ENFOQUE DE GÉNERO

APLICADO A LA LABOR POLICIAL.

(SP-SEGP-2102-B1-002)

Docente: Gustavo Adolfo Campa Rogel.

UNIDAD 3.
Evidencia de Aprendizaje.
Las Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos en Ejercicio de la Función Policial.

Alumno: Alain Fabián Arana Gutiérrez.

Matrícula: ES172001425.

Fecha de Entrega: Agosto 20 de 2021.

La supervisión de la conducta de los servidores públicos en ejercicio de su cargo, tanto en
México como en el mundo, es un tema que desde siempre ha estado en la mira de la
sociedad, ya que, si bien debe haber honestidad en su actuar en la labor encomendada, no
pocas ocasiones resulta ser todo lo contrario.

Nuestra Carta Magna regula la responsabilidad de los servidores públicos a través de su

Título IV. Esta responsabilidad -dependiendo del hecho o acto que se cometa u omita-
puede ser: política, penal, administrativa, civil o patrimonial.

El término “responsabilidad”, tiene su origen etimológico en el latín responderé que significa:

responder, prometer, contestar, merecer o pagar; por lo que el mencionado término se
relaciona con el vocablo spondere, que en el derecho romano era la expresión solemne en
la forma de la stipulatio, por la cual alguien asumía una responsabilidad1, así como sponsio
es la palabra más antigua de la obligación, por lo que de conformidad con la teoría debemos
entender que responsalis quiere decir el que responde. En un sentido más restringido
responsum es lo que alude a la obligación de responder de algo o alguien.

Entonces la responsabilidad presupone un deber (del cual debe responder el individuo), sin
embargo, no debe confundirse con el propio deber, pues el deber o la obligación, es la
conducta que, de acuerdo con un orden jurídico, se debe hacer u omitir, de lo contrario el
sujeto obligado se hace acreedor a una sanción. La responsabilidad es, en este sentido,
una obligación de segundo grado, aparece cuando la primera no se cumple, esto es, cuando
se comete un hecho ilícito2.

Funcionario proviene de función, del latín funtio-onis, sustantivo que se entiende como
acción y ejercicio de un empleo, facultad u oficio, entre otras acepciones. Funcionario es la
persona que desempeña un empleo de cierta categoría e importancia 3”

Es así que el servidor público “es aquella persona física que ha formalizado su relación
jurídico laboral con el Estado mediante un nombramiento previamente expedido por el
órgano administrativo competente, o en su defecto que figure en las listas de raya de los
trabajadores temporales, y que legalmente lo posibilita para desempeñar un empleo cargo
o comisión en el Gobierno Federal, en el Gobierno del Distrito Federal, en los gobiernos
Estatales o en los Gobiernos Municipales.”4

La Responsabilidad Administrativa. “Es aquella en la que incurre un servidor público por

realizar actos u omisiones que afecten la honradez, legalidad, lealtad, imparcialidad y
eficiencia que deban observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.” 5

1 Cfr. Enciclopedia Jurídica Mexicana, México, Porrúa-UNAM, 2002, Tomo Q-Z, p. 277; en el mismo sentido véase Gutiérrez y González,
Ernesto, Derecho de las obligaciones, 15ª ed., Porrúa, México, 2003, p. 619.
2 Larrañaga Mojaraz, Pablo, El concepto de Responsabilidad, Fontamara, México, 2000, pp. 36-55.
3 Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, Enciclopedia Jurídica Mexicana, F-L, Editorial Porrúa, México, 2002, pág. 169.
4 Monserrit Ortiz Soltero, Sergio, Responsabilidades Legales de los Servidores Públicos, Porrúa, México, 1999, p. 5.
5 Enciclopedia Jurídica Mexicana, Tomo VI, Q-Z, IIJ-UNAM, Editorial Porrúa, Primera edición, México, 2002, p. 286.
En México, a nivel constitucional, se establece que los servidores públicos en el desempeño
de sus funciones pueden incurrir en responsabilidades de carácter civil, administrativo,
político y penal.

La responsabilidad administrativa, tiene por objeto “sancionar conductas que lesionen el

buen funcionamiento de la administración pública; se origina por una inobservancia de los
deberes inherentes a la calidad de servidor público y se hace efectiva a través de la
‘potestad disciplinaria’ de la Administración”.6

De conformidad con el criterio establecido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación,

es responsabilidad administrativa la que surge para los servidores públicos que falten a la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en la función pública. 7 Tal y como lo
disponen los artículos 109 fracción III y 113 Constitucionales, que señalan lo siguiente:

Artículo 109.- El Congreso de la Unión y las Legislaturas de los Estados, dentro de

los ámbitos de sus respectivas competencias, expedirán las leyes de
responsabilidades de los servidores públicos y las demás normas conducentes a
sancionar a quienes, teniendo este carácter, incurran en responsabilidad, de
conformidad con las siguientes prevenciones:
(…)

III. Se aplicarán sanciones administrativas a los servidores públicos por los actos u
omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que
deban observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.

Artículo 113.- Las leyes sobre responsabilidades administrativas de los servidores

públicos, determinarán sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad, y eficiencia en el desempeño de sus funciones,
empleos, cargos y comisiones; las sanciones aplicables por los actos u omisiones
en que incurran, así como los procedimientos y las autoridades para aplicarlas (…).

Para que las instituciones públicas funcionen, es necesario el recurso humano, es decir, las
personas que formen y exterioricen la voluntad del Estado. A estas personas que realizan
o exteriorizan las funciones del Estado, se les conoce como servidores públicos.

6 Castro Rojas, Marco Antonio, “Ponencia VI. Los Sujetos de Responsabilidad”, Revista Mexicana de Justicia, Vol. V, Número 3, Julio-
Septiembre, México, D. F., 1987, p. 111.
7 Tesis: P. LX/96, Suprema Corte de Justicia de la Nación, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, t. III, Abril
de 1996, p. 128, rubro: “RESPONSABILIDADES DE SERVIDORES PÚBLICOS. SUS MODALIDADES DE ACUERDO CON EL TITULO
CUARTO CONSTITUCIONAL”.
El artículo 108 de nuestra Constitución Federal, no hace una definición clara y precisa
acerca del concepto de servidor público, ya que sólo enlista (de manera enunciativa)
aquellos funcionarios y empleados que se reputan con ese carácter y quienes serán
responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus
respectivas funciones, tales Servidores Públicos son los siguientes:

 Los representantes de elección popular.

 Los miembros del poder judicial de la federación.
 Los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un
empleo,
 Cargo o comisión de cualquier naturaleza en el congreso de la unión o en la
administración pública federal.
 Los servidores públicos de los organismos a los que esta constitución otorgue
autonomía.
 Los ejecutivos de las entidades federativas.
 Los diputados a las legislaturas locales.
 Los magistrados de los tribunales superiores de justicia locales.
 Los miembros de los consejos de las judicaturas locales, los integrantes de los
ayuntamientos y alcaldías.

En cuanto a la responsabilidad administrativa, la Ley Federal de Responsabilidades de los

Servidores Públicos establece responsabilidad para todos los servidores públicos, por actos
u omisiones en que incurran y afecten los principios de legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia.

El artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos establece

las obligaciones a las que están sujetos durante el ejercicio de sus funciones, y en caso de
incumplimiento serán sujetos a un régimen de responsabilidades contemplados en el
Artículo 53 de dicha la Ley8, esto con el fin de salvaguardar los principios antes señalados,
y cuyo incumplimiento dará lugar a la imposición de sanciones administrativas, las cuales
pueden ser:

Artículo 53.- Las sanciones por falta administrativa consistirán en:

I.- Apercibimiento privado o público;
II.- Amonestación privada o pública.
III.- Suspensión;
IV.- Destitución del puesto;
V.- Sanción económica; e
VI.- Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en
el servicio público.

8 Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. (1982). Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Agosto14 de 2021,
de Congreso de la Ciudad de México Sitio web: https://bit.ly/3iXjx3Y
Los criterios para la imposición de las sanciones los establece el artículo 54 de la Ley
Federal De Responsabilidades de los Servidores Públicos, tomando en cuenta los
siguientes elementos:

I. La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de

suprimir prácticas que infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de
esta Ley o las que se dicten con base en ella;
II. Las circunstancias socioeconómicas del servidor público;
III. El nivel jerárquico, los antecedentes y las condiciones del infractor;
IV. Las condiciones exteriores y los medios de ejecución;
V. La antigüedad del servicio;
VI. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones; y
VII. El monto del beneficio, daño o perjuicio económicos derivado del
incumplimiento de obligaciones.

Es importante señalar que todo servidor público ya sea Federal, Estatal o Municipal, deberá
regirse por una doctrina fundada en el servicio a la sociedad, la disciplina, el respeto a los
derechos humanos, al imperio de la ley, así como un estricto apego a los protocolos y
procedimientos de uso de la fuerza, atendiendo también la perspectiva de género tal y como
lo marca la Ley Nacional Sobre el Uso de la Fuerza9, en sus artículos:

Artículo 8. Los protocolos y procedimientos del uso de la fuerza deberán

atender a la perspectiva de género, la protección de niñas, niños y
adolescentes, así como la atención de situaciones de riesgo en el interior o en
las inmediaciones de guarderías, escuelas, hospitales, templos, centros de
reclusión y otros lugares en el que se congreguen personas ajenas a los
agresores.

Artículo 16. Las instituciones de seguridad emitirán los protocolos de actuación

con perspectiva de género y para niñas, niños, adolescentes y protección de
los derechos humanos, así como los manuales de técnicas para el uso de la
fuerza y la descripción de las conductas a realizar por parte de los agentes.

La responsabilidad que le es atribuida al servidor público representa mecanismos de control

y garantía; es garantía para los ciudadanos, y al mismo tiempo es un principio de orden y
un instrumento de control del poder, es por ello que resultaron de gran importancia las
reformas a la ley publicadas el 10 de enero de 1994, ya que abren la posibilidad de que en
los casos en que se hayan causado perjuicios a particulares, éstos les sean indemnizados
en la propia vía administrativa por la dependencia administrativa, que conserva en todo
caso el derecho de repetir contra el servidor público. Esto representa un gran adelanto para
la defensa de los intereses y derechos de los ciudadanos, ya que permite ahorrar al
particular el acudir a la vía judicial para exigir la responsabilidad civil con el consiguiente
costo en tiempo y recursos.

9 Congreso General De Los Estados Unidos Mexicanos. (2019). Ley Nacional Sobre el Uso de la Fuerza. Agosto 12 de 2021, de Cámara
de Diputados LXIV Legislatura Sitio web: https://bit.ly/3y5UFep
REFERENCIAS.

Congreso General De Los Estados Unidos Mexicanos. (2019). Ley Nacional Sobre el Uso
de la Fuerza. Agosto 12 de 2021, de Cámara de Diputados LXIV Legislatura Sitio web:
https://bit.ly/3y5UFep

Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. (1982). Ley Federal de Responsabilidades de

los Servidores Públicos. Agosto14 de 2021, de Congreso de la Ciudad de México Sitio web:
https://bit.ly/3iXjx3Y

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente. (S/F). “Responsabilidad de los Servidores

Públicos en el Manejo y Custodia de la Información. Agosto 14 de 2021, de PRODECON
Sitio web: https://bit.ly/3D350Mb

Congreso Constituyente. (1917). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Agosto 12 de 2021, de Cámara de Diputados LXIV Legislatura. Sitio web:
https://bit.ly/3D198wc

Gamboa Montejano, C. & Valdés Robledo, S. (2007). Responsabilidad de los Servidores

Públicos. Agosto 10 de 2021, de Cámara de Diputados LXIV Legislatura. Sitio web:
https://bit.ly/3D36mXh