o

U2. La cultura de la transparencia.

22-3-2023

A2. Gobierno abierto.

Universidad Abierta y a Distancia de México

Alumna: Ana Karen Martínez Calderón.

Matricula: ES202102074

Carrera: Lic. Contaduría y Finanzas Públicas.

Asignatura: Indicadores de desempeño y evaluación de la gestión gubernamental.

Grupo: CFP-VTRCU-2301-M17-002

Docente: Lizzeth Atenea Olmos Moreno.

6° Semestre.

Ciudad: Puebla, pue.

Desarrollo
El gobierno abierto no es un nuevo desarrollo tecnológico: es una verdadera filosofía acerca de cómo
gobernar y de cuál es el rol que juegan el gobierno y los ciudadanos en la gestión pública y en sus
resultados. La transparencia es un componente esencial ya que, a través de ella, se
eliminan obstáculos y costos de información para que los ciudadanos accedan a información que les
permita generar conocimiento público e incidir en las actividades y decisiones
gubernamentales. Instrumentos normativos y prácticas de gestión orientados a asegurar la
apertura de procesos y la disponibilidad de la información custodiada por las organizaciones
gubernamentales. Si gobierno abierto se concibe como un modelo de gestión pública, se requiere
considerar atributos concatenados dentro y fuera de la organización. Por ejemplo, la
transparencia que exige gobierno abierto es colaborativa, inteligente y basada en datos abiertos, el
gobierno abierto es un medio para colaborar y desarrollar capacidades en la coproducción de
información pública. La participación ciudadana que exige un gobierno abierto implica
conocer la gestión pública y ejercer derechos, para aportar su inteligencia social o colectiva.
El modelo de gobierno abierto para entidades federativas antecede a la Ley General de Transparencia
de mayo 2015, por lo que persiste una vía adicional a lo meramente contenido en dicha Ley. La
participación ciudadana en el gobierno abierto establece pautas de trabajo conjunto y aprendizajes
significativos
El Gobierno Abierto emerge como una respuesta a las limitaciones de la transparencia,
influyen también otros procesos sociales, políticos y económicos distintivos de las postrimerías del siglo
XX y albores del actual. Las presiones ciudadanas por una mayor transparencia, rendición de cuentas y
espacios de participación en la gestión pública. Las tendencias de reforma de la administración pública
inspiradas en paradigmas como el de “Gobernanza” y la “Nueva Gestión Pública “Gobierno Abierto
requiere para su conceptualización de un conjunto de marcos analíticos de apoyo que ofrezcan - tanto al
diseñador como al implementador de políticas - guías generales que permitan su correcta aplicación. En
este nivel se identifican al menos tres referentes conceptuales relevantes:1. los provenientes de los
estudios sobre las organizaciones públicas,2. los vinculados con la gestión del cambio y3. y los
interesados en el estudio de la innovación social. Al inicio de su primera administración, el
presidente Obama firmó el memorándum “Transparencia y Gobierno Abierto” expresando el
compromiso de crear un nivel de apertura gubernamental sin precedentes a partir de tres
principios básicos
El gobierno debe ser transparente, como característica que promueva la rendición de cuentas;El
gobierno debe ser participativo, como medio para incrementar la efectividad y calidad de sus
decisiones aprovechando el conocimiento que se encuentra disperso entre su gente;El gobierno
debe ser colaborativo, usando herramientas, sistemas y métodos innovadores que promuevan el
intercambio y retroalimentación en todos los niveles y considerando las organizaciones sin
fines de lucro, negocios e individuos del sector privado En resumen el Gobierno Abierto enfatiza la
necesidad de reorientar el modelo de gobernanza y las pautas de las instituciones públicas bajo
estándares claros de transparencia y participación ciudadana, así como al desarrollo de una
cultura organizacional caracterizada por la rendición de cuentas y la innovación social constante.

En resumen, el Gobierno Abierto enfatiza la necesidad de reorientar el modelo de gobernanza y las

pautas de las instituciones públicas bajo estándares claros de transparencia y participación
ciudadana, así como al desarrollo de una cultura organizacional caracterizada por la rendición de
cuentas y la innovación social constante. La rendición de cuentas de las entidades públicas
tiene tres elementos centrales:
*Proporcionar información sobre las decisiones y explicar la gestión pública, sus resultados y los
avances.
*A la vez que dialogar con sus grupos de valor y de interés al respecto, tenerla disposición de atender
las preguntas incomodas y brindar explicaciones.
*Desarrollando las capacidades institucionales para atender los compromisos y acciones de mejora
identificadas en dichos espacios.
Tipos de rendición de cuentas
Existen tres tipos de rendición de cuentas: diagonal, horizontal y vertical:
Vertical: La rendición de cuentas vertical responsabiliza a los funcionarios públicos ante el
electorado o la ciudadanía a través de elecciones.

Horizontal: La rendición de cuentas horizontal somete a los funcionarios públicos a

restricciones y controles por parte de organismos gubernamentales, entre pares, por así decirlo.
Diagonal: La rendición de cuentas diagonal se produce cuando los ciudadanos recurren a las
instituciones gubernamentales para conseguir un control más eficaz de las acciones del Estado
y, como parte del proceso, participan en actividades como formulación de políticas, elaboración
de presupuestos, supervisiones de obras públicas, control de gastos, entre otras.

Elementos del gobierno abierto

El Gobierno Abierto está basado en los principios de transparencia y acceso a la información, en la
importancia de que los gobernantes rindan cuentas sobre la forma de actuar y conducirse
apegados a la legalidad. Es con ello que alientan la participación informada de la ciudadanía
en los asuntos públicos. Bajo ese esquema se crea un ambiente propicio de diálogo y colaboración para
la toma de decisiones y definiciones de políticas públicas. A continuación, se presenta una breve
descripción en el que se incluyen los principales elementos del Gobierno Abierto en el ejercicio
de la gobernanza para la cultura de la transparencia

*Transparencia y acceso a la información. La información y el conocimiento constituyen una fuente

de poder político. En la medida que se permite el acceso libre a ellos se distribuye el poder y
se empodera a una sociedad. En consecuencia, los gobernantes asumen conductas y prácticas
permanentes de transparencia

*Rendición de cuentas. Los gobiernos rinden cuentas a la población cuando informan

sistemáticamente sobre sus tareas, administración, gestión y decisiones; lo hacen también
cuando publicitan información oportuna y confiable para que los ciudadanos puedan evaluar
y opinar sobre su desempeño. De esta manera transfieren control a la sociedad al reconocerle la
capacidad de monitorear, vigilar e incidir en su actuación.

*Participación. En este modelo de gobernanza los ciudadanos se ubican en el centro, por lo que sus
ideas, percepción respecto a las decisiones de gobierno, opiniones sobre prioridades de políticas
públicas, y la evaluación de su gestión son de la mayor relevancia. Esencialmente el gobierno mantiene
una ventanilla abierta y receptiva hacia la participación, al reconocer que de ella surgen
aprendizajes sociales e innovación, mejora la eficiencia institucional, aumenta la credibilidad y
legitimidad en las instituciones.

*Colaboración. La colaboración entre la población y las autoridades para la toma de decisiones es un

principio fundamental del modelo de gobierno abierto. Bajo esta concepción, es necesario que la
sociedad tenga la posibilidad de formar parte del proceso de toma de decisiones. Para lograrlo
se requiere de un instituciones y gobernantes abiertos a escuchar a sus ciudadanos, así como de
una población que aprovecha la información pública para formular opiniones y propuestas que
contribuyan al desarrollo de su entorno social. La colaboración en el gobierno abierto es un
ejercicio de corresponsabilidad que permite construir un beneficio social a partir del trabajo
conjunto entre sociedad y autoridades
La participación ciudadana es importante en los puntos anteriores, pues en ella se basan muchas
mediciones y propuestas con el fin de que colabore en la optimización de servicios públicos,
así como favorecer en el robustecimiento, de la transparencia y la correcta rendición de cuentas,
generando información eficaz para la toma de decisiones.

Conclusión
Tenemos que en nuestro país todavía enfrentamos enormes desafíos para alcanzar un gobierno
abierto con instituciones más sólidas, una sociedad más participativa y una infraestructura
tecnológica suficiente y capaz de ofrecer mecanismos incluyentes de comunicación. El gobierno abierto
es un modelo que propone una forma particular de entender los procesos de gobierno, a partir de
principios como la transparencia y la participación ciudadana. En este sentido, el componente de
la transparencia del gobierno abierto implica nuevos desafíos. El primero está asociado a la forma
de organizar el gobierno para producir datos confiables y útiles a la sociedad y el mercado. La
producción de datos en formato reutilizable, desde el gobierno o la sociedad, presenta el reto social de
procesar importantes volúmenes de información y el reto que, desde el gobierno, la información
otorgue sentido a la decisión pública, en especial sobre temas comprometidos en la agenda
de gobierno abierto. Actualmente, se requiere incentivar la organización pública para potenciar
la innovación social, creando tejido capaz de adaptarse a los entornos y crear territorio fértil para la
evolución de las instituciones hacía una gobernanza más colaborativa, en escenarios con capacidades
institucionales mínimas, pero sólidas, para la apertura administrativa y gubernamental. En México, la
administración pública no está dando resultados esperados, generando expectativas ciudadanas
frustradas en temas como seguridad pública, economía, regulación, procuración de justicia, en los
tres órdenes de gobierno. De esta forma, el ejercicio del voto no es el único instrumento correctivo del
ejercicio del poder, también es el gobierno abierto y la rendición de cuentas, dos modelos
que articulados renovarían la confianza en la federación, estados y municipios.
Si bien es cierto que en el país no están dispuestas todas las condiciones para adoptar los principios
establecidos en la materia a través del Gobierno Abierto, no hay que olvidar que en la entidad las
acciones efectuadas no han logrado fortalecer la transparencia y mucho menos la rendición de cuentas,
por lo cual la suma de esfuerzos para colaborar con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de Datos Personales (INAI) es un área de oportunidad invaluable a través del
Modelo de Gobierno Abierto, con base en la transparencia, la participación ciudadana, la rendición
de cuentas y la innovación. Es importante es fomentar la participación de los ciudadanos en la tarea
del gobierno a fin de definir de manera conjunta las alternativas de solución a las necesidades que se
consideren apremiantes en todos los ámbitos

Referencias

*Infoem. (2021). El ABC de la Rendición de Cuentas. Recuperado el 29 de marzo de 2022, de

https://www.infoem.org.mx/doc/publicaciones/ABC_rendicionCuentas.pdf
*Pereznieto, R. E. (s.f.). Modelos de implementación del gobierno abierto en México. Recuperado el 23
de marzo de 2022, de https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4016/9.pdf
*TRANSPARENCIA, RENDICIÓN DE CUENTAS Y GOBIERNO ABIERTO. (2022). Recuperado el 2022
de marzo de 29, de https://qroo.gob.mx/eje-3-gobierno-moderno-confiable-y-cercano-la-gente/
transparencia-rendicion-de-cuentas-y-gobierno
nación
financiera sea
una herramienta
útil de
mejoramiento
de la calidad y
eficiencia del
gasto público,
es necesario
que sea
comprensible,
comparable,
oportuna,
completa y
confiable.
La reforma de
armonización
contable en
México,
entendida como
la
modernización y
uniformidad de
criterios de
registro y
la información
financiera se puede
clasificar en información
de índole
presupuestaria y de
índole contable. La
diferencia fundamental
entre ambas se
encuentra en que la
información
presupuestaria se rige
por la sustancia legal
del presupuesto
público, mientras que la
contabilidad financiera
privilegia la sustancia
económica en el
registro y También se
podría identificar a las
estadísticas fiscales
como un elemento
distintivo de la
información financiera,
aunque estas
normalmente se
alimentarían de
se refiere
exclusivamente
he al proceso
armonizador
de los tratados
internacionales
s, no haciendo
mención al
derecho
interno, en
donde las
normas
jurídicas de
las entidades
federativas
gozan de
autonomía,
por lo tanto,
es necesario
hacer
compatibles
las
disposiciones
federales, de
naturaleza
constitucional
Manual de
Estadísticas
de las
Finanzas
Públicas
(MEFP).
Normas
Internacionales
s de
Contabilidad
del Sector
Público
(NICSP).
Sistema de
Cuentas
Nacionales
(SCN)la
Organización
para la
Cooperación
y el
Desarrollo
Económico
(OCDE).
Comprensibilidad
dy
comparabilidad:
clasificadores
presupuestarios
, cuentas
contables y los
estados
financieros
correspondiente
s.
Oportunidad:
registro
contable en
tiempo real y la
emisión de
información
financiera
finalizado cada
trimestre.
Cobertura
completa:
Aplicación de
los requisitos de
información de
los poderes
Algunos
elementos
técnicos
complejos
tendrán que
desarrollarse
con sumo
cuidado, por
ejemplo, en la
diferencia
señalada entre
registros
presupuestario
s y contables,
el
levantamiento,
registro y
valuación de
activos, el
registro de
pasivos y
tratamiento de
obligaciones
bajo esquemas
de
bursatilización
La gran
variedad de
reglas y
sistemas de
contabilidad
gubernamental
l dificulta o
imposibilita el
análisis de
datos
comparativos,
lo cual a su
vez puede
llevar a
conclusiones
no confiables
o inhibir el
monitoreo y
evaluación
eficaz de la
gestión fiscal.
En ese
sentido,
México va

Para que la
información
financiera sea
una herramienta
útil de
mejoramiento
de la calidad y
eficiencia del
gasto público,
es necesario
que sea
comprensible,
comparable,
oportuna,
completa y
confiable.
La reforma de
armonización
contable en
México,
entendida como
la
modernización y
uniformidad de
criterios de
registro y
la información
financiera se puede
clasificar en información
de índole
presupuestaria y de
índole contable. La
diferencia fundamental
entre ambas se
encuentra en que la
información
presupuestaria se rige
por la sustancia legal
del presupuesto
público, mientras que la
contabilidad financiera
privilegia la sustancia
económica en el
registro y También se
podría identificar a las
estadísticas fiscales
como un elemento
distintivo de la
información financiera,
aunque estas
normalmente se
alimentarían de
se refiere
exclusivamente
he al proceso
armonizador
de los tratados
internacionales
s, no haciendo
mención al
derecho
interno, en
donde las
normas
jurídicas de
las entidades
federativas
gozan de
autonomía,
por lo tanto,
es necesario
hacer
compatibles
las
disposiciones
federales, de
naturaleza
constitucional
Manual de
Estadísticas
de las
Finanzas
Públicas
(MEFP).
Normas
Internacionales
s de
Contabilidad
del Sector
Público
(NICSP).
Sistema de
Cuentas
Nacionales
(SCN)la
Organización
para la
Cooperación
y el
Desarrollo
Económico
(OCDE).
Comprensibilidad
dy
comparabilidad:
clasificadores
presupuestarios
, cuentas
contables y los
estados
financieros
correspondiente
s.
Oportunidad:
registro
contable en
tiempo real y la
emisión de
información
financiera
finalizado cada
trimestre.
Cobertura
completa:
Aplicación de
los requisitos de
información de
los poderes
Algunos
elementos
técnicos
complejos
tendrán que
desarrollarse
con sumo
cuidado, por
ejemplo, en la
diferencia
señalada entre
registros
presupuestario
s y contables,
el
levantamiento,
registro y
valuación de
activos, el
registro de
pasivos y
tratamiento de
obligaciones
bajo esquemas
de
bursatilización
La gran
variedad de
reglas y
sistemas de
contabilidad
gubernamental
l dificulta o
imposibilita el
análisis de
datos
comparativos,
lo cual a su
vez puede
llevar a
conclusiones
no confiables
o inhibir el
monitoreo y
evaluación
eficaz de la
gestión fiscal.
En ese
sentido,
México va
detrás de
otros