanos a ella, ha facilitado la

implementación de proyectos innovadores que mejoren problemas reales, como la recogida
más eficiente de los residuos sólidos gracias al uso de aplicaciones o la denuncia oportuna de
problemas en las luminarias.

Un gobierno abierto puede desarrollar algunos de sus objetivos principales, como fortalecer la
democracia, al tiempo que mejora la gobernanza y eleva la confianza ciudadana; proceso que
debería redundar en un mayor desarrollo económico y bienestar social. En el mundo
contemporáneo, la transparencia y la participación ciudadana son fundamentales para el éxito
de cualquier sistema gubernamental.

Consecuentemente podemos concluir que los gobiernos transparentes, libres de corrupción y

que escuchan a su población, ofrecen mejores servicios y producen un bienestar ciudadano
real.
Bibliografía

García Hernández, J. (2011). La transparencia en México: ventajas y desventajas.

Paraguay.
Gobierno Abierto: oportunidades y desafíos. Una reflexión socio-política con la
mirada puesta en Latinoamérica (2012). https://shs.hal.science/halshs-00874133/document
Ramírez-Alujas, Álvaro (2012) “Gobierno abierto es la respuesta: ¿Cuál era la
pregunta?” Revista Más Poder Local (12):14-22. URL: http://bit.ly/SjJGCZ.
Sánchez González, J. J. (2018). Transparentando los poderes públicos: Gobierno
abierto, parlamento abierto y justicia abierta. Venezuela: Redalyc.
Sandoval Almazán, R. (2018). México entre el Gobierno Abierto y la Transparencia
Artificial. México: Espacios Públicos.